Курсовая: Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 53 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

29 МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИ Я КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КУРСОВАЯ РАБОТА Тема: «КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАР АНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Выполнил: студент 1-го курса МВФ ОЦП (2 гр.) Давыдов Г.А. Научный руководитель доц. Садовникова Г.Д. 2004 Г. ПЛАН РАБОТЫ: 1 . Введение с. 3 2. Основные права человека и гражданина по Конституции РФ с. 4 3. Гражданство РФ, как основание возникновения прав с. 5 4. Классификация основных прав и свобод с. 7 5. Гарантии осуществления и защиты прав и свобод с. 8 6. Механизм осуществления гарантий прав и свобод с. 9 7. Заключение с. 27 Настоящая работа предполагает рассмотрение института , стоящего во главе конституции любого демократического государства – «основные права и свободы человека и гражданина» и гарантий по защите эт их прав и свобод Конституцией Российской Федерации. Основной закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его п рава и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» Конституция РФ 1993 г. ст. 2 . Данное положение – одна из фундаментальных основ конс титуционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется ника кая другая основа конституционного строя. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, прово зглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что пра ва и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государ ства и общества, целью функционирования всех государственных и обществ енных институтов и структур. Что же такое «основные права и свободы человека и гражданина»? Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникл о в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и св обод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней. Думается, нужно обратить особое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыду щих Конституциях нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, д а и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место. В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, о знаменованный признанием гарантированных прав человека и гражданина. Начало этому был о положено принятой Съез дом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декла рацией прав и свобод человека, а затем принято й Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Последняя повлекла за собой полное обновление раз дела II Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность». С этого началось приведение конституционного законода тельства России в соответствие с общепризнанными международным сооб ществом стандартами прав и свобод человека, отказ в этой сфере от принци пов, присущих тоталитарному государству. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин «Конституци онное право России» Москва «Юристъ» 2003 г. стр. 232 - Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.; - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.; - Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра вах, 1966 г.; - Международный пакт о гра жданских и политических правах, 1966г. Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, при нятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 го да в области прав человека. Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены измен ения в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государств о и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Д екларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было не достаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным те кстом Конституции. Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, дейст вующую и по сей день. Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает ос новы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации цели ком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником с воей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание пра вами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоу твердиться в качестве достойного члена общества» Комментарий к Конституции Российской Федера ции. – М.: Издательство БЕК, 1994, стр.53 Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в межд ународном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм от ечественного законодательства общепризнанным международным стандар там в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 янва ря 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификац ии Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включ ая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генера льной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободны ми и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совесть ю и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституци я РФ 1993 г. провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчужда емы и принадлежат каждому от рождения» Конституция РФ 1993 г. ст. 17 ч.2,3 . Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, н е предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтвер ждается их равноценность. Конституция определяет основные свойства прав и свобод: - Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме б ез указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя о тветственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или с овокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ). - Естественный характер - т. е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения че ловека. Вместе с тем, осуществлен ие прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чуж их прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так ка к ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого граждан ского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них. Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельз я не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей прир оде неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, полити ческие права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. « Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Консти туцией Российской Федерации» Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2 - данное положени е определяет устойчивую правовую связь человека с государством, опреде ленную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Ка ждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обе спечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикци ей лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было ра зличия….» Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» . В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лиц о обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и своб од, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права гражд ан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникно вения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации. В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статус ами: - ГРАЖДАНЕ РФ - ИНОСТРАНЦЫ - ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА Законодательство определ яет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государст вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и отв етственности, основанная на признании и уважении достоинства, основны х прав и свобод человека.» Закон РФ о гражданстве российской Федерации от 28.11.91 - преамбу ла . Данное положение определяет важность принадлежно сти к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свобод ы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился. Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что и менно признание государством и готовность защищать права и свободы хар актеризует государство как демократическое и правовое. Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами , законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осущес твления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее су бъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому, «политические» – граж данам. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политиче ские права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и с вязанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответс твии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступи т смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом. Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли о но гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция да ет по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «г ражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.» Научно-практический ком ментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов / под. Р ед. В.В. Лазарева. – М.: Издательство «Спарк», 1997 г. Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказа ть, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территори и всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2 . Однако, права и свободы любого чел овека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защи щаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без граждан ства. Это также является обязанностью Ро с сийского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюд ать права и свободы любого человека. Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина , как права, закрепленные конституционно. Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами л иц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируют ся отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Рос сийской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответств уют основным правам, закрепленным в Конституции. «Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адр ес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Фе дерации» Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ , 1995. С.195 Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассм атриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека. Ш Личные права; Ш Политические; Ш Социальные и экономич еские права; Ш Культурные права Теория права и государст ва. Под ред. Г.Н. Манова. М: Издательство БЕК, 1996. С. 238 ; Думается, что классификац ия прав и свобод достаточно условна – так право собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и социа льным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притяз аний человека; право на определение национальности и пользование родны м языком – может рассматриваться не только в сфере личных прав, но и соци альных, культурных. Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное разграни чение прав: · Личные права человека – наиболее широко определенные Конституцией. Специфи ка их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому ч еловеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Все эти права определяют свободу человека в его личной ж изни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешател ьства – ограждение автономии личности. · Политические права и свободы - отражают возможность участвовать в политиче ской жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критери й дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мы сли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, думается, целесообразно рассматривать такое п онятие как «гражданство» – выше приводилось определение этого инстит ута, данное в Законе о гражданстве РФ. Закон РФ о гражданстве российской Федерации от 28.11.91 - преамбу ла Кроме того, нужно отметить, что несмотря на естественно сть и неотчуждаемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществ лены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституц ии РФ) – т.е. возраста полной дееспособности. Следует также отметить, что осуществление некоторые политических прав регулируется другими стать ями Конституции. Так, депутатом Государственной думы может быть избран гражданин по достижению им возраста 21 года (ст. 97 КРФ), для избрания Президе нтом установлен возрастной ценз в 35 лет (ст. 81 КРФ). Такие ограничения оправ даны тем, что, достигнув определенного возраста, гражданин осознает и пр едвидит последствия своих действий, обладает жизненным опытом и в состо янии нести обязательства, которые, как известно всегда сопутствуют прав ам. Политические права являются непременным условием реализации всех д ругих прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии и выступают как средство контроля за властью. · Говоря о правах социально-экономических, необходимо отм етить, что Конституция 1993 года Российской Федерации привнесла много нов ого в эту сферу жизни - личность стала экономически активной. Положения о б экономических и социальных правах и свободах человека, изложенные в М еждународном Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статей Конституции РФ 1993 года. Помимо полож ений, регулирующих экономические права и свободы, большое количество н орм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не только и не столько правах, сколько о гарантиях. · Культурные права - Осуществление этих прав и свобод человека в демократичес ком социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчест ва (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на уч астие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45). Особое место в системе пра в и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так на зываемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….» Конституция РФ 1993 г. ст. 1 - это самое первое положение Конституции РФ утверждает , что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и с вобод человека и гражданина в случае любого их нарушения. Поскольку темой работы являются конст итуционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Росс ийской Федерации, этот раздел Конституции имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действ ие должна реально регулировать общественные отношения и оказывать неп осредственное воздействие на всю систему органов государственной влас ти. Таким образом, одним из принципов на которых основывается провозгла шение Конституцией прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности. Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Более того, положения Ко нституции, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы челов ека и гражданина получают свое развитие в нормативных актах принятых го сударственными органами. «Права человека и гражданина являются непоср едственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение з аконов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местног о самоуправления и обеспечиваются правосудием» Конституция РФ 1993 г. ст. 17 . Полож ения этой статьи указывают на то, что любое поведение человека по осущес твлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения ст. 17, 55 - не нарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимо сть издания федеральных конституционных и федеральных законов – напр имер, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности на земл ю – ч. 3 этой статьи гласит о том, что «условия и порядок пользования земле й определяются на основе федерального закона» Конституция РФ 1993 г. ст. 36, ч.3 . Таким образом, конституционные права в законах конкретизируются, разви ваются, расширяют перечень прав и свобод (но не сокращают! – «В Российско й Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» Конституция РФ 1993 г. ст. 55, ч.2 ), гарантий их выпо лнения и защиты. В этом случае конституционные нормы становятся гаранто м выполнения положений иных нормативных актов. Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правовог о государства стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осу ществлению прав и свобод. Воплощение их не укладывается только в рамки п рава. В юридической литературе принята классификация гарантий: Юридические гарантии рассматриваются как гарантии специальные; Экономические, социальные политические, духовные, социально – психоло гические – как общие гарантии. Рассмотрим их специфику: Ё Социально-эконом ические – в Конституции 1993 года нет специального разде ла об экономической основе государства и общества, не установлена какая- либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотрено ограничений для других, в частности собственности. Более того, частная собственность признается и защищается (ст. 35 КРФ). Действующ ая конституция обязывает государство обеспечивать свободу экономичес кой деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополиза цию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8, ст. 34 КРФ). В совре менных условиях, когда экономическое пространство России находится в с остоянии формирования, роль Конституции как основного закона и иных но рмативных актов , регулирующих развити е экономики страны получает особое значение. Вместе с тем, развитие экон омики предполагает создание инфраструктуры для осуществления социаль ных потребностей общества. Недост аточный уровень гарантированности прав и свобод, осо бенно социально-эк ономических, в настоящее время во многом связан с финансовыми трудностя ми, со слабой социальной ориен тированностью перехода на рыночную эконо мику. Ё Политические – направленность политики государства и создание услови й для осуществления этих гарантий. Под политическими гарантиями понимаются соответствую щим о бразом ориентированная политика государства, ее направ ленность на соз дание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чел овека; устойчивость политических струк тур, их способность к достижению гражданского согласия, исклю чающего дестабилизацию в обществе; должны й уровень полити ческой культуры граждан; борьба с бюрократизмом госуда рствен ного аппарата, со взяточничеством и другие политико-организаци онные факторы. Думается, правильным будет рассмотреть к ак в соответствии с Конституцией «государственная защита прав и свобод человека в российской Федерации гарантируется» Конституция РФ 1993 г. ст. 45, ч.1 . Представительная ветвь в ласти - Федеральное Собрание, будучи законодательным органом, претворяе т в жизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституцион ным принципам, создает юридические механизмы обеспечения реального ос уществления прав и свобод. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российс кой Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом «О б уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 25 декабр я 1996 года. «Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Фе дерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федераци и в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод гра ждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами мест ного самоуправления и должностными лицами» ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Росс ийской Федерации» от 25 декабря 1996 г. ст. 1, ч. 1 . Важным моменто м функционирования данного закона является то, что Уполномоченный в сво их действиях независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам, руководствуетс я Конституцией РФ, федеральным конституционным законом «Об уполномоче нном по правам человека в Российской Федерации», общепризнанными норма ми и принципами международного права, международными договорами РФ. Дея тельность его дополняет существующие средства защиты прав и свобод гра ждан. Исполнительная власть - «Президент Рос сийской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации , прав и свобод человека и гражданина…» Конституция РФ 1993 г. ст. 80, ч.2 - очень важная ста тья, которая определяет одну из сторон деятельности Президента РФ по гар антиям прав и свобод: реализации, как в своей личной деятельности, так и и нициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод лич ности в целом, отдельных групп населения. Так, 1998 год Указом Президента Рос сийской Федерации от 9 апреля 1997 года объявлен «Годом прав человека в Росс ийской Федерации». В числе мероприятий по его проведению Федеральному Собранию предложено рассмотреть в первоочередном порядке и принять в 1998 году федеральные законы в области прав человека: Ш О минимальных государ ственных социальных стандартах; Ш Об альтернативной гра жданской службе; Ш Гражданско-процессуа льный кодекс РФ; Ш Уголовно-процессуаль ный кодекс РФ; Ш Кодекс РФ об администр ативных правонарушениях; Ш Об обучении лиц с огран иченными возможностями получения образования. Предложено ратифицироват ь международные документы: Ш Рамочная конвенция о з ащите национальных меньшинств 1995 года; Ш Европейская хартия ме стного самоуправления 1985 года Европейская конвенция о выдаче 1957 года и про токолы к ней № 1 и 2; Ш Европейская конвенци я о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года; Ш Конвенции Международ ной организации труда 1947 г., 1957 г., 1978 г., 1981 г. Кроме того в данном докуме нте Правительству РФ предложено финансировать Федеральные программы, обеспечивающие выполнение постановления в области прав человека и т.д. При Президенте России существует комиссия по правам человека, деятельн ость которой направлена именно на разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека. Правительство РФ, местные органы государственной власти также призван ы осуществлять эту деятельность – министерство юстиции, существовани е системы специальных органов, призванных выполнять эти функции тому п одтверждение. Защита прав и свобод человека и гражданина - задача судебной власти в Рос сийской Федерации. Эта задача стоит перед прокуратурой, в компетенцию ко торой входит рассмотрение обращений о нарушении права; перед судом – к оторый в правовом государстве должен выступать гарантом защиты наруше нных прав. Действенным средством является Конституционный суд, принима ющий жалобы граждан по фактам нарушения прав и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ. Говоря о гарантиях со блюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положе ние конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать за щитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (с т. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в м еждународные органы (ст. 46 ч. 3). С 5 мая 1998 г. (со дня ратификации Россией Конвенции о за щите прав человека и основны х свобод) российские граждане могут реализовать возможность обращатьс я в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге с жалобами на действ ия властей всех уровней, о правонарушениях, имевших место после ратифика ции. Такие обращения допустимы: 1) только в отношении тех пра в, которые преду смотрены в Кон венции; 2) только против действи й или решений органов властей; 3) в случае, если использо ваны все возможные внутренние средства защиты в государстве; 4) до истечения шести мес яцев после вынесения решения судеб ным органом или властной инстанции. Особое мест о среди гарантий прав и свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические, которые «охв атывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану п рав и свобод человека и гражданина» . Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. К онституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995. С.191 Юридические гаранти и охватывают все правовые средства осу ществления и охраны прав и свобод человека и граж данина. За крепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного меха низма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и сво бод, создаю щего возможности их реализации. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех в оз можностей для реализации своих прав и сво бод, их соответствую щие знания и умение эти п рава и свободы защищать. Поскольку Российская Федерация - государство (основной субъект, н а которого возлагаются гарантии) в соответствии с КРФ правовое, то и регу лирование данных отношений должно строиться с точки зрения норм права, закрепленных к конкретных нормативных актах. Уже говорилось о том, что общие гарантии прав и свобод перечислены в Конс титуции РФ, более конкретно и подробно излагаются они в иных нормативно- правовых актах (Кодексах, Законах), подзаконных актах (Указах Президента и Постановлениях Правительства). Каким же образом государство использует перечисленные инструменты? Можно выделить несколько направлений в реализации гарантий и защиты пр ав и свобод: - Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах; - Система охраны и защиты п рав и свобод в обеспечении их реального использования; - Система охраны и защиты п рав и свобод в борьбе с их нарушениями; - Развитие общественно-по литической активности граждан; - Государственный и общес твенный контроль за соблюдением гарантий; - Повышение правосознания и правовой культуры каждого; - Развитие общественных о рганизаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина. Важно помнить, что «Консти туция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое дейст вие и применяется на всей территории Российской Федерации» Конституция РФ 1993 г. ст. 15, ч.1 , что гарантирует использование конституционных поло жений при решении любых споров – в том числе и в судебных разбирательст вах. Думается, следует сразу отметить что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например , определить к какой группе отнести гарантии социальной защиты: наличие специальных государственных органов, материальная поддержка отдельны х социальных групп может рассматриваться как экономические гарантии; н аличие соответствующих нормативных актов, возможность обжаловать в су д действия или бездействие органов, призванных обеспечивать данные гар антии – как гарантии юридические. Попробуем все же рассмотреть каким же образом осуществляется механизм реализации конституционных прав и свобод и как осуществляются их юриди ческие гарантии. Прежде стоит рассмотреть специфический набор средств и методов защиты конституционных прав и свобод: · Конституционно-судебн ый механизм – т.е. возможность обращения в Конституционный Суд (регулир уется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Рос сийской Федерации» от 1994 г.); · Судебная защита в суда х общей юрисдикции (регулируется Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 г.); · Административные дейс твия органов исполнительной власти; · Законная самозащита ч еловеком своих прав – лично или через общественные объединения в преде лах, оговоренных в нормативных актах; · Международно-правовой механизм – возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с меж дународными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпа ны все имеющиеся средства правовой защиты. На примере конкретных ста тей Конституции рассмотрим действие этих механизмов: Гарантии личных п рав человека – наиболее широко опре деленные Конституцией. Специфические особеннос ти личных прав и свобод заключают ся в следующем: 1) эти права и свободы являются по своей сущности пр авами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с при надле жностью к гражданству государства, не вытекают из него; 2) эти права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждо му от рождения; 3) это такие права и свобо ды, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуаль ной, частной жизнью. - Право на жизнь (ст. 20 КРФ) - Право, находящееся под максимальной право вой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных докуме нтах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Ко нституции России оно признается правом, которое не может быть ограничен о введением чрезвычайного положения (ст. 56), но как любое право может огран ичиваться «федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безо пасности государства» Конституция РФ 1993 г. ст. 55, ч.3 Именно поэтому с татья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие прест упления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотр ение его дела судом с участием присяжных заседателей» Конституция РФ 1993 г. ст. 20, ч.2 - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национальног о законодательства. Тем не менее, для вступления в Совет Европы требуетс я ратификация протокола к уставу Совета об отмене смертной казни в мирно е время. В настоящее время этот вопрос находится в стадии решения. - Право на достоинств о (ст. 21 КРФ) – право любой личности, ничем не ограниченное. «Ничем» - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства. Гарантии этого права п редусмотрены многими законодательными актами: «Закон о средствах масс овой информации», в соответствии, с кото рым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответс твующих действительности или порочащих человека; «Закон об обжаловани и в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» - в соотве тствии с к оторым можно в судебном поря дке защитить честь и достоинство; «Закон о милиции» - в котором оговарива ется, что в случае, когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет дисциплинарную, а в определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовный кодекс РФ предусматривает наказ ание за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства путем жестокого обр ащения или унижения человеческого достоинства (ст.110) и т.д. В качестве иллю страций юридических гарантий данного права можно привести немало стат ей законодательных актов. Важно одно – право на достоинство личности н е может и не должно ставиться в зависимость ни от общественной значимост и личности, возраста, пола, убеждений, национальности и т.д. Гарантии на за щиту права закреплены – но всегда ли эти права защищены реально? До сих п ор мы слышим о случаях неуставных отношений в армии, не всегда с уважение м относятся в нашем обществе к национальному достоинству человека. Дума ется, проблема заключается в том, что низка правовая культура общества, а, следовательно, и каждого его члена в отдельности. - Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 21 КРФ) – право, принадлежащее каждому от рождения , которое, однако, может быть ограничено по судебному решению. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство четко формулирует случаи, к огда человек может быть лишен свободы – все эти ограничения должны соот носиться с целями и условиями, при которых могут ограничиваться эти прав а. Конституция запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих прав а и свободы человека и гражданина. Все незаконные посягательства на своб оду и личную неприкосновенность могут быть обжалованы в суд в соответст вии с ««Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав а и свободы граждан». - Право на неприк основенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и добр ого имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфны х и иных сообщений (ст. 23-24 КРФ) - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без в едома и желания самого человека. В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного род а межличностных и деловых общений в связи с широким раз витием сети Инте рнета, расширением его возможностей, электрон ной связи. Такого рода фор мы пока еще не имеют должной защи ты, и правомерно поднимается вопрос о не обходимости разработки соответствующих законодательных актов, лиценз ировании сайтов в Интернете. В ряд е законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тай на усыновления («Семейный кодекс РФ» ст. 111, УК РФ ст. 155); врачебная тайна (осно вы законодательства об охране здоровья граждан); тайна исповеди (закон Р СФСР «О свободе вероисповеданий»); тайна денежных вкладов, тайна завещан ия и т.д. УПК ограничивает возможности следственных органов при вторжен ии в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться в ч етко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие сл едственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участ вующих в следствии (УПК ст. 170 ч.5). В качестве гарантии необходимо рассмотре ть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких с лучаях, в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причин енного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварите льного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-комп енсационные меры. - Право на жилище и его непр икосновенность (ст. 25, 40) – это право пользоваться жилищем на законных осн ованиях, регулируемое федеральным законодательством (Жилищный кодекс, ГК, Закон «Об основах федеральной жилищной политики» и т.д.) Предполагает ся система мер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципал ьного и государственного фонда, проведение кредитно-финансовой полити ки и т.д. Гарантируется защита от пр оникновения в жилище без согласия на то лиц законно занимающих это помещ ение и защита от незаконного лишения жилища. Данное право может быть огр аничено только в тех случаях, которые оговорены в федеральном законе. В с лучае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушении любых прав человека и гражданина и предоставляется право обжаловать в суд нез аконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующую ко мпенсацию. - Право на определение национальной принадлежности и пользование родным языком (ст. 26 КРФ) – пр авовые гарантии закреплены в законе «О языках народов РСФСР» от 25.10.91. в соо тветствии с Конституцией и законом каждому гарантируется право осущес твлять основные политические, экономические, социальные и культурные п рава и свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка Каждый имеет право пользоваться родным языком при обращениях в государ ственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д. В соответствии с Положением о пас порте гражданина Россий ской Федерации, утвержденным постановлением П равительства РФ от 8 июля 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнес ено указание на национальность, не связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин «Конституционно е право России» Москва «Юристъ» 2003 г. стр. 262 - Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда за пределы РФ (для граждан право свободного возвращения в РФ) (ст. 27) – данная статья Конституции 1993 го да , Федеральный закон «О порядке выезда из Российск ой Федера ции и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029 по своему содержанию соответствует общепринятым международ ным стандартам, относящимся к данному вопросу и за кон о «Праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места ж ительства в пределах Российской Федерации» от 25/06/93 внес много нового. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребы вания и жительст ва в ее пределах. При этом регистрация или отсутствие та ковой не может служить основанием ограничения или условием реализа ции прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией. Однако для претвор ения в жизнь данного Закона пока отсутст вуют все необходимые условия. Е го реализации препятствуют жи лищные проблемы, социальная нестабильно сть в стране, безрабо тица и другие условия. Важно учесть, что многие гарантии осуществления основаны на т ребованиях международно-правовых обязательствах России (ратификация Е вропейской конвенции). Прежде всего, появились гарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше не является ограничение в ос уществлении любых прав человека и гражданина на территории РФ. Ограниче ния могут быть вызваны только незаконным проживанием на данной террито рии, ограничениями по ст. 55,56 КРФ, но только в той мере, в какой это необходим о. Могут быть ограничения, связанные с нахождением в местности, прилегаю щей к государственной границе, в территории санитарно-эпидемиологичес кого бедствия и т.д. Но все эти ограничения регулируются только норматив но-правовыми актами. - Право на свободу совести, вероисповедания (ст. 28) – никто не может быт ь принужден в выборе религии, смене вероисповедани я. Допускается религиозное многообразие. Закон «О свободе вероисповеда ний» 1990 г. соответствует данной статье Конституции и гарантирует, что дан ные права и свободы не будут ограничиваться, что государство (так как РФ – светское государство) не буде т вмешиваться в дела религиозных объединений. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совес ти и о ре лигиозных объединениях» предусмотрена широкая систе ма гарантий реал изации принадлежащей каждому свободы со вести. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин «Конст итуционное право России» Москва «Юристъ» 2003 г. стр. 265 Нарушение данных прав ведет к ответствен ности, предусмотренной в Российском законодательстве - Право на свободу мысли и с лова, получение, производство и распространение информации (ст. 29) – поло жение данной статьи говорит о Российской Федерации как государстве дем ократическом, признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, дан ная статья имеет большее число ограничений, чем другие. Это не случайно – свобода мысли и слова не может быть абсолютной. В общих чертах огранич ения сформулированы в ст. 55 КРФ. Кроме того, ГК РФ, КоАП РФ, УК предусматрива ют меры наказания за публичные призывы к национальной вражде, насильств енному захвату власти и т.д. Гарантиями осуществления данного права явл яется то, что оно не только декларируется, но и создаются возможности его реализации. «Закон о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. с последующими изменениями. Ведомости Съезд а народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. С т. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4. П редполагает предос тавление возможности публично заявить о своем мнении, федеральный зако н «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в г осударственных средствах массовой информации» 1994 г. предполагает гаран тии свободы получения информации для каждого. Право каждого свободно искать, получать, передавать, про из водить и распространять информацию любым законным способом обеспеч ено и нормами Федерального закона «Об информации, ин форматизации и защ ите информации» СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. (1995 г.). В данном законе предусмотрено что граждане облад ают равными правами на доступ к государственным информационным ресурс ам и не обязаны обо сновывать перед владельцем этих ресурсов необходимо сть получе ния запрашиваемой ими информации. Отказ в доступе к информа ц ионным ресурсам может быть обжалован в суд. Ограничения существуют только для информации конфиденциа льной; для сведений, составляющих государственную тайну и т.д. Все эти огр аничения также регулируются и точно определяются в нормативно-правовы х актах. Гаран тии политических прав и свобод В отличие от осно вных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и прина длежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (с т. 30— 33 Конститу ции) связаны с обладанием гражданством государства. Это р азли чие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, поли тичес кие — гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Поли тические права и своб оды выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демо кратического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматри вать в качестве установленных, предоставленных госуд арством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство при знает, соблюдает и защищает п олитические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ. Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что нос ителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Фед ерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конст итуционного строя Российской Федерации реально реализуется через поли тические права и сво боды каждого гражданина. - Право на объеди нение, включая право создавать профессиональные союзы (ст.30) – междунаро дные правовые документы и Конституция РФ закрепляет это право, как не по длежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены в закон ах и необходимы в демократическом обществе в интересах государственно й или общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц. Важной вехой в развитии системы общ ественных объединений явились отмена ст. 6 Конституции СССР, закреплявше й роль КПСС как ядра политической системы советского общества, и при зна ние принципа многопартийности. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин «Конституционно е право России» Москва «Юристъ» 2003 г. стр. 271 Федеральный закон «Об общественных об ъединениях» был принят в 1995 г. СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930 Он определяет общие на чала, касающиеся всех видов общественных объединений (кроме коммерческих и ре лигиозны х).Закон предусматривает принятие и других законов об отдель ных видах о бщественных объединений (в частности, о политичес ких партиях, профсоюз ах, благотворительных).В ст. 5 Федерального закона общественное объедине ние опреде ляется как добровольное, самоуправля емое, некоммерческое фор мирование, созданное по инициативе граждан, об ъединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, у ка занных в уставе общественного объединения. Учи тывая разнообразный характер тех целей, для достижения которых могут со здаваться общественные объединения, Федераль ный закон предусматрива ет пять различных организационно-правовых форм их функционирования. К н им относятся: обществен ная организация; обществ енное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общес твенной самодеятель ности. О бщественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами РФ права на объединение в политические партии, осо бенностями создания, де ятельности, реорганизации и ликвидации последних, регулируются Федера льным законом «О политических партиях» (2001 г.) Российская г азета. 2001. 14 июля. . Право на объединение включает в себ я: право создавать на добровольной основе политические партии, вступать или воздерживаться от вступления в них, участвовать в их дея тельности, а также право беспрепятственно выходить из партий. Одной из массовых форм общественных объединений являются профессиона льные союзы. Порядок их создания, основные права, г арантии этих прав, их защита, ответственность профсоюзов опре деляются Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессио нальных союзах, их права х и гарантиях деятельности». Конкретизируется это право и закрепляются гарантии на него в Федеральных законах «Об общест венных объединениях» от 14 апреля 1995 г., «О профессиональных союзах, их прав ах и гарантиях» от 12 января 1996 г., «о благотворительной деятельности и благ отворительных организациях» от 11 августа 1995 г. Деятельность этих организ аций и объединений четко регламентируется и устанавливаются правовые гарантии их существования. - Право собирать ся мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) – данное право принадлежит только гражданам РФ . Только в 1988 г. был впервые принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О поряд ке ор ганизации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демон страций в СССР». Он предусмотрел разрешительный поря док их проведения «в целях укрепления и разв ития социалисти ческого строя». Заявления уполномоченных лиц должны бы ли по даваться в письменной форме за 10 дней в исполком. Последний не поздн ее чем через пять дней выносил решение о разрешении или отказе. Отказ мог быть обжалован в вышестоящий исполком. 25 мая 1992 г. принят Указ Президента РФ «О порядке органи зации и проведения митингов, уличных ше ствий, демонстраций и пикетирования». В нем установлено, что впредь до ур егулирова ния законом Российской Федерации порядка проведения этих ме роприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод челов ека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 н оября 1991 г., о праве граждан собираться свободно и без ору жия, проводить ми тинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осущест вление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц, за прещ ается использование указанного права для насильственного изменения ко нституционного строя, разжигания расовой, нацио нальной, классовой, рел игиозной ненависти, для пропаганды на силия и войны. Указ определил, что д о принятия соответствующе го российского закона упомянутый выше союзн ый Указ на терри тории России применяется в части, не противоречащей Дек лара ции прав и свобод человека и гражданина. Следует отметить, что многие формы участия граждан в у прав лении делами государства в настоящее время не используются в доста точной мере эффективно. С одной стороны, об этом свиде тельствуют такие ф акторы, как низкая активность избирателей на выборах органов государст венной власти и органов местного само управления, слабый интерес к деят ельности избранного ими пред ставителя, депутата, незначительное участ ие в различного рода общественных формированиях. С другой стороны, препя тствием к реализации прав граждан на участие в управлении государствен ными делами являются высокий уровень бюрократизма в государ ственных о рганах, волокита, чрезмерная закрытость их деятель ности, отсутствие до статочно действенной политики, направлен ной на развитие общественной активности граждан. Осуществление данного права н е должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствовать ста тье 55 КРФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятий может быть обжаловано в суд. - Право на участи е в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государствен ной власти и органы местного самоуправления; право на равный доступ к го сударственной службе; право н а участие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлеж ащее только гражданам РФ. Оно соответствует правовым нормам международ ных документов и реализуется прежде всего в избирательном праве гражда н – право избирать и быть избранными . Для осуществления этого права необходим определенный стату с личности – наличие дееспособности, достижение определенного возрас та, состояние здоровья и т.д. – исходя из этих требований могут возникать ограничения в осуществлении данных прав. Согласн о Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Ро ссийской Федерации» СЗ РФ. 1995 №31 Ст. 2990; 1999. №8 Ст.974; 2000. №46. Ст.4537. , при по ступле нии на государственную службу (и при ее прохождении) не допус кает ся установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, наци ональности, языка, происхож дения, имущественного и должност ного положения, места жительства, отно шения к религии, убеж дений, принадлежности к общественным объединениям . Еще одной гарантией осуществления эт их политических прав является участие дееспособных граждан в референд уме («Закон о референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.). Федерал ьный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. раскрывает конституционное положение об участии гражда н в осущетсвлении правосудия в качестве присяжных, народных, арбитражны х заседателей. - Право граждан о бращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обра ще ния в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) – важное средство осущетсвления и охраны прав лич ности. Лично или через своего законного представителя любой гражданин м ожет обратиться в гсударственные органы с ходатайством, жалобой заявле нием. Рассмотрение обращений граждан гарантируется. В России пока не принят федеральный закон о порядке рассмот р ения обращений граждан и действует акт бывшего Союза ССР — Указ Президи ума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предло жений, заявлений и жалоб граж дан» (в ред. от 4 марта 1980 г.). Законодательством Российской Федерации урегулирован толь ко судебный порядок рассмотрения жалоб. Закон Российской Фе дерации «О б обжаловании в суд действий и решений, нарушаю щих права и свободы гражд ан» (1993 г.) с изменениями и допол нениями, внесенными Федеральным законом о т 14 декабря 1995 г., урегулировал круг субъектов, неправомерные решения, дейс твия (бездействие) которых могут быть обжалованы, порядок и сроки подачи жалобы, виды решений суда и порядок их испол нения. Действует Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Оно об еспечивает рассмотрение устных и письменных обращений российских граж дан, иностран ных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президент у, Правительству и Администрации Президента; анализирует обра щения, го товит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан, учет и х обращений. Для каждого гражданина гарантируется право обращения в Конституционный суд при нарушении к онституционных прав и свобод. Гарантии социально-эк ономически х прав и свобод: Особую группу осн овных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономи ческие права и свободы. Это поня тие охватывает комплекс прав: экономиче ских, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни чело века, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собст венность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить матер иальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. - Право на предпр инимательскую и иную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) – право предпринимательской деятельности с использованием своих способносте й и имущества предоставляется гражданам РФ, лицам без гражданства, лицам с двойным гражданством. Конституционное закрепл ение свободы предпринимательской деятельности — правовая база и объе ктивно необходимое условие переустройства экономики общества на принц ипиально новых ос новах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданс ком ко дексе РФ. Регулируются эти отношения в перву ю очередь Гражданским Кодексом, федеральными законами и международным и договорами. Ограничения могут быть для государственных служащих; для л иц, которым запрещено заниматься той или иной профессио нальной деятельностью в качестве наказания и т.д. Все эти ограничения за креплены в законах и любой произвол и нарушения прав могут быть обжалова ны в суд. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской деятельности, определяет права и обязанности юридических и физических лиц и т.д. Нарушение права на данный вид деятельности, воспрепятствовани е законной предпринимательской деятельности может быть наказано в соо тветствии со ст. 169 УК РФ. Важной гарантией осуществления права на предпри нимательскую деятельность является ограничение законодательством ко нкуренции (КРФ ст. 8, Федеральный закон «О естественных монополиях» 1995 г. и т. д.). Развитие экономических отношений в России в настоящее время находит ся в стадии становления, поэтому законодательство не всегда в состоянии урегулировать складывающиеся в этой сфере жизни отношения. Думается, со временем регулирование этих отношений будет более полным и оперативны м - Право частной с обственности; право иметь имущество в собственности, владеть и распоряж аться как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследован ия (ст. 35) – государство берет на себя ответственность за соблюдение данн ых прав путем принятия соответствующих законов, основанных на основных принципах международного права. Право собственности - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со ст. 55 КРФ или в соответстви и с УК РФ или ГК – только по решению суда. Право наследования тесно связан о с правом частной собственности, так как наследодатель вправе распоряж аться имуществом по своему усмотрению. В этом случае законодательство о храняет права наследодателя и наследников – в случае отсутствия завещ ания наследование регулирует закон, учитывающий интересы наименее соц иально незащищенных наследников . В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное от чужд ение имущества для государственных нужд может быть про изведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. - Право граждан и их объеди нений иметь в частной собственности землю (ст. 36) – эта сфера отношений, та кже как и сфера предпринимательства, находится в стадии оформления. Сдел ки с землей регулируются законодательством – условия передачи, виды зе мельной собственности, правовой режим земельных участков – все это оп ределяется в соответствиями с нормами существующих законов (Законы «О к рестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990г., «О праве граждан Российской Фед ерации на получение в частную собственность и на продажу земельных учас тстков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» 1993 г., Указ Президента РФ «О п родаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватиза ции государственных и муниципальных предприятий» 1992 г. и т.д.) Ограничения, существующие при осуществлении гражданами права на земельную собстве нность также оговорены в законодательных актах – это и земли с особым х арактером приватизации, зараженные опасными веществами, земли общего п ользования и т.д. Важно отметить, что право собственности на землю не мож ет быть абсолютным в связи установленными конституционно нормами об ох ране окружающей среды. С принятием З еме льного кодекса РФ многие проблемы стали решаемы и конкретизир ованы пути их решения. - Право на свободный труд, в ыбор деятельности; право на условия труда, соответствующие санитарно-ги гиеническим требованиям; право на решение трудовых споров законными сп особами, включая право на забастовку (ст. 37) – международные документы с тали основой для включения в Конституц ию РФ 1993 г. положений, закрепляющих право н а свободный труд, вознаграждение и гарантии условий труда. Гарант ии данного положения Конституции можно найти и в ГК, в КзоТ, АК, ответствен ность за их нарушение предусмотрена УК РФ. Тем не менее, положения законо дательных актов не всегда соответствуют требованиям международных пра воохранительных организаций. Так требование Всеобщей декларации прав человека об установлении уровня оплаты труда, который бы мог обеспечива ть достойное существование человека для Российской Федерации с ее нест абильной экономикой, пока невыполнимо. Тем не менее, провозглашение сво бодного распоряжения своими способностями к труду – новый шаг в нашем з аконодательстве. Стоит вспомнить, как тунеядство было наказуемым в соци алистическом обществе. Сейчас свобода предполагает, что человек вправе не заниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно будут случаи, когда в качестве наказания или при прохождении службы человек обязан вы полнить определенные работы, такие требования могут возникнуть при раб оте в чрезвычайных ситуациях и т.д. Тем не менее, произвола здесь быть не м ожет – законодательство определяет все случаи ограничения данной сво боды. Право на свободу труда неотделимо от права на безопасные условия т руда, в качестве их гарантий Россия подписала Конвенции Международной о рганизации труда, определяющие требования безопасности и гигиены. Прав о на защиту от безработицы закреплено конституционно, политика государ ства в области занятости предполагает решение этой острой для России пр облемы – социальная защита безработных, создание новых рабочих мест и т .д. Пока же экономическая ситуация такова, что количество желающих найти работу в России не уменьшается, а очереди на биржу труда растут. Права человека в сфере эко номики неотделимы от прав и свобод социальных: - права на охрану материнс тва и детства (ст.38) – как всем известно, «семья – ячейка общества», поэто му социальное здоровье общества определяется по защищенности семьи, пр ав детей. Думается, Семейный кодекс, основные принципы которого являютс я положениями Конституции вполне правомочно рассматривает прав матери нства, отцовства и детства. Существует немало гарантий, которые предлага ет государство в защиту этих институтов – это и программы социальной по ддержки малоимущих, охрана здоровья, гарантированная Конституцией РФ и т.д. Юридическая поддержка этих прав осуществляется законодательно – С емейный кодекс РФ регулирует условия создания семьи и расторжения брак а, правовую защиту семьи от произвольного вмешательства, алиментные отн ошения, вопросы содержания и воспитания детей, оставшихся без родителей . Гарантии прав и свобод семьи лежат не только в отрасли семейного права – так трудовой законодательство регулирует условия труда беременных женщин, несовершеннолетних. - гарантии социального об еспечения по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитани я детей, гарантии пенсионного обеспечения, поощрения добровольного соц иально страхования (ст. 39) – все эти положения являются гарантиями провод имой государством социальной политики. Перечень случаев, когда социаль ная поддержка необходима не ограничивается перечисленными в Конституц ии. Принимаются Федеральные законы, постановления Правительства, в соот ветствии с Конституцией решение данных вопросов возможно на местном ур овне – в каждом случае решение принимается специально уполномоченным и на то государственными органами. Право на пенсионное обслуживание вын осится в самостоятельную часть конституционной статьи – это не случай но. Законодательство достаточно детально рассмотрело нормы регулирующ ие данную сферу жизни, предусматривая пенсионное обеспечение для лиц с р азличным социальным статусом. Упорядочение, создание единой пенсионно й концепции в России находится сейчас в стадии становления. - Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на бесплатное получение мед. помощи в госуда рственных и муниципальных учреждениях за счет страховых взносов, бюдже та; осуществление и финансирование федеральных программ по охране здор овья, развитию системы здравоохранения (ст.41) Забота о здоровье нации – п ервоочередная забота государства. Данная статья Конституции переклика ется со многими, рассмотренными ранее – об охране труда, охране материн ства и детства, экологии. Международное право четко закрепило требовани я и нормы, регулирующие гарантии по охране здоровья. Право это предостав ляется людям, независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиоз ных и иных различий. Право на бесплатную медицинскую помощь принадлежит граждан ам России и гарантируется наличием системы социального страхования (За кон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 1991 г.). - Право каждого на благопр иятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42) - та к называемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благ оприятную окружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ее (ст . 58 КРФ) . Государство закрепляет гарантии выполнения этого права в законах: закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 де кабря 1991 г., Водный и Земельный (с изъятиями) кодексы, Лесно й кодекс 1997 г., закон «Об охране атмосферного воздуха» 1982 г., Федеральный зак он «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. и др. УК РФ включает в свой состав главу «Экологические преступления», (гл. 26), в которой устанав ливается ответственность за нарушение правил охраны природы. ГК и КоАП т акже предусматривают наказания за преступления в сфере экологии. Широк ое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель кото рых охрана окружающей среды, животных. Важно й гарантией соблюдения данного права является положение ст атьи конституции о возмещении вреда, причиненного здоровью или имущест ву экологическим преступлением. - Право на образо вание (ст. 43); - так же как и права охрану здоровья, охрану материнства и детст ва право на образование предполагает заботу государства и общества о св оем будущем. Основные положения этих прав базируются на ст. 26 Всеобщей де кларации прав человека. Конституционные гарантии общедоступности и бе сплатности дошкольного, основного школьного и среднего профессиональн ого образования в государственных или муниципальных образовательных у чреждениях и на предприятиях, обязательность основного общего образов ания закреплены в «Законе об образованиии» 1995 г., нормами международного права. Все ограничения в осуществлении этого права могут быть установле ны только законом. Наряду с государственными разв ивается и система частных платных образовательных учреждений различно го рода. Они яв ляются дополнением государственной системы и призваны с пособ ствовать использованию различных моделей обучения, учету по треб ностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний. Подде рживая различные формы образования и самообразова ния, государство уст анавливает федеральные государственные об разовательные стандарты. В настоящее время многие вопросы образования и государственной поддержки этой сфе ры требуют решения. Больным вопросом нашей жизни является положение учи телей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищен ных социальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционн ую гарантию о праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд. Гарантии культурных пр ав: - Свобода творчества (ст. 44) – право человека заниматься любой творческой деятельностью, выражать себя как на профессиональном, так и на любительском уровне. Ограничение здесь, как и во многих других случаях определяется ст. 55 КРФ. Запрет на реал изацию права на творчество может быть наложен только в соответствии зак онодательством и осуществлен только судом. Демократизм этого права про является в недопустимости цензуры, более того любое воспрепятствовани е проявлению творчества наказуемо в соответствии с российским законод ательством. - Право на защиту интеллек туальной собственности (ст. 44) - Конституция РФ не просто дает свободу твор ческому проявлению личности, но и охраняет права на его результаты. Сейч ас очень актуален вопрос о защите авторских прав. Авторское право рассм атривается как исключительное, нужно также упомянуть права исполнител ей, производителей фонограмм и т.д. В качестве гарантии защиты авторских прав законодательство предусматривает уголовную, гражданскую и админ истративную ответственность за нарушение этих прав; владельцы нарушен ных прав вправе требовать восстановления их, материальной компенсации - Право на участие в культу рной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44) – государство отве тственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности. Государство осуществляет финансирование кул ьтурных программ, мероприятий по поддержанию исторических памятников в надлежащем состоянии. Кроме того, праву на пользование достижениями ку льтуры сопутствует обязанность граждан соблюдать правила их охраны и н ести ответственность в случае их порчи. Ряд статей Конституции РФ прямо устанавливает систему государственной защиты прав и свобод росс ийских граждан. Прежде всего, гарантируется «государственная защита пр ав и свобод» Конституци я РФ 1993 г. ст. 45, ч.1 , причем, в последующих статьях эти гарантии конкретизи руются: Ш Гарантия судебной защ иты; право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов мест ного самоуправления, общественных объединений и т.д.; право обращаться в международные правоохранительные организации по защите прав и свобод человека (ст.46) – инструментом реализации данных прав является вся судеб ная система Российской Федерации, наличие в РФ международно-правового м еханизма защиты прав и свобод человека. Ш Право на судебное расс мотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием при сяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47) – гарантии соблюдения процессуальных норм. Ш Права на квалифициров анную юридическую помощь (в случаях, предусмотренных законом – бесплат ную); право на помощь адвоката - созданная в России система юридической по мощи, включая адвокатуру, деятельность которой урегулирована законом, г арантирует возможность каждого этой помощью воспользоваться. Кроме то го, УПК четко определяет случаи участия адвоката в уголовном процессе, Ш Принцип презумпции не виновности (ст. 49) – гарантия соблюдения законности, полноты, всесторонно сти и объективности при выяснении обстоятельств дела. Кроме того, принци п презумпции предполагает гарантии защиты прав подозреваемого (в том чи сле и права противостоять обвинению). Ш Гарантия того, что никт о не будет повторно осужден за одно и тоже преступление; гарантия того, чт о при осуществлении правосудия всегда будут использоваться доказатель ства, полученные только законным путем; право каждого осужденного на пе ресмотр дела вышестоящим судом - осуществление принципов законности и справедливости, основанное на положениях Международного пакта о гражд анских и политических правах (п.7 ст. 14). Данное положение Конституции РФ взя то за основу и раскрыто в УК РФ, УПК. Ш Гарантия недопустимо сти свидетельствовать против себя, своих близких, круг которых определе н федеральным законом (ст. 51) - статья реально работающая при осуществлении производства по уголовному делу, содержание которой разъясняется всем участникам дела - в соответствии с требованиями УПК. Ш Гарантия охраны прав п отерпевших от преступлений и злоупотреблений властью; доступ правосуд ия и компенсация ущерба (ст.52); Гарантия возмещения вреда, причиненного не законными действиями (или бездействием) органов государственной власт и или должностных лиц (ст. 53); - в соответствии с данными статьями государст во берет на себя ответственность за все нарушения, злоупотребления вла стью. Положения данных статей взяты за основу законодательных и подзако нных актов, регулирующих порядок осуществления данных гарантий. Конституция РФ 1993 г. является конституцией демократического правового г осударства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и св ободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных межд ународно-правовых документов. Четко построенная система Конституции п озволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкр епляются гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал при реализации которого, Россия имеет ш анс стать правовым и демократическим государством. Все же те десять лет, которые мы живем с Конституцией РФ, показали, что многие ее положения остались декларатив ными, требующими конкретизации в законода те льных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступа ет в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда возник ают так называемые пробелы в праве, требуется обращение к положениям Кон ституции. Много проблем возникает из-за экономических сложностей в стране – ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит , нарушаются права человека. Кроме этого, много возможностей для конкретизации положений о политиче ских правах граждан - в частности, речь идет о правах на объединение и на с вободу мысли и слова. Многопартийная система России требует детального решения этих вопросов. Обновленное гражданское, уголовное, административно е, про цессуальное и другое законодательство значительно расширило пра вовые гарантии прав и свобод. Однако работа в этом направле нии далека от завершения. Многие законы еще не приняты, напри мер, федеральные законы о реализации права на замену военной службы альтернативной гражданской службой; о порядке прове дения собраний, митингов, демонстраций, шествий. При всей зн ачимости правового закрепления гарантий прав и свобод для их воплощен ия в жизнь требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками прав а: экономические, политические и др. Страна, в которой более семидесяти лет нарушались права и свободы человека, гражданина должна пройти долгий и нелегкий путь становлению п равового демократического государства. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Азаров А.Я. « Права человека » (Новое знание). М ., 1995 2. Баглай М.В. « Конституционное право российское право Российской Федера ции » . Учебник для юридических вузов и факульт етов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997 3. Бережнов А.Г. « Права личности: некоторые вопросы теории » . М., 1991 4. Витрук Н.В. « Правовой статус личности в СССР » . М., 1985 5. Воеводин Л.Д. « Юридический статус личности в России » . М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997 6. Дмитриев Ю.А. « Правовое положение человека и гражданина в Российской Фе дерации » . Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992 7. « Теория права и государства » . Под ред. Проф. Г.Н. Манова. – М.: Издательство Бек, 1996 8. Комментарий к Конституци и Российской Федерации.-М: Издательство Бек, 1994 г. 9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Феде рации / коллектив авторов / под. Ред. В.В. Лазарева. – М.: Издательство «Спарк », 1997 г. 10. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин «Конституционное право России» Москва «Юристъ» 2003 г. 11. Е. А. Лукашева «Права чел овека» Москва «Норма» 2003 г. 12. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Права человека. Сборник уни версальных и региональных международных документов. М., 1990 13. Всеобщая декларация пр ав и свобод человека и гражданина от 9 декабря 1948 г. // Права человека. Сб. межд ународных договоров. Нью-Йорк, 1989 14. Международный пакт о гр ажданских и политических правах // Права человека. Сб. международных дого воров. Нью-Йорк, 1989 15. Конституция Российско й Федерации 1993 . Официальный текст по состоянию на 01 января 1997 г. М: ИНФРА. М-НОР МА 16. Закон РФ «Об обжаловани и в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 25 февра ля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Собрание законодате льства Российской Федерации, 1995, №51 17. Декларация прав челове ка и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФС Р и Верховного Совета РСФСР. 1991 № 52 18. Федеральный Конституц ионный закон « О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 9
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Каждое утро у меня начинается с акции "Покорми кота и получи час спокойного сна в подарок".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru