Контрольная: Механизм современного государства - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Механизм современного государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 48 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение В сере дине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись вс ех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, уст ройства, развития государства, сформировался новый тип государственно го механизма (аппарата). Появились или приобрели новое значение такие ор ганы государственной власти, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в Конституции Российской Федерации 1993 года. Современный государственный аппарат в России про ходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень ва жно осознание обществом места и роли всех органов государственного апп арата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномо чий. А с выдвижением общегосударственной цели — создания правового гос ударства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное вниман ие отечественных теоретиков права. 1. Механизм государства: понятие, структура, принципы деятельности При определении понятия государства разные учёные выд вигают на первый план либо принуждение в отношении эксплуатируемых кла ссов, либо организацию «общих дел», вытекающих из природы всякого общест ва. Древнегреческий философ Аристотель определял государство как соед инение многих родов для лучшей, совершенной жизни. Известный римский пол итик Цицерон видел в государстве союз людей, объединённых общими начала ми права и общей пользы. Английский фи лософ семнадцатог о века Томас Го ббс полагал, что государство – это едино е лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора мн огих лиц считается волею всех, так что оно может употреб лять силы и способности всякого общего мира и защиты. Русский юрист Г.Ф. Ше ршеневич трактовал государство как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории. --- 1 --- Существование гос ударства в качестве политической организации обусловлено тем, что оно я вляется особой организацией политической власти, регулирующей деятель ность людей, упорядочивающей их взаимоотношения, обеспечивающей стаби льность общества. Как структурная организация государство находит выражение в наличии у него специального аппарата, особого разряда людей, обладающих властным и полномочиями. От иных организаций (политических партий, профсоюзов) государство отличается чётко структурированной систе мой органов, осуществляющих его многообразные функции. Государство – особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придават ь своим велениям обязательную силу для населения всей страны. Специальный аппарат управления и принуждения состоит из людей, специально для данной цели организованных и располагающих мат ериальными средствами для систематического профессионального осущес твления своих функций. Механизм (аппарат) государства – это система специальных органов и учреждений, посред ством которых осуществляется государственное управление обществом и з ащита его основных интересов. ( Хропанюк Н.В. Теория государства и права: У чебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Профессора В.Г. Стре козова. – М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.- с.134) В юридической науке существует мнение, согласно которо му понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» не тожд ественны; под государственным аппаратом понимается система органов, не посредственно осуществляющих управленческую деятельность, а в понятие «механизм государства» включается и «аппарат принуждения» (вооружённ ые силы, полиция и другие). Подобное разделение неправомерно: в каждоднев ной государственной деятельности невозможно искусственное расчленен ие государственных органов на аппарат принуждения и аппарат управлени я. --- 2 --- Наиболее общие хар актерные признаки государственного механизма ( аппарата) выражается в следующем: - механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управл ением ( законотворчеством, исполнением законов , их охраной от нарушений); - государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи пр и осуществлении своих непосредственных властных функций; - функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются орган изационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принуди тельным воздействием; - механизм государс тва призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов огра ничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, спра ведливые отношения между государством и личностью. Деятельность любого государственного аппарата строится в соответствии с определёнными принципами, под котор ыми понимаются основные идеи, определённые подходы к формированию и фун кционированию государственных органов. В демократическом государстве к таковым относятся: 1. Принцип представительст ва интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата; 2. Принцип разделения властей, исключаю щий возможность произвола со стороны государственных органов и должно стных лиц; 3. Принцип демократизма, позволяющий уч итывать интересы большинства граждан государства; 4. Принцип законности, о значающей обязательность соблю дения законов во всех звеньях государственного аппарата; 5. Принцип гласности, об еспечивающий открытость деятельности государственных органов; 6. Принцип профессионализма и компетент ности государственных служащих, гарантирующий высокий уровень решения важнейших вопросов государственной жизни; 7. Принцип федерализма (в федеративном государстве), --- 3 --- обеспечивающий разг раничение предметов ведения между федерацией и её субъектами. На различных ступе нях развития человеческого общества механизм государства имел свои ос обенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, соц иальными причинами, национальным составом населения государства, разм ерами его территории, географическим положением и другими факторами. Уже в древневосточных и античных европейских странах м еханизм государства имел довольно стройную систему. Он состоял из главы государства ( монарха или коллегиально го органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чин овников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Так, осно вными органами государственной власти Римской республики являлись сен ат, народные собрания и магистраты. Механизм феодального средневекового государства прет ерпевал значительные изменения в зависимости от основных этапов его ра звития: раннефеодальной, сословно- представительной и абсолютной монар хии. В период раннефеодальной монархии аппарат государ ства имел несложную структуру. Он состоял из главы государства ( короля, князя), придворной знати, военной дружи ны, сборщиков податей. Позже появляются сословно-представительные, испо лнительные и другие органы государственной власти. По мере централизации средневекового государства его м еханизм значительно усложняется. Появляется разветвленный управленче ский аппарат: различные министерства, центральные ведомства, специальн ые судебные учреждения; совершенствуется полицейский аппарат, разведы вательные и другие государственные органы. Военные дру жины отдельных феодалов постепенно превращаются в централизованную ре гулярную армию. Кроме того, в решении стоящих перед государством задач б ольшое значение имели церковные учреждения и религиозные организации. --- 4 --- В семнадцатом- восе мнадцатом веках, особенно в эпоху буржуазных революции в Европе, вносят ся новые коррективы в структуру и функциональную деятельность государ ственного аппарата. В США механизм государства образуется по классичес кой схеме разделения властей. Законодательная власть п о Конституции 1787г. вверяется Конгрессу, состоящему из двух палат: Палаты п редставителей и Сената. Главой государства и правительства становится президент США. Высшей судебной инстанцией провозглашается Верховный ф едеральный суд, который имеет право пересмотра законов при их несоответствии Конституции. Фор мируется государственный аппарат и в штатах: законодательное собрание, правительство, местные органы, полиция, суд; создается свое уголовное, гр ажданское и процессуальное законодательство. Во Франции появляются новые элементы государственног о механизма: Национальный Конвент, Директория, Консульство при Наполеон е, Парижская коммуна и др. В России формируется Государственный Совет ка к высший законосовещательный орган, состоящий из нескольких департаме нтов: департамента законов, департамента гражданских и духовных дел, деп артамента промышленности, науки и торговли, военного департамента и дру гих. Позже появляется кабинет министров, создается Государственная дум а, обладающая правом законодательной инициативы. На местах в период прав ления Александра Второго образуется губернская земская управа, уездны е и губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в боле е совершенные органы местной государственной власти. Вследствие изменений , происходящих в о бщественной жизни, возникают новые и отмирают старые структуры государ ственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный а ппарат выступает основным организующим началом политической системы о бщества. Современная юриди ческая наука выдвигает три основные модели построения государственног о аппарата: 1) Централизованно-сегмент арную, при которой органами государственной власти считаются только це нтральные --- 5 --- органы, функционирую щие в масштабе всего государства (президент, парламент, правительство), а также их представительства на местах. Местные выборные органы рассматр иваются в данной системе как органы местного самоуправления и имеют осо бую сферу деятельности. Такая модель характерна для современных демокр атических государств. Она особенно эффективна в условиях политической стабильности в стране. 2) Моноцефальную (от лат. « моно» - один, «цефалс» - голова), при которой вся система гос ударственных органов едина. Во главе этой системы стоит лицо или орган, о бладающий всей полнотой власти и наделяющий ею нижестоящие органы, кото рые, как правило, назначаются вышестоящими. Подобная система государств енных органов носит жёстко иерархический характер, предельно персониф ицирована и пирамидальна по своему построению. Местные органы власти представляют собой не органы местного самоуправления, а органы государства. Моноцефальная модель государствен ного механизма характерна для антидемократических режимов, так как хор ошо приспособлена для осуществления централизованного контроля за общ еством. Она складывается обычно в условиях политической нестабильност и в послереволюционные периоды либо в результате военных переворотов; 3) Монотеократическую, при которой сочет аются единовластие главы государства, подкреплённое религиозными догм ами, и длительное сохранение родовых порядков. Глава государства являет ся одновременно и высшим духовным лицом. Отсутствует разделение власте й и парламентаризм. Эта модель характерна для государств, провозгласивш их ислам государственной религией ( Иран, Саудовская Ара вия, Катар). Государственный аппарат состоит из различных по поряд ку формирования, структуре и роли в осуществлении власти государственн ых органов. --- 6 --- Государственный орган – это сос тавная часть механизма государства (физическое лицо или организация), на делённая государственной властью, полномочиями и участвующая в осущес твлении функций государства. Таким образом, государственный орган: 1) представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата; 2) наделён властными полномочиями, в том числе возможностью применения принуждения; 3) образуется и действует на основе прав овых актов, которые определяют его компетенцию. Компетенция государств енного органа – это и перечень государственно-властны х полномочий, закреплённых за этим органом, а также его юридическая обяз анность. Кроме того, часто в понятие компетенции включае тся перечень вопросов, по которым данный орган вправе самостоятельно пр инимать властные решения. Государственные органы реализуют свою компетенцию в т рёх формах. Первой формой является издание нормативно-правовых актов. Вт орая форма – это принятие актов применения права. Третья форма представ ляет собой организационную деятельность государственного органа. Органы государства различают по нескольким критериям: 1) по срокам полномочий вс е государственные органы делятся на временные и постоянные. Временные о рганы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянн ые функционируют без ограничения срока. Например, к вре менным органам в России в 1917-1918 годам относились Временное правительство и Учредительное собрание; 2) по месту и иерархии государственные о рганы подразделяются на высшие и местные. В федерациях помимо них сущест вуют и органы власти субъектов федерации. Примером высшего органа власт и в РФ являются Государственная Дума, Федеральные Собрания РФ; примером органа власти субъекта федерации является правительство Москвы; при мером местного органа власти – мэр Владивостока; --- 7 --- 3) по характеру осуществл ения компетенции различают к оллегиальные и единоначальные. К первым относится Верховный суд РФ, ко вторым – Генеральный прокурор РФ; 4) по порядку формировани я государственные органы бывают первичными, то есть избираемыми непоср едственно населением, и производными, которые формируются первичными. П римером первичных органов может служить Московская городская дума, про изводных – Федеральная служба безопасности РФ; 5) по правовым формам деятельности выде ляют правотворческие (парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные (суды, органы внутренних дел) государственные орга ны; 6) в соответствии с принципом разделени я властей государственные органы делятся на законодательные, исполнит ельные и судебные. Несмотря на многообразие государственных органов, все они составляют единый властный механизм, посредством к оторого реализуются функции государства. Принцип разделения властей имеет давнюю историю. Основы теории разделения властей были заложены ещё античными мыслителями, в частности, Аристотелем. В наи более полном виде её сформулировал в 1784 году французский просветитель Ша рль Монтескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исп олнительную и судебную вытекает, по мнению Монтескье, из природы человек а, его склонности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Эта теория была призвана обосновать т акое устройство государства, которое исключило бы возможность узурпац ии власти кем бы то ни было вообще, а в частности – любым органом государс тва. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения влас ти короля, а затем её стали использовать как --- 8 --- идеологическую основу борьбы против всех форм диктату ры. История показывает, что опасность последней является п остоянной: общество и государство всё время борются между собой, и перио дически в этой борьбе побеждает государство. Теория разделения властей, как она была изложена Монтес кье, предполагала раздельное функционирование трёх ра зных независимых и взаимоуравновешенных властей: законодательной, исп олнительной и судебной. Разделение властей основывается на том, что в го сударстве необходимо осуществлять три различных вида деятельности: пр инятие законов, их исполнение и осуществление правосудия (наказание нар ушителей этих законов, разрешение конфликтов, связанных с применением з аконов). Но есть и другая сторона проблемы: с точки зрения обеспечения дем ократии целесообразно распределять три эти направления государственн ой деятельности между тремя различными группами государственных орган ов, чтобы не произошла чрезмерная монополизация власти одной её ветвью. Важно и то, что эти три независимые власти могут контрол ировать друг друга, создавая сложную систему сдержек и противовесов. Так им образом, разделение властей представляет определённые гарантии от п роизвола, беззакония, произвола, авторитаризма. Однако принцип разделен ия властей нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государстве нной власти. Конкретное содержание принципа ра зделения властей состоит в следующем: - законы должны обл адать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (п равительственным) органом; - исполнительная власть должна за ниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотв орчеством, быть подчиненной главе государства и лишь в некотором отноше нии парламенту; - между законодательным и исполни тельным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий п еренесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на о дного из них; --- 9 --- - судебные органы независимы и в пределах своей компетенции де йствуют самостоятельно; - ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой, а тем более сливаться с другой властью ; - споры о компетенции должны решат ься только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Консти туционным Судом; - конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя друг ими, т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей. 2.Законодательны е органы Ведущее место в системе разделения властей занима ет законодательная ветвь власти. Законодательная власть – это делегированна я народом своим представителям государственная власть, реализуемая ко ллегиально путём издания законодательных актов, а также наблюдения и ко нтроля за исполнительной властью, главным образом, в финансовой сфере. Она устанавливает общеобязательные тр ебования, которые исполнительная власть должна приводить в жизнь и кото рые служат законодательной основой для деятельности судебной власти. Законодательная власть – власть представительная. В х оде процедуры выборов народ передаёт власть депутатам и таким образом у полномочивает законодательные органы осуществлять государственную в ласть. В разных государствах законодательные органы называют по-разному: в Российской Федерации – Федеральное собрание, в США – Конг ресс, в Великобритании – Парламент, во Франции – Нацио нальное со брание, в Польше – Сейм, в Дании – Фолькетинг, в Исландии – Альтинг. Исторически первым законодатель ным органом является английский Парламент (от франц. parler - говорить), поэтому часто законодательный орган называю т парламентом. --- 10 --- Парламент обладае т эксклюзивным правом принимать законы, что закреплено во многих Консти туциях, например, в Конституции Франции статья 34: «Законы принимаются Пар ламентом» (Конституционное (госуд арственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А.Ст рашун – М.: Издательство БЕК, 1997- с.113). Парламенты могут быть одно- и двухпалатными. Как правило , двухпалатные парламенты существуют в федеративных государствах. При этом верхняя палата отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе равного их представительс тва. Кроме того, срок полномочий верхней палаты зачастую более длителен, чем нижней, её депутаты имеют более высокий возрастной ценз, и обычно она формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. Во м ногих странах досрочному роспуску подлежат только нижние палаты парла ментов. Поэтому верхние палаты становятся своеобразным заслоном на пут и поспешных и популистских законопроектов, принятых нижними палатами. Двухпалатная парламентская система имеет место и в н екоторых унитарных государствах, например, в Италии. Ста тья 55 Конституции гласит: «Парламент состоит из Палаты депутатов и Сенат а Республики» (Конституционное (государственное) право зарубежных стра н. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А.Страшун – М.: Издательство БЕК, 1997- с.254). Это в значительной мере обусловлено стремлением к более устойчивому равновесию сил между исполнительной и законодательной вл астями, при котором ничем не ограниченная власть одной палаты сдерживае тся созданием второй палаты, формируемой на иной основе (например, Палат а общин и Палата лордов в Великобритании). Однопалатные парламенты существуют главным образом в странах с более или менее однородным национальным составом населения и ли небольших по территориальным размерам (Польша, Венгрия, Дания, Финлян дия). Палаты парламента образуют постоянные и временные ком итеты и комиссии, основное назначение которых – предварительное --- 11 --- ра ссмотрение законопроектов. Они ведут работу по конкрет ным вопросам, входящим в компетенцию парламента: бюджетно-финансовую деятельность, международн ые дела, здравоохранение, ведают вопросами социальной политики, борьбы с преступностью, обороны страны и другими Депутаты от од ной партии объединяются в парламенте во фракции для координации совмес тных действий. Помимо исключительного права законодательства, тольк о парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет, ратиф ицировать внешнеполитические договоры. Парламент участвует в формировании многих высших органов государственной власти. С вои полномочия парламент осуществляет на сессиях. Деятельность парлам ента освещается средствами массовой информации. Депутаты обязаны пери одически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. В не которых государствах существует право отзыва депутата избирателями до Наряду с непосредственным законотворчеством парламен т обладает верховными финансовыми полномочиями, осуществляет контроль над исполнительной властью , а также решает другие важны е вопросы государственной жизни общества. Финансовые полномочия парламента . Решение финансовых вопросов, прежде всего рассм отрение проекта государственного бюджета, составляет особую парламент скую прерогативу. Утверждая государственный бюджет, парламент сравнивает общую сумму расходов с общей с уммой доходов, классифицирует расходы по статьям, определяет их важност ь для экономики и других сфер общественной жизни и, таки м образом, делает достаточно эффективным парламентский контроль за рас ходованием финансовых средств государства. Контроль парламента над исполнительной властью . Парламент осуществляет контроль над органами исполнит ельной власти самыми разнообразными методами. Первый и з них заключается в том, что парламент участвует в назначении различных должностных лиц и органов, составляющих исполнительную власть. Главным видом парламентского контроля над исполнительной властью является наз начение парламентом --- 12 --- главы государства. Такой контроль в полном объеме осуществляется в парлам ентарных республиках. При президентском правлении, где выборы главы гос ударства проводятся на основе всеобщего избирательного права, в том чис ле коллегией выборщиков, участие парламента в формировании главы высше й исполнительной власти номинально. К примеру, Конгресс США занимается л ишь подсчетом голосов избирателей при выборах президента, и только в том случае, если ни один из кандидатов не соберет абсолютного большинства г олосов , Палата представителей избирает президента, а Се нат – вице-президента. Во Франции в выборах кандидата на пост главы госу дарства участвуют члены парламента, более того, каждый депутат должен за ручиться поддержкой не менее 100 лиц, в числе которых должны быть члены пар ламента, члены Экономического и социального совета, генеральные советн ики или выборные мэры. В зависимости от формы государственного правления пар ламент в той или иной мере участвует в процедуре назначения главы правит ельства и кабинета и, таким образом, оказывает влияние на структуру, перс ональный состав и характер деятельности правительства. В ряде стран гла вы правительства и члены кабинета министров назначаются парламентом и ответственны пред ним. Это характерно для тех государств, где действуют метод прямых выборов исполнительных органов государственной власти. П ри такой избирательной системе парламент абсолютным большинством пала т (палаты) избирает главу правительства, который затем представляет для утверждения в парламент кандидатов в члены правительства. В некоторых странах , согласно конститу ции, парламент выражает свою точку зрения на кандидатуру главы правител ьства до формального акта его назначения. Так, в Японии парламент назнач ает премьер-министра из числа своих членов, после чего император должен утвердить его назначение. Премьер-министр выдвигается резолюцией кажд ой из палат парламента. Однако если Палата представителей и Палата совет ников не смогут достичь соглашения в отношении кандидата, то по истечени и десяти дней решение Палаты представителей становится решением всего парламента. Премьер-министр назначает государственных министров, кото рые образуют Кабинет. В соответствии с --- 13 --- Конституцией Япон ии большинство членов кабинета должны быть избраны из членов парламент а. В государствах с классическим президентским правлени ем, как известно, полномочия главы государства и главы правительства сов мещаются в одном лице, и в их избрании парламент принимает лишь косвенно е участие. Однако даже в США члены президентского Кабинета назначаются н е по прямому усмотрению президента, а «по совету и с согласия Сената». По т акому же принципу осуществляется назначение послов, консулов, судей Вер ховного суда. Ответственность исполнительной власти перед па рламентом. В цивилизованных странах высшие органы испо лнительной власти несут ответственность за свою деятельность перед па рламентом. Это выражается в следующем: - глава государства по решению высших представительных органов государ ственной власти лишается своих полномочий; - правительство одновременно с главой государства уходит в отставку; - парламент может лишить мандата отдельных членов правительства и на их место назначить новых; - в соответствии с принципами, лежащими в основе парламентарной системы, роспуск парламента по требованию главы государства или правительства сопровождается их ответственностью перед парламентом. Парламентский контроль предназначен для того, чтобы за конодательная власть была в курсе проводимой правительственной полити ки, конституционными методами способствовала ее общес твенной полезности и реально гарантировала свободное развитие личност и. Контроль парламента над судебной властью. Законодательная власть путем принятия законов р егулирует судоустройство и судопроизводство по делам. Парламентарии м огут принять решение об объявлении амнистии, тем самым, освобождая от на казания тех, в отношении которых суды приняли законные решения. В некото рых государствах судьи назначаются парламентом или вы бираются им. --- 14 --- Несовместим ость должностей. Под несовместим остью должностей понимается правило, запрещающее члену парламента в те чение срока его полномочий занимать другие государственные или общест венные должности. Цель этого правила – не допустить, чтобы парламентари и могли попасть в зависимость от каких-либо государственных органов вла сти или интересов частных лиц. Важным фактором в деятельности многих парламентов явл яется оппозиция, включающая депутатов парламентского меньшинства, кот орые расходятся по определенным вопросам с политикой парламентского б ольшинства и правительства. Местные органы государственной власти и местного сам оуправления. Эти органы, как правило, имеют представительный характе р и действуют в пределах соответствующих административно-территориаль ных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, Советов народ ных депутатов, национальных советов, коммунальных советов). Местные пред ставительные органы избираются непосредственно населением администр ативно-территориальных единиц. Им подведомственны в пределах, установл енных законом, местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного бла гоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, народн ого образования, здравоохранения, поддержания правопорядка, гражданск ой обороны, противопожарной безопасности и другие. Исторически сложились две основные формы организации государственной власти на местах. Наиболее демократичной является так ая организация местной власти, при которой все мест ные дела находятся в руках выборных органов (местного са моуправления) различных уровней. В Японии, например, все основные вопрос ы внутренней жизни в префектурах, городах, посёлках и деревнях решают вы борные собрания. В нашей стране местные органы государственной власти т акже имеют широкие полномочия в самостоятельном решении разнообразных вопросов жизни той или иной административно-территориальной единицы (п осёлка, села, города, района, области). --- 15 --- В ряде стран органы местного самоуправления в определённых параметрах ограничены в своих действиях центральной властью. Хотя они ведают местным хозяйством, финансами, здравоохранением, дорожным строительством и другими важными вопросами, тем не менее , поддержание правопорядка возлагается на лицо, назначаемое центром. Характерным примером этого является организ ация местной власти во Франции, где в департаментах центральная власть п редставлена префектом, который назначается президентом. Префекту подч инены все ведомственные службы, он осуществляет контроль над муниципал ьными службами, руководит полицией. Генеральный совет, как орган самоупр авления, решает все остальные вопросы местного значения. Муниципальные советы, действующие в коммунах, в свою очередь избирают мэра, который так же является представителем центра и главой местной полиции. Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется п арламентаризмом. Законодательная власть в России. В России, в силу ее федеративного устройства, следу ет различать федеральные органы государственной власти (двухпалатное Федеральное Собрание), а также органы государственной власти субъектов федерации. Причем система органов государственной власти республик, кр аев, областей устанавливается ими самостоятельно в соответствии с осно вами конституционного строя РФ и общими принципами организации предст авительных и исполнительных органов государственной власти, установле нных федеральными законами. Эти органы избираются гражданами РФ и имеют исключительное право на принятие законов. Положение Федерального Собрания в системе органов государственной вла сти определено Конституцией РФ в гл.2 "Основы конституционного строя". Т.о. положение его обеспечено наивысшей конституционно-правовой гарантией настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотрет ь свое положение (ч. 1 ст. 135 Конституции РФ). Здесь же закреплена самостоятел ьность Федерального Собрания по отношению к другим органам государств енной власти, неподконтрольность исполнительной власти. --- 16 --- 3. Исполнительные органы Исполнительная власть – это вторичн ая, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой нап равлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодатель ной власти. Исполнительная власть реализуется через систему испо лнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительно-распо рядительную деятельность. Исполнительная деятельность этих органов состоит в то м, что именно они являются непосредственным исполнителями требований, с одержащихся в законах и актах вышестоящих органов. Распорядительная де ятельность этих органов состоит в том, что они принимают практические ме ры по реализации указанных выше требований, организации исполнения зак онов и распоряжения гражданами и общественными организациями, а также н ижестоящими органами исполнител ьной власти. Всю свою деятельность эти органы обязаны осуществлять в строгом соответствии с законодательством и во исполнение законов, а не произвольно, по собственному усмотрению. Поэтому деятельность исполни тельных органов государства называется подзаконной, а издаваемые ими ю ридические акты – подзаконными актами. Исполнительная власть реализуется государством через президента и правительство , их ор ганы на местах. В подавляющем большинстве стран глава государства выс тупает носителем высшей исполнительной власти. В конституционной мона рхии главой государства формально считается монарх. На основе конститу ционных норм или в силу сложившихся традиций монарх обладает рядом прав в отношении парламента: правом созыва сессии, роспуска нижней палаты, на значения членов верхней палаты, утверждения и опубликования законов, а в некоторых случаях и правом «вето». В Японии, в соответствии с действующе й Конституцией, император по представлению парламента утверждает прем ьер-министра (ст.6 Конституции Японии) , по представления правительства – председателя и членов Верховного суда, --- 17 --- подтверждает назнач ение и отставку членов правительства, созывает парламент, дает согласие на акты амнистии и помилования. Обычно монарх считается верховным главн окомандующим и предоставляет страну в международных о тношениях. Фактически же все полномочия от его имени осуществляются пра вительством и его органами. Согласно той же Конституции Японии все дейст вия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения правительства, и правительство несе т за них ответственность. В странах с республиканским правлением главой государ ства обычно является президент. Президент может избира ться как прямым всеобщим голосованием, так и голосованием парламентари ев. Статья 83 Конституции Италии: «Президент республики избирается парла ментом на совместном заседании его членов» (Конституционное (государст венное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А.Страшу н – М.: Издательство БЕК, 1997- с.260). В целом полномочия президента сводятся к следующему: - президент принимает иностранных дипломатических представителей, наз начает послов; - ратифицирует международные договоры и соглашения; - является главнокомандующим вооруженными силами страны; В ряде стран в соответствии с конституц ионным зак онодательством президент имеет право: - распустить парлам ент, прервать сессию или отложить ее созыв; - отказать в одобрении законопроекта и передать его на в торичное рассмотрение парламента. Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава государства в президентских рес публиках. Это характерно для США, где президент, кроме вышеперечисленных полномочий имеет право назначать и смещать министров (секретарей), а так же всех высших гражданских и военных чиновников. Он издает указы, которы е регулируют разнообразные стороны государственной жизни и являются а ктами высшей исполнительной власти. --- 18 --- В парламентарных республиках роль президента значител ьно скромнее. Являясь главой государства, он лишь формально представляе т высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществляет глава пр авительства. В таких государствах роспуск парламента х отя и оформляется указом президента, но осуществляется по решению прави тельства; акты президента не имеют юридической силы без подписи главы пр авительства. Правительство – это высший испо лнительный и распорядительный орган государственной власти, который н епосредственно осуществляет управление страной ( Хропанюк Н.В. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабах ов, Ткачев, Димов», 1995.- с.145). В различных странах правительства имеют разные н азвания: например, кабинет министров, совет министров. Правительство возглавляется главой правительства, кот орый именуется премьер-министром, председателем совета или кабинета ми нистров, первым министром, канцлером. В некоторых страна х Правительство возглавляет президент страны : « Президент Республики председательствует в Совете Министро в» - ст.9 Конституции Франции (Конституционное (государственное) право зар убежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А.Страшун – М.: Издательст во БЕК, 1997- с.108). В состав правительства входят члены правит ельства, возглавляющие центральные ведомства (министерства, департаме нты), которые называются министрами, секретарями, статс-секретарями. В пр авительство входят также заместители главы правительс тва и помощники министров. По всем вопросам своей компетенции правительство прин имает решения и издает правовые акты, публикуя их от своего имени или от и мени или от имени главы правительства. В унитарных государствах образуе тся только одно правительство, а в федеративных государствах – общефед еральное правительство и правительства членов федерации. Правительства бывают коалиционными и однопартийными. В --- 19 --- первом случае в их состав входят представители двух и бо лее партий, во втором – только одной партии. Коалиционные п равительства формируются, как правило, в государствах с парламентарной формой правления. За проводимый курс и осуществление управленческой дея тельности правительство несёт, как правило, солидарную политическую от ветственность. Отказ правительству в доверии выражается в строгой юрид ической форме и путём специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и по общему пр авилу его замене новым. Однако потерпевшее поражение пр авительство (в целях уравновешения законодательной власти) может, не ухо дя в отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (его нижней п алаты) и проведению внеочередных всеобщих выборов. Министерства, ведомства, другие центральные учре ждения. Перечень министерств и других центральных государственных учреждений в различн ых странах неодинаков. Несмотря на это, все они призваны обеспечивать бе зопасность страны, поддержание общественного порядка , эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важными сто ронами жизни общества: экономикой, социальным строительством. Министерства и ведомства формируются исходя из тех кон кретных задач, которые должны решать. Так, для обеспечения нормального г осударственного управления американским обществом в Кабинете министр ов США действует четырнадцать министерств: госдепартамент (министерст во иностранных дел), министерства финансов, обороны, юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и социальных служб, жилищного и городского строительства, транспорта и прочие. При правительстве могут быть образованы и другие центр альные ведомства (например, комитет по внешнеэкономическим связям, по де лам религий). К числу специфических органов и учреждений исполнительной власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), государс твенная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения; органы госу дарственной --- 20 --- безопасности; воор уженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структур ой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности госуда рства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудитель ные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не хара ктерно для других исполнительных органов. Во всех странах предусматривается возможность привлеч ения главы правительства или его членов к судебной ответственности за с овершение преступных деяний. При этом обвинение предъявляется парламе нтом или нижней его палатой, а рассмотрение и решение дела отнесено к юри сдикции или конституционного суда, или верхней палаты парламента. Местные исполнительные органы государства. Исполнительная власть на местах осущест вляется либо органами местного самоуправления, либо назначаемыми цент ральной властью должностными лицами, либо совместно с теми и другими орг анами при строгом разграничении их компетенций. Если в Японии исполните льная власть на местах в полном объеме осуществляется органами самоупр авления, то в Италии она ограничена так называемыми комиссионерами, кот орые назначаются центральным правительством и координируют деятельно сть областных правительств (джунт); в провинциях же и коммунах наряду с собственными советами управленческие ф ункции осуществляют префект и совет префектуры, которые назначаются са мим президентом. Значительной самостоятельностью обладают органы мест ного самоуправления в Австрии. Все основные вопросы орг анизации местной жизни решают земельные правительства, правление мест ных и областных общин совместно с представительными органами земель и и х административно-территориальных единиц. Контроль исполнительной власти за дру гими ветвями власти. Исполнительная власть обладает ши рокими возможностями в плане контроля за другими ветвями власти. Так, гл ава государства имеет право досрочного роспуска парламента. На законы, п ринятые парламентом, глава государства может накладывать вето , не утверждая их. К тому же он имеет возможность издавать указы, которые конкретизируют или --- 21 --- дополняют принятые законы, делая их боле е «удобными» для исполнения. Помимо прочего, президент и правительство о бладает законодательной инициативой, представляя парламентариям подг отовленные проекты законов. Что касает ся контроля за судебной властью, то он производится путем назначения гла вой государства судей на должности. Также он обладает право помилования или амнистии, внося, таким образом, коррективы в принятые судебные решен ия. Испо лнительная власть в России. В Рос сийской Федерации государственное управление, согласно ст. 110 п.1 Конститу ции РФ, осуществляет Правительство, состоящее из Председателя, заместит елей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы. Этот принцип являетс я примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к. при назначен ии Президенту придется считаться с парламентским большинством. Правит ельство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осущес твлению внутренней и внешней политики государства. Статья 114 Конституци и перечисляет полномочия Правительства. Правительством Российской Федерации осуществляется разработка госуд арственного бюджета, проведение финансовой, социальной и экономическо й политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения. В Российской Федерации органы исполнительной власти в своей основной д еятельности не подотчетны и неподконтрольны органам законодательной в ласти, хотя и действуют в тесном сотрудничестве с последними. Вся систем а органов исполнительной власти действует под руководством Президента РФ, являющегося одновременно и главой исполнительной власти. Функции государственного управления в субъектах федерации принадлежи т различным по названию органам: правительствам, областной или краевой а дминистрации, которые возглавляются различными должностными лицами (г убернаторами, главами администраций, председателями правительства). --- 22 --- Госуд арственное управление на местах осуществляется посредством либо назна чаемых центром местных органов исполнительной власти (местной админис трации), либо выборных органов местного самоуправления. Роль исполнительной власти особенно важна и заметна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. В этих услов иях судьба реформ в основном оказывается в руках исполнительной власти, что предопределяет необходимость в ее усилении и гарантиях независимо сти. Конституционно-правовые институты закрепляют эту общественную не обходимость. Кроме того, исполнительная власть повсеместно обнаруживает тенденцию к разрастанию государственного аппарата, коррупции, чиновничьему прои зволу, что создает необходимость общественного контроля за ее деятельн остью. 4. Судебные органы Особое место в системе разделения властей занимает судебная власть , осуществляемая путё м гласного состязания, рассмотрения и разрешения в судебном заседании с поров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Суд – это орган государства, осуществляющий правосуди е в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуаль ного порядке ( Хропанюк Н.В. Теория госуд арства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Про фессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.- с.146). В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций. В системе государственных властей судебная власть выс тупает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно на правлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные уч реждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные су ды . --- 24 --- Судебная власть зн ачительно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не созда ёт общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Будучи независимым от других властей, суд опирается только на закон и только ему подчиняется. Но, осуществляет гос ударственную власть в особой форме – форме правосудия, суд не изолирова н от других ветвей власти. Он применяет законы, изданные парламентом, другие нормативные акты органов государства, а исполнител ьная власть реализует его решения (тюремное содержание преступников). Правосудием называется деятель ность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. При осуществлении правосудия суд руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защ иту, гласность судопроизводства. Суд характеризуется судоустройством и судопроизводст вом. Под судоустройством понимается совокупность норм, устанавливающи х задачи и принципы организации, структуры судов. Судоустройство в демократическом государстве основыв ается на следующих принципах: 1) осуществление правосудия только судом; 2) образование судов на началах выборности; 3) независимость суда и подчинение его только закону; 4) неприкосновенность судей и их несменя емость; 5) коллегиальность суда. В составе суда, как правило, взаимодействуют две коллег ии: профессиональный судья (судьи) и народные представители. В зависимос ти от роли коллегии народных представителей различают два типа судов – суд с участием присяжных заседателей (суд присяжных) и суд шеффенов. В сос тав суда присяжных входят один или несколько постоянных судей и присяжн ых заседателей (как правило, двенадцать). Функции судей и присяжных засед ателей в ходе процесса строго разграничены. Присяжные выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а судья на основании этого вер дикта формулирует приговор, на вынесение которого присяжные не могут ок азать влияние . Суд шеффенов состоит из --- 24 --- одной коллегии, в ко торую входят судья (судьи) и заседатели (шеффены). Вынесение приговора про изводится ими совместно. Судопроизводство представляет собой установленный за коном порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уг оловных и гражданских дел. В основе судопроизводства в демократическом государстве лежат принципы законности, осуществления правосудия тольк о судом, равенства участников процесса, публичности и гласности судебно го разбирательства, непрерывности судебного разбирательства, устности судебного разбирательства, состязательности, ведения на родном языке. О собой разновидностью судов являю тся конституционные суды, в компетенцию которых входит осуществление конституционного надзора, то есть проверка соответствующих законов и иных нормативных актов Конс титуции. Объектами конституционного надзора могут быть обычные законы, поправки к Конституции, международные договоры, регламенты палат парла мента, нормативные акты исполнительной власти. В федеративных государс твах конституционные суды рассматривают также споры о разграничении п олномочий между федерацией и её субъектами. Конституционный надзор может осуществляться: 1) В семи суд ами общей юрисдикции (США, Латинская Америка, Норвегия, Япония); 2) Верховным судом (Австралия, Канада, Инд ия); 3) Специальным Конституцио нным судом, для которого конституционный надзор – главная и единственн ая функция (Россия, Австрия, ФРГ); 4) Особым органом несудебно го характера (Франция). В некоторых странах Конституционный суд выполняет и фу нкцию верховного судебного органа. В других судебную систему возглавля ет самостоятельный Верховный суд. Судебная систем а США включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из районных, окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США. Все судьи этой системы назначаются персонально президентом с --- 25 --- согласия и одобр ения Сената. Верховный суд является судом первой инстанции и занимается наиболее важными делами, осуществляет надзор за деятельностью нижесто ящих судов. Верховный суд США од новреме нно исполняет функции конституционного суда. В Италии судебная система включает Высший Кассационны й суд, суды по гражданским делам , суды по уголовным делам, а также апелляционные суды. Обособленное место в механизме государства занимает Конституционный суд в составе пятнадцати судей, назначаемых (п о третям) президентом, совместным заседанием палат парламента и Высшими общей и административной магистратурами, включающими высших должностн ых лиц судебного ведомства. В Великобритании все судьи назначаются монархом. В Российской Федерации члены Конституц ионного суда утверждаются двухпалатным парламентом. В других странах с уществуют иные правила формирования судебных органов. Однако среди них преобладает правило, согласно которому, судьи не избираются, а назначают ся пожизненно, что повышает стабильность правосудия и гарантирует неза висимость судебных органов от других органов государственной власти. Все суды, в соотве тствии с правовой сферой, на которую распространяются их полномочия, под разделяются на суды общей, специальной и административной юрисдикции. Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматри вают гражданские, трудовые и имущественные споры, дела об административ ных правонарушениях и уголовные дела. Суды специальной юрисдикции (специальные суды) рассматривают дела, судо производство по которым имеет особую специфику (например, арбитражный с уд). Суды административной юрисдикции в основном рассматривают жалобы граж дан на превышение государственными служащими своих полномочий , а также споры служащих с администрацией (в РФ таких судов нет). --- 26 --- Прокуратур а. В одних странах она является состав ной частью суда, а в других организационно отделена от него. Функции прок уратуры заключаются обычно в расследовании преступлений, принятии мер к нарушителям правопорядка, санкционировании арестов. Прокуратура поддерживает в судах обвинение, осуществляет функции надз ора за соблюдением законности в правовом государстве. Нотариат. Эта система государственны х органов, в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им юридической достоверности. Существуют различные формы орг анизации нотариата. В ряде стран (в Италии, Франции, Германии) нотариальны е действия осуществляются только государственными нотариусами, в друг их, как Великобритания, государственными и церковными нотариусами. В США нотариальные функции возложены на государственных нотариусов, назнач аемых законодательными органами штата, а также на комиссаров по вопроса м установления фактов, назначаемых муниципальными советами. Нотариаль ная деятельность придает законную форму различным фактическим обстоят ельствам и тем самым содействует утверждению правового порядка в общес твенной жизни. Контроль за исполнительной и законодательной властью . Верховные с уды государства могут и обязаны, согласно принятой системе сдержек и про тивовесов, ограничивать другие ветви власти. Так, Конституционные суды рассматривают все принятые парламентарием законы и ины е нормативно-правовые акт на предмет их непротиворечия Конституции и в случае выявления законов, противоречащих Конституции, признают их неко нституционными. Также Суд пристально следит за деятельностью парламен тариев и может привлечь их к ответственности в связи с их профессиональн ой или иной деятельностью. Что касается исполнительной власти, то по аналогии с за конодательной властью, Конституционный суд изучает из данные законодательной властью акты, проверяет их на соответствие или н есоответствие законам с возможностью признать их --- 27 --- неконституционн ыми. Чиновники за совершение должностных преступлений могут быть привл ечены к уголовной ответственности. Таким образом, судебная власть контролирует исполнительную и законода тельную власти, лишая их возможности злоупотреблять своими полномочия ми. Судебная власть в России. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется п осредством конституционного, гражданского, административного и уголов ного судопроизводства, это отражено в ч. 2, ст. 118 Конституции РФ. Конституцией Российской Федерации предусмотрены: а) Конституционный С уд РФ; б) Верховный Суд РФ; в) Высший Арбитражный Суд РФ, г) соответствующие с уды субъектов федерации, действующие как части единой судебной системы. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовн ым, административным и иным делам (ст. 126 Конституции РФ). Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешен ию экономических споров (ст. 127 Конституции РФ). Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государств енными органами в РФ, давать заключение о соответствии издаваемых норма тивных актах и заключаемых международных договоров Конституции РФ. Кон ституционный Суд решает также споры между федеральными органами госуд арственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ). В связи с принятием России в Совет Европы, теперь юрисдикция Европейског о Суда распространяется и на территорию России. Теперь это высший судебн ый орган для России и ее граждан. В настоящее время в Росси проводится судебная реформа, главными направл ениями которой являются: создание федеральной судебной системы; призна ние права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в слу чаях, предусмотренных законом; дифференциации форм судопроизводства; с овершенствовании системы --- 28 --- гаран тий независимости судей и подчинения их только закону. Кроме того, значительную роль в государственном механизме ряда стран иг рает система органов прокуратуры. Прокуратура, не входя ни в одну из трех ветвей власти, призвана осуществлять надзор за точным и единообразным и сполнением законов органов государственного управления, предприятиям и, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гра жданами. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности в ра боте органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении д ел в судах, при исполнении наказаний и других мер принудительного характ ера. Правовую основу деятельности органов прокуратуры разных стран составл яют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных законах, регулирую щих порядок организации и деятельности прокуратуры. В Росси сформировалась единая централизованная система органов прокур атуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуроры субъектов федерации назначаются Генеральным п рокурором РФ по согласованию с ее субъектами, иные прокуроры назначаютс я им самостоятельно. Полномочия, организация и порядок деятельности про куратуры определяются федеральным законом. Прокуратура РФ относится к федеральным органам государственной власти с особым статусом. Сюда же относится Центральный банк РФ, счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам челов ека, Академия наук РФ. Заключение Механ изм государства, как система органов и учреждений, посредством которых о беспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, пр едставляет собой живой, постоянно развивающийся организм. Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в то м числе формой правления государства, социально-экономическими и полит ическими --- 29 --- услов иями, национальными особенностями, традициями управления, степенью инт еграции государства в мировое сообщество и т.д. Устройство механизма гос ударства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизо нтально и вертикально механизм властвования должен работать согласова нно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества. Этот в опрос особенно актуален для России в настоящее время, когда идет интенси вное государственное строительство, многое возникает вновь или кардин ально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт с тарых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков. Мн огие декларированные в конституции СССР положения наполняются реальны м содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права челове ка, гражданское общество, правовое государство, социальное государство и т.д. Так, разделение властей между государственными органами происходит вс ледствие разнообразия стоящих перед государством социально-политичес ких, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государствен ной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг за дач государственной власти, соответствующих его компетенции. Одностор оннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства. Правовое государство, выступающее важнейшей составной частью гражданс кого общества, основы которого декларируются Конституцией РФ 1993 года, явл яется целью и перспективой развития Российской государственности. Пра вовое государство предполагает взаимную ответственность государстве нной власти и граждан, главенство закона всегда и во всем, полная защищен ность граждан от любого произвола государственных органов, приоритет п рав и свобод личности, равенство перед законом и абсолютное подчинение з акону всех без исключения членов общества. Из этого вытекает множество з адач по совершенствованию механизма государства, особенно возрастает роль институтов конституционного контроля за законностью. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, как в плане --- 30 --- закон отворчества, так и в плане юридических гарантий законности. Необходимым условием становления и формирования правового государств а является также наличие единого правового пространства на территории РФ, т.е. приоритет Конституции РФ над конституциями субъектов федерации и непротиворечие всех принимаемых законов и нормативно-правовых актов Конституции РФ. --- 31 --- Список исполь зованной литературы 1. Всеобщая декларация прав человека. - М.: 1993, 54 с. 2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М .:Новый Юрист, 1998, 624 с. 3. Исполнительная влас ть РФ/ Под ред. Ю.И. Тихомирова М. 1996г. 4. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория госуд арства и права: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профе ссионального образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2000 – 224с. 5. Конституции зарубежных государств. У чебное пособие. – М.: Издательство БЕК, 1996. 432с. 6. Конституционное (госу дарственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А.С трашун – М.: Издательство БЕК, 1997- 764 с. 7. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993, 64 с. 8. Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного са моуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. № 154 - ФЗ. 9. Хропанюк Н.В. Теория го сударства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Да бахов, Ткачев, Димов» , 1995.- 384 с. 10. Чиркин В.Е. Конституц ионное право зарубежных стран. М., 1995г. Министерство в нутренних дел РФ Московский университет факультет заочного и вечернего обучения 109028 Малый Ивановский пер. дом 2 Кафедра Теория государства и пра ва Адрес места жительства Ф. Смирнов Индекс 142608 И. Сергей Обл. Московская Город Орехово-Зуево О. Викторович Ул. Бирюкова дом № 17 Курс 1 (набор) _______________ кор. № т. сл. 139 – 239 № группы 14 кв. № 82 т. дом. 8 (24) 23-73-64 № Зачетной книжки 09/04 - 748 курсовая работа по теории государства и права ____________________________________________________________________________ Тема №6 Механизм (апп арат) современного государства ______________________________________ ___________________________________ Дата получения работы секретариатом Дата получения работы кафед рой ______________________________________ ___________________________________ Дата сдачи работы секретариатом Дата окончания проверки работ ы ___________________________________ ___ преподавателем ____________________ _ СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 1. Механизм государства: понятие, структура, принципы деятельности 1 2.Законодательные органы 10 3. Исполнительные органы 17 4. Судебные органы 24 Заключение 29
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вчера отключили свет. Два часа провёл без Интернета... Пообщался со своей семьёй. Оказывается, очень приятные люди!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Механизм современного государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru