Реферат: Конституционно-правовой статус Государственной Думы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Конституционно-правовой статус Государственной Думы

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 45 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

27 ПЛАН ВВЕДЕНИЕ 1. Состав и выборы в Государственную Думу 2. Компетенция Государственной Думы 3. Порядок созыва и организации заседаний Государственной Думы 4. Статус депутата Госуд арственной Думы ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ С точки з рения представительских функций, в России было немало структур и учрежд ений, пытавшихся представлять и защищать интересы различных слоев обще ства. Но, с точки зрения законодательной деятельности, осуществления зак онодательной власти, в России полноценного парламента никогда не было. Б лиже всего к нему были четыре Государственные думы начала XX века. Но и они были лишь законосовещател ьными органами при государе-императоре и на конституционную монархию я вно не тянули. Становление современного российского парламентаризма п роисходит, по сути, заново, с использованием в большей степени опыта парл аментской деятельности, накопленного в других странах. Обратимся к истории данного вопроса. В результате очередного «октябрь ского переворота» 1993 года Россия из одной политической крайности («Вся вл асть Съезду народных депутатов РСФСР!») перешла к другой («Вся реальная в ласть Президенту!»). В стране начала формироваться так называемая «управ ляемая демократия», или мягкий авторитарный режим. Система сдержек была сформирована в конце 1993 года как создание максимальных противовесов ниж ней палате парламента – Государственной Думе и фактическое отсутстви е оных в отношении исполнительной власти. Пятая Государственная Дума или, как ее официально назвали, Дума первог о созыва, несла на себе черты переходности. Во-первых, это переход от советского парламента (конвента) к профессион альному демократическому парламенту как к законодательному и представ ительному органу власти. Во-вторых, это переход от неструктурированного аморфного собрания отд ельных депутатов к четко структурированному по партийным фракциям пар ламенту. В-третьих, это переход от формально двухпалатного парламента к реально му двухпалатному парламенту. Переходность V Думе придавал также двухлетний срок ее существования, что заставляло депутатов с само го начала думать не только (а порой и не столько) о законотворческой деяте льности, сколько о своей судьбе. Переход от V к VI Государственной Думе ознаменовался ис торическим событием : передача вла сти произошла легитимным путем через законные выборы. Характеристике Государственной Думы России и ее полномочий и посвяща ется настоящий реферат. 1. СОТАВ И ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательн ым органом Российской Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Формально Совет Федерации не являе тся верхней палатой парламента, а Г осударственная Дума - нижней (это не установлено Конституцией). Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статусы, которые закреплены в Конституции Россий ской Федерации, Регламенте Госуда рственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах. Деятельность Госуда рственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решен ии вопросов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации независимо о т их места проживания на территори и России. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Феде рации Государственная Дума в нач але первой сессии образует из числа депутатов палаты комитеты. В обязательном порядке Государственн ая Дума образует: Комитет по конст итуционному законодательству суд ебно-правовой реформе и правам человека; Комитет по социальной политике; Комитет по бюджету, налогам и ф инансам; Комитет по вопросам собст венности и предпринимательской деятельности; Комитет по аграрной политике; Комитет по вопросам эколо гии и природопользования; Комитет по международным делам и обороне; Комитет по вопросам безопасности; Комитет по образованию, науке и кул ьтуре; Комитет по делам общественных объединений, религиозных организаций и средств массовой информац ии; Комитет по внутренней организа ции деятельности палаты. Но общее количество комитетов не должно превышать 15, а в случае необходимости могут образовываться и другие комитеты. В настоящее время в Государственной Думе дополнител ьно созданы: Комитет по экономичес кой политике, Комитет по делам жен щин, семьи и молодежи, Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками, Комитет по делам национ альностей, Комитет по делам Федера ции и региональной политике, Комитет по вопросам местного самоуправления, Комитет по организации раб оты Государственной Думы, Комитет по информационной политике и связи, Комитет по вопросам геополитики, Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетик е. Государственная Дума вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или выполнении пор ученного палатой задания комиссия прекращает свою работу. Государственная Дума формирует комитеты на основе пр инципа пропорционального предста вительства фракций и групп депутатов. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть мен ее 25 депутатов палаты. Комитет может для более детального рассмотрения вопросов, а также по основным направлениям своей деятел ьности образовывать подкомитеты. В соответствии со ст.18 Регламента комитеты Государственной Думы: разрабатывают и предварительно рассма тривают законопроекты; организуют и проводят парламентские слушания; способствуют проведению в жизнь положений Конституции Российской Ф едерации и федеральных законов; р ешают вопросы организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Государственной Думы. Порядок деятельности комитетов определяется Конституцией Российской Федерации, Регламентом и Зако ном Российской Федерации о комите тах палат Федерального Собрания. В соответствии со ст. 28 Регламента депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на ос нове избирательного объединения , прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам именуется ф ракцией. Депутаты, не вошедшие во ф ракции, вправе образовать депутатские группы, которые обладают равными правами. Депутаты Государ ственной Думы, не вошедшие ни в одн о из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия его чле нов. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. В настоящее вре мя в Государственной Думе существ уют следующие фракции и депутатские группы: Фракция аграрной партии России, Фракция "Выбор Рос сии", Фракция демократической парт ии России, Фракция политического движения "Женщины России", Фракция коммунистической партии Российской Федерации, Фракция либерально-дем ократической партии России, Фракц ия партии Российского единства и согласия, Фракция "ЯБЛоко", Депутатская группа "Новая региональная пол итика", Депутатская группа либера льно-демократический союз "12 декабря" (данное перечисление по понятным причинам является достаточно усл овным). Ст. 96 Конституции Российской Федерации гласит: "1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года . 2. Порядок формирования Совета Фе дерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами". Однако в заключительных и переход ных положениях Конституции Росси йской Федерации подчеркнуто, что Государственная Дума первого созыва избирается сроком на два года. Согласно Положению о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерац ии в 1993 г., утвержденному Указом Пре зидента России о 11 октября 1993 г. N 1626, де путаты Совета Федерации первого созыва были избраны гражданами России н основе всеобщего равн ого и прямого избирательного пра ва при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ - два депутата) избирательным округам, образуемы м в рамках границ субъектов Росси йской Федерации. Выборы депутатов первого созыва проводились по смешанной системе, когда одна половина депутатов (225) из биралась по мажоритарной системе , а другая - на основе системы про порционального представительства. В Российской Федерации количество депутатов, избранных 12 декабря 1993 г. в Государственную Думу (444), ока залось меньше, чем предусмотрено К онституцией (450). Списки кандидатов в состав Государственной Думы, избираемых по общефедеральному избирательному о кругу, выдвигаются избирательным и объединениями. Кандидаты в состав Государственной Думы, избираемые по одномандатным избирательным округам, выдв игаются группами избирателей и из бирательными объединениями. Избирательные объединения это: общефедеральные партии, общефедеральные политические движения или блок таких общественных объединен ий, создаваемый на период проведения выборов. Партия, политическое движение и общественная орган изация не могут входить в состав бо лее чем одного избирательного объединения и не могут выступать в качестве самостоятельного изби рательного объединения. Организация выборов в Государственную Думу возлагае тся на избирательные комиссии: Це нтральную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы, окружные избирательные комиссии по выборам в Государст венную Думу, участковые избирател ьны комиссии. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно. Однома ндатные избирательные округа охв атывают в своей совокупности всю территорию Российской Федерации. Число избирательных округов по выборам в Государственную Думу, приходящихся на каждый субъект Россий ской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией пропорционально численности избирателей в нем в соответствии с данными учета избирателей к рефер ендуму 25 апреля 1993 года. В соответств ии с ч.1 ст. 9 общефедеральный избирательный округ по выборам в Государственную Думу включает в себя всю тер риторию Российской Федерации. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов решениями глав администраций районов, городов, районов в города х из расчета от 10 до 3000 избирателей на один участок. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных уд обств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округо в. Общефедеральный список кандидатов в депутаты Госуда рственной Думы выдвигается избир ательным объединением, которое может выдвинуть не более одного общефедерального списка кандидатов. Избирательное объединение, определяя порядок разме щения кандидатов в списке, вправе р азбить его полностью или частично на региональные группы кандидатов, указав каким субъектам или группам субъектов Российской Федерац ии соответствует каждая из указан ных региональных групп кандидатов. Для регистрации общефедерального списка кандидатов требуе тся, чтобы в его поддержку были соб раны подписи не менее 100 тысяч избирателей. Из них не более 15 процентов должны приходиться на один субъект Российской Федерации. Общефедеральный список кандидатов с подписными листами и заявлениями кандидатов о согласии баллоти роваться по данному списку вносит ся уполномоченными представителями избирательного объединения на регистрацию в Центральную из бирательную комиссию не позднее 35 д ней до дня выборов. Избирательное объединение, выдвинувшее общефедеральный список кандидатов, может выдвигать кандида тов в депутаты Государственной Д умы в одномандатных избирательных округах по выборам в Государственную Думу. При этом оно вправе выдвига ть не более одного кандидата в кажд ом из данных округов. Для выдвижения в одномандатном избирательном округе по выборам в Государственн ую Думу иного кандидата требуется , чтобы в его поддержку были собран ы подписи не менее 1 процента общего числа избирателей округа. Граждане России, находящиеся за ее пределами, могут присылать подписные листы в окружную ком иссию своего избирательного окру га через консульские учреждения Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 27 Положения о выборах, граждане России, общественные объединения вправе беспрепят ственно вести агитацию за или прот ив кандидатов в депутаты. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны ок азывать содействие кандидатам в д епутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч к андидатов в депутаты и их доверенн ых лиц с избирателями. Предвыборные встречи, митинги, агитации проводятся в порядке, установленном действующим законод ательством. Средства массовой информации, одним из учредителей к оторых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансиру емые за счет государственных сред ств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвы борных выступлений всех кандидато в в депутаты Государственной Думы. Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по государственному телевидению и одно по гос ударственному радио. Политические партии, участвующие в выборах, кандидаты в депутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты , листовки и иные агитационные мат ериалы. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата или общефедерального списка ка ндидатов и прекращается в день выб оров. Для выборов в Государственную Думу каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня раз личной формы, установленной Центр альной избирательной комиссией. Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. По истечении вре мени голосования председатель уча стковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми счита ются бюллетени, не снабженные печа тью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избир ательной комиссии, а также такие, и з которых нельзя установить волеизъявление избирателя. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес , серию и номер паспорта или заменя ющего его документа. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи с указанием фамилии, имени и отчества этого ли ца, адреса, серии и номера его удост оверения личности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения. Центральная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов участковых избирательных ко миссий производит подсчет голосов , поданных по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем сумм ирования данных, содержащихся в пр отоколах участковых избирательных комиссий. Если 5 процентов действительных голосов не будут получ ены ни одним из общефедеральных с писков кандидатов, выборы по обще федеральному округу считаются несостоявшимися. Окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу по получении протоколов участковых избирательных комиссий избирател ьного округа производит не позднее трех дней после выборов подсчет голосов, поданных по одн омандатному избирательному округ у по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах, и выноси т решение: признать избранным кан дидата, признать выборы недейств ительными или несостоявшимися. После получения информации из Окружной избирательной комиссии о том, признаны ли выборы по общеф едеральному избирательному округ у состоявшимися и действительными, экземпляр протокола направляется в Центральную избирательную комис сию. На основании протокола Центр альной избирательной комиссии о результатах выборов по общефедеральному избирательному округу, протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в Государств енную Думу Центральная избирательная комиссия в течение 10 дней по их получении, но не позднее чем чере з месяц после проведения выборов о пределяет и публикует общие итоги выборов. Средства, выделенные из республиканского бюджета России на организацию и проведение выборов, поступаю т в распоряжение Центральной изби рательной комиссии немедленно по ее сформировании и распределяются ею между всеми избирательными коми ссиями, которые представляют ей о тчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Соответственно ст. 47 Положения о выборах, лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или ины м путем свободному осуществлению гражданином России избирать и быть избранным депутатом Государственной Думы, вести предвыборную агитацию, также члены избирательн ых комиссий, должностные лица госу дарственных органов и организаций, общественных организацией, совершившее подлог избирательных док ументов, заведомо неправильный п одсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства России, несут установленную законом отв етственность. 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. Глава 5 Конституции Российской Федерации раскрывает основы организации и деятельности парламента Росс ийской Федерации. Согласно ст.11 Конституции Федеральное Собрание наряду с Президентом и судами Российской Федераци и осуществляет государственную в ласть в нашей стране. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации. Каждая пала та устанавливает порядок работы в самостоятельно принимаемом ею регламенте (ч.4 ст.101 Конституции). Палаты в основном заседают раздельно. Единственным совместным органом двух палат, является согл асительная комиссия, которая обра зуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии закона (ст.105 Конституции). В связи с принятием Конституции России изменился конституционный статус законодательного и представительного органа госуд арственной власти Российской Федерации. В новой Конституции России перечень вопросов, подлежащих расс мотрению палатами Федерального Со брания, более ограничен. Из сферы ведения парламента исключены распорядительные и контрольные функции. Парламентский контроль достаточн о ограничен. За палатами парламента сохранено право осуществлять контроль за исполнением федерального бюджета (с т.101), а за Государственной Думой - т акже полномочие решать вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Существуют три основные группы полномочий палаты, которые установлены Конституцией: относящиеся к иск лючительному ведению палаты (стат ьи 102 и 103); связанные с организацией деятельности палаты (ст.101); по принятию федеральных законов (ст.105). Статьи 102 и 103 являются юридическим выражением системы сдержек и противовесов в построении и функц ионировании высших органов законо дательной, исполнительной и судебной власти. В ст.103 определяются вопросы исключительного ведения Государственной Думы. "К ведению Го сударственной Думы относятся: а) да ча согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Фед ерации; б) решение вопроса о довер ии Правительству Российской Федерации; в) назначение на должность и освобождение от должности Председа теля Центрального банка Российск ой Федерации; г) назначение на долж ность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; д) назна чение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституц ионным законом; е) объявление амнис тии; ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности". Частями 2 и 3 той же статьи установлено, что Государственная Дума принимает постановления по вопросам, от несенным к ее ведению Конституцие й Российской Федерации, которые принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госуда рственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией. Регламентом Государственной Думы предусмотрен целый раздел (IV), посвященный вопросам, которые относят ся к исключительному ведению Госу дарственной Думы. В частности, Государственная Дума дает согласие През иденту России на назначение предс едателя Правительства в соответствии со ст.103 Конституции Российской Федерации. Кандидат на должность Председателя Правительства Росси йской Федерации докладывает Госу дарственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства Российской Фед ерации (ч.2 ст.137 Регламента). Согласие на назначение Председателя Правительства считается полученным, если за предложенную кандид атуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы (ч.2 ст. 138 Регламента). В случае отклонения кандидатуры Президент в течение недели со дня ее отклонения вносит на согласовани е палаты новую кандидатуру. А в слу чае двукратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя Правительства Росс ийской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе представить третью кандидатуру (ст.140 ч.1 Регламента). Условием, сдерживающим свободу Государственной Думы при определении своей позиции по кандидатурам н а должность Председателя Правител ьства является положение ч. 4 ст. 111 Конституции, в которой указано, что в случае трехкратного принятия Дум ой решения об отклонении представ ленных Президентом кандидатур на должность Председателя Правительства Президент без предваритель ного согласия ГД назначает Предсе дателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. К исключительной компетенции Государственной Думы отнесено решение вопроса о доверии Правительст ву (п. "б" ст. 103 Конституции), что являе тся юридической формой ответственности Правительства перед парламентом. В соответствии со статьями 143 и 144 Регламента, Государственная Ду ма этот реферат скачан из всемирной глобальной сети и тот, кто его вам сда л даже не удосужился его прочитать преподаватель не будь таким доверчив ым принимает постановление о недо верии Правительству Российской Федерации большинством голосов от общего числа депутатов. Предложение о выражении недоверия Правительств у считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов. Например, в связи с предложе нием фракции ДПР о выражении недов ерия правительству, на внеочередном заседании Государственной Думы 27 октября 1994г. заслушивался и обсуждался доклад председателя прави тельства Российской Федерации В. Ч ерномырдина. В результате поименного голосования за отставку правительства высказалось 194 депутата. Т аким образом, необходимое количес тво голосов (226) для решения вопроса о вотуме недоверия набрано не было. В случае если Президент России не согласился с решением Государственной Думы о недоверии Правитель ству, Государственная Дума в течен ие трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении недоверия Правительс тву. В зависимости о того, кто является инициатором рассмо трения вопроса, в ч.3 и 4 ст.117 устанав ливается различный режим отношен ий Президента и Государственной Думы в случае принятия последней решения о недоверии Правительств у. Общим и главным моментом здесь я вляется то, что выражение Государственной Думой недоверия Правительству не влечет обязанности Президе нта принять решение об отставке Пр авительства. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам чел овека, который назначается ею на ср ок, установленный федеральным конституционным законом об Уполномоченном по правам человека (ст.147 Регл амента). Если кандидатура на должн ость Уполномоченного по правам человека отклонена палатой, фракции и депутатские группы вправе предло жить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего пре дставления в порядке, установленн ой главой 19 Регламента. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов. К андидатуры представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и н азначаются на срок предусмотренны й федеральным законом о Счетной палате. Вопрос о назначении и освобождении от должности аудитора Счетно й палаты и Председателя Счетной па латы решается на заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов. В соответствии с пунктом "г" статьи 83 Конституции Российской Федерации кандидатура на должн ость Председателя Центрального б анка представляется Президентом России. Государственной Думой назначается Председатель Центральног о банка Российской Федерации на ср ок, предусмотренный Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР" и считается назначенным, если за него проголосовало большинство от чи сла избранных депутатов Государ ственной Думы. Освобождение от должности Председателя Центрального Банка осуществляется после пр едставления Президента в Государ ственную Думу, в свою очередь, Государственная Дума большинством голосов от числа избранных де путатов принимает решение об его о свобождении (статьи 158-161 Регламента). Государственная Дума может вынести предложение о выдвижении обвинения против Президента России для отрешения его от должности, котор ое может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Дум ы. В предложении должны быть конкр етные указания на признаки прест упления, которое вменяется в вину Президенту Российской Федерации (ст.163 Регламента). В соответствии со статьей 164 Регламента предложение о выдвижении обвинения против Президента направляется в Верховный Суд Российской Федерации для дачи заключения о наличии в действиях Президента России признаков прест упления. Специально созданная комиссия проверяет обоснованность выдвинутого против Президен та Российской Федерации обвинения и большинством голосов принимает заключение о наличии фактических обстоятельств, положенных в ос нову предложения о выдвижении обвинения. По итогам обсуждения двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты Госу дарственная Дума принимает поста новление о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или с овершении иного тяжкого преступле ния для отрешения его от должности или об отказе в выдвижении обвинения против Президента, которое явл яется окончательным и подлежит оф ициальному опубликованию (ст.167 Рег ламента). Согласно п. "е" ст.103 в ведении Государственной Думы находятся вопросы амнистии, она принимает решение об об ъявлении амнистии. На уровне субъе ктов Федерации решения об амнистии приниматься не могут. Эти вопросы - исключительная компетенция Российской Федерации в лице Госуда рственной Думы (п. "о" ст.71). Объявлени е амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановления большинством голос ов от общего числа депутатов Госу дарственной Думы. Постановление об объявлении амнистии, в соответствии со ст.169 Регламента, подписывае тся Председателем Государственн ой Думы и подлежит официальному о публикованию в течение трех дней. В ст. 170 Регламента Государственной Думы утвержден порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов: " Государственная Дума рассматрива ет внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, или в связи с обращением Президента Россий ской Федерации, ибо по докладам и с ообщениям Правительства Российской Федерации и комитетов палаты". В частности, Президент Российской Федерации в установленном порядке вносит в Государственную Думу п одлежащий ратификации Международ ный договор Российской Федерации с проектом федерального закона о его ратификации, пояснительной з апиской и другими необходимыми ма териалами. В соответствии со ст.173 Регламента "Совет Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на ра ссмотрение договора, определяет о тветственный комитет по подготовке к его ратификации Государственной Думой и направляет договор и проект федерального закона о его ратификации с сопроводительными материалами на заключение в соответствующий комитет. Пакет докумен тов одновременно направляется в К омитет Государственной Думы по ме ждународным делам и (или) в Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотече ственниками в соответствии с их ко мпетенцией. Ответственный комитет направляет свое заключение в Государственную Думу, а также направляются рекомендации других комитетов, ес ли они содержат предложение воздержаться от ратификации или сопроводить ее оговорками. После чего Государственная Дума принимает фе деральный закон о ратификации меж дународного договора большинством голосов от общего числа депутатов (ст.180 Регламента). В соответствии со ст.183 Регламента "Государственная Дума может в случае необходимости заключать с па рламентами других государств и с международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве". Статьей 191 Регламента предусмотрено, что Комитет Государственной Думы по международным дела м и Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками в соответствии с их компетенцией совместно с другими комитетами Думы по профилю их деятельности проводя при необх одимости консультации с Президентом России по вопросам назначения и отзыва дипломатических представителей Российской Федерации в и ностранных государствах и междуна родных организациях. Согласно ст.194 Государственная Дума может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации: с ходатайствами по раз решению дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента России, С овета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъекто в Российской Федерации, междунаро дных договоров, не вступивших в сил у для Российской Федерации; с запросом о толковании Конституции Российской Федерации и по дру гим вопросам, относящимся к ведени ю Государственной Думы, предусмотренным в ст.125 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст.104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума обладает правом закон одательной инициативы. Депутаты Г осударственной Думы вносят на рассмотрение: законопроекты и поправки к ним; законодательные предло жения о разработке и принятии новы х федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы Р оссийской Федерации и законы РСФС Р либо о признании этих законов утратившими силу. Внесению законопроекта в законодательный орган пред шествует продолжительная работа по его подготовке. К процессу подготовки законопроектов субъекты права законодательной инициативы обыч но привлекают различных специалис тов и соответствующие учреждения. Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Государственную Думу (ст.104 ч.2 Конституции). В соответствии с частью 3 той же статьи законопроекты о введении или отмене налогов, осво бождении от их уплаты, о выпуске гос ударственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусм атривающие расходы, покрываемые з а счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Пра вительства Российской Федерации. Процедура принятия федерального закона Государственной Думой в соответствии с ее Регламентом осуществ ляется в трех чтениях. Во время пер вого чтения обсуждаются основные положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада иници атора проекта, затем заслушиваютс я содоклады и проводятся прения. По завершении прений депутаты приступают к принятию решения по законопроекту с учетом всех замеч аний и предложений. В случае решени я об одобрении законопроекта и продолжении работы над ним проект передает я на обсуждение комитета, от ветственного за его подготовку. По сле того, как комитет вновь представит в палату доработанный проект закона проводится его второе чте ние на пленарном заседании. На это м этапе происходит детальное постатейное обсуждение законопроекта, к аждой его статьи и внесенных депут атами поправок. Завершающей стадией является третье чтение законопроекта, во время которого уже не раз решается вносить никаких поправок . Третье чтение состоит лишь в голосовании «за» или «против» законопроек та в целом. Государственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятог о в первом чтении. Государственная Дума может принять закон после его обсуждения в первом чтении. Для принятия федерального закона необходимо большинством голосов от общего числа депутатов Государст венной Думы, если иное не предусмот рено Конституцией Российской Федерации. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течени е пяти дней передаются на рассмот рение Совета Федерации (ст.105 части 2 и 3 Конституции). Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подл ежат принятые Государственной Дум ой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового валютного, кредитного, таможенног о регулирования, денежной эмисси и; ратификации и денонсации международных договоров Россий8ской Федерации; статуса и защиты госу дарственной границы Российской Ф едерации; войны и мира. Следует особо отметить закрепленное в Конституции различие функций палат по принятию федеральных за конов. Согласно Конституции законодательная деятельнос ть сосредоточена преимущественн о в Государственной Думе: законо проекты вносятся в Государственную Думу; существует возможность преодоления несогласия Совета Федерации с законом, принятым Думо й; ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой. Совет Федерации фактически рассматривает законы, принятые Думой, одобряет или не одобряет их. Принятый ф едеральный закон в течение 5 дней на правляется Президенту России, который в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обна родует его. Если Президент в тече ние этого срока отклонит его, то Г осударственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривает этот закон, если же при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Сове та Федерации и депутатов Государс твенной Думы, он подлежит подписанию в течение 7 дней и обнародованию (ст.107 Конституции). В России за всю историю ее государственно-правового развития понятие "федеральный конституционный за кон" впервые закреплено Конституц ией Российской Федерации 1993г. Особая юридическая сила федеральных конституционны х законов находит свое выражение в ом, что им не должны противоречить обычные федеральные законы. Признание за федеральными конституционными законами принципа верх овенства выражается также в том, чт о, будучи принятыми палатами Федерального Собрания, они, как и принятые поправки к Конституции, не мог ут быть отклонены Президентом и во звращены в парламент на новое рассмотрение, что возможно в отношении федеральных законов. Конституция обязывает Президента России независимо от того, имеются у него возражения по принятому конституционн ому закону или нет, подписать его в той редакции, в какой он принят Феде ральным Собранием, и обнародовать (ч.2 ст.108 Конституции). Конституция Российской Федерации дает перечень вопросов, по которым принимаются федеральные конституционные законы. Это законы об услови ях и порядке введения чрезвычайного положения на территории России или в ее отдельных местностях (ст.56 и 88); о принятии в Российской Федерации и обр азовании в ее составе нового субъекта, а также об изменении конституцио нно-правового статуса Федерации (ст.65, 66 и 137); о государственных флаге, герб е и гимне Российской Федерации, их описании и порядке официального испо льзования (ст.70); о референдуме (ст.84); о режиме военного положения (ст.87); об Упо лномоченном по правам человека (ст.103); о порядке деятельности Правитель ства Российской Федерации (ст.114); о судебной системе РФ (ст.118); о полномочиях , порядке образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, вы сшего Арбитражного Суда и иных федеральных судов (ст.128); о Конституцион ном Собрании (ст.135). Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобре н большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Со вета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутато в Государственной Думы (ст.108 ч.2 Конституции), в то время как для принятия федеральных законов достаточно простого большинства. Принятый закон также в течение 14 дней подлежит подписанию и обнародова нию. Государственная Дума в своей работе руководствуется не только Конс титуцией Российской Федерации и Регламентом, но и законами, которые п озволяют осуществлять нормальное функционирование депутатам и пала те в целом. 5 октября 1994г. за N 234-1 было принято постановление Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Фе дерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 1994 г (с 1 октя бря по 25 декабря 1994 г.). В перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению в первую очередь, включены следующие: о выборах депутатов Государственной Думы Федерал ьного Собрания, об Основах избирательного законодательства Российс кой Федерации, о внесении изменений и дополнений в Регламент Государст венной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации. А в число законопроектов, необходимых для обеспечения деятельности Госу дарственной Думы – о специальных временных комиссиях Федерального Со брания Российской Федерации, об имуществе Федерального Собрания Рос сийской Федерации, о порядке принятия федеральных конституционных зак онов и федеральных законов, о нормативно-правовых актах, о дополнении в Р егламент Государственной Думы в связи с принятием федерального закона " О порядке рассмотрения и утвержден я проекта федерального бюджета на 1995 г од". 3. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ОРГАНИЗАЦИ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В соответствии со ст. 38 Регламента Государственная Дума собирается на сессии, как правило: весеннюю - с 12 января по 20 июля; осеннюю - с 1 октября по 25 д екабря. Государственная Дума правомочна начать свою работу, если общее число избранных в нее депутатов не менее двух третей от общего числа депутат ов Государственной Думы (ч.2 ст.49 Регламента). В соответствии со ст.96 ч.3 Конституции Российской Федерации первое засед ание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат, а в дальнейшем до избрания Председателя или заместителя Председателя Го сударственной Думы председательствуют представители всех избиратель ных объединений. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый де нь после избрания, но Президент России может созвать заседание Государ ственной Думы ранее этого срока (ст. 30 Регламента). На первом заседании Государственная Дума открытым голосованием б ольшинством голосов избирает: Счетную комиссию, Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования, Временную комиссию п о Регламенту, Временный секретариат и Мандатную комиссию Государствен ной Думы. А также на первом заседании депутаты проводят выборы Предсе дателя Государственной Думы, его заместителей. Заседание Государствен ной Думы может быть открыто, если на нем присутствует более половины от о бщего числа депутатов палаты. Заседания проводятся открыто, гласно, освещаются в печати, по радио и т елевидению; на заседания приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, представител и средств массовой информации, независимые эксперты, ученые и специал исты, необходимые для дачи заключений по рассматриваемым палатой вопро сам. Депутаты могут принять решение о проведении закрытого заседания, ес ли предложение об этом внесено председательствующим на заседании Госу дарственной Думы, Президентом России, комитетом или депутатским объе динением в Государственной Думе, Председателем Государственной Думы , Председателем Правительства России. Заседания стенографируются. Представители прессы, радио и телевиден ия на закрытые заседания палаты не допускаются. Заседания проводятс я в соответствии с принятой Конференцией Государственной Думы общей п рограммой сессии Государственной Думы, утвержденной на ее первом засе дании и заблаговременно разосланной депутатам, и календарем рассмотр ения вопросов на очередной месяц, утвержденным Конференцией Государст венной Думы. Продолжительность и порядок проведения заседаний палаты определяю тся Регламентом. Внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы подлеж ат: послания и обращения Президента России, а также проекты законов и ины х нормативно-правовых актов, внесенных в качестве срочных Президентом и Правительством Российской Федерации; проекты законов, возвращенны е на повторное рассмотрение Государственной Думы; проекты законов о р атификации международных договоров; проекты Регламента Государстве нной Думы и постановлений Государственной Думы о внесении в него измен ений и дополнений; опросы о выражении доверия Правительству Российско й Федерации. Во время сессии Государственной Думой проводятся заседания палаты, з аседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комисси й, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, фра кциях и депутатских группах, а также с избирателями. Работа Государственной Думы осуществляется в строго определенные дни недели. Пленарные заседания Государственной Думы проходят в среду и в пятниц у; конференция собирается еженедельно во вторник во второй половине д ня; комитеты заседают каждый понедельник и четверг; во вторник депутат ы работают в комитетах, во фракциях и депутатских группах, а также провод ятся парламентские слушания; каждая четвертая неделя месяца отводится для работы депутатов с избирателями. Во время парламентских каникул могут быть созваны внеочередные за седания Государственной Думы, которые назначаются Советом палаты по т ребованию Президента России, а также по требованию фракции или группы д епутатов, поддержанному не менее чем 1/5 общего числа депутатов Совета Фе дерации. На любом открытом или закрытом заседании палаты вправе присутствова ть: Президент России или полномочный представитель Президента Россий ской Федерации в Федеральном Собрании, Председатель Правительства, члены Правительства, члены Конституционного, Верховного Суда, Высшег о Арбитражного Суда, Председатель Счетной палаты, заместитель Председ ателя Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Генеральный пр окурор, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях т олько по специальному приглашению. На заседаниях палаты ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Стенограммы заседаний Государственной Думы подлежат официальному опубликованию, кроме стенограмм закрытых заседаний. В Конституции Рос сии дан перечень оснований для проведения совместных заседаний Совет а Федерации и Государственной Думы. Особое значение имеет обсуждени е на совместных заседаниях палат посланий Президента России, содержащ их законодательную инициативу или законодательные предложения. Основанием для проведения совместных заседаний являются также посл ания Конституционного Суда и выступления руководителей иностранных го сударств. В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Госуд арственная Дума по вопросам своего ведения проводит парламентские сл ушания, которые проводятся по инициативе Конференции Государственной Думы, комитетов Государственной Думы, по инициативе группы не менее пят идесяти депутатов. На парламентских слушаниях обсуждаются: законопроекты, требующие ши рокого публичного обсуждения; международные договоры, представленные на ратификацию; федеральный бюджет; важнейшие проблемы внутренней и вн ешней политики. Парламентские слушания заканчиваются принятием по обсуждаемому в опросу рекомендаций. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством депутатов, п ринявших участие в слушаниях. Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей ср едств массовой информации и общественности и публикуются в печати. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы, затрагива ющие сведения, отнесенные к государственной тайне. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также госу дарственных органов, представители которых принимали участие в парлам ентских слушаниях. Основания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Рос сийской Федерации закреплены Конституцией Российской Федерации в ч. 1 с т. 109, которая гласит что: "Государственная Дума может быть распущена През идентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации". В ч. 4 ст.111 Конституции Российской Федерации предусмотрен роспуск Госуд арственной Думы Президентом Российской Федерации в случае трехкратн ого отклонения представленных кандидатур Председателя Правительств а Российской Федерации Государственной думой. В этом случае Президент Российской Федерации назначает Председател я Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Ду му и назначает новые выборы. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Россий ской Федерации (ст.117 ч.3), после чего Президент Российской Федерации впр аве объявить об отставке Правительства Российской Федерации, либо не с огласиться с решением Государств мы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит не доверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Фед ерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государст венную Думу. В ч.4 ст.117 Конституции указано, что: "Председатель Правительства Росси йской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Ду ма отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Россий ской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых в ыборов". Часть 2 ст.109 гласит: в случае роспуска Государственной Думы Президент Р оссийской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранна я Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с мо мента роспуска. В соответствии со ст.109 Государственная Дума не может быть распущена: по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федераци и, в течение года после ее избрания; с момента выдвижения ею обвинения про тив Президента Российской Федерации до принятия соответствующего реш ения Советом Федерации; в течение шести месяцев до окончания срока полн омочий Президента Российской Федерации. Частью 4 ст. 99 Конституции Российской Федерации установлено, что "С м омента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Го сударственной Думы прежнего созыва прекращаются". 4. СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРС ТВЕННОЙ ДУМЫ Основной функцией и содержанием депутатского мандата является пре дставительство. В Государственной Думе депутат представляет народ. Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции п ризнан принцип парламентаризма (ст.94), а также отсутствуют такие инстит уты, как наказы избирателей депутатам и отзыв депутатов избирателями. Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е. избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обяза тельствами перед своими избирателями. Следует отметить особый характер деятельности депутатов: они как наро дные представители осуществляют законодательную власть, их деятельно сть носит политический характер. В ст. 97 Конституции Российской Федерации закреплен статус депутата: "1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Росси йской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федера ции и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы н е может быть депутатом иных представительных органов государствен ной власти и органов местного самоуправления. 3.Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоян ной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на гос ударственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, к роме преподавательской, научной и иной творческой деятельности". Однако в заключительных и переходных положениях Конституции Российс кой Федерации указано, что депутат Государственной Думы первого созыв а может одновременно являться членом Правительства Российской Федера ции. На депутатов Государственной Думы - членство в Правительстве Российск ой Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия ( или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей. В ст.20 Регламента Государственной Думы указано, что каждый депутат Госу дарственной Думы, за исключением Председателя, его заместителей, руков одителей депутатских нехорошо сдавать чужие рефераты объединений и де путатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федера ции, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы, причем т олько в одном. В статье 41 ч.3 Регламента указано, что депутат Государственной Думы о бязан присутствовать на ее заседаниях. Если депутат не имеет возможност и присутствовать на заседаниях, то он заблаговременно информирует об эт ом Председателя Государственной Думы. В разделе II "Общий порядок раб оты Государственной Думы" в ст.42 Регламента указано, что выступающий на з аседаниях не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинен ия, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным де йствиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреж дает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права вы ступления в течение всего дня заседания. На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в п рениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждае мых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по ка ндидатурам должностных лиц, избираемых назначаемых или утверждаемых Государственной Думой, задавать вопросы, давать справки. 13.04.94г. в третьем чтении был принят закон "О статусе депутата Совета Федер ации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Ро ссийской Федерации", одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации 8 мая 1994 г. за N 3-ФЗ. Между тем в письме Президента Росси и, направленном депутатам Федерального Собрания Российской Федерац ии, предлагается рассмотреть и принять поправки, которые вступают в про тиворечие с Конституцией Российской Федерации. Данный федеральный закон, по мнению Президента России, находится в п ротиворечии с Конституцией Российской Федерации, очевидны юридически е недоработки, налицо льготы, которые могут справедливо осудить избира тели. Для рассмотрения поправок внесенных Президентом создана согласител ьная комиссия. Этот Федеральный закон устанавливает права, обязанности и ответстве нность депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуще ствлении ими депутатской деятельности. В соответствии с законом депутат Государственная Думы руководствуе тся Конституцией России, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, реглам ентом палаты, предвыборной программой и своими убеждениями (ст.2 Закона ). Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращает ся с момента начала работы Государственной Думы нового созыва, за исклю чением случаев, предусмотренных ст.4 Федерального закона, а именно: письм енного заявления депутата о сложении своих полномочий; утраты депутато м гражданства России, вступления в законную силу обвинительного приго вора суда в отношении депутата; признание депутата недееспособным реше нием суда, вступившим в законную силу; смерти депутата; объявления гр ажданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в з аконную силу; роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренн ых ст.ст.111 и 117 Конституции Российской Федерации. Формами депутатской деятельности депутата Государственной Думы явл яются: участие в заседаниях Государственной Думы; в совместных собран иях палат Федерального Собрания Российской Федерации, проводимых в сл учаях, предусмотренных частью 3 ст.100 Конституции Российской Федерации; у частие в работе комитетов и комиссий палаты, согласительных комиссий , создаваемых Государственной Думой; участие в выполнении поручени й Государственной Думы и ее органов; участие в парламентских слушания х; обращение с депутатским запросом; участие в работе депутатских объед инений - фракций и депутатских групп; обращение с вопросом к членам Прав ительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы; работа с избирателями. В ст.8 Закона указано, что депутат Государственной Думы поддерживает с вязь с избирателями в регионе, определенном соответствующим депутатс ким объединением. В целях обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирател ей депутаты Государственной Думы: рассматривают поступившие от них п редложения, заявления и жалобы, способствуют в пределах своих полномоч ий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; в едут прием граждан; изучают общественное мнение и при необходимости в носят предложения в соответствующие органы государственной власти, ор ганы местного самоуправления и общественные объединения; информиру ют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации; взаимодействует с органами государстве нной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоупр авления, с депутатами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями. Депутаты Государственной Думы имеют право законодательной инициати вы. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Росси и может вносить группа численностью не менее одной пятой депутатов Гос ударственной Думы. Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерац ии (ст.104), федеральными конституционными законами, федеральными законам и и регламентом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы имеет право решающего голоса по всем во просам, рассматриваемым палатой, а также комитетом, комиссией данной п алаты, членами которых они являются. Депутаты Государственной Думы вправе присутствовать на всех заседан иях Совета Федерации (ст.12 Закона). Депутат, группа депутатов Государственной Думы вправе обращаться с запросом к Правительству Российской Федерации, Генеральному прокуро ру Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российско й Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной вла сти, руководителям исполнительных органов государственной власти с убъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по кр угу вопросов, входящих в компетенцию этих органов. Орган или должност ное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Ф едерации) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его полу чения или в иной, установленный палатой, срок (ст.13 части 1 и 4 закона). Депутат, группа депутатов Государственной Думы вправе обращаться с вопросом к любому члену Правительства на заседании Государственной Ду мы (ст.14 ч.1 Закона). Депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителя ми и другими должностными лицами расположенных на территории Российс кой Федерации органов государственной власти, органов местного самоуп равления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объеди нений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Фед ерации, других войск и воинских формирований (Ст.15 Закона). Депутат имеет право на получение и распространение информации. В ч астности, при обращении депутата в органы государственной власти, орг аны местного самоуправления, общественные объединения, на предприя тия, в учреждения, организации, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультация ми специалистов, безотлагательно предоставляют им необходимую инфор мацию и документацию независимо от степени их секретности в соответств ии с федеральным законодательством о государственной тайне. Депутаты имеют преимущественное право выступать по вопросам депутатской деят ельности в государственных средствах массовой информации; материалы , представляемые депутатом по поручению палаты, подлежат обязательном у опубликованию не позднее семи дней после обращения (ст.16 Закона). Часть 1 статьи 98 Конституции гласит: "Члены Государственной Думы облада ют неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не мог ут быть задержаны, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на ме сте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей". Личный досмотр не является уголовно-процесс уальным действием; согласно законодательству правом производить досм отр обладают работники органов внутренних дел, федеральной службы кон трразведки, таможенной службы Российской Федерации. Часть 2 той же стать и рассматривает вопрос о лишении неприкосновенности, который "решаетс я по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соо тветствующей палатой Федерального Собрания". В ст. 7 Регламента отмечено, что данная процедура проводится на основан ии заключения Мандатной комиссии решением Государственной Думы, есл и за это решение проголосовало две трети от общего числа депутатов Госуд арственной Думы". Под привлечением к уголовной ответственности имеется в виду вынесени е следователем постановления о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого (ст.143 УПК). Таким образом, депутатская неприкосновенность не является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела и про изводстве определенных следственных действий. В ст.18 ч.2 Федерального закона указано, что "неприкосновенность депу тата распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средств а связи, а также на принадлежащие ему документы". В связи с осуществлением депутатских полномочий жизнь и здоровье де путата подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения; вме сте с тем, органы государственного страхования выплачивают страховые с уммы в случаях гибели депутата и причинения депутату увечья или иного п овреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, а так же ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежем есячным денежным вознаграждением депутата на момент выплаты компенсац ии и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государ ственному страхованию (статьи 21 и 22 Закона). Депутат Государственной Думы: освобождается на срок своих полномочи й от призыва на военную службу и на военные сборы (ст.23 Закона); имеет гаран тии трудовых прав: сохранение общего и непрерывного трудового стажа, с тажа работы по специальности, предоставление по окончании срока депута тских полномочий прежней или равноценной работы (ст.24 ч. 2, ч.3 Закона); имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское и бытовое обеспече ние, служебное и жилое помещение, бесплатный проезд, внеочередное посе ление в гостинице и иные права, закрепленные Федеральным законом. Статья 27 ч.1 Закона указывает на права депутата в случае роспуска Госуда рственной Думы. "В случае роспуска Государственной Думы в соответствии с о статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации депутаты Государств енной Думы, кроме депутатов, являющихся членами Правительства Российс кой Федерации, получают единовременное денежное пособие за весь перио д, оставшийся до завершения первоначального срока полномочий депутат ов первого созыва, из расчета их ежемесячного денежного вознаграждени я на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутат ов Государственной Думы распространяются гарантии трудовых прав, изло женные в частях второй, третьей и четвертой статьи 24 настоящего Федераль ного закона". Федеральным законом установлена ответственность за невып олнение требований настоящего закона. За оскорбление депутата, клевету, либо "распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде"; за неправомерное возде йствие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выражен ное в виде насилия или угрозы применения насилия, влечет ответствен ность, предусмотренную действующим законодательством (статьи 43, 44 настоя щего Закона). Статья 42 закрепляет ответственность, предусмотренную действую щим законодательством, за невыполнение законных требований депутат а Государственной Думы должностными лицами и другими работниками орг анов государственной власти, органов местного самоуправления, предпр иятий, учреждений, организаций, общественных объединений либо создани е им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно пр едоставление им заведомо ложной информации или несоблюдение установ ленных настоящим законом сроков порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Не смотря на традиционно низ кий рейтинг федеральных органов власти, популярность Думы сейчас сравн ительно выше, чем была ранее. Это обусловлено левым, оппозиционным соста вом Думы и растущим недовольством людей действиями исполнительной вла сти. В последний год работы Государственную Думу ждут нелегкие испытания. Н о она уже заявила себя достаточно мощно как серьезный представительный и реферат скачен законодательный орган власти. Дума уже отработала циви лизованные механизмы взаимодействия и честной конкуренции с другими в етвями власти. Она сейчас закладывает предпосылки для правового выравн ивания баланса властных сил на политической арене России. И тем самым ус иливает гарантии сдерживания авторитарных тенденций в нашем политичес ком развитии. Смогут ли окончательно договориться во имя будущего России в третьем т ысячелетии три ветви власти, покажет время. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Россий ской Федерации. М. : Проспект, 1997. 2. Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и стату се депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российс кой Федерации" N 3-ФЗ от 8 мая 1994. 3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федер ации. – М. : Инфра-М, 1996. 4. Лапаева В.В. Фракции и де путатские группы в Государственной Думе как субъекты парламентского п роцесса // Законодательство и эконо мика. – 1998, № 4. 5. Лысенко В. Государствен ная Дума в системе политической власти России // Российская Федерация. – 1997, № 4. 6. Макаренко Б. Государств енная Дума : первая годовщина // Власть. – 1996, № 12. 7. Сырых В. Государственна я власть в России // Право и экономик а. – 1994, 12 апреля (№ 7).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Программист приходит домой из школы с родительского собрания. Жена:
- Ну теперь-то ты понял, что ребенком надо заниматься? Что с ребенком надо учить уроки? Что ребенок совсем без отцовского внимания отбился от рук?
- Это все мелочи, я понял главное!
- Что, ну что ты там понял?
- Надо бросать курить, пить пиво, ограничиться с кофе, привести себя в порядок, нормально питаться, записаться на фитнес, подумать о смене работы, а то остальные родители поначалу приняли меня за школьного трудовика.
© Ivan Fuckov
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Конституционно-правовой статус Государственной Думы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru