Реферат: Ответственность за нарушение земельного законодательства - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Ответственность за нарушение земельного законодательства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 37 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Тема : “ Ответственность за нарушение земельног о законодательства ” П ЛАН : 1. Введение 2. Общая характеристика. 3. Дисциплинарная ответственность. 4. Административная ответственность. 5. Уголовная ответственность. 6. Гражданско-правовая ответственность 7. Заключение Введение . В отлич ие от других социальных идей и политических ориентации демократическое правовое государство при верхо венстве закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя России . Решение этой задачи свя зано не только с созданием современного законодательст ва , обеспечением законности деятельности государс тва и его органов , муниципальной системы и общественных формирований , надежной , быстрой и справедливой юстиций , независимого правосудия , но с преодолени е м достигшего о пасных пределов правового нигилизма , находящегося ныне на грани беспредела во всех сфе рах государственной и общественной жизни , и , главное , формирование высокого уровня правовой культуры каждого человека и общества в целом . Необходимым услов и ем развити я этих процессов является их правовое соп ровождение и обеспечение государством – един ственной на территории страны политической ор ганизации , осуществляющей суверенитет , источник ко торого – н а р о д ! Но государство и право имеют не т олько инстру ментальное значение и самосто ятельную ценность . Одновременно это право жит ь цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие свободы . К этой цели общество придет только через повышение ответственности , возложенной на институты го сударс т венной власти , решительные дей ствия по экономическому , политическому и соци альному реформированию , созданию качественной пра вовой базы для таких действий. Это п отребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государствен ных служащих и других лиц , занятых юридической деятельностью . Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период преобразований всей конструкции общества , в его новых экономическ их и политических реалиях. Общая характеристика Законо дательством закреплены четыре основные формы от ветственности : дисциплинарная , административная , уг оловная и гражданско-правовая. Разгра ничение видов ответственности : Каждая из этих правовых форм ответственности применяется за совер шение соот ветствующего правонарушения : дисципли нарного про ступка , административного проступка , уголовного пр е ступления , гражданско-правового нарушения . Понятие , виды , соста вы , содержание , меры ответственности предусмотрены в соответст вующих отраслях з аконодательства : трудовом , административн ом , уголовном , гражданском . Важное практическое и научное значение имеет вопрос о прав ильном разграничении правонарушений. Дисциплинарный проступок — деяние в виде нарушения тру довой дисциплины при исполнении рабо ты , и меры воздействия (предупреждение , выговор , отстранение от работ ы и др .) применя ются руководителем предприятия в отношении работников , совер шивших дисципли нарный проступок . Это делается в соответствии с КЗоТ РФ , а также уставами и пол ожениями. Адми нистративный просту пок — это деяние , не связанное с выполнением должностных функций или тр удовой деятельностью . За такое нарушение вино вные лица привлекаются не в порядке подчи ненности , а специально уполномоченными органами — госу дарственными инспекторами , администрат ивными комиссиями в соответствии с КоАП Р Ф и другими законодательными акта ми , предусма тривающими административную ответственность. Преступление — это уголовно наказуемое , общественно опас ное деяние (действие или бездействие ), и эт ими признак ами оно отличается от оста льных правонарушений . Сами же преступления от личаются друг от друга степенью общественной опасности , что отражается на тяжести мер наказания. Гражданско-правовая ответственн ость - наст упает в случае причинения имущественного ущер б а , поэтому существует понятие имущественной ответственности по ГК РФ . Она может быть самостоятельной или же может применяться наряду с уголовной , дис циплинарной , администрат ивной ответственностью , т . е . граждан ско-правовая ответственность может "сопровож дать " основн ые формы ответственности. Все сказанное выше прямо и непосредственно отн осится к от ветственности за земельные правон арушения . Возможно наступле ние дисциплинарной отв етственности за дисциплинарные проступ ки , связанн ые с нарушениями трудовой д исциплины , неисполнени ем или недобросовестным исполнением т рудовых обязанностей . И хотя в действующем (в значительной части отмененном ) ЗК РФ ничего не говорится о дисциплинарной ответств ен ности за земельные правонарушения , на практ ике применение та ких норм осуществляе тся в соответствии с КЗоТ РФ (а также поло жениями и уставами о трудовой дисци плине ). В Законе РФ об ох ране окружающей природной среды 1991 г . предусмотрена дисцип линарн ая ответственность за экологические правонарушен ия. Административная ответственность за зем ельные правонару шения предусмотрена непосредственно ЗК РФ , Кодекс предусматривает и уголовну ю ответственность за земельные пра вонарушения-пре ступления , делая при этом ссылку на УК РФ . В 3К РФ говорится о возмещении в реда (ущерба ), при чиненного земельным правонарушением , также путем отсылки к граж данскому законодательству. Кроме указанных традиционных форм ответст венности за зе мельные правонарушения , в земел ьном законодательстве предус мотрена специальная ответственность , так назыв аемая земельно-правовая ответственность, предусматривающая специальные зе мельно-правовые меры (например , лишение права землепользо вания , изъятие земельного участка ). Эта ответственность является дополнительной , с пециальной формой ответственности за земел ь ные правонарушения . В то же время она имеет и важное самостоя тельное значени е. Элеме нты пр авонарушения : Земель ное правонарушение , как любое другое , правонарушения характеризуется четырьмя элементами : объек том , су бъектом , объективной стороной и су бъ ектив ной стороной правонарушения. Ответст венность за правонарушение может наступать то лько при наличии всех четырех элементов , о тсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность. Объектом земельного правонарушения - является земель ный строй , уст ановленный земельным законо дательством . В качестве конкретного объекта в ыступает земля , конкретный земельный учас ток , земельные распорядки , права собственников , владель цев , поль зователей , арендаторов земли. Объективная сторона земельного правонарушения — это кон кретные деяния нарушителя , пося гающего на земельные интересы участников земе льных отношений (например , уничтожение меже вых знаков , самовольный захват участка и т . д .). Субъе кты зем ельного правонарушения — и ми являются конкретные физические или юр идические лица — правообладатели земли , ко торые нарушили нормы земельного законодат ельства (ими могут быть как граждане Росси йской Федерации и других государств , так и иностранные предприятия и организации ). Субъе ктами такой ответственности выступают так ж е должностные лица или руково дящие работники предприятий , организаций , учреждений , кот орые также являются правообладателями земли , и "сторонние " физи ческие и юридические лица. Субъек тивную сторону земельного п равонарушения составля ет психическое отношен ие субъекта к совершаемому деянию , т . е . как нарушитель относится к совершаемому де янию : совершает его умышленно или по неост орожности , халатности , таков элементный состав земельного правонарушения . При ре шении вопроса о привлечении к конкретной ответств е нности это надо знать и правильно применять , исполнять всем , кого это касается. При привлечении виновных к юридической ответственности за земельные правонарушения не обходимо соблюдать установлен ные в законодательс тве основания и условия ответственности. О снование ответственности — наличие закона , правовой нормы , которыми предус мотрен тот или иной вид преступле ния. Правовые основания и условия ответственно сти : Условия ответственности : Также ус тановлены законодательством . Эти условия делают возможным п ривлечение с убъекта к ответственности , а отсутствие хотя бы одного из них делает таковое нево зможным . Такими условиями являются : — прот ивоправное поведение субъекта ; — наличие вреда ; — наличие прямой причинной связи между вредом и деянием ; — вина нарушит еля. Субъект правонарушения несет ответственность лишь в том случае , если его поведение , деяние (действие или бездействие ) яв ляются противоправными, т . е . если он нарушает закон , правовые нормы . Если деяние не является таковым , субъект не может быть привл ечен к ответственности . Ведь в жизни иногда случае тся , что субъект совершает то или иное деяние , которое можно считать пра вонарушением , однако оно не предусмотрено прямо законо м , а без закона не может быть и от ветственности. Вред, причиняемый земельным пр авонарушением , может быть имущественным либо моральн ым. Имущественный ущерб воз ни кает при нарушении законных имущественных интересов собст венника , владельца , пользователя и ли арендатора (например , за грязнение земли , сн ижение урожайности на целый ряд лет ). Мо ральный вред не причиняет имущественного ущерба , но наносит вред нравственного или физического характера (например , трудо вой дисципл ине , установленному порядку , коллективу , личности ). Прич инная связь между правонару шением и вредом подтверж дает , чт о вре д возник именно по этой причине , а не по какой-либо другой . Иногда прямая причи нная связь причинения вреда может отсутствова ть , но имеется угроза причинения вреда (ес ли это пря мо не предусмотрено законом ), то гда виновный также может при влекаться к о тветственности . Но если это совсе м не связано с дей ствиями конкретного ли ца , то такое лицо вообще не может прив ле каться к ответственности (например , при стих ийном бедствии ). Вина правонарушителя — обязате льное условие привлече ния его к ответственно сти . Без вины нет ответственности . Вина мо жет быть умышленной или неосторожной , неумышленной , халат ной . В зависимости от этого устанавливаются разные меры наказа ния или взыскания . Указанные требования , основания и условия являются обязательными для всех фо р м собственности. Коллект ивы (предприятия , организации ), их органы не могут быть привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности , так как эта от ветственность строго индивидуальна . К гражданско-п равовой имущественной ответственности могут прив лекать ся как физические , так и юридиче ские лица — причинители вреда . Ущерб , взы сканный с предприятий и организаций , может быть также взыс кан по суду с должностн ых лиц и других работников этих предпри я тий , конкретных виновников причинения ущерба ( это их матери альная ответственность пере д предприятием в порядке регресса ). В з аконодательстве перечислены 12 земельных правонаруше ни й и прямо предусмотрены административные штра фы (в твер дых суммах ), налагаемые на гражда н , должностных и юридичес ких лиц. Дисци плинар ная ответственность за нарушение зе мельного законодательства : Мерам взыскания за нарушения трудовой дисциплины посвя щена ст . 135 КЗоТ РФ . В ней сказано , что "за нарушение трудовой дисциплины админ истрация предприятия , учреждения , организа ции при меняет с ледующие дисциплинарные взыскания : замечание , выговор , строгий выговор , увольнение ". Все земельные правонарушения , связанные с нарушение м тру довой дисциплины в земельных отношениях и носящие характер дисциплинарных проступков , влекут ответственность в соо тветст вии с порядком , установленным и рассмотренным в ыше статьями КЗоТ РФ . Заранее установить в есь перечень дисциплинарных зе мельно-правовых про ступков в каких-то правовых актах вряд ли возможно . Данный вопрос решается конкретно в каждом случае. Все деян ия (действия или бездейств ие ), нарушающие земель ное законодательство , но не носящие характер административного проступка или уголовного преступления , относятся к дисциплинар ным проступкам . Можно привести конкрет ные характерные при меры , встречающиеся на практике. Работник самовольно (сознательно или неос торожно ) переста вил межевой знак , изменил гран ицы земельных участков . Это на рушение было вскрыто администрацией предприятия . На виновно го было наложено дисциплинарное взыскание , ме жевой знак по ставлен на свое место . Нарушение устранено , отпала необходимость в н аложении на нарушителя административного штрафа. В то же время дисциплинарными проступ ками являются , на пример , непринятие мер по борьбе с сорняками сельхозкультур , с водной и ветровой эрозией , на рушение агротех нических правил , правил хранения и применения химических препаратов , привед ших к ухудшению земель , и проч . Они являются характерными и типичными земельными дисциплинарными право нарушениями. Такие дисциплинарные правонарушения могут совершат ься как рядовыми работниками с ельхозпредприятий , руководителями среднего звена , специалистами , так и руководителями предприятий, их заместителями . В случае устранения этих наруш ений нет необхо димости применения (после дисц иплинарных мер ) мер администра ти вной и уголовной ответственности . . Точно так же , например , если несколько тонн минеральных веществ вместо размещения их в приготовленном складе были ос тавле ны в поле и в результате дождей химик аты были смыты в реку , на земле образо вались канавы , небольши е овраги , земля была загрязнена , испорчена , налицо дисциплинарное земельное право нарушение . Руководитель и его заместители , специалисты не приняли своеврем енно мер к недопущению подобной ситуации . Поэто му возможно наложение на них дисциплина рных взыскан и й либо увольнение их за однократное грубое нарушение трудовой дисцип лины , невыполнение своих прямых обязанно стей (если эти их дея ния не влекут уг оловной или административной ответственности ). Возможны и многие другие (в жизни , на практике ) дисциплинарно земельные правона рушения , которые влекут дисциплинар ную ответствен ность в соответствии с КЗоТ РФ. Адми нистративная ответственность за нарушение земель ного законодательства : В ЗК РФ предусмотрены следующие виды земель ных правонарушений и штрафы за них. С амовольное занятие земельных участков. Данное правона рушение посяга ет на установленный земельный распорядок . Это т порядок установлен ЗК РСФСР . Земельные у частки предоставля ются решениями органов исполни тельной власти Российской Фе дерации , ее субъе ктов, местными администрациями в собственнос ть , пожизненное наследуемое владение , пользование , аренду . В этой связи любой самовольный захват земельного участка любым ли цом — юридическим или физическим — есть наруш ение установ ленного земельного распорядка . И к роме того , оно приносит вред экономике , землепользователям , владельцам , собственник ам , арен даторам либо государству (если участок самовольно захватывается из государственных земель и земельного запаса ). Самовольно заня ты й земельный участок подлежит возв р ату без возмещения "за хватчику " затрат на освоение участка. Самовольное строительство на земельном участке. Даже за конные собственники , а тем более владе льцы , пользователи , арен даторы обязаны соблюдать правила застройки . Они могут возво дить п остройки и сооружения , но с соблюдением установленных правил застройки . Лицо , самовол ьно занявшее участок , тем самым уже наруши вшее земельное законодательство , не вправе ос ущест влять вообще какую-либо застройку . Участок возвращается (собст веннику , пользователю , в л адельцу или государству ), а постройка сносится нарушителем или за его счет без возмещения затрат . Соб ственники и владельцы вправе застраивать участки самостоятель но , н о с соблюдением правил застройки , а пользо ватели и аренда торы вправе проводить застро й ку с согласия собственника. Захламление земель. Данное нарушение отличается от загряз нения земель тем , что поверхность участка захламлена отходами производства — к ирпичом , цементом , стройматериалами и т . д ., в результате чего участок невозможно использо ва ть по назначению , рационально , без е го восстановления , рекультивации . Поэтому дан ное нарушение также приносит определенный вред правообладателю земли . Ответственность возлагает ся на самих правоземлеобладателей . Это собств енники , владельцы , пользователи , а рендато ры земельных участков . Захламить участок могу т и "сторонние " физические и юридические л ица . Нарушение может быть соверше но как у мышленно , так и халатно , по небрежности , не осторожности и может выражаться в бесхозяйств енности и непринятии мер по оч и стке участка. Загрязнение земель химическ ими и радиоактивными веще ствами , производственным и отходами и сточными водами. В от личие от захламления загрязнение означает проникновение в поч ву таких ве ществ , которые отрицательно меняют ее химичес кий состав , вредно влияющий на плодороди е почв , снижают урожай ность , делают продукцию опасной для людей и животных , в то вре мя как захламление — это , как отмеч алось выше , оставление на почве твердых не растворимых предметов (а не веществ и элем ен тов ). Загрязнителям и могут быть ка к предприятия и организации , так и граждан е : предприятия , насосные станции , атомные станц ии , автопарки , заводы и фабрики (например , к ожевенные , масложировые , бумажные ). И те и д ругие могут быть субъектами ответствен ности . Нарушение может со в ершаться как у мышленно , так и по неосторожности , халатности , небрежности . Высокие штрафы уста навливаются в связи с тем , что данное нарушение пр иносит боль шой вред — снижение плодородия почв и снижение урожайности , иногда на долгие годы . Если такое загря з нени е становится общест венно опасным , оно превращ ается в преступление и карается уго ловной ответственностью. Заражение земель бактериально-паразитическими и каран тинными вредными организмами. Данное правонарушение , как и предыдущее , также относится к наиболее вредным , т ак как подоб ное заражение может приводить к тем же вредным последствиям . Но в отличие от загрязнения заражение заключается в том , что в почву попадают , например , микробы , вредные для здоровья и жиз ни люд ей и животных , для сельхозпроду к ци и . Субъектами-загряз нителями здесь могут быть , как правило , научно-исследователь ские учреждения , ветбаклаборатории , опытные станции , имеющие дело с такими вредными организмами . Иногда субъе ктами могут быть и граждане , но реже . Н арушение может совершат ь ся умыш ленно и неосторожно . Данное правонарушение может "перерасти " даже и в уголовное преступление. Порча и уничтожение пл одородного слоя почвы. В отличие от загрязнения и заражения , которые могут причиняться только химическими веществ ами и бактериологич ескими организмами , по рча и уничтожение причиняются физическим возд ействием (на пример , рытьем траншей , канав , прое здом тяжелого транспорта , установок и др .). Подобное физическое уничтожение или порча так же могут надолго выводить из строя плодор одную почв у . Нарушение может соверша ться умышленно , но не исключается и неосто рож ное поведение причинителя . В данном случае , как правило , причи няются большие убытки , и особенно в виде упущенной выгоды , ко тор ые возмещаются иногда в течение длительного времени впло т ь до полного во сстановления плодородия почвы. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель . В соответствии с ЗК РФ , земли могут предоставляться во в ре менное пользование (например , для геолого-развед ывательных и изыскательных работ , для подъезд ных путей при строительстве и др .). В отличие от предыдущего нарушения , где зем ли не отводят ся , но им причиняется ущерб , здесь земля отводится на определен ный , в ременный срок . По истечении этого срока та кие земельные участки должны быть возвращены собственн и ку , владельцу , пользователю , арендатору . Не возврат участков в срок означает , по су ществу , продолжение пользования ими , но уже незаконное , т . е . самовольн ое . Нарушение совершается , как правило , умышлен но , но может совершаться и по небрежности . Субъект на р ушения — признаются граждане и юридические лица , получившие землю во временное пользование. Невыполнение обязанностей по приведению в ременно ис пользуемых земель в состояние , приг одное для использования по целевому назначени ю. В данной теме нарушение з емель прежде всего неразрывно связано с предыдущ им состоянием земли . Временный землепользователь , арендатор обязаны не только вернуть учас ток по истечении срока (это — самостоя те льное требование ), но и вернуть в пригодно м для использования состоянии , при ч ем не просто в пригодном , а для использования именно по целевому назначению (например , для сельхозпроизводства и др .). Дан ное нарушение совершается умышленно . Наруши тель знает , что он обязан делать , но не делает . Нарушители — те же временные п ользователи, арендаторы , т . е . как юридиче ские лица , так и граждане . Временный земле пользователь обязан провести все необходимые работы : распашку , восстановление плодородного слоя , ликвидацию всех повреждений почвы , т . е ., как это называется в ЗК РФ , провести рекульт и вацию земли , Все эти ра боты вы полняются им за свой счет . Если (в крайнем случае ) он не делает этого , собственник (владелец ) участка может это сд елать за свой счет и взыскать с време нного пользователя убытки , включая упу щенную выгоду. Проектирование , раз мещение , строительство и ввод в экс плуатацию объектов , отрицате льно влияющих на состояние зе мель. Прежде всего , могут возникнуть трудности : является ли каж дое из перечисленных дея ний оконченным нарушением или окон ченное нар ушение составляют все четыре деяния вме сте , в сово купности . Видимо , без ввода таки х предприятий и объектов в экс плуатацию отрицательного воздействия не будет . Но , с другой сто роны , такие действия без экологичес кой экспертизы вообще не мо гут иметь мес та . В таких случаях на каждой с тадии возможно пре кращение проектирования , размещ ения и строительства объектов и , кроме тог о , наложение штрафа на виновных . В каждом случае надо исходить из конкретных обсто ятельств . Какие объекты име ются в виду ? Лю бые , если они отрицательно влияют на с остояние земель . Это могут быть гидроэлектростанции , которые выводят ог ромное количество земель из сельхозоборота ; гидромелио ративные сооружения , которые могут привести к иссушению земель или , на оборот , к их заболачиванию , подтоплению и т . д . Действия н а руши телей , как правило , умышленны е : они знают об отрицательных пос ледствиях , но продолжают нарушение , противоправное действ ие . Особенно если это делается без экологи ческой экспертизы . Без та кой экспертизы вообщ е не должно быть никакого строительства. И скажение сведений о состоянии и использовании земель. В соответстви и с ЗК РФ , каждый землепользователь по требованию земельных органов и их должност ных лиц обязан давать правдивую информацию о количестве и качестве земель , их сост о янии . Это необходимо , в частности , для выделения земель кресть янским (фермерским ) хозя йствам ; для предоставления во владе ние , пользо вание или аренду ; для ведения мониторинга земель и . земельного кадастра . От этих све дений зависит правильное реше ние вопросов о предоставлении з е мель , а от н еправильной информа ции могут быть нарушены п рава граждан и организаций . В этом — -вред ность данного земельного правонарушения . Нарушите лями вы ступают граждане-собственники , владельцы , п ользователи , аренда торы ; должностные лица предпри ятий (к о лхозов , совхозов , предпри ятий , коммерческих организаций и др .); должностные лица земель ных органов , контрольных органов , ведущих государственный учет земель . Эти нарушения могут отрицательно отразиться на е диной государственной регистрации земель как им у щества , недвижимости. Нарушение сроков рассмотрения заявлений ( ходатайств ) граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие ин формации о наличии свободного земельного фонда. По существу , здесь объединены два само стоятельных правонарушения. Во -первых , нарушение сроков и сокрытие и нформации . При чем они касаются двух случаев : выделение участка из земель за паса и и з земель колхоза или совхоза (другой орган изации ) при выходе колхозника или работника совхоза , товарищества , коопера тива , для образ о вания крестьянского (фермерского ) хоз яйства . В первом случае срок рассмотрения заявления (ходатайства ) уста новлен не более 2 м есяцев , а во втором случае — месячный срок . Эти два случая земельных правонарушен ий и штрафов за них пред усмотрены и З аконом о к рестьянском (фермерском ) хо зяйстве (ст . 7 и 8). В этом Законе говорится об ответственности виновных лиц , не расшифр овывая их . А в ЗК РФ прямо называются должност ные лица . Имеются в виду как должностные лица колхозов и совхо зов (допуска ющих волокиту при р ассмотрении заяв лений ), так и должностные лица земельных к омитетов. Во-вторых , сокрытие информации о свободном земельном фон де . Это также серьезное нар ушение , ибо оно ведет к неправильному реше нию вопросов , нарушению прав граждан . Желание скрыть све дения о наличии земель в озможно у тех же руководителей хозяйств , м естных земельных органов и администраций . Они , как правило , и являются субъектами данно го земельного правонарушения. Уничтожение межевых знаков. Межевые знаки устанавли ва ются на границах участко в собственника , владельца , землеполь зователя в натуре для отграничения земель одних субъектов права от других . Знаки создают условия для устойчи вости права на зем лю . Уничтожение их веде т к нарушению прав обладателей земли . В результате этого нарушения р а змер участка у одного землеполь зователя может уменьшиться , а у другого ("захватчика ") увели читься . По существу , это нарушение дополняется другим наруше нием — самовольным захватом земли . Межевые знаки могут быть уничтожены как юридическими лицами , так и гражданами , причем умышленно или неосторо жно. В З К РФ сказано , что за указанные выше пр авона рушения законодательством может быть устано влена уголовная ответственность . Следует уточнить : не просто за перечисленные нарушения , а в тех случаях , когда они прио брет ают признаки пре ступления и указаны в УК РФ . Это зависит от законодателя . Никто не может устанавливать разграничение администр ативных проступ ков и преступлений , кроме зако нодателя , В каких же случаях это может быть ? В зависимости от объективных обст о ятельств законо датель решает , какое правонарушение объявляется администра тивным про ступком или уголовным преступлением. Субъекты Федерации могут устанавливать в своем законода тельстве и иные административ но-земельные правонарушения и размеры штрафов за них. Наложение штрафов и других взысканий за у казанные нару шения не осв обождает виновных от устран ения допущенных нару шений . Эта важная норма отражает принцип и требование реаль ного ис полнения закона , обязанность любого юридического лица , гражданина , до лжностных лиц , сов ершивших правонарушение и привлеченных к адми нистративной ответственности , устранить до пущенное нарушение. ВВС .1992 № 34.Ст .1970 В указанных контрольных органах созда ютс я инспекции по наложению администра тивных шт рафов , которые на осно вании Порядок наложения штрафов : протоколо в и актов инспекторов о выявленных наруше ниях реша ют вопросы о наложении на винов ных административных штра фов . Штраф может нал агаться не сразу . Инспектор , выявив нару шение , может дать письменное предупреждение — это тоже еще не мера административного взыскания . Если и после этого наруши тель не устраняет нарушение , инспектор составляет акт и прото кол о нарушении . Акт сост авляется при участии землеустроителей и други х специалистов , нарушителя и передается в ин с пекцию . Поскольку штраф указываетс я в Законе в пределах "от и до ", он может быть наложен либо в минимальной сумме , либо в макси мальной , либо в сумм е в пределах "вилки ". Это делается по у смот рению госинспекции в зависимости от тяже сти нарушения и его пос л едствий , а также материального положения нарушителя. Угол овная ответственность за земельные правонарушени я (преступления ) Уголов ная ответственность за земельное правонарушение на ступает в том случае , когда это на рушение имеет признаки обще ственно опасног о деяния , т . е . является преступлением. Статья 254 У К РФ. В настояще е время У К РФ (введен в действие с 1 января 1997 г .) предусмотрена статья об уго ловной ответственности за земельные правонарушен ия - преступления . Она предусматривает несколько составов преступлений под общим наименов анием "Порча земли " (ст . 254). Приведем ее полны й текст : "1. Отра вление , загрязнение или иная порча земли в редными продуктами хозяйственной и иной деяте льности вследствие нару шения правил обращения с удобрениями , стимулятор ами роста раст ений , ядохимикатами и иными опасными химическ ими и био логическими веществами при их х ранении , использовании и транс портировке , повлекш ие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде , — наказываются штрафом в размере от двух сот д о пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного доход а осужденного за период от двух до пя ти месяцев , либо лишением права занимать о пределенные должности или заниматься определенно й деятельностью на срок до трех лет , л и бо исправительными работами на с рок до двух лет. 2. Те же деяния , совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвыч айной экологической ситуации , наказываются ограни чением свободы на срок до трех лет ил и лишением свободы на тот же срок. 3. Де яни я , предусмотренные частями первой или второй на стоящей статьи , повлекшие по не осторожности смерть человека , - наказываются лишени ем свободы на срок от двух до пяти лет ". Как видно , под порчей земли понимается отравлен ие , загряз нение или иная порча земли. Здесь можно сразу выделить три само стоятел ьных состава преступления , так как объективна я сторона преступлений — разная , самостоятел ьная. Отравление и загрязнение земли — дея ния понятные . Разлив цистерн с нефтью или разрыв нефтепровода загрязняют землю на боль ших территориях . Земля может быть отравлена ядохимиката ми , отравляющими веществами . А что означают слова "иная порча земли " — не совсем ясно . Судам необходимо исходить из конкрет ных обстоятельств уголовного дела. В ст . 254 УК РФ говорится , что порча земли может произойти в результате воздействия вредных продуктов хозяйственной или иной деятельности . Это — тоже характерис тика объективной сто роны и составов рассматр иваемого преступления . Вредные продук ты хозяйстве нной и иной деятельности возникают в с ледствие на рушения правил обращения с удобрениями , стимуляторами роста растений , ядох имикатами и иными опасными химическими и био логическими веществами . Правила обращения с этими веществами могут нарушаться при их хранении , использовании и транспорти ро в ке . Как следствие (последствие ) указанных нарушений называ ется причинение вреда здоровь ю человека или окружающей среде. В качестве меры уголовной ответственности возможна конфис кация земельного участка (как имущества , недвижимости ) по при говору суда (ст . 62 — 66 УИК РФ ). Но при этом в соответствии с Приложением к УИК РФ не может быть конфискован участок ус тановлен ной нормы как единственный источник существов ания се мьи . Излишек участка сверх нормы м ожет быть конфискован. Гражданско-правовая и земел ьно-пр авовая ответственность Эта ответственность называется также имущественной ответ ственностью за ущерб , причиненный имущест ву граждан и юриди ческих лиц , а также жизни и здоровью людей . Ущерб возмещается в исковом порядке по решению судов — по спорам между гражда нами и по решению арбитражных судов — по спорам ме жду юридическими лицами и предпринимателями б ез юридического лица . В первом случае спор ы разрешаются в соответствии с ГК РФ и ГПК РФ , во втором — в соответствии с Законом об арбитражных судах и АПК Р Ф. Ущерб может быть причинен в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора (так называемый договорный вред ), а также в связи с правонарушением , причинив шим вред (так называемый внедоговорный вред ). Это раскрывают статьи ГК РФ о сделках (ст . 153 — 181), об ответственности за нару шение обязательств (ст . 15, 393 — 406), об обязательства х вследствие причинения вреда (ст . 1064 — 1083) и о возмещении вреда , причиненного жизни и здо ровью граждан (ст . 1084 — 1094). Арбитражн ые суды рассматривают экономиче ские (в том чис ле земельные ) споры в соответствии со ст . 22, 102 — 123 АПК РФ ; общие суды — в соответствии с ГП К РФ . Кроме того , по желанию спорящих с торон они могут поручить рассмотрение дела третей скому суду '. В настоящее время готови тся проект Закона о третей ских судах. Важно правильно определить подведомственность и подс уд ность дел , квалифицированно разобраться в о бстоятельствах дел , доказательствах и принять на основе закона правильное решение . Помогают судам в этом руководящие указания вышест оящих с у дов и арбитражных судов . Это — постановление Пленума Верхов ного Суда РФ "О некоторых вопросах , возникших у су дов при при менении законодательства о земель ной реформе " от 22 апреля 1992 г. 2 ; постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума . Высшего Ар битражного Суда РФ "О некоторых в опросах подве домственности дел судам и арбит ражным судам " от 18 августа 1992 г. 3 Пример ы из арбитражно-судебной практики : В первую очередь землеобладател и — физические и юридические лица вправе защищать свои земельные пра ва , по дав ать иски в суды или арбитражные суды . Но надо учитывать , что земля — основной объект окружаю щей природной среды и поэ тому земельные правонарушения очень часто про ходят как экологические правонарушения , так к ак нарушения совершаются самими землео бла дателями либо одновременно с загрязнением зем ли загрязняются и водоемы . Поэтому , как пр авило , иски предъявляются не земельными орган ами , а органа ми охраны окружающей природной среды , а нередко прокурорами . Истцы признают ся надлежащими , иски принимаютс я к рассмотре нию и разрешаются в соответствии с законодательством. Интересны в этой связи несколько дел , связанных с крестьян скими (фермерскими ) хозяйствами . Раньше эти хозяйства , как из вестно , были юридическ ими лицами , в настоящее время (по ГК РФ ) они — предприниматели без права ю ридического лица . Поэтому споры с их участ ием также подведомственны арбитражным судам . Можно привести два таких дела , например , р ассмотренных в Высшем арбитражном суде Респуб лики Калмыкия . Суть в том , что распоряжени ем Президен т а Республики от 5 апреля 1994 г . № 133-р в соответствии с законодательством запрещена распашка пастбищ ных угодий и черных земель . Такие действия приводят к эрозий земли , понижен ию или даже утрате ее плодородия . Некоторы е хо зяйства , однако , пренебрегают э тими обстоятельствами и запретами , нарушают их. Интере сно и характерно , что в данных случаях в качестве истца выступал не Земельный комитет , а Комитет по природопользова нию и охране окружающей среды (Калмприрода ). Ответчик надле жащий , тем более что указа нные споры связаны с нарушением не только земельного законодательства , но и законодательс тва об ох ране окружающей среды. Крестьянскому (фермерскому ) хозяйству "Кан " Маловер-бетовского района администрацией в апреле 1993 г . было выделено 200 га земли ;' 195 га — ''пастбища , 5 га — лиманы и прочие земли . Фермерское хозяйство самовольно распахал о целинно-пастбищные угодья , на 34 га для . вы ращивания бахчевых и овощных культур . Таким образом , не только был нарушен почвенный покров , но и "земля использовалась не п о целевому назначению . За такие деяния можно даже изымать земельные учас тки в принудительном порядке . Но до этого не дошло , а был предъявлен иск на 9 млн . руб. за причинение вреда земле . Распаханна я земля была своевременно засеяна многолетним и травами , и у щерб , причиненный ей , был сни жен . Ответчик в суд не явился , дело рассмотрено без него , иск удов летворен . Жалобы ответчика не последовало. Крестьянское хозяйство "Баатр " Яшкульского района Калмы кии получило от Администрации 900 га земли с целевым назначе нием под пастбищное животноводство . Но хозяйство само вольно распахало 100 га угодий , чем нарушило почвенный покров и созда ло угрозу эрозии почв . Хозяйство провело некоторые меры по улуч шению земель . Размер иска самим истцом (Калмприродой ) был сни жен с 14 600 000 руб . до 4 млн . руб ., и суд взыскал данную сумму . Ответчик решение не обжаловал . Земельно-правовая ответственнос ть : Помимо рассмотренных выше форм ответственности за земе льные правонарушения законодательством предусмотрена еще спе циальная зем ельно-правовая ответс твенность . Статьей 32 Закона о крестьянском (фер мерском ) хозяйстве предусмотрено прекраще ние прав на землю крестьянским (фермерским ) хозяйством при его ликвидации в случае не испол ьзования земельного участка в сель скохозяйственн ых ц е лях и использования участка методами , при водящими к деградации земли . Поскольку прекращается крестьян ское хозяйство , постольку изымается земельный участок . И из ыма ется он при совершении именно указанных земельных нарушений. В Г К РФ вопросы принудительно го прекращения прав на зем лю за земельные правонарушен ия нашли свое разрешение в ст . 284 — 287 (т . е . в гл . 17, которая вступит в действие с момента принятия .нового Земельного код екса ). В ГК РФ рассматриваемые вопросы разре шены следующим образом. В ст . 28 4 (она называется "Изъятие земельного участка , кото рый не используется в соответствии с его назначением ") установ лено , что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях , когда этот участок предназначен для сельскохозяйствен ного п роизводст в а либо жилищного или ин ого строительства и не используется для с оответствующей цели в течение трех лет , ес ли более длительный срок не установлен за коном . В этот период не включается время , необходимое для освоения участка , а такж е вре мя , в течение которо г о у часток не мог быть использован по назна ч ению из-за стихийных бедствий или ввиду ин ых обстоятельств , исключающих такое использование. В соответствии со ст . 285 "Изъятие земель ного участка , ис пользуемого с нарушением зако нодательства " земельный участок может быть изъят у собственника , если использование участка осу ществляется с грубым нарушением п равил рационального исполь зования земли , установл енных земельным законодательством , в частности , если участок используется не в соответстви и с его целе вым н а значением и ли его использование приводит к существенно м у снижению плодородия сельскохозяйственных земел ь либо зна чительному ухудшению экологической обстановки. В ст . 286 "Порядок изъятия земельного уча стия ввиду его не надлежащего использования " г оворитс я , что орган государствен ной власт и или его местного самоуправления , уполномоче нный при нимать решения об изъятии земельных участков по основаниям , предусмотренным ст . 284 и 285 ГК РФ , а также порядок обязатель но го заблаговременного предупреждения собст в енников о допущен ных нарушениях определя ется земельным законодательством. Если собственник земельного участка письм енно уведомит ор ган , принявший решение об изъятии земельного участка , о своем согласи и исполнить это решение , участок подлежит продаже с пу б личных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка , орган , принявший решение об изъятии учас тка , может предъявить требование о продаже участка в суд . В ЗК где говорится о "Прекращении прав на земельный уч асток , принад лежащих лицам , не являющимся его собственниками " сказано , что прекращение прав на земельный участок , принадлежащих аренда торам и другим лицам , не являющимся его собственниками , вви ду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществ л я ется по основаниям и в порядке , которые установлены земельны м законодательством. Заключение : На мой взгляд , я счита ю , что выбранная мною тема “ответственность за нарушение земельного законодательства” в будущем останется насущной и актуальной те м ой и можно предположить , будет дораба тываться , и подвергнется дальнейшему развитию , а возможно и введению каких-либо нововведений , а также возможно и ужесточение мер к злостным нарушителям режима землепользования и нецелесообразному использованию земель . Переход от социализма к рыночной э кономике изменил все , в том числе и зе мельно-правовые отношения . Буквально за последние четыре года была принята масса указов , постановлений президента и правительства , но с течением времени всё стареет и старе ет , и хоте л ось бы , чтобы земель ные отношения всё-таки были полностью урегули рованы . Литература : 1. Земельный кодекс РФ 2. Гражданс кий кодекс РФ 3. Уголовный кодекс РФ 4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 5. Панкратов И . Ф. Ответственность за н арушение земел ьного законодательства / Законодательство и эконом ика . 1997. № . 5/6. С .30 — 43. 6. Иконицкая И.А Основы земельного права Российской Федерации . М ., 1997. 7. Земля и право . Пособие для российск их землевладельцев / Под . ред . С.А Боголюбова ., М .,19 97 8. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ , / П од . ред . О.Н Садикова ., М .,1997 9. Земельное право России . Учебник для юридических вузов / Под.ред . проф . В.В Петрова ., М ., 1997.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Факты - упрямая вещь, но верующие упрямей.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Ответственность за нарушение земельного законодательства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru