Реферат: Налоговый контроль, его сущность и значение - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Налоговый контроль, его сущность и значение

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

24 Министерство о бразования Российской Федерации Санкт-Петербургский Государственный Институт Сервиса и Экономики "Налоговый контро ль , его сущность и значение " Выполнил : студент II курса группы № 0610 Факультета Экономики и Управления в Сфере Сервиса Сурков Алексей Преподавател ь : Православнова А.И. Санкт-Петербург 2001 Содержа ние Вступление 3 Налоговая система Российской Федерации 4 Налоговая служба Российской Федерации 10 Конт р ольная работа с налогоплательщиками 13 Подготовка кадров для налоговой службы 17 Анализ и прогнозирование налоговых поступ лений 19 Информационные технологии в работе налого вой инспекции 20 Заключение 21 Список литературы 23 Вступле ние По вопросу о сущнос ти и назначении налогов научная мысль пород ила множество теорий . Однако все они сводя тся к трем основным концепциям. Первая — налог выступает средством о платы обществом услуг государства . Посредством налогов граждане покупают у государства ус луги по охране от нападения извне , з ащите от внутренних правонарушителей , получению правосудия , поддержанию правопорядка и т.п . Здесь налоговые отношения выступают в качеств е товарно-денежных отношений , где за плату в виде налогов общество получает товар в виде комплек с а государственных у слуг. Существует так называемая теория социальн ой возвратности налога , согласно которой нало ги , собираемые с граждан государством , возвращ аются этим же гражданам в виде всякого рода государственных услуг. Второй концепцией налогов являет ся теория налога как регулятора экономики. Смыслом этой теории является регулировани е государством посредством увеличения или , на против , уменьшения ставок налогов и предостав ления налоговых льгот платежеспособного спроса населения и устранения тем самым ди сбаланса между этим спросом и объемом производства . В условиях подъема экономики рекомендуется увеличивать налоги , изымая лишние деньги из обращения и оберегая тем с амым экономику от "перегрева ", вызванного быстр ыми темпами роста производства , что влечет к ризис перепроизводства товаров . При кризисной ситуации , напротив , необходимо умен ьшать налоговое бремя , повышая тем самым п латежеспособный спрос населения и увеличивая инвестиционные возможности предпринимателей , что все вместе стимулирует производство . В результате налоги играют роль встроенного в бюджет автоматического стабилизатора. Третьей теорией сущности и значения н алогов выступает теория налога как источника государственного дохода. Согласно данной теории рыночная экономика функционирует в саморегул ирующемся режим е . Налогам отводится единственная функция — быть источником доходов государства . при этом самому государству отводится роль "ночно го сторожа " ("государство-жандарм "), где оно призв ано лишь поддерживать общий порядок в стр ане и не вмешиватьс я в экономич еские и социальные области . Следовательно , нал ог должен быть сконструирован таким образом , чтобы , давая доходы государству , он в то же время не должен влиять на эконо мику и социальную сферу. При организации налогообложения следует р уководствоват ься теорией , в основе которо й должны лежать следующие посылки : во-первых , государство является субъектом , имеющим самостоятельные интересы , которые далеко не всегда совпадают с интересами обществ а : во-вторых , устанавливая налоги , государство руководствуетс я в первую очередь своим и собственными интересами ; в-третьих , общество посредством налогов фи нансирует расходы государства , многие из кото рых не вызваны общественной необходимостью и потребностями самого общества. "Хорошее " государство — это государство , п омогающее стать богатым обществу . О бщество должно дать государству лишь столько , сколько ему действительно нужно в интере сах самого общества То есть при определен ии размеров налогообложения необходимо исходить не из запросов государства — объективно потре б ности государства безграничны и имеют тенденцию к постоянному росту , и даже не из возможностей общества как плательщика налогов , потому что государство будет использовать эти возможности всегда по полному максимуму . Но и при этих обстоятельствах государст в у денег вс егда будет не хватать , и сколько бы их не было , оно всегда найдет , как и на что их истратить . В основу расчета , сколько денег нужно государству , должны быть заложены самые разумные расходы государства , исходя из реальных потребностей общества в е го услугах. Налоговая систем а Российской Федерации Возможности финансовой стабилизаци и , во всяком случае — состояние доходной части бюджета , будет зависеть в основном от трех критериев : первый и основной из них — разви тие налоговой базы , т.е . общая ситуаци я в экономике , особенно , в ее базовых от раслях ; второй — налоговая система страны : от того насколько оптимально выбраны объекты налогообложения , установлена величина налоговых ставок , отлажен механизм взимания налогов и т.д ., зависит обратное воздействие н ал оговой системы на налоговую базу : третий критерий — это организация и эффективность налоговой службы государства. Основы ныне действующей налоговой системы Российской Федерации заложены в 1992 году , к огда был принят большой пакет законов РФ об отдельных видах налогов . Общие п ринципы построения налоговой системы , налоги , сборы , пошлины и другие обязательные платежи определяет Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации ". К поняти ю "другие платежи " относят обязательные взносы в государств е нные внебюджетные ф онды , такие , как Пенсионный фонд , Фонд меди цинского страхования , Фонд занятости , Фонд соц иального страхования , дорожные федеральный и территориальные фонды. Объектами налогообложения являются доходы (прибыль ), стоимость определенных това ров , отдельные виды деятельности налогоплательщиков , операции с ценными бумагами , пользование пр иродными ресурсами , имущество юридических и ф изических лиц , передача имущества , добавленная стоимость продукции , работ и услуг и др угие объекты. Предусмотрено , что один и тот же объект может облагаться налогом одного в ида только один раз за определенный Закон ом период налогообложения. В законодательном порядке по налогам могут устанавливаться определенные льготы , к числу которых относят : · необлагаемый минимум о бъекта налога ; · изъятие из обложения определенных элементов объекта нал ога ; · освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или ка тегорий плательщиков ; · понижение н алоговых ставок ; · вычет из налогового платежа за расчетный период ; · целевые нал оговы е льготы , включая налоговые кредиты (отсрочку взимания налогов ); · прочие нало говые льготы. Обяз анность своевременно и в полной мере упла чивать налоги российским законодательством возла гается на налогоплательщика . В этих целях налогоплательщик обязан : · вести бухга лтерский учет , составлять отчеты о финансово-х озяйственной деятельности , обеспечивая их сохранн ость не менее пяти лет ; · представлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения ; · вносить исп равления в б ухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого им заниженного дох ода (прибыли ), выявленного проверками налоговых органов ; · в случае несогласия с фактами , изложенными в акте проверки , произведенной налоговым органом , пред ставлять письменные пояснения м отивов отк аза от подписания этого акта ; · выполнять т ребования налогового органа об устранении выя вленных нарушений законодательства о налогах. Законом "Об основах налоговой системы в Ро ссийской Федерации " введена трехуровневая система налогообложения пре дприятий , организаций и физических лиц. Первый уровень — федеральные налоги России . Они действуют на территории всей с траны и регулируются общероссийским законодатель ством , формируют основу доходной части федера льного бюджета и , поскольку это наиболее д охо дные источники , за счет них поддерж ивается финансовая стабильность бюджетов субъект ов Федерации и местных бюджетов. Как и в других странах , наиболее д оходные источники сосредотачиваются в федерально м бюджете . К числу федеральных относятся : · налог на доба вленную стоимость ; · налог на прибыл предприятий и организаций ; · акцизы ; · подоходный налог с физических лиц ; · таможенные пошлины. Перечисленные пять налогов создают основу фин ансовой базы государства. Второй уровень — налоги республик в составе Росс ийской Федерации и налог и краев , областей , автономной области , автономн ых округов — региональные налоги . Эти нал оги устанавливаются представительными органами с убъектов Федерации исходя из общероссийского законодательства . Часть региональных налогов отно с и тся к общеобязательным на терри тории РФ . В этом случае региональные власт и регулируют только их ставки в определен ных пределах , налоговые льготы и порядок в зимания. Наибольшие доходы региональным бюджетам п риносит налог на имущество юридических лиц . В осно вном это соответствует мировой практике , с той разницей , что в большинс тве стран не делается различия между нало гом на имущество юридических лиц и налого м на имущество физических лиц . Очень сильн о поддерживает финансовую базу региональных б юджетов целевой налог на нужды учр еждений народного образования . Именно он дает необходимые средства для развития на рег иональном уровне этой отрасли. Третий уровень — местные налоги , т.е . налоги горо дов , районов , поселков и т.д. В понятие "район " с позиций налогообложени я не входит район внутри города . Представительные органы (город ские Думы ) городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют полномочия на установление как регио нальных , так и местных налогов. Среди местных налогов крупные поступления обеспечивают : · налог на имущес тво физических лиц ; · земельный н алог ; · налог на рекламу ; · налог на содержание жилищного фонда и социально-культурн ой сферы ; · большая гру ппа прочих местных налогов. Действующая в России налоговая система вызыва ет множество нареканий со стороны предп ринимателей , экономистов , депутатов , государств енных чиновников , журналистов и рядовых налог оплательщиков . Что вызывает такой вал критики ? Анализ различных взглядов показывает , что какой-либо общей основы у критиков нет . Каждый недоволен чем-то своим . Пре д метами для критики выступают : излишне фискальный характер налоговой системы ; отсутствие должного стимулирования отечественных производи телей ; чрезмерное налогообложение прибыли (дохода ); низкое налогообложение имущества ; высокое на логообложение физических лиц при небо льшой по сравнению с западными странами о плате труда ; введение налога на добавленную стоимость ; слишком жесткие финансовые санкции к уклоняющимся от уплаты налога ; недостат очность принимаемых мер по пресечению недоимо к в бюджет ; частые изменен и я о тдельных налогов ; низкое налогообложение природны х ресурсов. Оценивая прошедшие годы , следует помнить , что налоговая система России возникла и с первых же дней своего существования развивается в условиях экономического кризиса . В тяжелейшей ситуации она сдерживает нарастание бюджетного дефицита , обеспечивает фу нкционирование всего хозяйственного аппарата стр аны , позволяет , хотя и не без перебоев , финансировать неотложные государственные потребности , в основном отвечает текущим задачам пере хода к рыночно й экономике. Стабилизация экономики пока проявляется л ишь как тенденция в условиях продолжающегося спада производства и инфляции . Налоговая система призвана противостоять экономическому и финансовому кризису . Всё это обусловило н еобходимость введения ряда и зменений , доп олнений , поправок в налоговое законодательство . И основы налоговой системы будут теперь определяться Налоговым кодексом РФ . В Указе Президента РФ № 685 от 8 мая 1996 г . "Об о сновных направлениях налоговой реформы в Росс ийской Федерации и мера х по укр еплению налоговой и платежной дисциплины " нап равления налоговой реформы представлены следующи м образом : · построение с табильной налоговой системы , обеспечивающей единс тво , непротиворечивость и неизменность в тече ние финансового года всей системы на л огов и платежей ; · сокращение ч исла налогов путем их укрепления и отмены некоторых налогов , не приносящих значительны х поступлений ; · облегчение н алогового бремени производителей продукции (работ , услуг ) и недопущение двойного налогообложени я путем четк ого определения налогооблагае мой базы ; · расширение п рактики установления специфических ставок акцизо в , кратных минимальной величине месячной опла ты труда , и таможенных пошлин в ЭКЮ на единицу товара в натуральном измерении ; · замена акциз ов на некоторые виды минерального сырья ресурсными платежами в форме соглашений о разделе продукции или стабильных ежемесячны х платежей по каждому месторождению в нат уральных единицах измерения добываемого ресурса (продукта ) с пересчетом в рубли по сре дним экспортным це н ам за предыдущ ий месяц и по курсу , устанавливаемому ЦБ Российской Федерации на дату платежа ; · консолидация в федеральном бюджете государственных внебюдже тных фондов с сохранением целевой направленно сти использования денежных средств и норматив ного порядк а формирования доходной части бюджета ; · развитие нал огового федерализма , в том числе установление минимальных значений долей поступлений доход ов от каждого налога в бюджеты разных уровней ; · сокращение л ьгот и исключений из общего режима налого обложения ; · увеличение р оли экологических налогов и штрафов. Налоговая служб а Российской Федерации Успехи экономиче ской реформы во многом будут зависеть от деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации. Государственная налоговая служба была создана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76 "О Государственной налоговой службе СССР ". Её правовой статус был определен Законо м СССР от 21 мая 1990 года "О правах , обязанн остях и ответственности государственны х налоговых инспекций ". 21 марта 1991 года был принят Закон РСФСР № 943-1 "О Государственной налоговой службе Р СФСР ". Основополагающим документом для практическо й деятельности налоговой службы России стал Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1 991 года № 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации ", утверждающ ий Положение о Государственной налоговой служ бе РФ , гарантии правовой и социальной защи ты ее работников , положение о классных чин ах ее работниках. Государственная налоговая служба Россий ской Федерации имеет инспекции по субъектам Федерации и по городам и районам , вкл ючая районы в городах . Она является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства , осуществляет свои функции как в отношении федеральных н а лог ов , так и региональных и местных налогов , что вытекает из принципа единства госуда рственной налоговой политики . Госналогслужба служ ит централизованной и независимой системой ко нтроля за соблюдением налогового законодательств а . Независимость понимается, в первую очередь , как независимость от местных орган ов власти . Последние не могут изменять или отменять решения налоговых органов , давать им оперативные руководящие указания. Госналогслужба имеет вертикальную структуру подчинения и назначения на руководящи е должности . Двойное подчинение имеют лишь налоговые инспекции по республикам в составе России и по городу Москве — ГНС РФ и соответствующему Правительству. В систему налоговых органов страны вх одят также федеральные органы налоговой полиц ии , функционирующ ие на основании Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года № 238-1"О федеральных органах налоговой полиции ". Два налоговых органа осуществляют тесное взаимодействие между собой . Различие их ф ункций определяется тем , что налоговая полици я входит в сис тему правоохранительных структур. Главная задача Госналогслужбы — контроль за соблюдением законодательства о налогах , пр авильностью их исчисления , полнотой и своевре менностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей , ус та новленных законодательном Российской Федер ации и республик в ее составе , органами государственной власти краев , областей , автоном ных образований , городов Москвы и Санкт-Петерб урга , районов , городов , районов в городах в пределах их компетенции. Задачи и фун кции государственных налоговых инспекций : · обеспечивают полный учет налогоплательщиков , включая иностра нных граждан и лиц без гражданства ; · контролируют своевременность представления плательщиками бухгал терских отчетов и балансов , налоговых расчето в , о тчетов , деклараций и других докуме нтов , связанных с исчислением и уплатой пл атежей в бюджет , а также проверяют достове рность этих документов в части правильности определения прибыли , дохода , иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей в бюджет ; · обеспечивают правильность применения финансовых санкций , пре дусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в ее составе за нарушени е обязательств перед бюджетом , административных штрафов за эти нарушения , допущенные должно стными лицами предприятий , учреждений , орган изаций и гражданами , и своевременность взыска ния средств по ним ; · производят о смотр , фиксацию содержания и изъятие у пре дприятий учреждений и организаций документов , свидетельствующих о сокрытии (занижении ) прибыли ( дохода ) или иных объектов от налого обложения. Осно ванием для изъятия соответствующих документов служит письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции ; · осуществляют работу по учету , оценке и реализации ко нфискованного , бесх озного имущества и иму щества , перешедшего по праву наследования к государству , и кладов ; · получают от предприятий , учреждений , организаций , финансовых органов и банков документы , на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет ( по каждому плател ьщику и виду платежа ) сумм налогов и других платежей , подлежащ их уплате и фактически поступивших в бюдж ет , а также сумм финансовых санкций и административных штрафов ; · приостанавливаю т операции предприятий , учреждений , организаций и граждан по расчетным и другим с четам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или от каза представить ) государственным налоговым инспе кциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов , балансов , расчетов , деклараций и др угих документов , связа н ных с исчис лением и уплатой налогов и иных обязатель ных платежей в бюджет ; · осуществляют возврат излишне уплаченных или взысканных налогов и сборов ; · составляют , анализируют и представляют вышестоящим государст венным налоговым органам установленную отч етность , а районным и городским органа м казначейства — ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и други х платежей в бюджет ; · контролируют выполнение хозяйствующими субъектами требований законодательства в отношении наличного денежно го обращения и применения контрольно-кассовы х машин. Выпо лняя свои функции , государственные налоговые инспекции в министерствах и ведомствах , на предприятиях , в учреждениях и организациях , основанных на любых формах собственности , про изводят проверки денежны х документов , рег истров бухгалтерского учета , отчетов , планов , с мет , деклараций и иных документов , связанных с исчислением и уплатой налогов и друг их платежей в бюджет. При этом должностные лица инспекций и меют право обследовать любые производственные , тор говые и складские помещения , получат ь от налогоплательщиков и от кредитных уч реждений документы , касающиеся хозяйственной деят ельности , требовать от предприятий и индивиду альных работодателей , производящих выплаты физиче ским лицам , представления сведений о б этих выплатах и об удержанных с них налогах , требовать от налогоплательщика пред ставления информации о всех открытых счетах в банках и других кредитных учреждениях и о финансово-хозяйственных операциях. Контрольная рабо та с налогоплательщиками Проверки м огут быть камеральными и документальными . Камеральная проверка практически производится ежеквартально при сдаче баланса (для иностр анных фирм — ежегодно ). Документальная провер ка с выходом налоговых инспекторов в орга низацию осуществляется выборочно с опр е деленной периодичностью. В ходе контрольной работы государственные налоговые инспекции выявляют огромное количе ство умышленных и неумышленных нарушений нало гового законодательства , совершенных налогоплательщик ами. Типичные виды налоговых нарушений : · нару шени я порядка постановки на учет в налоговых органах ; · уклонение от постановки на учет в налоговых органах ; · нарушение по рядка предоставления налоговым органам сведений , необходимых для ведения учета налогоплатель щиков ; · нарушение по рядка представлен ия информации об открыти и счета в банке ; · уклонение от представления информации об открытии счета в банке ; · нарушение по рядка представления налоговой декларации ; · уклонение от подачи налоговой декларации ; · нарушение по рядка ведения учета объектов н алогообложе ния , а также порядка составления отчетов о б экономической деятельности предприятия , организ ации или предпринимателя ; · уклонение от ведения учета доходов и иных объектов налогообложения , а также ведение заведомо н едостоверного учета ; · нарушен и е порядка хранения документов , связанных с налогообложением ; · действия , на правленные на неправомерное уменьшение налогов или сборов — представление налогоплательщиком в налоговую инспекцию документов или све дений , содержащих недостоверную информацию , на основании которых исчисленная сумма на логов (сборов ) меньше фактически причитающейся к уплате ; · действия , на правленные на неправомерный зачет либо возвра т налога или сбора ; · воспрепятствова ние доступу должностного лица налогового орга на на территорию или в помещение ; · отказ от выдачи документов и иных сведений ; · уклонение от налогообложения , т.е . совершение налогоплательщико м действий , которые заведомо направлены на исключение возможности осуществления в установ ленном порядке налогового контроля в от ношении этого налогоплательщика ; · нарушение ба нком порядка открытия счета налогоплательщику , то есть открытие счета без предъявления налогоплательщиком сведений о постановке на учет в налоговом органе , а также открыт ие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении оп ераций по счетам этого юридического или ф изического лица ; · нарушение по рядка исполнения поручения на перечисление на лога или сбора ; · неисполнение банком решения налогового органа о приоста новлении операций налогоп лательщика ; · неисполнение банком решения налогового органа о взимани и налога или сбора ; · несоблюдение порядка пользования имуществом , на которое наложен арест ; · непредставление налоговому органу информации о налогоплатель щике ; · отказ от выдачи доку ментов и иных предметов , необходимых для производства по делу о н алоговом нарушении ; · отказ свидет еля от дачи объяснений . Речь идет о не явке либо уклонении от явки без уважитель ных причин лица , вызываемого для опроса по делу о налоговом нарушении в качес тве свидетеля , а также о даче таки м лицом заведомо ложных объяснений ; · отказ экспер та , переводчика или специалиста от участия в производстве по делу о налоговом нар ушении или его рассмотрении ; · незаконное в оздействие на налоговый орган с целью пов лиять на принимаемое налоговым органом , а равно его должностным лицом решение либ о действие. Все это типовые , часто встречающиеся на практ ике нарушения , пресечение которых позволяет р езко увеличить налоговые сборы. В нашем обществе еще не осознана опасность укл онения от уплаты налогов . Общественная опасность этого явления не св одится только к недополучению бюджетом средст в и росту дефицита бюджета , уклонение от налогообложения подрывает основы рыночной ко нкуренции , ставит недоимщика в более выгодное положение п о сравнению с добро совестным налогоплательщиком . Кроме того , недоплат а налога одним лицом осуществляется за сч ет других налогоплательщиков : государству приходи тся увеличивать ставки или прибегать к но вым видам налогообложения. В ходе проверок выявляются зна чит ельные суммы , укрытые от налогообложения . Об их масштабе можно судить , например , по н екоторым результатам деятельности Государственной налоговой инспекции по городу Москве. Поступления налогов с учетом доначислений в г . Москве в 1992-1996 гг . (млрд . ру б .) 1992 1993 1994 1995 1996 Поступило налогов в консолидированный бюджет 417 5001 23779 59342 87011 в том числе : в федеральный бюдже т 231 2366 9781 27021 47327 Удельный вес Москвы в налоговых поступления в федеральный бюджет , % 9,5 16,8 20,6 18,0 24,4 Кроме того , поступления в федеральный дорожный фонд — 202 901 3857 8900 Доначислено налоговой инспекцией в ходе контрольной работы 13,3 234 1908 6335 13841 Взыскано : млрд . руб. 9,1 151,6 817,7 2729 4242 Взыскано : % 68,7 64,8 42,9 43,1 30,6 Снижение у дельного веса взысканных платежей в о бщих доначислениях свидетельствует об ухудшившем ся финансовом положении предприятий и организ аций . Но здесь также сказалось и предостав ленное налоговым органам Указом Президента РФ право применять рассрочки и отсрочки п латежей штрафных санкций , что пол ожительно влияет на экономику предприятий и отдельных отраслей. Рост доначисленных и взысканных платежей происходит по мере накопления у налогово й инспекции опыта работы и базы данных о налогоплательщиках . Выбор предприятий и организаций для проведения документальной пр оверки перестал носить случайный характер . На пример , в течение 1996 года работниками Государст венной налоговой инспекции по городу Москве проверено документально более 31 тысячи юридич еских лиц . Нарушения нал о гового за конодательства установлены у 69,1 % из них . Но это не означает , как порой представляет пр есса , что 7 из 10 предпринимателей уклоняются от налогообложения . Высокие результаты приносят тематические проверки , проводимые одновременно вс еми налоговыми инспекциями города . При чем они не исчерпываются чисто фискальным эффектом , а дают богатый материал для а налитической и методологической работы . Именно так в городе Москве проверялись предприяти я , осуществляющие производство и хранение эти лового спирта и а л когольной проду кции ; предприятия , являющиеся источниками выплаты другим юридическим лицам ; предприятия с д олей государственной собственности ; организации , з анимающиеся обналичиванием денежных средств ; пред приятия , сдающие в аренду федеральную собстве нност ь ; банки , обслуживающие бюджетные счета , и т.п. Регулярно провод ятся рейды совместно с налоговой полицией , с отделами потребительского рынка префектур города Москвы и с отделами муниципальной милиции по проверке применения контрольно-кассо вых машин на мелко оптовых товарных ры нках города Москвы. Подготовка кадро в для налоговой службы Но все же главнейшей проблемой по прежнему являются кадры . Три четверти века в России не б ыло специальности "налоговый инспектор ". За нен адобностью их не готовило ни одно учебное заведение . За недолгие годы НЭПа пр офессия возникнуть не могла . Централизованно эта задача не решена до сих пор . Приня то только решение о создании Налоговой ак адемии как отраслевого высшего учебного завед ения . Два учебных центра — в Санкт-Петерб урге и в Н ижнем Новгороде , котор ыми располагала Налоговая служба России , лишь в самой малой степени могли удовлетворят ь потребности в квалифицированных кадрах . В результате в течение ряда лет региональные налоговые инспекции решали вопросы подготовк и , переподготовк и и повышения квалиф икации кадров самостоятельно. Образованная 1 июня 1990 года Государственная налоговая инспекция по городу Москве уже осенью того же года приступила к подготов ке кадров сотрудников. Теория и практика налогообложения возрожд ались трудами у ченых и сотрудников на логовой инспекции. Специалистов нового профиля готовят средн ие специальные учебные заведения : Колледж упр авления и права , Московский кредитный колледж , Финансовый колледж , Коммерческо-банковский коллед ж . Более ускоренный по сравнению с В УЗами срок подготовки специалистов с упором на практику оказался как нельзя кстати. На качественно новую основу постановлено и повышение квалификации кадров . Осуществлен переход от периодических семинаров и цик лов лекций к широкомасштабной систематизиро ванной постоянной переподготовке налоговых инспекторов , включая их стажировку в налого вых органах развитых западных государств. По постановлению Правительства Москвы в марте 1992 года учрежден Учебно-информационный ц ентр при Госналогинспекции по г . Москве. В связи с отсутствием бюджетных ас сигнований центр создан на основах хозяйствен ного расчета и самоокупаемости . Центр регуляр но проводит занятия по широкому спектру п роблем налогообложения , оперативно реагирует на все изменения налогового законодательства. Помимо лекционных и семинарских занятий в работе Центра большое место занимает издательская деятельность . Он опубликует все федеральные и московские законы о налогах , инструкции к ним , комментарии высококвалифиц ированных сотрудников Государственной налого вой службы и Министерства финансов . Выпускают книги в помощь главным бухгалтерам , финан систам , руководителям предприятий и организаций. Работа с кадрами совершенствуется . Однако ей нужна централизованная государственная ос нова . А начинать следует с лицеев и школ , где подрастают и воспитываются не только будущие налоговые инспекторы , но главное — будущие налогоплательщики . Именно там необходимо закладывать в сознание всех граждан понимание значения и роли налогов в обществе , давать хотя бы самые общи е пред с тавления об основах налого обложения . Стране требуется разветвленная система колледжей , вузов , институтов повышения квалиф икации , имеющих специальность "налогообложение ". На логовой службе Российской Федерации необходим и научно-исследовательский институт , с пособный спрогнозировать и дать на основе многофакторного анализа оценку возможных после дствий изменений налоговой системы , обеспечить её развитие на подлинно научной основе , а не в кулуарных дискуссиях под влиянием лоббирующих те или иные решения группир о вок . А объединить всю стройную систему подготовки , переподготовки , повышения к валификации кадров , развития о налогах должна Налоговая академия , тем более , что она уже создается. Анализ и про гнозирование налоговых поступлений Его задача — изучение экономиче ской ситуации города , анализ динамики налоговой базы . На этой основе делаются краткосрочные и долгосрочные (на год и более ) прогнозы поступления налогов по видам и по бюджетам . Управление готовит оценку деятельности территориальных налоговых инспекций , об о бщает итоги контрольной работы , в том числе проводимой совместно с налоговой полицией , готовит п рограммы тематических проверок и обобщает их результаты , получая дополнительный материал для анализа ситуации. Прогнозы делаются на основе многофакторного анали за , учитывающего темпы инфляции в стране и в городе , ожидаем ую динамику производства (к сожалению , все последние годы приходилось учитывать темпы с нижения , а не темпы роста ), динамику товаро оборота (в последние годы она была синусои дальной ), влияние на на л оговую баз у новинок налогового законодательства , изменения платежеспособности предприятий через дебиторску ю и кредиторскую задолженность , развитие фина нсового капитала в городе — банки , страхо вые компании , биржи , рынки ценных бумаг , гр афики поступления на л огов за ряд лет и т.д. Постоянно оценивается также влияние одних налогов на поступление других . Например , как увеличение налога на землю или на пользователей автомобильных дорог отразится на налоге на прибыль . Это особенно важно , поскольку опыт показывает, что авторы новых налогов или новых налоговых ставок в стремлении лучше представить Правительству и Думе свои проекты считают лишь допол нительные доходы бюджета от них , "чистые д оходы ". При этом обычно не принимают во внимание , что вся совокупность налого в реагирует таким образом , что общий фискальный эффект оказывается значительно ниже предполагаемого . Но ведь кроме положительного фискального , порой весьма скромного , эффекта есть еще отрицательный — социальный и психологический эффект. Работа Управления ан ализа и прогн озирования носит очень ответственный характер и требует высочайшей квалификации и широко го экономического кругозора . Полученные прогнозы используются при разработке проектов бюджето в г . Москвы , бюджетных предназначений поступле ния налогов в ф е деральный бюджет , прогнозных годовых и квартальных заданий территориальным налоговым инспекциям. Информационные т ехнологии в работе налоговой инспекции Стремительный ко личественный рост налогоплательщиков , наблюдающийся в большинстве регионов , усложняющаяс я с истема налогообложения требуют скорейшего создан ия комплексной автоматизированной информационной системы "Налог ", необходимой : · для повышени я оперативности работы и производительности т руда налогового инспектора ; · обеспечения достоверности данных уч ета налогоплательщико в ; · оперативного получения сведений о поступлениях налогов по каждому налогоплательщику и каждому виду налогов с любой их группировкой ; · углубленного анализа динамики поступления налогов и воз можности прогнозирования этой динамики ; · обеспечения полной и своевременной информированности налогов ых инспекторов о налоговом законодательстве н а любую календарную дату ; · сокращения о бъема бумажного документооборота ; · совершенствован ия оперативности и качества принимаемых решен ий по упр авлению налогообложением. Автоматизирован ная информационная система должна связать меж ду собой данные налоговой инспекции и нал оговой полиции о плательщиках и главным о бразом о недоимщиках . Оперативно информировать органы государственного управления данной территории о поступлении налогов и сборов и соблюдении налогового законодательства . Со здание автоматизированной информационной системы предполагает разработку и внедрение эффективных информационных технологий , создание коммуникацио нной сети , обеспечивающ е й информацион ный обмен как внутри системы , так и с информационными системами соответствующих служб и администрации региона , подготовку кадров к работе в новой информационной среде . В результате информатизации изменяется характер труда налоговых инспекторо в . Труд интеллектуализируется , освобождается от рутинных монотонных операций , становится содержательнее и интереснее , дает новые возможности для р ешения стоящих перед налоговым инспектором за дач. Заключение Несмотря на то , что налоги , можно сказать , стары к ак мир , в вопросах их сущности и назначения , установл ения и взимания , организации и принципов налогообложения , содержания налоговой деятельности государства , форм и методов осуществления э той деятельности до сих пор много неясног о и спорного . Более того, за ст олетия осмысления этих вопросов в науке в озникло много ошибочных представлений и умоза ключений , ставших , однако , настолько привычными , что кажущимися уже истинными . К числу э тих заблуждений можно отнести , в частности , утверждение , что налоги являются бл агом для общества , поскольку носят возвратный характер и призваны обеспечить удовлетворени е потребностей общества в государственных усл угах , т.е . используются в интересах общества . В сознание людей внедрен стойкий стереотип , что налог является платой за те услуги , которые оказывает государство кажд ому из нас , т.е . налогообложение является в озмездным . И когда проводится очередная компа ния по уплате налогов , телевидение показывает не умопомрачительные здания государственных учреждений , не роскошные лимузин ы вы сокопоставленных чиновников , не сказочные по своей роскоши помещения так называемых "госуд арственных резиденций ", а изможденные лица пен сионеров , голодные глаза не получающих месяца ми заработной платы учителей и врачей , стр адающих без должного медицинс к ого обслуживания больных . И всем им плохо л ишь потому , что мы — налогоплательщики — уклоняемся от уплаты налогов. Нет никакого сомнения в том , что н алоги столь же необходимы , как необходимо само государство , которое содержится за счет этих налогов . Но пода вляющая часть налогов потребляется самим государственным апп аратом , либо бездарно и экономически неэффект ивно расходуется на всякого рода "государстве нные программы ". Поэтому чтобы добиться измене ния налоговой системы , надо в первую очере дь добиться измен е ния той доктрин ы , которой руководствуется государство , осуществля я свою налоговую деятельность , в том числе устанавливая налоги , выстраивая их систему и осуществляя их взимание. Спис ок литература : 1. Конституция Российской Федерации , 12.12.93. 2. Налого вый Кодекс Российской Федерации часть I , 31.07.98 3. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть II , 05.08.00 4. Основы налоговой системы , под ред . Д.Г . Черника , М ., 1998 5. Бродский Г.М ., Право и экономика налогообложения , СПб , 2000 6. Грачева Е.Ю ., К уфакова Н.А ., Пепеляев С.Г ., Финансовое право России М ., 1995 7. Жданов А.А ., Финансовое право Российской Федерации , М ., 1995 8. Окунева Л.П ., Налоги и налогообложение в России , М ., 1996 9. Современная эк ономика для студентов вузов , М ., 1997 10. Лыкова Л. Н ., Налоговая политика : эффективность рычагов и стимулов , Вопросы экономики , 1993, № 9 11. Справочно-правовая Система "Консультант Плюс " (Российское законод ательство ), РИЦ "Эльсинор ", 2001
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Убегают Обама, Саркози и Путин от бешеного быка. Обама бросил записку; бык прочитал, дальше побежал. Саркози бросил записку; бык прочитал, дальше побежал. Путин бросил записку; бык прочитал, обратно побежал.
Останавливаются. Спрашивают друг у друга:
- Обама, что ты написал?
- Я написал: "Мы дадим тебе миллион долларов, только отстань от нас".
- Саркози, а ты что написал?
- Я написал: "Мы дадим тебе два миллиона евро, только отстань от нас".
- Путин, а что ты написал?
- Я написал: "Эта дорога ведет на мясокомбинат".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Налоговый контроль, его сущность и значение", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru