Курсовая: Конституция СССР 1977 года - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Конституция СССР 1977 года

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

14 Оглавление Предпосылки воз никновения новой конституции. 2 Сравнительный анализ Конституций советского периода об обязанностях г раждан 3 Недостатки «Конституции СССР» 1977 г. 7 Заключение. 13 Литература 14 Предпосылки возникновения новой конституции. КОНСТИТУЦИЯ (Основной З акон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК , была принята на внеочередной седьмой сессии Верховно го Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. (Историческая справка.БСЭ) За сорок лет после принятия предыдущей Конституции 1936 года, во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало нео бходимо обобщить в Новом Основном законе страны. Всенародное обсуждени е проекта Конституции началось 4-го июня 1977 года. 7-го октября 1977 года была принята Декларация: " Верховный Совет Союза ССР, действуя от имени Советского народа и выражая его с уверенную волю, принимает Основой закон СССР ". Конституция исходит из основных принц ипов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями. Вм есте с тем она знаменует новый этап в истории конституционного строител ьства. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по с одержанию, но и по форме. Отличительной чертой этого документа является наличие вводной теоретической части закона. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из кру пных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально- государственному устройству страны. Прежние Конституции харак теризовали Советское государство, как государство рабочих и крестьян. О сновной закон 1977 года включает в эту формулу интеллигенцию. Таким образом, социальная база Советского го сударства расширяется. Конечно, воля Советской интеллигенции и до этого совпадала с волей рабочих и крестьян. Однако, характериз уя Советское государство, как государство рабочих, крестьян и интеллиге нции. Конституция 1977 года подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общ ества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит по нятие "народ". Без сомнения, прежнее понятие "трудящиеся" в большей мере со впадает с понятием "народ". Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества. В этом смысле указан ия на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии. Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается пр авом граждан участвовать в управлении государственными делами, в обсуж дении и принятии законов и решений обще государственного и местного значения (статья 48). Но, как говорилось выше, часто в нашем государстве народ является идеологической ширмой для правящего класса людей (в данном слу чае Коммунистической партии). В новой Конституции Коммунистической пар тии отводится особое значение. Статья 6-ая действующей Конституции гласи т: КПСС, действуя в рамках Конституции СССР, осуществляет политическое р уководство государственными и общественными организациями, направляе т и координирует их деятельность. Но не редко КПСС в управлении страны вы ходила за рамки конституции. Но, не смотря на все негативные стороны (их бы ло немного). Конституция 1977 года была намного лучше своих предшественниц. Были сильнее закреплены права граждан. Одним из важнейших прав является право челове ка на труд. Конституция 1977 года по дчеркивает, что право на труд включает в себя и право на выбор профессии в соответствии с призванием, способностями, подготовкой и образованием. Н е менее важным является право на отдых. Действующая Конституция, говоря о праве граждан СССР на отдых, подчеркивает, что это право обеспечиваетс я 41-ой часовой рабочей неделей для рабочих и служащих. Таким образом, у тру дящихся увеличивается время на отдых. Для общенародной демократии зако номерно расширение круга конституционных прав и свобод советских граж дан. Действующая Конституция провозглашает и совершенно новое право - право на охрану здоровья. Харак терно, что документ связывает право на охрану здоровья с трудом. Задача с остоит в том, чтобы трудовая деятельность человека была не только безвре дной для него, но и по возможности полезной. Статья 42-я предоставл яет широкий круг мероприятий, целью которых является забота о зд оровье Советских граждан в процессе их трудовой деятельности, р азвитие и совершенствование техники безопасности и производст венной санитарии, профилактические мероприятия, меры по оздоровлению о кружающей среды и т.д. К сожалению, подобные мероприятия не входят в Конст итуцию России, а если и входят, то редко исполняются. Еще одним важнейшим м ероприятием стало закрепление в Основном законе нового права Советски х граждан права на жилище. Новая Конституция развивает дальше такие институты, как неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки. Кроме тайны переписки Закон охраняет также тайну телефонных переговоров. Новая Конституция не только закреп ляет права и свободы, известные нам по прежним конституциям, но и расширя ет гарантии этих прав. Так, право на образование действующей Конституции обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образов ания. Прежний Основной закон гарантировал лишь всеобщее начальное обра зование. В любой статье, посвященной правам граждан, большую часть текст а занимают гарантии того или иного право. Наприме р, право на материальное обеспечение (статья 43), гарантируется социальным страхованием рабочих, колхозников и служащих пособиями по временной нетрудоспособн ости; выплаты за счет государства и колхозов пенсии по возрасту, инвалид ности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан частично у тратившим трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвал идах; а также другими формами социального обеспечения. Вот гарантия прав а на жилище (статья 44): "это право о беспечивается развитием и охраной государственного и общественного жи лищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливому распред елению под общественным контролем жилой площади, представляемой по мер е осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а такж е невысокой платы за квартиру и коммунальные услуги". Новая конституция обеспечивает использование свободы совести, запрещая возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями (стат ья 52). Конституция предусматрива ет не только материальные, но и чисто правовые гарантии прав и свобод Сов етских граждан. Так статья 49 уст анавливает, что должностные лица обязаны в определенные сроки рассматр ивать заявления и предложения граждан, давать на них ответы и предприним ать необходимые меры. Провозглашая свободу критики, Конституция гласит, что лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности. Говор я о неприкосновенности личности, Конституция подтверждает и ра нее существующий принцип: "никто не может быть по двергнут аресту иначе как на основании судебного решен ия -и с санкции прокурора". Статья 47, предусматривающая право на свободное т ворчество, устанавливает что права авторов, изобретателей и рационализ аторов охраняются государством. Мы видим, что Конституц ия обязывает надлежащие государственные органы обеспе чить реальное использование гражданами СССР всех перечисленных в ней п рав. Сравнительный анализ Конституций советского п ериода об обязанностях граждан Конституция РСФСР 1918г . Первая советская конституц ия была принята 10 июля 1918г. V Всероссийским съездом советов. В январе этого ж е года на третьем съезде была принята Декларация прав трудящегося и эксп луатируемого народа, которая была включена в Конституцию в качестве ее п ервого раздела. Строго говоря, применительно к этой конституции вообще н ельзя говорить об обязанностях граждан, поскольку личность как таковая и в ее политическом качестве (“гражданин”) не вписывается в идеологическ ую доктрину, которая с принятием Конституции получила юридическое офор мление. “Единицами” социума признаются некие коллективные образования (“совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов”, “нация”). Хотя, в соответс твии с Конституцией, ее основной задачей является “уничтожение всякой э ксплуатации человека человеком”, отношения человека с государством не регулируются вообще. Вместо этого все население России делится на две ка тегории: “трудящиеся массы” и “паразитические слои общества”. Эти распл ывчатые понятия несколько конкретизируются, когда решается вопрос об а ктивном и пассивном избирательном праве. Как можно понять из ст.64, к “труд ящимся массам” относятся следующие категории граждан: а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а такж е лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможно сть производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и кате горий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крест ьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлеч ения прибыли; б) солдаты советской армии и флота; в) граждане, входящие в ка тегории, перечисленные в пунктах “а” и “б”, потерявшие в какой-нибудь мер е трудоспособность. К “паразитическим слоям” были отнесены пять катего рий граждан: 1) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибы ли; 2) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с капитала, поступления с имущества и т.п.; 3) частные торговцы, торговые и ко ммерческие посредники; 4) монахи и духовные служители церквей и религиоз ных культов; 5) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармо в и охранных отделений, а также “члены царствовавшего в России дома”. Конституция закрепляет неограниченные возможности государственной в ласти, “руководствуясь интересами рабочего класса в целом”, лишает “отд ельные лица и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб ин тересам социалистической революции” (ст.23). Соответственно такому разде лению на “трудящихся” и “паразитов” были дифференцированы и обязаннос ти граждан государства “нового типа”. В частности, институт военной пови нности в ст.19 Конституции изложен следующим образом: “В целях всемерной о храны завоеваний великой рабоче-крестьянской революции Российская соц иалистическая федеративная советская республика признает обязанност ью всех граждан республики защиту социалистического отечества и устан авливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать револю цию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые ж е элементы возлагается отправление иных военных обязанностей”. Хотя ст.18 Конституции признает труд “обязанностью” всех граждан р еспублики и провозглашает лозунг: “нетрудящийся да не ест”, применитель но к “нетрудящимся” указывается, что всеобщая трудовая повинность ввод ится “в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства” (п. “е” ст.3). Таким образом, формально Конституция РСФСР 1918г. устанавливала лишь две обязанности гражданина: трудиться (в сугубо “социалистическом” пон имании этого слова) и в той или иной форме нести воинскую повинность. Да и какие другие обязанности можно было возложить на людей, лишенных права ч астной собственности и находящихся не только экономически, но и физичес ки в полной зависимости от власти? Конституция СССР 1924г. не вносит каких-л ибо изменений, касающихся отношений государства и личности. Эта констит уция была принята в связи с образованием СССР и необходимостью закрепит ь новую форму государственного устройства. Конституция СССР 1936г. Эта конституция, известная как “сталинская”, отража ет изменения, к этому времени внесенные в официальную идеологическую до ктрину, и поэтому витрина тоталитарного режима претерпевает определен ные коррективы. Исчезает упоминание об эксплуататорских классах и всякого рода “лишен цах”. Теперь все население СССР трактуется как однородная масса “трудящ ихся города и деревни”. Им и принадлежит “вся власть... в лице Советов депу татов трудящихся” (ст.3). Наряду с социалистической системой хозяйства, “являющейся господствую щей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйст во единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключа ющее эксплуатацию человека человеком” (ст.9). Впервые упоминается право л ичной собственности граждан, хотя ее объем ограничивается достаточно у зкими и весьма неопределенными рамками. Личная собственность распрост раняется на “трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное дома шнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы л ичного потребления и удобства”. Одновременно провозглашается, что “пра во наследования личной собственности граждан охраняется законом” (ст.10). Появляется специальная глава, посвященная основным правам и обязаннос тям граждан. Круг обязанностей граждан расширяется. Сама формулировка о бязанностей граждан претерпевает определенные модификации. Так, обяза нность трудиться помещена в первую главу Конституции “Общественное ус тройство” и гласит следующее: “Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду человека по принципу: “кто не работает, тот не ест”. В СССР осуществляется принцип социализма: “от каждого по его способности, каждому — по его труду” (ст.12). Вместе с тем, право на труд сфор мулировано в ст.118 гл.10 “Основные права и обязанности граждан” и раскрывае тся как “право на получение гарантированной работы с оплатой... труда в со ответствии с его количеством и качеством”. Обязанность нести воинскую службу разбита на две статьи гл.10 (ст.ст.132 и 133). Од на из них провозглашает всеобщую воинскую обязанность законом, указыва я при этом, что воинская служба в РККА представляет собой почетную обяза нность граждан СССР (ст.132). Ст.133 подкрепляет эту “почетную обязанность” су ровыми карами за “измену родине”. “Защита отечества, — говорится в этой статье, — есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена родине: на рушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяж кое злодеяние”. Наряду с изменением формулировок обязанностей трудить ся и нести воинскую повинность, закрепленных прежней конституцией, появ ляются и новые обязанности граждан. Они носят декларативный и расплывча тый характер и могут быть истолкованы в любом желательном для властей см ысле. Первая из них сформулирована в ст.130 следующим образом: “Каждый граж данин обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Р еспублик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития”. Вп олне очевидно, что неопределенность, юридическая неформализованность таких понятий как “честное” отношение к “общественному долгу” и “уваже ние правил социалистического общежития” открывала широкий простор для применения государственного насилия и принуждения. Ст.131 Конституции обязывает каждого гражданина СССР беречь и укреплять о бщественную, социалистическую собственность, как священную и неприкос новенную основу советского строя, как источник богатства и могущества р одины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являютс я “врагами народа”. Итак, “паразитов” и “эксплуататоров” Конституции 1918г. заменили “враги на рода”. Правда, Конституция 1936г. причисляла к таковым лишь “экономических нарушителей”. Жизнь, как известно, весьма расширила это понятие. Сформулированные таким образом обязанности граждан давали возможност ь конструировать любой состав преступления, как бы “легитимизируя” суд ебную расправу за такие, в частности, деяния, как “тунеядство”, “скармлив ание хлеба домашнему скоту и птице” и т.п. Конституция СССР 1978г . Брежневская конс титуция “развитого социализма” несколько изменила словесное оформлен ие оставшейся неизменной тоталитарной сущности режима. Многословие и р асплывчатость формулировок, наряду с некоторым их внешним смягчением, о тражают усилия ее авторов создать видимость перемен в положениях Основ ного закона страны. Глава, посвященная основным правам, свободам и обязанностям граждан, не только переместилась во второй раздел конституции, озаглавленный “гос ударство и личность”, но и увеличилась почти вдвое по количеству статей ( с 16 до 31). Теперь обязанностям граждан, вместо четырех статей, было посвящен о одиннадцать. При этом была изменена и редакция обязанностей граждан, з акрепленных в Конституции 1936г. Так, обязанность “соблюдать Конституцию С ССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития” б ыла дополнена обязанностью “с достоинством нести высокое звание гражд анина СССР” (ст.59). Обязанность беречь и укреплять социалистическую собст венность дополнена “долгом” гражданина СССР “бороться с хищениями и ра сточительством государственного и общественного имущества, бережно от носиться к народному добру”. “Враги народа” исчезли, эта формула была за менена указанием на то, что “лица, посягающие на социалистическую собств енность, наказываются по закону” (ст.61). Обязанность трудиться сохранилас ь, а “уклонение от общественно полезного труда” было признано несовмест имым с “принципами социалистического государства”. Соответствующие ст атьи представляют собой некие общие запреты, а не обязанности граждан ка к субъектов правоотношений с государством. Например, ст.64 устанавливает, что “долг каждого гражданина СССР — уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многон ационального государства”. Если в соответствии с текстом этой статьи мо жно предположить, какие виды поведения запрещены гражданину, то сделать вывод о том, какие действия нужны, чтобы выполнить эту обязанность, практ ически невозможно. То же самое можно сказать и о ст.65, которая обязывает гр ажданина “уважать права и законные интересы других лиц, быть непримирим ыми к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общес твенного порядка”. Кроме того, данная норма конституции пытается сделать предметом правов ого регулирования человеческие эмоции (“уважение”, “непримиримость”), ч то в принципе невозможно. Предметом правового регулирования может быть только поведение людей, но не их чувства и эмоции. Ст.66 возлагает на граждан обязанность “заботиться о воспитании детей, го товить их к общественно полезному труду, растить достойными членами соц иалистического общества. Дети должны заботиться о родителях и оказыват ь им помощь”. Будучи декларативной и практически не поддающейся контрол ю исполнения, эта статья несет в себе определенный идеологический заряд , указывая, в каком именно духе родители обязаны воспитывать своих детей. Очевидно, что такого рода декларация не могла каким-либо образом повлият ь на реальные отношения в семье, но идеологическая доктрина требовала по добного “украшения”. Ст.67 обязывает граждан СССР “беречь природу, охранять ее богатства”. Это п оложение интересно тем, что здесь государство как бы перекладывает одну из своих весьма важных задач на плечи всех граждан. То же самое можно сказать и о ст.68, которая провозглашает долгом и обязанн остью граждан СССР заботу о сохранении исторических памятников и други х культурных ценностей. Наконец, ст.69 возлагала на каждого гражданина СССР “интернациональный д олг”, который заключался в том, чтобы “содействовать развитию дружбы и с отрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщ его мира”. Особенно пикантно это положение конституции воспринималось в условиях жесткого ограничения любых контактов советских граждан с ин остранцами. Анализ текстов советских конституций, помимо всего сказанного вы ше, подчеркивает то обстоятельство, что ныне действующая Конституция РФ , несмотря на некоторые ее пробелы и иные дефекты, является первым юридич еским документом в истории России, который действительно является Конс титуцией, чьи положения могут оказывать и оказывают реальное влияние на социальную жизнь. Недостатки «Конституции СССР» 1977 г. По общим вопросам 1. Конституция — основной закон государства. Она должна не только опреде лять экономическую и политическую систему (государственный строй), но и дать правовые основы, четко сформулированные положения закона, исполне ние которых может быть подвергнуто объективной проверке. Между тем большинство статей Конституции записаны в виде деклараций, а н е конкретных правовых норм. В качестве примера можно привести ст. 5 о референдумах. Какие «наиболее важные» вопросы государственной жизни, в каких случаях, в каком порядке должны ставиться на всенародное обсуждение (референдум )? Как проверить, соблюдается или нарушается ст. 5 Конституции? Этот вопрос приобретает особое значение в силу того, что за все время сущ ествования советского государства, т.е. за 60 лет, не было проведено ни одно го референдума. Всенародное одобрение государство получает на специал ьно организуемых митингах, где произносятся парадные (заранее тщательн о отработанные) речи и раздается торжественное «ура»! Несмотря на то, что упоминание о референдуме содержалось и в прежней Кон ституции, вопрос о вторжении советских войск в Чехословакию в 1968 г. был реш ен не только без всенародного обсуждения или голосования, но и без извещ ения народа о подготовке и осуществлении этой акции. Таких примеров декларативности, неконкретности статей Конституции мож но привести десятки. Именно отсутствие характерных черт закона, правовы х основ превращает этот важнейший для жизни народа документ в трескучую и хвастливую декларацию. С этой точки зрения особых возражений заслуживает преамбула Конституц ии, которая никакого отношения к основному закону как к правовому докуме нту не имеет. 2. Основным пороком конституции является вопиющее и ничем не прикрытое п ротиворечие между ст.ст. 1 и 2 и ст. 6. Ст.ст. 1 и 2 декларируют СССР как общенародное государство, в котором народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. В то же время ст. 6 ядром политической системы объявляет КПСС. Более того, в торая часть ст. 6 прямо устанавливает, что все важнейшие государственные вопросы решают не Советы, а КПСС (практически — высшее руководство КПСС). По существу нового здесь ничего нет. Новое и имеющее значение состоит ли шь в том, что открыто закрепляется и усиливается существующее положение , при котором именно руководящий орган КПСС решает все политические, эко номические и международные вопросы (т.е. все вопросы, подлежащие компете нции государства). Даже важнейшие международные соглашения подписываю тся не главой государства и не правительством страны, а партийным руково дителем. Обсуждая этот вопрос, мы не можем игнорировать то обстоятельство, что на протяжении десятилетий не было ни одного случая, чтобы Верховный Совет С ССР не одобрил и не придал силу закона какому-либо решению Политбюро или Пленума ЦК КПСС. Такое «монолитное единство» не может быть названо демократией ни в како м смысле. Недавний, свежий пример. Не только всему народу, но и членам парт ии даже не объяснили, по каким причинам и поводам был выведен из состава П олитбюро ЦК КПСС Председатель Президиума Верховного Совета СССР Подго рный Н.В. Можно было бы сказать, что это чисто партийное дело, и на этом успо коиться — по крайней мере нам, беспартийным. Но мы все очень хорошо знаем , что исключение из состава Политбюро ЦК КПСС — это окончательное и бесп оворотное снятие с выборного поста главы государства. Никакая степень свободы и демократии немыслима без борьбы идей. Монопол ьное положение единственной в стране партии, подчинение идеологии этой партии всех сторон государственной, политической, экономической и обще ственной жизни может быть признано полезным или вредным для общества, но не может быть, не должно именоваться демократией. Мы уже устали удивляться тому, что главы государств подписывают междуна родные договора и соглашения не с главой СССР, а с партийным руководител ем. Теперь удивляться уже не надо. Конституция закрепляет законодательн о то положение, что основой политического строя нашей страны являются не Советы депутатов трудящихся, а КПСС. По главе 2 Не затрагивая большого и самостоятельного вопроса о степени эффективн ости социалистической экономики, позволю себе сделать по главе 2 следующ ие замечания: 1. Ст. 13 Конституции декларирует свободный труд советских людей как источн ик роста общественного благосостояния народа. Такая декларация не вызывает возражений сама по себе, но должна обязател ьно сопровождаться категорическим указанием на недопустимость всех фо рм принудительного труда в том его понимании, которое содержится в Конве нции Генеральной конференции Международной организации труда 29, ратифи цированной СССР, вступившей в силу для СССР 23/VI — 1957 г. и неуклонно и повседн евно нарушаемой в нашей стране (достаточно напомнить, что в СССР установ лена уголовная ответственность за то, что трудоспособный гражданин не р аботает). 2. Ст. 16 Конституции декларирует участие коллективов трудящихся и обществ енных организаций в управлении предприятиями и объединениями. Однако н е установлено форм и способов этого участия. Не установлено процедуры разрешения могущих иметь место конфликтов в с фере управления производством, в решении вопросов организации труда и б ыта и т.д. (арбитраж, право на забастовку или иные способы разрешения конфл иктов между администрацией и трудящимися). По главе 3 Учитывая печальный исторический опыт отставания и застоя в ряде отрасл ей науки в результате директивно-административно-репрессивно построен ного «руководства» наукой (кибернетика, генетика, социология и т.д.), необх одимо установить в ст. 26 полную свободу научного поиска и исследования, бе з которого нет и не может быть подлинного прогресса в науке. По главе 5 Хотя, очевидно, нельзя отказаться от всеобщей воинской обязанности, но б езусловная принудительность этой обязанности противоречит нравствен ным устоям человеческого общества и не способствует укреплению оборон оспособности страны. Необходимо предусмотреть хотя бы минимальные воз можности освобождения по идейным и религиозным мотивам или, по меньшей м ере, устранить уголовную ответственность за отказ от военной службы по т аким мотивам. По главе 6 1. В ст. 33 Конституции обязательно должна быть сформулирована норма, согла сно которой гражданство является добровольным и любой отказ отдельног о гражданина от советского гражданства должен удовлетворяться независ имо от мотива такого отказа. Без неограниченного права отказа от гражданства нет и не может быть подл инной свободы и демократии для личности, для человека. 2. В тех же целях предоставления человеку (личности) подлинных демократич еских прав в ст. 38 Конституции наряду с предоставлением права политическ ого убежища иностранцам необходимо предусмотреть предоставление прав а выезда из страны гражданина, обратившегося с просьбой о политическом у бежище к какому-либо иностранному государству и получившему такое прав о. По главе 7 Обширный перечень основных правил и свобод граждан, содержащийся в глав е 7 Конституции внешне создает впечатление подлинной и действительной д емократии. Однако даже беглый анализ развеивает это впечатление. Демокр атия не расширяется, а ущемляется даже по сравнению с ныне действующей К онституцией. Наиболее важной в этом плане является вторая часть ст. 39 Конституции, уста навливающая, что использование гражданами прав и свобод не должно нанос ить ущерб интересам общества и государства. Разумеется, не должно наносить ущерб. Но кто, как, в результате какой проце дуры определяет — что в ущерб, а что во благо? Есть вечные и незыблемые ис тины, определяющие добро и зло с точки зрения общечеловеческой морали. П роповеди насилия, ненависти, убийства (в т.ч. и войны) безусловно наносят у щерб обществу. А вот по вопросу о том, наносит ли ущерб советскому государству и обществ у высказывание и отстаивание мнения (убеждения) о необходимости многопа ртийной системы, о необходимости ликвидации сплошной коллективизации, о необходимости разрешить в какой-либо форме преподавание детям религи озных учений, о необходимости ликвидировать или решительно преобразов ать Комитет госбезопасности СССР и т.д. и т.п., — могут быть и есть различны е точки зрения. Именно поэтому старую редакцию ст. 125 действующей Конституции можно и нуж но было понимать так: интересы трудящихся будут соблюдены, социалистиче ский строй будет укрепляться, если всем гражданам будут предоставлены о сновные демократические свободы. Именно осуществление основных демокр атических свобод соответствует интересам трудящихся. Борьба идей и сво бодное отстаивание своих убеждений не может причинить ущерб народу и го сударственному строю. Именно в борьбе идей и выковывается наиболее спра ведливое и целесообразно устроенное общество. Но в свете нашего печального исторического опыта мы ясно видим, что не то лько отстаивание своего убеждения, но и простое его высказывание, если э то убеждение не соответствует идеологическим «установкам» КПСС, презю мируется как «причиняющее ущерб» и сурово карается в уголовном порядке. Если за свободное слово, даже за свободную мысль законом гарантируется т юрьма и ссылка, если меру соответствия слова и мысли интересам общества и государства определяют не свободное общественное мнение, а карательн ые органы государства, то все «свободы» и «права», декларированные в Кон ституции, превращаются в фикцию. Свобода слова, свобода информации, подлинная, а не фиктивная свобода печ ати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, — это полная отме на предварительной цензуры, разрешение и обеспечение возможности суще ствования частных типографий, издательств, печатных органов, это легали зация самиздата, это полная отмена необходимости получения разрешений на собрания, митинги, демонстрации, это строжайший запрет применения как их-либо насильственных действий для прекращения (разгона) митингов и мир ных демонстраций. Не менее важным является и вопрос о праве граждан объединяться в обществ енные организации. Редакция ст. 51 Конституции явно такого права не обеспечивает. В основном законе должно быть определено, что любая группа граждан имеет право создавать свободные общества, союзы и ассоциации, если они не имею т преступных или аморальных целей. В формулировке этой статьи должно быт ь подчеркнуто, что на образование таких ассоциаций не требуется предвар ительного разрешения государственных органов. По отдельным статьям главы 7 считаю необходимым сделать следующие замеч ания: 1. В ст. 40 Конституции необходимо было включить основные положения Конвенц ии 111 Генеральной Конференции Международной Организации Труда, ратифици рованной СССР 31/I — 1961 г. и повседневно нарушаемой в СССР (преимущества при п риеме на работу на большое количество должностей для членов КПСС, систем а «допусков» к секретной работе, секретные характеристики и т.д. и т.п.). 2. Для более полного обеспечения охраны здоровья и улучшения качества ме дицинской помощи в ст. 42 необходимо наряду с бесплатной медицинской помо щью предусмотреть право частной практики врачей всех специальностей и возможность организации частных лечебных учреждений, в т.ч. стационарны х. 3. Ст. 43 Конституции, декларируя право на обеспечение в старости и по случаю болезни, своим содержанием такого права всем гражданам не обеспечивает, так как: а) вне социального страхования остаются кустари-ремесленники и некоторые другие группы граждан, работающие не по найму; б) лица, отбывшие наказание за преступления и искупившие тяжелым многолетним принудител ьным трудом свою вину, не имеют права на обеспечение пенсиями по социаль ному страхованию, если до совершения преступления у них не было соответс твующего трудового стажа; в) значительные группы престарелых колхозник ов, прекративших работу в колхозах до введения пенсионного обеспечения и не имеющих права ни на колхозную пенсию, ни на пенсию по социальному стр ахованию, — и некоторые другие. 4. Ст. 47 Конституции не гарантирует пользование достижениями мировой куль туры, так как закон не содержит указания на свободный от таможенного дос мотра (а фактически — цензуры) ввоз книг и других произведений культуры из иностранных государств. Кроме того, необходима отмена системы разреш ений и запретов на выставки, публичные чтения и другие демонстрации прои зведений искусства и полная отмена цензуры в области музыки, изобразите льного искусства, театра и т.д. 5. Ст. 52 Конституции формально декларирует, а фактически не допускает своб оды совести, так как не допускает религиозной пропаганды, указывая на до пустимость антирелигиозной. Верить Слову Божьему и не иметь права нести это слово людям — это значит идти против своей совести. 6. Ст.ст. 54– 58 Конституции по своему содержанию не вызывают возражений, но п рактическое нарушение этих статей (существующих и в действующей Консти туции) на протяжении десятилетий и даже закрепление этих нарушений в ряд е законов (например, право органов милиции задерживать граждан на срок д о трех дней без предварительной санкции прокурора; права органов милици и в отношении лиц, отбывших наказание по приговору суда и подвергаемых а дминистративному надзору, и т.д. и т.п.) настоятельно требуют более конкрет ного и категорического изложения гарантий этого раздела прав. 7. Удивляет отсутствие в этой главе об основных правах граждан статьи о св ободе передвижения и свободе выбора места жительства. Гарантией такого права была бы полная отмена паспортной системы и системы обязательной п рописки по месту жительства. Всякая действительно демократическая Конституция должна предусматри вать право свободного выезда из страны (эмиграции) и право свободного во звращения в свою страну. Формулировки этой статьи должны соответствовать ст. 12 Международного па кта о гражданских и политических правах, ратифицированного СССР в 1973 г. и в настоящее время вступившего в силу и имеющего для СССР силу закона. По главе 13 Выборы депутатов в высшие и местные органы власти в нашей стране давно п ревратились в пустую формальность, так как избиратели фактически не име ют возможности выбирать. При наличии одного кандидата в депутаты между к ем и чем выбирать? Это настолько общеизвестно, что не стоит тратить слов на изложение своег о мнения об абсурдности такой «избирательной» системы. Необходимо пред оставление любой свободной ассоциации и просто группе граждан (определ енной численности) права выдвижения кандидатов в депутаты, с тем, чтобы в се выдвинутые кандидаты включались в избирательные бюллетени. По главе 15 Ст. 114 и ст. 121 Конституции не гарантируют полного и безусловного опубликова ния законов, указов и постановлений высших органов власти. Как мы знаем из практики, в нашей стране действовал значительное число з аконодательных и подзаконных актов, либо вовсе не опубликованных, либо о публикованных в так называемой закрытой печати. Получается парадоксал ьное положение, когда обязательные для исполнения законы, указы и постан овления не доводятся до сведения граждан. В Конституции должно быть четко записано, что ни один закон и подзаконны й акт не может быть признан для кого-либо обязательным, если он не опублик ован в общей открытой печати. По главе 20 Вопрос о независимости судей — один из самых старых и самых сложных воп росов государственного права. На протяжении веков ни в одной стране мира не найдено безупречного и всеобъемлющего способа обеспечения действи тельной независимости судей. Между тем любая форма и степень зависимост и судей по существу разрушает саму идею правосудия. В Конституции (ст. 154) независимость судей только провозглашается и не дел ается даже какой-либо попытки гарантировать эту независимость. Полная з ависимость всех звеньев нашей судебной системы от центральных и местны х организаций КПСС очевидна уже потому, что, как правило, все народные суд ьи являются членами КПСС (процент беспартийных судей незначителен) и все судьи (в том числе и беспартийные) подотчетны не только своим избирателя м, но и соответствующим партийным органам, которые дают указания по общи м вопросам судебной деятельности (включая вопросы так называемой карат ельной политики), а зачастую по отдельным конкретным делам. Наибольшим приближением к независимости судей явилось бы такое положе ние, когда основой судебной системы стал бы суд народных представителей , организованный по типу суда присяжных, с обязательным разделением реше ния вопросов заседателями и судьями-чиновниками и с правом обвиняемого на немотивированный отвод значительной части заседателей. Система суда присяжных была достаточно разработана еще в XIX в. в России. Эт а система существует в подавляющей части цивилизованного мира (в той или иной форме). Введение суда народных представителей по типу суда присяжных значител ьно способствовало бы демократизации суда и приближению к действитель ному правосудию. 2. В ст. 156 Конституции провозглашается гласность суда. Однако вторая часть этой статьи дает возможность в любой момент отменить эту гласность, не н арушая Конституции. Учитывая, что гласность судопроизводства является важнейшей гарантией прав личности и демократических свобод, необходимо в тексте Конституци и указать, что в закрытом судебном заседании дела могут рассматриваться лишь для охраны военной и государственной тайны, а также, в перечисленны х законом случаях, дела о половых преступлениях. 3. Ст. 157 Конституции декларирует право обвиняемого на защиту, но не содержи т решительно никаких гарантий этого права. Нарушением этого права являе тся неузаконенная система секретных «допусков» для адвокатов. Кроме то го, случаи дискриминации и даже репрессий в отношении адвокатов, осущест вляющих защиту по политическим делам, и зависимость адвокатуры от орган ов Министерства юстиции и местных органов власти приводят к отсутствию полноценной защиты не только по политическим, но и по уголовным делам. Гарантией действительного права на защиту было бы право свободного выб ора защитника из числа всех дееспособных граждан и право приглашения за щитников из числа иностранных граждан. Вторым важнейшим вопросом в области права на защиту является вопрос о мо менте, с которого возникает право на защиту. В свете принципа презумпции невиновности (см. следующий пункт) право на з ащиту должно возникать с момента процессуального оформления подозрени я. Человек, задержанный, или вызванный для допроса, или подвергающийся об ыску (или становящийся объектом иных процессуальных действий, вызванны х возникшими против него подозрениями), должен иметь право на защиту не т олько в общем, но и в специальном значении этого слова, т.е. право пригласи ть защитника и иметь возможность консультироваться с ним с момента сове ршения в отношении него любого процессуального действия. 4. Ст. 159 Конституции недостаточно четко отражал принцип презумпции невино вности. Следует записать принятую во всех цивилизованных странах форму лу: «Каждый человек предполагается невиновным до тех пор, пока приговоро м суда не будет установлена его виновность». Такая формулировка должна п овлечь за собой далеко идущие изменения всего процессуального законод ательства в части, относящейся к расследованию преступлений и ведению п редварительного следствия. В то же время необходимо установить конституционный запрет публичного обвинения кого-либо, в особенности в печати, в совершении тех или иных пре ступных действиях до вступления в силу обвинительного приговора суда. 5. В Конституции — ни в главе 20 «Суд», ни в главе 21 «Прокуратура» — не опреде лялся взаимодействие между судом, прокуратурой и органами следствия в в опросах расследования уголовных дел и обвинения в суде. Между тем это чрезвычайно важный и основополагающий вопрос правосудия. По действующим нормам уголовного процесса прокурор, передающий дело дл я судебного рассмотрения и поддерживающий обвинение в суде, одновремен но является непосредственным начальником и руководителем следователя , расследующего преступление. Следователь во всех областях своей работы подчиняется прокурору — будущему обвинителю в суде. При таком положени и равенство сторон (обвинения и защиты) в процессе становится фикцией, а с амо расследование дел неизбежно приобретает черты необъективности, т.е. так называемый обвинительный уклон. Необходимо в конституционном поря дке гарантировать полную независимость работников следственного аппа рата от прокуратуры, оставив в этой области за прокуратурой лишь общие ф ункции надзора за соблюдением законности. По разделу IX Конституции. Ст. 172 Конституции не наполнена конкретным содержанием. Должна быть устан овлена процедура рассмотрения и разрешения вопросов о соответствии за кона Конституции и образован орган, разрешающий этот вопрос при возникн овении сомнения в конституционности того или иного законодательного и ли подзаконного акта. Конституция СССР 1977 страдал столь значительными органическими недостат ками (на полноту изложения которых я отнюдь не претендую) и являлся столь далеким от подлинной демократизации жизни нашего общества, что он не мог быть исправлен отдельными изменениями и исправлениями. Решительный по ворот к точному соблюдению норм действующей Конституции был бы хорошей подготовкой к разработке проекта новой, более демократической Констит уции. Заключение. Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Конституция 1977 года (как и конституции любого тоталитарного государств а) может быть назван таким лишь условно. Достаточно сказать, что еще ст.16 французской Декларации прав человека и г ражданина 1789г. гласила следующее: “Общество, где не обеспечена гарантия п рав и нет разделения властей, не имеет Конституции”. Современная концепция конституции и конституционности государства оп ирается на соотношение права и закона и схематично может быть представл ена следующим образом. Государство связано правом. Поэтому все принимае мые им законы, включая конституцию, должны гарантировать основные (естес твенные) права личности, а также механизмы волеизъявления народа. Госуда рство и гражданин, с точки зрения права — формально равные субъекты общ ественных отношений. Поэтому конституция правового государства связыв ает власть независимым от нее ограничителем: неотъемлемыми правами и св ободами личности. 2. В тоталитарном (и любом ином неправовом) государстве законы могут либо п рямо отражать неограниченную власть правителя (в каком бы качестве он ни выступал) над жизнью и смертью своих подданных, либо служить своего рода идеологическим прикрытием такой власти. В последнем случае, а именно это т вариант характерен для советских конституций, текст Основного закона не отражает реальных отношений человека с государством, народа с власть ю и т.п., а конструирует некую витрину, прикрывающую реальные действия вла стей и позволяющую творить произвол, формально не входя в противоречие с конституцией. 3. Текст этой конституции советского периода, как это было показано в анал изе, менялся по мере упрочения и стабилизации режима. Происходящие измен ения определялись не реальными переменами в отношениях личности и госу дарства, а политическими и идеологическими факторами. Устаревшие детали идеологической доктрины (типа “диктатура пролетариа та”, “мировая революция”, “пролетарский интернационализм” и т.п.) уступи ли место новым (“общенародное государство”, “развитое социалистическо е общество” и т.п.), и это побуждало менять не только отдельные положения, н о и общую юридическую конструкцию конституции. Однако ее функциональна я роль — маскировка реального механизма власти — сохранялось в неизме нном виде. Декоративный характер советской конституции предопределял и ненужность какого-либо органа, контролирующего соответствие принима емых законов действующей конституции. Не могло быть и речи о прямом дейс твии конституции. Этот вопрос не рассматривался даже теоретически. Но по скольку конституция была лишь завесой, витриной, декорумом реальной вла сти, то последнюю с полным основанием можно назвать теневой. На самом деле не советы всех уровней, официально учрежденные конституци ей, осуществляли государственную власть. Они были лишь придатком развет вленной, всепроникающей и жестко централизованной структуры аппарата КПСС. Литература 1. КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕ СПУБЛИК, 1977 г. 2. Большая Советская Энцикло педия. М,-1978г. 3. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М. 1990. 4. Абрамов А.В. и др. История России. Кн. 2 и 3. М., 1993. 5. Андреева И.А. и др. Основы государства и права. М., 1996. 6. Долуцкий И.И. Отечествен ная история. XX век. М., 1994. 7. Исаев И.А. История госуда рства и права России. М., 1996. . 8. История государства и пр ава СССР, ч.2 / Под ред. О.И. Чистякова и Ю.С. Кукушкина. М., 1971. 9. История Советского госу дарства и права. В 3-х книгах. М., 1968.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Во время антикоррупционного заседания президента с министрами неожиданно произошло самовозгорание всех 13-ти шапок.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Конституция СССР 1977 года", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru