Курсовая: Органы государства: их признаки и виды - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Органы государства: их признаки и виды

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 58 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

24 Владивостокский государственный ун иверситет Эконо мики и Сервиса Кафедра государственного и муниципального управления Курсовая работа на тему : “Органы государства : их призн аки и виды” Выполнил : студент группы ГУ 99 К алюжный А . П. Принял : старший преподаватель Морунова Е . Ю. Находка 2001 СОДЕ РЖАНИЕ Вве д ение 3 1. По н ятие органа гос у д арства и ег о приз н аки 5 2. Класс и фикация органо в государства 7 2.1 Исполн и тельные органы 8 Глава государства 9 Правительство 12 2.2 Законодательные органы 13 2.3 С у д ебные орга н ы 16 3.Органы государственной в лас ти Российской Федерации ….…………………..…… ...19 3.1 Органы исполнительной власти РФ ……………………..…………………………… .19 3.2.Законодательная в ласть Российской Федерации …………………………………..… 22 3.3.Органы судебной власти РФ ………………………………………………………… ...24 ЗАКЛЮ Ч Е НИЕ …... … ………… … ………… … ………………… … … … …………… … … ...26 СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………… ..29 Введение Тема “О рганы государства” достаточно объемна и тесно связана с такими понятиями как “механизм государства” и “государственный аппарат” . Ве дь орган государства – это звено , элемент механизма государства , то есть его состав ляющая часть. Механизм го сударства - это система специальных органо в и учреждений , посредством которых государст во осуществляет свои функции . Государственный аппарат , в свою очередь , представляет собой систему г осударствен ных органов , наделенных властными полн омочиями . Он включа ет в себя основные кадры государственных служащих , работников ц ентральных органов власти всех типов : законод ательной , исполнительной , судебной. Понятие органа государства в механизме и аппарате государства является самым важн ым . Существует огромное количес тво госуда рственных органов. Нужно отметить , что с раз витием человеческого общества создавались именно такие государ ственные органы , которые в целом обеспечивали его нормальное функционирован ие . И естественно , что для каждой нации и в каждом государстве с оздавалась своя особая система органов власти . Это о бъясняется экономическими , социальными причинами , национальным составом населения государства , разм ерами его территории , географи ческим положением и другими факторами . На мой взгляд , ти пов органов госуд а рства существует столько же , сколько и государств , и все они в своих функциях , признаках , компетен циях имеют некоторые сходства и различия . Поэтому существуют некоторые классификации орган ов государств , однако и эти классификации поводятся по различным о с нованиям . Нужно заметить , что виды органов государства и их комп етенции зависят и от формы государства , то есть от формы правления и формы госу дарственного устройства. В своей работе я бы хотел рассмотреть не только понятие и приз наки органов государства , но и их основные классификации , делая акцент на классификацию по принципу разделению властей , так как , на мой вз гляд , она наиболее полно отражает признаки и виды властвующих органов . Я взял именно эту тему для своей работы чтобы изучить , насколько органы всех ветвей власти важны для управлении государством . Также мне кажется , что вопросы разграничения предметов ведения , полномочий , ресурсов и ответственности между различными органами власти в федеративном государстве являются одн ими из важнейши х , поскольку при реш ении данных вопросов происходит определение рол и и места органов власти в решении единых задач , стоящ их перед государством . Для современной России этот вопрос имеет особое значение , та к как сегодня в ней осуществляется пе реход от унитарн ого государства к ф едеративному , а , следовательно , вопрос определения места и роли каждого уровня власти является принципиально важным . 1. Понятие органа государства и его п ризнаки Механизм государства , как уже было сказано выш е , состоит из различных частей , имеющих сп ецифическое устройство и выполняющих свойственны е им функции . Основным элементом , пожалуй , самым важным , этого механизма является орган государства . Государственный орган — это звено (элемент ) мех а низма государства , участвующее в осущест влении функ ций государства и наделенное для этого властными полномочиями. 1 -См .: Теория госуд арства и права /Под ред . Корельского В.Н . и проф . Перевалова В.Д . -М .: 2000. Государственные органы так же можно о преде лить , как структурные звенья государ ственного аппарата , посредством которых функциони рует государство. Понятие “государственный орган” можно рас сматривать с двух сторон. С одной стороны , орган гос ударства представляет собой орган власти , с другой же , — эт о орган , выполняющий определенные задачи и функции . Орган государства имеет собственную струк туру , устанавливаемую законом , а так же оп ределенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни . Причем все орган ы государства должны взаимодей ствовать не только друг с другом , но и с друг ими частями государственного механизма. Каждый орган государства имеет свой предмет ведения , т.е . осуществляет какую-то определенную деятельность , а так же обладает своей компетенцией , т.е . наделен определенными полномочиями . Компетенции государственного о ргана – это совокупность п рав и обязанностей , возложенных на данный орган законом . Свою компетенцию государственные органы могут реализовывать в трех формах : · путем издания предписаний общего хар актера (изда ние нормативный актов ); · путем принятия пред писаний индивидуального характера (акты применени я ); · путем осуществления организационной деятельности . Все гос ударственные органы образованы и действуют на основе пра вовых актов : Конституции и соо тветствующи х законов. Государственные органы , как и все стру ктурные элементы государства , обладают рядом признаков : 1. Орган государства , обладая определенной са мостоятельност ью , служит частью единого механизма государст ва , занимает в нем свое место и прочно связан с другими ее частями . Он осуществляет от имени государства его задачи и функции по средством определенного вида деятельности в порученной области ; 2. Органы государства и меют определенную структуру , они объединены в подразделения , скреплены едиными целями, ради достижения которых образованы , и дисци плиной , которую все служащие обязаны соблюдат ь . Государственные слу жащие , находятся в особы х правоотношениях между собой и органом и являются официальными . Права и обязанности государственных слу жащих определ я ются законом и обеспечивают их правовой стату с ; 3. Орган государства об ладает определенной компетенцией , за ним закр еплены некоторые задачи , функции , права и обязанности (правомочия ). Компетенция обусловлена п редметом ведения , т . е . конкретными задачами и функциями , которые решает и выполня ет государственный орган . Компетенция обычно юри дически закреплена . Реализация органом государ ства своей компетен ции — это не только его право , но и обязанность ., поэтому иногда трудно понять , где есть право , а где – о б язанность ; 4. Орган государства об ладает властными полномочиями , чем и отличает ся от государственных учреждений и предприяти й . Государственные органы вправе издавать обя зательные для исполнения право вые акты . Приче м обеспечение выполнения своих правовых актов так же относится к полномочиям государственных органов . Для обеспечения тре бований этих актов органы могут применять меры принуждения , убеждения , воспитания , поощрен ия , а так же осуществлять надзор за их реализацией ; 5. Для осуществления св оей компе тенции орган государ ства наделя ется необходимой материальной базой , имеет фи нансовые средства , свой счет в банке , источник финансирования (из государственного бюдж ета ). 6. Орган государства ак тивно участвует в реа лизации функций государ ства , используя дл я этого соот ветствующие формы и методы. 7. Органы государства т есно взаимодействуют между собой . Они образую т единый социальный организм , главной задачей которого является обеспечение нормального фу нкционирования общества , защи та законных прав и интересо в личности , охрана внешней безопасности и территориальной целостности гос ударства ; 8. Орган государства им еет территориальный масштаб деятельности ; 9. Органы государства тесно взаимодействуют между собой и устанавливают правовые связи личного состава . Они образуют е диный социальный организм , главной задачей ко торого является обеспечение нормального функцион ирования общества , защи та законных прав и интересов личности , охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства. 2. Классификация органов государства Классификацию органов государства можно п роводить по различным основаниям , наглядно эт о видно н а приведенной выше схеме. 1 -См .: Теория государства и права /Под ред . Корельского В.Н . и проф . Перевалова В.Д . -М .: 2000. По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не со здаются . Они могут быть обра зованны двумя способами : либо в порядке на следования (наследственная монархия ), либо путем избрания в установленном порядке , при этом получая власт ные полномочия от избирателей (представительные орга ны ). Производные органы в с вою очередь создаются первичными органами , которые и наделяют их властными полномочиями . К ним от носятся исполнительно-р аспорядительные органы , органы прокуратуры и т.д. По объему властных полномо чий органы государства классифи цируются на высшие и местные . Однако некоторые органы не явл яются государственными , к ним можно отнести органы местного самоуправления . Высшие органы в наиболее полной форме обладают высшей государственной властью , которая распространяетс я на всю территорию государства . Ме стные же о рганы государства функционируют в административ ных единицах (графствах , округах , коммунах , уездах , про винциях и др .), их полномочия распространяются только на эти регионы. По широте компетенции выделяются органы государ ства общей и специальной компетенц ии . Органы общей ком петенции направлены на решение широкого круга вопросов . На прим ер , правительство , исполняя законы , активно уча ствует в осуществлении всех функций государст ва . Органы специ альной (отраслевой ) компетенции специализируются на вы полнени и какой- то одной функции одного вида деятельнос ти (министерство финансов , министерство образования ). По порядку принятия решения (по порядку осуществления компетенций ) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальны е ). К коллегиальным орга нам можно отне сти парламент , к единоличным же – президе нта. Кроме т ого , органы государства бывают выборные и назначаемые . Помимо всех вышеперечисленных классификаций , выделяют еще и классификацию по срокам полномочий . Здесь органы государства разделяют н а постоянные и временные . Постоянные органы создаются без ограничен ия срока своего действия , тогда как времен ные – для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей. В структуре государственных органов выделяют еще и правоохранительные ор ганы , которые включают органы правосудия , юстиции , нотариата , ЗАГСа , внутренних дел , пр окуратуры , госбезопасности , внешней разведки и адвокатуру. На механизм государства и классификацию его высших органов непосредственно е вли яние оказывает принцип разделе ния властей , в соответствии с которым создаются законодательные , исполнительные и судебные органы . Классифика ция по принципу разделения властей , на мой взгляд , сам ая существенная из всех , поэтому я хочу рассмотреть ее более подробно в следующих главах. 2.1 Исполнительны е органы В современн ых условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству , либо только главе государства , либо только правит ельству . Исполнительная власть — это вторичная подз акон ная ветвь государственной власти , имеющая универсальный , предметный и организующий характ ер и направленная на обес печение исполнения законов и других актов законодательной в ласти. 1 -См .: Общая теор ия государства и права /Под ред . Лазарева В.В . – М .: Юрист ъ . 2001. – С . 382. Органы исполнительной власти или , как их часто на зывают , органы государственного управления по сути дела являются органами , осуществляющими государственное управле ние . Они располаг ают вспо могательными государственными учреждениями , которые входят в аппарат управ ления , и ос уществляют подго товку , принятие и реализацию актов управления. Главное назначение исполнительных органов — испол нение законов , их реализация . В подчинении испол нительн ой власти нахо дится большая сила — чиновничий аппарат , "силовые " министерства и ведомства . Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов . Они занимаются также распорядительной деятельностью , что необход имо для ос уществления исполнительских зад ач , издают нормативные акты во исполнение законов . Наконец , органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномо чиями , выходят за границы исполнительно-распорядит ельной деятельности по применению з а конов . Президент , правительство , министры и меют право издавать нормативные акты , регулир ующих важнейшие сферы жизни . Нередко такие акты имеют не меньшее , а большее , чем закон , значение. Нужно отметить существование специфических органов и учреждений исполн ительной вл асти , к числу которых относятся органы охр аны правопорядка (милиция , поли ция ), государственна я автоинспекция , исправительно-трудовые учреждения ; органы государственной безопасности , вооруженные силы . Они отличаются от других исполнительн ых орг а нов структурой , содержани ем и методами своей деятельности . При решении задач по охране закон ного порядка , обесп ечения безопасности государства , обороны страны от нападения извне могут применяться прину дительные меры , в том числе с использовани ем боевой т ехники и оружия , что не характерно для других исполнительных органов. На местах исполнительную власть осуществл яют главы субъектов федерации , местные правит ельства , избранные или назначенные губернаторы областей , начальники районов , префекты и дру гие предс тавители президента и правительс тва . Однако главным носителем высшей исполните льной власти в подавляющем большинстве стран выступает глава го сударства . Глава государства Глава государства – это конституц ионный орган и одноврем енно высшее до лжностное лицо государства , представляющее госуда рство вовне и внутри страны , символ госуда рственности народа 1 – См .: Чиркин В . Е . Конституционное право зар убежных стран . – М .: Юристъ , 1997г . – С . 268. . В некоторых странах глава государства может рассматриваться в качестве неотъемл емой , составной части парламента , то есть законодательной власти , так как без его по дписи закон не действителен . Либо глава го сударства может одновременно являться и главо й исполнительной власти (правительства ), ли б о только главой государства и не входить в какую-либо ветвь власти . Однако нужно заметить , что глава государства может быть единоличным или коллегиальным . Монарх и президент являются ед иноличными органами власти , к коллегиальным ж е относятся постоянно дейс твующие органы парламента , им избираемые , к примеру , Госу дарственный совет на Кубе , где нет президе нта . В зависимости от формы правления главой государства може т являться монарх , или президент . Монарх – лицо , осуществляющее высшую государственную власть единолично , пожизненно и получающее ее , как правило , по наследству. Как правило , монарх (король , султан и др .) является главой государства и одновреме нно главой исполнительной власти . Однако во многих странах монарх лишен конституцией п олномочий исполните льной власти или утрат ил их на практике , оставаясь главой госуда рства , как правило , в виде безвластного си мвола единства нации . Полномочия монарха зависят от формы п равления государства . Вся полнота государственной власти сосредотачивается в руках монар ха при абсолютной монар хии . Он сам издает законы , может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого пр авительство , вершит высший суд . Фактически ник аких ограничений его власти нет . В конституционной (дуалистической ) монархии полно мочия монарха в отличие от предыдущего сл учая ограничены законом (Конституцией ). Исполнительная власть здесь принадлежит м онарху , который может осуществлять ее сам или через назначаемое им правительство . Монар х подбирает и назначает минист ров , воз главляя правительство (правда всегда имеется пост премьер-министра ). Правительство за свою деятельность несет полную ответственность перед монархом. В странах с парламентс кой монархией глава государства , как правил о , лишен возможности действоват ь самостоя тельно , и все исходящие от него акты о бычно подготавливаются правительством и контрасс игнуются (скрепляются ) его главой или соответ ствующим министром , без чего не имеют юрид ической силы . Глава государства формально над елен широкими полно м очиями , но на деле не имеет почти никакой власти . М онарх при данной форме правления “царствует , но не правит” . Он подписывает (и не может отказаться от этого ) все акты , кот орые ему передают парламент и правительство. Президент — глава исполнительной власт и , обладающий широки ми административными полномоч иями в отношении своего пра вительственного а ппарата. 1 -См .: Общая теория государства и прав а /Под ред . Лазарева В.В . – М .: Юристъ . 2001. – С . 374. Президент служит носителем и гарантом государственного су в еренитета . Его полномо чия распространяются на все сферы внутренней и внешней государственной деятельности Президент является главой государства в большинстве современных государств . Он избирается либо населением , либо парламентом , либо путем особо й избира тельной про цедуры . Президент в большинстве случаев обладает возможностью формировать совещательный орган (правительство ) и включать в него по сво ему желанию тех или иных руководителей ми нистерств и ведомств. Глава государства обладает различными пол номоч иями , но осуществление этих полномоч ий на практике зависит от формы правления , от реального положения главы государства . В суперпрезидентских республиках президенту принадлежит вся полнота исполнительной власти . Такая ситуация складываетс я при авторитарны х политических режимах , где отсутствует или слабо развито раздел ение властей. В классических президентски х республиках президент является централь ной политической фигурой , здесь в его руках сосредоточена вся исполнительная власть , так как он , являясь глав ой государства , еще и возглавляет правительство . Президент сам назначает министров и отправ ляет в отставку . Правительство находится в полном его подчинении. В полупрезидентской республике правительство формируется парламентом , однако , у президента здесь им еются значительные полномочия в области исполнительной власти . В парламентской республике президент , являясь главой государства , фак тической властью не обладает . Он избирается , как правило , не населением , а коллегией выборщиков , состоящей преимущественно из парламентариев . Правительство здесь ему не подотчетно , оно формируется партией (или партиями ), победившей на парламентских выборах , а президент , не будучи лидером па ртии , лишен возможности направлять его деятел ьность . Правит ельство Правител ьство — это высший исполнительный и распорядит ель ный орган государственной власти , который непосредственно осуществля ет управление страной . Правительства имеют раз ные названия : каби нет , кабинет министров , совет министров , госуда рственны й совет , федеральное правительство и др. В состав правительства обычно входят : глава пра вительства (премьер-министр , председатель совета или кабинета министров , первый минис тр , канцлер и т.д .), его заместители и чл ены правительства (ми нистры , секретари , статс -секретари ), возглавляющие отдельные центральные ве домства государственного управления (министерства , департаменты ). Правительство ос уществляет административную , или исполнительно-распоря дительную деятельность в стране . Под его р уководством находятся государственный аппарат , вооруженные силы , финансы государства , иностр анные дела . Существуют однопартийные и коалиционные правительства . Однопартийное правитель ство состоит из представителей одной партии , а коалиционное — из двух и более . В странах с нес табильной политической ситуацией создается беспарти йное правительство . В зависимости от государственного устройс тва правительство может быть единым (в унитарном госу дарстве ) либо федеральным , действующим наря ду с правительств ами республик и автономий (в федеративно м государстве ). 1 -См .: Г . В . Назарен ко . Теория государства и права : учебное по собие . – М . 1999. – С . 25. Смысл деятель ности исполнительной ветви власти — фактически реализовать те положения принятых парламентом законов , которые нуждаю тся в прин уди тельном исполнении или вмешательстве в их исполнение в иной форм е органов публичной власти. 2 -См .: Рассолов М.М . Теория государства и права . – М .:2000. – С . 122. Основной задачей правительства является и сполнение законов . Однако на этом его полн омочия не исчерпываются . В компетенции п равительства входит и издание правовых актов (указы , декреты , постановления , распоряжения ), к оторые обязательны для исполнения . Правительство осу ществляет свою деятельность через органы государственной ад министрации — м и нистерства , ведомства , агентства , комиссии и т.д. Нужно сказать , что в разных странах пере чень министерств и других центральных государственных учреждений различен . Однако все они призваны обеспечивать безопасность страны , поддержание общественного поряд ка , эффек тивное и оптимальное управление основными и наиболее важ ными сторонами жизни общества. Министерства и ведомства различаются по характеру задач , которые они должны решат ь . Так , в нашей стране для обеспечения нормаль ного государственного управлени я обще ством в Правительстве РФ действует двадцать четыре министерства : внутренних дел , по а томной энергии , по делам гражданской обороны , по чрезвычайным ситуациям и ликвидации п оследствий стихийных бедствий , по антимонопольной политике и поддержке предпри н има тельства , по налогам и сборам , здравоохранения , иностранных дел , культуры , обороны , образовани я , путей сообщения , по связи и информатиза ции и др. Управление минис терствами и ведомствами осуществляется по при нципу единоначалия . Министр всегда имеет помо щ ников , личных сотрудников , которые и составляют штат министерства , но не входят в состав правительства. Внутри министерств создаются дирекции , уп равления , департаменты , отделы . Ими руководят н азначаемые министром начальники . Группы управлени й и отделов кур ируют заместители мини стра . Министерств а и другие ведомства обрастают сложным , гр о моздким и разветвленным чиновничье-бюрократическим ап паратом , который и образует основу мех анизма государства. 2.2 Законодательн ые органы За кон одат ельная (представительная ) власть — это делегированная народом своим представите лям государственная власть , реализуемая коллеги ал ьно путем издания законодательных актов , а также наблюде ния и контроля над аппаратом исполнительной власти , главным образо м в финансовой сфере . 1 -См .: Общая те ория государства и права /Под ред . Лазарева В.В . – М .: Юристъ . 2001. – С . 381. Как видно из определения , зак онодательные органы формируются путем избрания их населением страны , действуют от его имени и ответственны перед ним. Законодательная власть , исходя из принцип а разделения властей , яв ляется наиболее важно й , и ее органы занимают гла венствующее по ложение в механизме государства . Она устанавл ивает общеобязательные требо вания , которые исполн ительная власть должна про водить в жи знь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти. Общегосударственный представительный орган м ожет иметь различные названия , (в России — Федеральное Собрание , в Испании — Корт есы , в Польше - Сейм , в Дании _ Фолькети нг , Альтинг — в Исландии , Конгресс — в США , в Швеции — Рикс даг и так далее ), но за ним утвердилось обобщенн ое название “пар ламент” (фр . раг 1ег — “говорить” ). Современный парламент – это высший орган народного пред ставительства , выражающий суверенную во лю народа , призванный регулировать важнейшие обществ енные отношения главным образом путем приняти я законов , осуществляющий контроль над деятел ьностью органов исполнительной власти и высши х должностных лиц. Парламент , как правило , включает в себ я две палаты : верхнюю и нижнюю . Однак о существуют и однопалатные парламенты , котор ые в большинстве своем образованы в госуд арствах с однородным национальным составом на селе ния или небольших по территории (Дания , Финляндия , Польша ). Под парламентом обычно понимают одн опалатное представительное учреждение или нижнюю палату двухпалатного парламента , хотя с юридической позиции это понятие гораздо сложнее. Руководит парламентом пред седатель , которы й представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами , руководит прениями , г олосованием , коорди нирует работу внутри парламент ских органов и т.д. Двухпалатная структура парламента позволяет предотвратить принятие поспешных решений ниж ней палатой . Как правило , срок полномочий верхней палаты более длителен , чем нижней , е е депутаты имеют более высокий воз р астной ценз , она реже обновляется и формир уется на основе кос венных (непрямых ) выборов . В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты. Палаты парламента имеют разные названия , поэтому для обобщен ия их принято называть верхней и нижней . При этом ниж няя палата состоит из депутатов , избранных населением , а верхняя — из представителей субъектов федерации Верхняя , как правило , обладает меньшими полномочиями , чем нижняя . Он а может быть либо “слабой” , к о гда она не в состоянии воспрепятствовать ему , а только лишь отсрочить принятие реше ния нижней палатой парламента , поскольку ее вето может быть преодолено последней , либо “сильной” , когда без ее решения закон не может быть принят. При парламентах и каждой п алате образуются и действуют постоянные , временные и смешанные комитеты и комиссии , которые осуществляют свою деятельность по различным направлениям : бюджетно-финансовая политика , междунар одные дела , здравоохра нение , социальная политика , борьба с престу п ностью , оборона страны и др . Они могут обладать право м законода тельной инициативы , контроля над пр авительством и аппаратом государственного управл ения. Порядок работы парламента , как и други х высших государственных органов , определяется его регламентом , в котором также закр епляются основные стадии законодательного процес са : законодательная инициатива , обсуждение законоп роек та на пленарных заседаниях и в комис сиях , принятие , утверж дение и опубликование. Основной целью законодательной власти явл яется изда ние законов . Однако , это не единственная ее цель . Не менее важной функцией законодательной власти является финан совая , которая реализуется в праве ежегодно утверждать государст венный бюджет страны , а так же устанавливать налоги . В области внешней политик и парлам ент ратифицирует (утверждает ) международные догово ры или дает согласие президенту на их ратификацию (при ратификации нельзя вносить поправки в договор , можно лишь утвердить его в целом или отказаться сделать это ), решает вопрос об использовании во о руженных сил за пределами страны , а так же об импичменте президента , т.е . отр ешении его от должности , выносит решение о предании министров суду и т.п . Он наде лен правом решать вопросы , относящиеся к о сновам правового положения группы лиц : только он может о бъявлять амнистию . Существует и ряд “распорядитель ных” функ ций , связанных с формированием высших исполни тельных и судебных органов , а так же о существлением ими контроля над работой правит ельства , иных должностных лиц исполнитель ной власти . Контроль н ад исполнительной властью парламент осуществляет самыми разнообразными методами . Он участвует в назначении различн ых должностных лиц и органов исполнительной власти . Парламент , если это входит в е го компетенцию , назначает главу государства (в парламентарн ы х республиках ). В зависимости от формы государственного правления парламент в различной степени может оказывать влияние на структуру , персона льный состав и характер деятельности правител ьства , участвуя в процедуре назначения его главы и самого правительст ва . В парламентарных республиках главы правит ельства и члены кабинета министров назначаютс я парламентом и ответственны перед ним . Пр авительство формирует парламентское большинство и лидер партии , завоевавшей большее количеств о голосов , становится главой п равительств а , который затем представляет для утверждения в парламент канди датов в члены правител ьства. В государствах с классическим президентск им правлением , как известно , полномочия главы государства и главы правительства совме щают ся в одном лице , и в их избрании парламент принимает лишь кос венное участие. Парламентский контроль предназначен для т ого , чтобы законо дательная власть была в курсе проводимой правительственной полити ки , конс титуционными методами способствовала ее обществе нной по лезности и реально гарантировала свободное развитие личности. Законодательными органами помимо парламента являются и местные органы власти и с амоуправления . Они , как правило , имеют представ ительный характер и действуют в пределах соответствующих администра тивно-тер риториальных единиц (муниципальных советов , префектурных собран ий , национальных советов , коммунальных советов ). Местные представительные органы избираются не посредственно населением административно-территориальных еди ниц . Им подведомственны в пределах , у с тановленных законом , местные предпри ятия , местный бюджет , вопросы местного благоус тройства , транспорта , водоснабжения , бытового обслу живания , народного обра зования , здравоохранения , п оддержания правопорядка , гражданской обороны , прот ивопожарной безопасно с ти и др. Однако в некоторых странах органы мес тного самоуправления в определенных параметрах ограничены в своих действиях центральной в ластью . Здесь все органы местного самоуправле ния подчинены органу , назначаемому центральной властью (президентом ). Особе нностью законодательной ветви вл асти является то , что среди составляющих е е органов отсутствуют властная ие рархия и система административного подчинения . Каждый пр едставительный орган власти осуществляет свою деятельность от имени своих избирателей и в п р еделах собственной компетенц ии , установленной конституцией , законом или ин ым нормативно-правовым актом . Эта органическая связь конкретного парламента со своими изб ирателями не позволяет ему вмешиваться в компе тенцию иного представительного органа публи чн о й власти. 1 -См .: Рассолов М.М . Теория государства и права . – М .:2000. – С . 121. 2.3 Судебные о рганы Суд — это орган государства , который в процессуальном порядке осу ществля ет правосудие по гражданским , административным и уголов ным де лам. -См .: Г . В . Назаренко . Теория государства и права : учебное пособие . – М . 1999. – С . 26. Суд является независимым органом власти , он подчиняется только закону . Все решени я суда , вступившые в силу , обязательны для всех субъектов права и подлежа т безусловному исполнению. Судебная власть в системе государственных властей является главным уравновешивающим ме ханизмом , который направляет действие законодател ьной и исполнительной власти в пра вовые рамки . Судебные органы защищают человека от произвола первых двух ветвей власти. Судебные органы придают установленным ими фактам юридическое значе ние . А после это го следуют процедура защиты законных прав участников правовых отношений , наказание виновн ых лиц , от мена незаконных решений , восстановле ние наруш енного права , защита прав пот ерпевшего и т.д. -См .: Рассолов М.М . Теори я государства и права . – М .:2000. – С . 123. В отличие от законодательной власти с уд не издает законы , не занимается исполни тельно-распорядительной деятельностью , хотя в суде бных учрежд ениях есть должности судебных исполнителей . Суд занимается иной деятельнос тью . Он рассматривает и решает конкретные дела и споры , возникающие вследствие различны х конфликтов в обществе . Это могут быть уголовные дела , имущественные и трудовые сп оры , конфли к ты в политической сфер е , жалобы граждан на действия чиновников и т.д . Судебная система имеет сложную структуру , она включает в себя различные специфичес кие судебные учреждения : гражданские , администрати вные , военные , транспортные и иные суды. В зависимост и отправовой сферы , на которую распространяются полно мочия , различают суды общей , специальной и административной юрисдик ции. Суды общей юрисдикции (общегражданские суды ) рассматривают гражда нские , трудовые , имущественные споры , дела об административных п равонарушениях и уголовн ые дела. - См .: Г . В . Назаренко . Теория государства и права : учебное пособие . – М . 1999. – С . 26. Суды специальной юрисдикции (специализированные суды ) рассма тривают дела , судопроизводство по которым имеет с вою специфику (напри мер , арбитражный суд ). -См .: Г . В . Назаренко . Теория государства и права : учебное пособие . – М . 1999. – С . 26. Административные суды в основном рассматривают жалобы граж да н на превышение государственными служащими св оих полномочий , а так же споры служащих с администрацией (в России таких судов нет ). - См .: Г . В . Назаренко . Теория государства и права : учебное пособие . – М . 1999. – С . 26. Судебная система возглавляется верховными судебными органами , которые во многих госуд арствах выполняют одновременно функции Конс титуционного су да . Однако в некоторых странах конституционные суды не входят в систему судов общей юрисдикции . Члены конституционного суда могут быть избраны парламентом , либо назначены президентом , либо прези дентом , парламентом и другими высшими о рганами власти и юстиции одн овременно . Наряду с осуществлением конституционно го надзора , конституционный суд имеет право толкования конституции. В различных странах судебная система имеет свою собственную структуру . Например в США она включает в себя федер аль ные суды , суды штатов и местные суды . Ф едеральная система состоит из районных , окруж ных (апелляционных ) судов и Верховного суда США . Все судьи этой системы назначаются персонально президентом с одоб рения Сената . Верховный суд США одновременно испол ня е т функции конституционного суда , является судом первой инстанции и занимается наиболее важными делами , осуществляет надзор за деятель ностью нижестоящих судов . В Российской Федерации судебная система состоит из судов высшей инстанции , к которым относятся Верховный , Высший Арбитраж ный и Конституционный суды , судов субъектов федерации , городских и районных судов . Все три ветви судов наделены различными полн омочиями и решают вопросы , касающиеся и c ключительно своей компетенции . Члены Высших судов Российской Фе дерации назначаются Советом Федерации по представлению президента . В других же странах существу ют иные правила формирования судебных органов . Однак о формировать судебные органы и наделять их определенными компетенциями нужно так , что бы суд был огражден о т давления (п олитического или любого другого ), которое спос обно повлиять на принятие судебного решения . Для этого существует ряд привилегий , кот орыми располагают судьи , например , статус судь и (несменяемость , независимость , подчинение только закону и т.д. ). Судебная власть должна быть независимой и подчиняться только . Ее возможности можн о рассматривать двояким образом . С одной с тороны , судебная власть обладает достаточной силой , так как только она может осуществля ть некоторые меры , которые не вправе предп ри нимать ни законодательная , ни исполните льная власть . С другой же стороны , судебна я власть достаточно слаба , потому что она не опирается на прямую поддержку избират елей , как власть законодательная . Судебная вла сть не имеет силовых механизмов , как испол ните л ьная (ее судебные исполнители – крайне слабый аппарат ). Сила этой вла сти коренится в неуклонном исполнении закона , в уважении судебного решения , его непрер екаемости . Такое отношение к судебной власти со стороны других государственных органов , граж дан , их объединений , юридических лиц слож илось , однако , не во всех государствах . Оно воспитывается долго и существует , прежде всего , в странах с длительными демократически ми традициями , там , где укоренился принцип господства права. В некоторых странах в судебную с истему включают и прокуратуру , так как она является составной час тью суда . В других же прокуратура отделена от нее . Проку ратура поддерживает в судах обвинение , о существляет функции надзора за соблюдением за конности в стране . В осуществлении судебной вла с ти прокуратура играет вспомога тельную роль , однако ее деятельность необходи ма для поддержания режима законности в пр авовом госу дарстве. 3. ОРГАНы гос ударственной власти Российской Федерации 3.1.Органы исполнительной власти РФ Структура фед еральных органо в исполнительной власти Ро ссии : § Президент Росс ийской федерации, § Правительство Российской Федерации, § Федеральные ми нистерства, § Государственные комитеты Российской Федерации, § Федеральные ко миссии России Федеральные службы России, § Российски е агентства, § Федеральные на дзоры России, § Иные федеральн ые органы исполнительной власти. Я хочу по дробно остановиться на первых двух пунктах , считая их наиболее важными . Итак : А ). Президент Российской Федерации. СТАТУС Президент Рос сийской Федерации я вляется главой государства , гарантом Конституции Российск ой Федерации , прав и свобод человека и гражданина . В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране сувер енитета РФ , ее независимости и государственно й целостности , обеспеч ивает согласованное функционирование и взаимодействие органов госуда рственной власти . Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства . Президент РФ ка к глава гос у дарства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в ме ждународных отношениях . Он издает указы и распоряжения , которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам . Президент Российской Федерации обладае т неприкосн о венностью. ПОЛНОМОЧИЯ Президент Российской Федерации назначает : § председателя Пр авительства РФ (с согласия Государственной Ду мы ); § заместителей Пр едседателя Правительства и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства ). Президен т имеет право председательствовать на заседани ях Правительства ; принимает решение об отстав ке Правительства. Кроме того , Президент Рос сийской Федерации назначает : § полномочных пре дставителей Президента Российской Федерации ; § высшее командов ание Воор уженных Сил Российской Федерации ; § дипломатических представителей Российской Федерации в иностран ных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комисс иями палат Федерального Собрания ); § судей федеральн ых судов (кро ме Конституционного , Верховно го и Высшего арбитражного ). формирует : § Администрацию П резидента Российской Федерации ; § Совет Безопасно сти Российской Федерации (и возглавляет его ). представляет кандидатуры : § Государственной Думе - на должность Предс едателя Централ ьного банка Российской Федерации ; § Совету Федераци и - на должности судей Конституционного Суда , Верховного Суда , Высшего Арбитражного Суда , а также Генерального прокурора Российской Фе дерации. а также : § утверждает воен ную доктрину Росс ийской Федерации ; § вносит законопр оекты в Государственную Думу ; подписывает и обнародует федеральные законы ; § назначает выбор ы Государственной Думы ; распускает Государственну ю Думу в случаях и порядке , предусмотренны х Конституцией Российской Федераци и ; § назначает рефер ендум ; § является Верхов ным Главнокомандующим Вооруженными Силами Россий ской Федерации ; § вводит на т ерритории Российской Федерации или в отдельны х ее местностях военное или чрезвычайное положение ; § решает вопросы гражданства , предоставления политического у бежища ; награждения ; присвоения почетных званий и высших воинских званий ; помилования. Б ). Правительс тво РФ СТАТУС Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации . Функции Правительс тва перечислены в статье 114 Конституции : “ 1. Правительство Российской Федера ции : § а разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль ный бюджет и обеспечивает его исполнение ; представляет Государственной Думе отчет об ис полнении федерального б юджета ; § б )обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой , кредитной и денежной политики ; § обеспечивает пр оведение в Российской Федерации единой госуда рственной политики в области культуры , науки , образования , здравоохранения , социа льного обеспечения , экологии ; § осуществляет уп равление федеральной собственностью ; § осуществляет ме ры по обеспечению обороны страны , государстве нной безопасности , реализации внешней политики Российской Федерации ; § осуществляет ме ры по обеспечению законности , прав и свобод граждан , охране собственности и обще ственного порядка , борьбе с преступностью ; § осуществляет ин ые полномочия , возложенные на него Конституци ей Российской Федерации , федеральными законами , указами Президента Российской Федерации . Порядок деятельн ости Правительства определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве РФ " СРОК ПОЛНОМО ЧИЙ Председатель Правительства назначается Президенто м с согласия Государственной Думы . Если Ду ма трижды отклоняет предложенные Президен том кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства , распускает Думу и назначает новые выборы . Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Пр авительства . Правительство слагает свои полномочи я перед вновь избранн ы м Президент ом Российской Федерации . Таким образом , любое Правительство формируется на срок до вст упления в должность новоизбранного Президента после выборов 7 марта 2004 года , каковое вступле ние должно состояться 7 мая 2004. Президент может отправить Пра в ительство в отстав ку по собственной инициативе , по инициативе самого Правительства , или по инициативе Гос ударственной Думы . Решение об отставке Правит ельства во всех случаях принимается Президент ом . В случае двукратного вынесения Думой в отума недоверия Пр а вительству Президе нт обязан либо отправить Правительство в отставку , либо распустить Государственную Думу. СОСТАВ Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Предсе дателя Правительства РФ и федеральных министров . Существовала также категория должностей , " приравненных по статусу к федеральному минист ру " (в том числе директор ФСБ и председ атель Госкомимущества , входившие в Президиум Правительства ), статус которых не получил одно значного истолкования ни в законах , ни в указах . Во всяком случае , при от ставке Правительства они не считаются отставл енными и не назначаются заново . Указом N1176 о т 14 августа 1996 Президент Ельцин постановил , что такое "приравнивание " впредь не допускается. 3.2. Законодат ельная власть Россий ской Федерации Представительным и законодательным органом власти РФ является Федеральное Соб рание – парламент РФ . Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы . Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Д умы устанавливаются федеральными законами. Члены Совета Федерации и д епутаты Государственной Думы облада ют неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий . Они не могут быть задержаны , арестованы , подвергнуты обыску , кроме случаев задержания на месте преступления , а также подвергнуты личному досмотру , за исключением случаев , когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопаснос ти других людей. Совет Федерации и Государствен ная Дума заседают , как правило , раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются от крытыми . В случаях , предусмотренных регламентом палаты , она вправе проводить закрытые засед ания . Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации , посланий Конституционного Суда Ро ссийской Федерации , выступлений руководителей ино странных государств СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации : по одному от предст авительного и исполнительного органов государств енной власти . Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. К ведени ю Совета Федера ции относятся : § утверждение изм енения границ между субъектами Российской Фед ерации ; § утверждение ука за Президента Российской Федерации о введении военного положения ; § утверждение ука за Президента Российской Федерации о введении чрезвыч айного положения ; § решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ; § назначение выбо ров Президента Российской Федерации ; § отрешение Прези дента Российской Федерации от должн ости ; § назначение на должность судей Конституционного Суда Российск ой Федерации , Верховного Суда Российской Феде рации , Высшего Арбитражного Суда Российской Ф едерации ; § назначение на должность и освобождение от должности Гене рального прокурора Российск ой Федерации ; § назначение на должность и освобождение от должности заме стителя Председателя Счетной палаты и половин ы состава ее аудиторов. Федеральный закон считается одобренным Совет ом Федерации , если за него проголосовало б олее половины от общего числ а членов этой палаты либо если в течении четы рнадцати дней он не был рассмотрен Совето м Федерации. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года . Одно и то же лицо не может од новременно являться ч леном Совета Федерац ии и депутатом Государственной Думы . Депутат Государственной Думы не может быть депут атом иных представительных органов государственн ой власти и органов местного самоуправления . Депутаты Государственной Думы работают на профессионально й постоянной основе и не могут находиться на государственной с лужбе , заниматься другой оплачиваемой деятельност ью , кроме преподавательской , научной и иной творческой деятельности . Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания . Первое её заседание открывает старе йший по возрасту депутат . С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыв а прекращаются . Федеральные законы принимаются Государственной Думой. К ведению Государственной Думы относятся : § дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации ; § решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации ; § назначение на должность и освобождение от д олжности Председателя Центрального банка Российской Ф едерации ; § назначение на должность и освобождение от должности Пред седателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ; § назначение на должность и освобождение от должности Упол номоченного по пра вам человека , действующ его в соответствии с федеральным конституцион ным законом ; § объявление амни стии ; § выдвижение обви нения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. 3.3. Органы судебной власти РФ Судебная влас ть РФ предст авляет собой , в соответствии с теорией разделения власте й , систему судебных органов государства , осуще ствляющих правосудие. Правосудие в Российской Федерации осущест вляется только судом. В целях успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды в семи необходимыми и достаточными полномоч иями . Судебная власть в России принадлежит судам образующим единую судебную систему . В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации , которая предусматривает порядок на значения судей высших судебных органов - Конституционного Суда , Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда , а также судей федеральных судов и определяет , что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституци ей и федеральным законом "О судоустройстве ". Конституци онный Суд Россий ской Федерации 1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 суд ей. 2.Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела в соответствии с Конститу цией Российской Федерации : § федеральных зак онов , нормативных актов Президент а Россий ской Федерации , Совета Федерации , Государственной Думы , Правительства Российской Федерации ; § конституций рес публик , уставов , а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерац ии , изданных по вопросам , относящимся к ве дению орг анов государственной власти Росс ийской Федерации и совместному ведению органо в государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации ; § договоров между органами государственной власти Российской Ф едер ации и органами государственной власт и субъектов Российской Федерации , договоров м ежду органами государственной власти субъектов Российской Федерации ; § не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации . 3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает спо ры о компетенции : § между федеральн ыми органами государственной власти ; § между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Р оссийской Федерации ; § между высшими государствен ными органами субъектов Россий ской Федерации . 4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод гр аждан и по запросам судов проверяет конст итуционность закона , примененного или подлежащего применению в конкретном деле , в пор ядке , установленном федеральным законом. 5. Конституционный Суд Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федер ации. 6. Акты или их отдельные положения , пр изнанные неконституционными , утрачивают силу ; не соответству ющие Конституции Российской Фед ерации международные договоры Российской Федерац ии не подлежат введению в действие и применению. 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключе ние о соблюдении установленного порядка выдв ижения обвинения Президента Российской Фе дерации в государственной измене или совершен ии иного тяжкого преступления . ( статья 125 Конституции Российской Федерации ). Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским , у головны м , административным и иным делам , подсудным судам общей юрисдикции , осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес суальных формах судебный надзор за их дея тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики . (статья 126 Ко нституции Росси йской Федерации ). Высший Арбитражный Суд Российс кой Федерации является высшим с удебным органом по разрешению экономических с поров и иных дел , рассматриваемых арбитражным и судами , осуществляет в предусмотренных феде ральным законом процессуальных формах суде бный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной прак тики . (статья 127 Конституции Росси йской Федерации ) Единство с удебной системы Российской Федерации находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности , з ащите конституционного строя , прав и свобод граждан и других социальных ценно стей ; единстве принципов организации и деятел ьности ; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов ; в единстве правового статуса судей ; в инста нционны х и иных взаимосвязях ниже - и вышестоящих судов ; в порядке финансирован ия органов судебной власти за счет федера льного бюджета. Важной чертой судебной власти является участие представителей народа в осуществлении правосудия . Конституционное положение о пр аве граждан участвовать в отправлении правосудия развивается в судоустройственных и процессуальных законах . Оно реализуется путе м участия в рассмотрении и разрешении суд ебных дел народных заседателей , присяжных зас едателей и представителей общественных о р ганизаций и трудовых коллективов . Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда . Э то проявляется в том , что требования и распоряжения судей при осуществлении ими с воих полномочий обязательны для всех без исключ е ния государственных органов , о рганизаций и других юридических лиц и гра ждан . Выполнение требований суда и исполнение его решений обеспечивается силой государства . Закл ю чение В своей работе я попытался отобразить наиболее существенные классификации органов государства . Разумеется , разновидностей государственный орган ов существует огромное количество , и каждый автор дает свою оценку этому мн ого образию . Я , рассмотрев точки зрения таких авторов как Назаренко Г.В ., Рассолов М.М ., Ла зарев В.В ., Хропанюк В.Н . и др ., постарался вывести нечто единое . Многообрази е органов государства зачастую порождает огро мную проблему разрастания сложного , гро моз дкого и разветвленного чиновничье-бюрократиче ского аппарата , который и образует основу механизма государства. Мне очень по нравилась мысль , заложенная в учебнике “Теори я государства и права” под редакцией Коре льского В.Н . и проф . Перевалова В.Д ., которую я в заключение хотела бы процитиро вать . “Бюрократия и бюрократизм стары , так ж е как старо государство , они неотрывны от него , во многом характери зуют его механи зм (аппарат ). В понятие "бюрократия " часто вкладывается различ ный смысл . Для М . Вебера бюрократ ия — рацио нальная орга низация государственного управления , деятельности госу дарственного аппарата на основе господства общеобязатель ных регламентированных процедур , исполнение которых не зависит от того , кто именно и по отношению к к ому их выполняет . В с е равны пе ред единым порядком . Унификация становится га рантией против недостатков государственных чинов ников и возможности злоупотреблений . К . Маркс отно сился к бюрократии резко отрицательно , оценивал ее как абсолютное зло. В отличие от бюрократического с по соба управления бю рократизм — болезнь , приче м застарелая и общемировая . В буквальном с мысле слова бюрократизм означает власть "бюро ", т.е . письменного стола , конторы , "конторовласти е ", а по сути дела — власть оторванног о от народа аппарата . Главный рес у рс бюрократов — именно власть и возможность ею злоупотреблять , извлекать выгоду из должности , из служ бы . В руках бюрокр ата этот ресурс конвертируется в другие в иды капитала , материальных благ. Основная причина живучести бюрократизма к роется в многообразии и противоречивости интересов , в возможнос ти манипулировать ими в корыстных целях . Так , государ ственный инт ерес бюрократы могут превратить в ведомствен ный или местнический , ведомственный или местн ый — в групповой или личный , т.е . госу дарственные задачи превращаются в кан целярские , а канцелярские задачи — в госу дарственные . Одной из характерных черт бюрокр атиз ма является стремление к тайне , засекречи ванию деятель ности. Пожалуй , самый важный закон бюрократическ ого ап парата - — сохранение и увеличение вла сти , ее самовозрастание . Отсюда разбуха ние государственного аппарата — вер ный приз нак его бюрократического загнивания. Антиподом и самым действенным способом борьбы с бю рократизмом служит демократия . Постоянный демократичес кий контроль за всеми звеньями государственного механиз ма , отчетно сть и сменяемость работников государственных органов , гласность и критика — надежное л екарство про тив этой болезни.” -См .: Теория государства и права /Под ред . Корельского В.Н . и п роф . Перевалова В.Д . -М .: 2000. Я о трицательно отношусь к разраст анию государственного аппарата и думаю , что государство должно способствовать предотвращению этого явления . Необходимо четко и компакт но “укомплектовать” государственный аппарат . Госу дарство должно наделить свои органы конкре т ными полномочиями , предоставить им не только права , но и обязанности . Необх одимо создать четкую соподчиненность и взаимо ответственность , постараться упростить сложную ст руктурную иерархию . Что касается нашего государства , то в России существует много проб лем с чиновьичьим аппаратом , поскольку из-за огромног о количества различных государственных органов нельзя уследить за деятельностью каждого , п оэтому на местах некоторые чиновники допускаю т вольности в своей работе , и самой бо льшой проблемой является казн о крадств о и взяточничество . Несомненно , государство ст ремится искоренить данные явления , но из-за гнетущих проблем более сложного характера строгая направленность этих действий не ощуща ется . Я считаю , что для того , чтобы доб иться изменений в стране в лучшу ю сторону , необходимо надеяться не только на государство , но и самим стараться способствовать этому. Список использованной литературы 1. Дмитрук В.Н . теория государства и права : учебное пособие . – Мн .: Амалфея .1998. 2. Комаров С.А. Общая теория государства и права . -М .: Юрайт . 1998. 3. Назаренко Г.В . Теория государства и права : учебное пособие . – М . 1999. 4. Общая теория государств а и права /Под ред . Лазарева В.В . – М .: Юристъ . 2001. 5. Официальный Web-сервер Гос ударственной Думы РФ http://www.duma.gov.ru/ 6. Официальный Web-сервер Пра вительства РФ http://www. government .gov.ru/ 7. Рассолов М.М . Теория государства и права . – М .: 2000. 8. Теория государства и права /Под ред . Кор ельского В.Н . и проф . Пе ревалова В.Д . -М .: 2000. 9. Хропанюк В.Н . Теория государства и права : учебное пособие . – М .: 1999. 10. Чиркин В.Е . Конституцион ное право зарубежных стран . – М .: Юристъ , 1997. 11. Национальная электронная библиотек а http://www.nns.ru/sudy/ . 12.Правительство России и федера льные органы исполнительной власти-структурный сп равочник . - М ., ИЭГ "Панорама " , 1995. Электронна я версия , 1997-1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Встала на весы... слабительный чай, конечно, дает свои результаты... но до модели мне еще срать и срать...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Органы государства: их признаки и виды", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru