Реферат: Избирательная система в Алтайском крае - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Избирательная система в Алтайском крае

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 62 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

36 СОДЕРЖАНИЕ : Вв едение ………………………………………………………………………………….… 3 1. Выборы главы администрации края……………… ………………….…………… ..5 1.1. Губернатор , порядок его избрания……… ………………………………… ...5 1.2. Выборы губернатора -2000…………………………………..…………… … .10 2. Выборы депутатов законодательного (представительного ) органа…………… ..13 2.1. Выборы депутатов Краевого Совета народных депутатов…………..… ...13 2.2. Выборы депутатов и должностных лиц местного самоуправления… ...… 15 3. Выборы и СМИ……………………………….…………………………………… ..21 3.1. СМИ Алтайского края………………………………………………… …… .21 3.2. Предвыборная агитация через СМИ……… ……………………………… ..23 3.2.1. Предвыборная агитация на радио и телевидении…….………… ...23 3.2.2. Предвыборная агитация в периодич еских печатных изданиях.… .26 4. Работа по содействию избирательным комиссиям……………………..………. 28 4.1. Документы федерального уровня…….………………… ………………… 28 4.2. Временный оперативный штаб УВД………… ………………………… ....30 5. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство………………………………………………… ………………… 32 Заключение………………..……………………………………………………………… .34 Список использованных источников и л итературы……………..……………………… 36 ВВЕДЕНИЕ «Становление и развитие алтайского избирательного права и законодательства» - именно эту тему я выб рала для рассмотрения , обобщения и последующе го изложения. Дело в том , что , являя сь совокупностью конституционно-п равовых норм , само по себе избирательное п раво образует важную составную часть конститу ционного права , один из наиболее значимых его институтов. Как известно , в широком смысле избират ельное право – совокупность норм и прави л , регулирующих избирательный процесс от начала до конца . В Российской Федерации по существу пя ть подсистем , устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти : - порядок избрания де путатов Государственной Думы ; - избрания Президент а РФ ; - порядок избрания гл ав администраций субъектов федерации ; - порядок избрания депутатов законодательных органов РФ ; - порядок избрания органов местного самоуправления. Каждая из них регулируется отдельными правовыми акта ми , но есть и о бщие для всех п равовые начала. Избирательное право РФ включает в себ я разнообразные источники . Наряду с Конституц ией РФ , Федеральными конституционными законами , Федеральными Законами , указами Президента , норм ативно-правовыми актами ЦИК , регулируют данную о трасль права и конституции республик , уставы краев , областей , городов федерального значения , автономной области , автономных окру гов , а так же принимаемые ими законы , а кты глав администраций и избирательных комисс ий. Конституция РФ , в свою очередь , обеспечи вает участие представителей краев , областей , городов федерал ьного значения в решении вопросов , отнесенных к компетенции РФ . Для этого от данных субъектов федерации избираются депутаты в Государственную Думу и входят по два п редставителя в Совет Федерации. Кроме того , представительный орган власти субъекта федерации обладает правом законодательной ин ициативы в федеральном парламенте . Здесь же следует отметить право этого органа вносит ь на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты актов , принятие ко т орых относится к компетенции Президента и Правительства РФ. Таким образом , роль субъекта Российской Федерации в избир ательном процессе еще значительней. Однако , анализ законодательства субъектов РФ непосредственно по выборам в различные структуры власти п о казывает тенденцию к некоторым ограничен иям избирательных пр ав граждан , установленных федеральным законодател ьством . Наиболее типичными из них являются : -требование постоянного проживания гражданина на территории соответствующего округа или участка в каче стве обязательного услов ия осуществления активного избирательного права ; -превышение сроков обязательного проживания , установленных федеральным законодательством для осуществления пассивного избирательного права ; -установление дополнительных ограничений на осуществление активного и пассивного и збирательного права ; -превышение предельных отклонений от сред ней нормы представительства избирателей при о бразовании избирательных округов ; -введение процедуры выдвижения и регистрации кандидатов , затрудняющей право граждан быть избран ным , путем превышения уровня сбора подписей в поддержку кандидата (например , до 10% в Д агестане ), или иными способами , например , ограни чение субъектов , имеющих право выдвигать канд идатов ; -установление воз можности проведения выборов на б езальтерн ативной основе. Актуальность данной темы еще более оч евидна сегодня , когда с легкостью нарушаются избирательные права человека . Когда выборы зачастую превращаются либо в покупку депут атского мандата , либо становятся назначением на должность . Все перечисленное выше указывает на необходимость тщательного изучения местных з аконов о выборах (особенно перед началом л юбой избирательной компании ), проверки их соот ветствия федеральному законодательству . В связи с этим цель данной работы заключается в об о бщении нормативного материала Алтайского края о выборах , в том числе сосредоточении внимания на изменениях в данной области законодательства ; рассмотрении раб оты государственных органов по оказанию соде йствия избирательным комиссиям ; описании использо ван и я СМИ в избирательном процесс е. В ходе достижения поставленной цели б ыли использованы в основном нормативно-правовые акты , как федерального , так и регионального уровня . Среди последних , на ряду с отд ельными законами (например , Законы Алтайского края «О выб орах главы администрации А лтайского края» , «О выборах депутатов Алтайск ого краевого Законодательного собрания» ), рассмотр ен и Кодекс о выборах , референдуме , отзыве депутатов и должностных лиц , систематизирующ ий накопленный материал в области избирательн ог о права . Внимание было так же уделено и документам местного уровня. 1. ВЫБОРЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ 1. 1. Губерн атор , порядок его избрания. В соотве тствии с Положением об основных началах о рганизации и деятельности органов государст венной власти субъектов РФ на период конс титуционной реформы , утвержденным Указом Президен та РФ от 22 октября 1993 года , с изменениями и дополнениями , внесенными в него Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года , органом ис п олнительной власти в субъекте РФ является администрация (правительство ) края , области , города федерального значения , автоно мной области , автономного округа . Согласно Положению о главе администрации края , области , города федерального значения , автономной о бласти , автономного округа РФ , утвержденному Указом Президента РФ от 3 октября 1994 года , глава администрации (губернатор ) является высшим должностным лицом края , обл асти , города федерального значения , автономной области , автономного округа и руководит ор г анами исполнительной власти данных субъектов федерации. Глава администрации входит в единую с истему исполнительной власти в РФ , образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов фе дерации , в части осуществлен ия полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ , а равно в рамках реализац ии полномочий , переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной в ласти субъектов РФ . Так же данное должност ное лицо является членом пос т оянн о действующего координационно-консультативного Совета глав администраций при Президенте РФ. Глава администрации , руководствуясь в сво ей деятельности Конституцией РФ , Федеральными законами , указами и распоряжениями Президента РФ , постановлениями и распо ряжениями Пр авительства РФ , уставами и законодательством субъекта РФ , в целях социального и экономи ческого развития соответствующей территории взаи модействует с органами законодательной (представи тельной ) власти края , области , города федеральн ого значения, автономной области , автономног о округа в соответствии с принципом разде ления властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции. Глава администрации представляет интересы края , области , города федерального значения , автономн ой области , автономного округа в Правительстве РФ , иных органах исполнительн ой власти и обладает достаточно широким к ругом полномочий. Все перечисленное свидетельствует о значи тельности и значимости должности главы админи страции. Прежде глава администрации , если он не занял эту должность в результате всеобщих , равных , прямых выборов при тайном голосовании , назначался на должность и осво бождался от должности Президентом РФ по п редставлению Председателя Правительства РФ. В дальнейшем в связи с новым поря дком формирования Совета Федерации должност ь главы исполнительной власти субъекта федера ции стала только выборной Феде ральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» . 1995. 5 декаб ря . . В соответствии с Уставом (Основным Зак о ном ) Алтайского края (принят в мае 1995 года согласно Указа Президента РФ от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Р Ф» ), главой 9, носящей название «Администрация к рая» , статьей 83 (п .2), глава админи с тр ации края избирается краевым Законодательным Собранием на альтернативной основе тайным гол осованием сроком на 4 года . Здесь же говори тся о повторных выборах , которые проводятся в случае , если ни один из кандидатов на должность главы администрации края н е был избран , не позднее чем в месячный срок . Если же при повторных выборах , указано в Уставе , глава админист рации вновь не был избран , краевое Законод ательное Собрание назначает дату проведения в ыборов нового состава краевого Законодательного Собрания и п рекращает свои пол номочия с момента избрания не менее двух третей депутатов краевого Законодательного С обрания нового созыва (т . е . данные обстоят ельства являлись одной из причин прекращения полномочий краевого Законодательного Собрания ). Устав Алтайског о края . 1995. Ст . 77. П . 3. Данный документ так же говорит о том , что главой администрации края может быть избран гражданин РФ как являющийся , так и не являющийся депутатом краевого Законодательного Собрания . (Здесь Устав вступае т в противоречие с сами м собой , т.к . п .3 ст .68 главы восьмой указывает на то , что депутатом краевого Законодательного Соб рания на ряду с депутатами обеих палат Федерального Собрания РФ , прокурорами края , судьями , не может быть и глава администра ции (и его замы ), что допускает в свою очередь ст .83 п .3.). Кандидат на должность главы администрации должен быть не моложе 30 лет , обладать избирательным правом , постоянно проживать на территории края н е менее одного года . Одно и то же лицо не может быть избран более чем н а два срока по д ряд . Устав Алтайского края 1995 года ограничивает ся приведенными выше скромными положениями , с ославшись на соответствующий нормативно-правовой акт. Постановлением краевого Законодательного Соб рания от 18.03.96 № 80 в соответствии со ст . 76, 77 Конституции РФ и ст .83 Устава Алтайского края принят Закон Алтайского края «О выборах главы администрации Алтайского края» (далее Закон 1996 в соответствующем числе и падеже ) – обширный документ , состоящий из 11 глав и 61 статьи , охватывающий множество м оментов , свя з анных с выборами губе рнатора. В этом законе можно выделить некоторы е изменения положений , имевших место в Уст аве . Так , глава администрации в соответствии со ст . 1 избирается не краевым Законодательн ым Собранием , а гражданами РФ , проживающими на территории края (правда , это новое положение уже имеется в Законе Алтайског о края «О внесении изменений и дополнений в Устав Алтайского края» , принятым постан овлением Алтайского краевого Законодательного Со брания от 1.03.96 № 48, с учетом предложений главы администр а ции Алтайского края , гд е в ст .14 изложена новая редакция ст .83 Ус тава ). В ряд с альтернативной основой и тайным голосованием встает всеобщее , равное , прямое избирательное право . Участие граждан в выборах главы администрации является доб ровольным , происход я щим на равных основаниях . Граждане голосуют «за» и «против» кандидата на должность главы администрации непосредственно . При этом контроль над во леизъявлением граждан запрещается. Что касается возможности главе администра ции быть депутатом краевого Законода тельн ого Собрания , ст . 2 об ограничениях на право занятия данной должности отрицает ее . Гла ва администрации так же не вправе быть депутатом и представительных органов местного самоуправления , состоять в органах управлени я коммерческих и некоммерческих орг а низаций , занимать оплачиваемые должности в других органах государственной власти , орга нах местного самоуправления , общественных объедин ениях , коммерческих и некоммерческих организациях. Назначением выборов главы администрации з анимается краевое Законодател ьное Собрание (ст .5 Закона 1996 года ). День выборов – перво е воскресение после истечения срока полномочи й , на который был избран прежний глава администрации . Срок со дня назначения выбор ов до дня выборов должен быть не мене е трех месяцев . В случае , если к р аевое Законодательное Собрание не назначи т выборы в установленный срок , выборы глав ы администрации проводятся избирательной комисси ей Алтайского края в первое воскресенье м есяца , следующего за месяцем , в котором ис текают полномочия главы администрации . Пр и досрочном прекращении полномочий главы администрации , краевое Законодательное Собрание в трехдневный срок со дня прекра щения полномочий главы администрации назначает досрочные выборы главы администрации . Днем выборов в этом случае является выходной д ен ь не позднее 75 дней с момента досрочного прекращения полномочий главы адми нистрации . При этом сроки избирательных дейст вий сокращаются на четверть 1 1 Закон Алтайского края «О выборах главы администрации Алтайского края» . 1996. 27 марта . № 25-З С . Ст . 5. . Если краевое Законодательное Собрание не принимает решения о проведении досрочных выборов главы администрации , то досрочные в ыборы проводятся избирательной комиссией Алтайск ого края в уже указанный срок. Решение о назначении выборов должно б ыть официально опубликовано в СМИ не позднее пяти дней со дня его принятия. Закон 1996 года указывает на то , что п ри досрочном прекращении полномочий главы адм инистрации края в случае отрешения его от должности , отставки , смерти или невозможности в течении более четыре х месяцев вследствие болезни исполнять свои обязанности , до вступления в должность вновь избранного главы администрации , либо до выздоровления главы администрации края , его обязанности о существляет первый заместитель главы администрац ии края , определяемый краевым Законода тельным Собранием. Рассматривая выборы главы администрации , хотелось бы упомянуть еще один документ – Кодекс Алтайского края о выборах , рефер ендуме , отзыве депутатов и выборных должностн ых лиц 1999 года (далее – Кодекс в соотве тствующем чи сле и падеже ). Со дня в ступления данного кодекса в силу , Закон «О выборах главы администрации Алтайского края» от 18.03.96 признан утратившим силу. В ст .98 Кодекса сказано , что выборы главы администрации края и дата их провед ения назначается краевым Совето м народных депутатов (новое название краевого Законодат ельного Собрания ) не ранее , чем за 150 дней и не позднее , чем за 85 дней до истече ния установленного срока полномочий главы адм инистрации края . Т . е . настоящий Кодекс бол ее точно , в отличие от Закона 1996 года , подходит к данному вопросу. Некоторые изменения просматриваются и отн осительно досрочных выборов главы администрации края . С трех до 14 дней увеличен срок назначения выборов в случае досрочного пре кращения полномочий главы администрации . При эт ом выборы должны быть назначены на воскресенье не ранее чем через 80 дней ( позже Законом Алтайского края «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Алтайского края о выборах , референдуме , отзыве депут атов и выборных должностных лиц» от 13.01.2000, ст ать е й 6 эта цифра изменена на « 70» ) со дня принятия решения о назначен ии выборов и не позднее чем 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации края . Кроме того , если крае вой Совет народных депутатов не назначит выборы в предусмотренны е сроки или же в случае досрочного прекращения полно мочий самого краевого Совета народных депутат ов , выборы проводятся избирательной комиссией Алтайского края уже не в первое (ст . 5 З акона 1996 года ), а во второе воскресение меся ца , следующего за месяцем и с течени я установленного срока полномочий главы админ истрации края и не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения его п олномочий (до этого срок назначения очередных и досрочных выборов краевой избирательной комиссией был одинаков ). Коде кс о выборах , референдуме , отзыве депутат ов и должностных лиц . Ст . 98. При этом решение избирательной комиссии алтайского края о проведении выборов офи циально опубликовывается не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного Ко дексом срока официаль ного опубликования п остановления о назначении выборов. В Кодексе появляется новое положение ( ст .95, п .5), касающееся случая , когда краевой Со вет народных депутатов , либо избирательная ко миссия Алтайского края не назначат в уста новленный срок выборы главы а дминистрации края , а так же , если избирательная ком иссия Алтайского края отсутствует и не мо жет быть сформирована , когда выборы по зая влениям избирателей , избирательных объединений , из бирательных блоков , органов государственной власт и , прокурора Алтайског о края в с оответствии с п .4 ст .10 Федерального Закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» назначаются Алтайским крае вым судом . При этом выборы организует и проводит временная избирательна я ком иссия , которая формируется для подготовки и проведения данных выборов ЦИК РФ в кол ичестве не более 15 человек в течении 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу . Правом выдвижения кандидатов Закон 1996 года наделяет непосредственно г раждан (что включает в себя право на самовыдвижение и право выдвинуть кандидата гражданами по месту работы , службы , учебы и жительства ), избирательные объединения и избирательные б локи. Кодекс же отличает самовыдвижение канд идата от выдвижения кандидата и збирателям и или группой избирателей , говорит о них отдельно . И то и другое выдвижение пр оизводятся посредством сбора подписей. Кодекс соответствует Закону 1996 года в п лане того , что выдвижение кандидата на дол жность главы администрации края избирательными объединениями и избирательными блоками осуществляется на съезде (конференции ) посредст вом тайного голосования . И последующего сбора подписей – уточняет Кодекс . Он закрепляе т так же , что решение о выдвижении кан дидата на повторных выборах может быть пр иня т о постоянно действующим руководящ им органом избирательного объединения , если э то не запрещено его уставом. Оба документа заключают , что выдвижение кандидатов начинается после официального опубл икования решения о назначении выборов . Регистрация кандидатов производится изб ирательной комиссией Алтайского края. В случае , если в установленный срок , либо ко дню голосования зарегистрировано м енее двух кандидатов , «либо не остается ни одного кандидата» – добавляет Кодекс , вы боры по решению избирательной комиссии А лтайского края откладываются , по Закону «О выборах главы администрации Алтайского края» – на 60 дней , по Кодексу – на срок не более 6 месяцев , для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходим ых избирательных действий. Кандидаты на должность главы админи страции края обладают равными правами и н есут равные обязанности. 2. 2. Выборы губернатора -2000. В данном вопросе я считаю необходимым проанализировать ход предвыборной компании п о выборам губернатора , проходившей в 2000 году . В ходе по дготовки данных выборов с ложилась интересная ситуация , последствием которо й в соответствии с законом могли бы б ыть повторные выборы. В связи с проведением выборов Президе нта РФ 26 марта 2000 года , принимая во внимание наличие правовой нормы федерального за конодательства , предусматривающей проведение выборов главы администрации края одновременно с выборами Президента РФ , а еще важнее , наверное , что в целях экономии на это й основе средств краевого бюджета , а так же учитывая соответствующее заявление главы а дминистрации Алтайского края А . Сурикова «Об изменении даты прекращения им своих полномочий» , краевое Законодательное с обрание назначает выборы губернатора на 26 март а 2000 года 1 1 Постановление Краевого Законодательного собрания от 13.01.2000.№ 4 «О вне сени и изменений и дополнений в Постан овление Краевого Законодательного собрания от 29 ноября 1999г № 329 «О досрочном прекращении полномочий и назначение выборов главы админис трации Алтайского края». . Если в РФ было много желающих ста ть президентом , то погубер наторствовать н а Алтае – гораздо меньше . Долгое время даже в краевой администрации были напуганы тем , что никто не захочет соперничать с А . Суриковым (действующим губернатором ), и выборы не состоятся . Потом соперник все-т аки нашелся – В . Райфикешт , прекра с но понимающий , что победа ему не с ветит. Почему на Алтае возникла такая ситуац ия , почему практически отсутствовала альтернатива А . Сурикову на выборах 2000 года ? По этом у поводу существуют различные мнения. Многие эксперты алтайской газеты «Свободн ый курс» , например , проректор АГИиКа проф ессор А . Ивкин , склонны считать , что за годы своего губернаторства А . Суриков методич но вытаптывал поляну , избавляясь различными п утями от конкурентов Негреев Д . Куда девала сь альтернатива , //Свободный курс . 2000. 17 февр ал я . С . 9. . Я же поддерживаю мнение профессора АГ У , директора Алтайской школы политических исс ледований Ю . Чернышева , который полагает , что все-таки одна из главных причин фактической безальтернативности выборов главы администрации Алтайского края в 2000 году – перенос их с декабря на март , ведь именно благодаря этому получилось , что ни у ко го у потенциальных претендентов для подготовк и к выборам не осталось времени. Еще одно простое объяснение фактической безальтернативности выборов на Алтае звучит пример но так : победить действующего г убернатора действительно очень трудно . Если д ействующий губернатор проиграл , значит , сам ви новат , – не сумел распорядиться своей вла стью так , как нужно . Но что же тогда выходит : победив раз , политик автоматически становится г убернатором сразу на дв а заложенных в Уставе края четырехлетнего срока. На данную тему размышляла и пресс-секр етарь краевой администрации – Г . Качакаева , построив в итоге свое весьма стройное объяснение данной ситуации. Во-первых , считает Г . Качакаева , ру к оводителей такого уровня , как А . Суриков , н емного . Он , в отличие от коллег губернатор ов , в Совете Федерации поднимает не регион альные , а общегосударственные вопросы . Во-вторых , А . Суриков за время губернаторства заручил ся мощной информационной поддержко й. Эти объяснения не лишены смысла , но они отвечают далеко не на все вопросы . Например , почему не заявили о своих п олитических амбициях директора и предприниматели , или почему правые не смогли выдвинуть серьезного претендента на власть ? Научный руководител ь НИИ региональных медико-экологических проблем В . Киселев приде рживается следующей теории . На Алтае в 1991 г оду прервался естественный процесс развития п олитической элиты , и когда-то он должен бы л возобновиться . Тогдашние руководители шли к вершинам влас т и десятилетиями , по степенно , шаг за шагом . И именно в 1991 го ду старая советская элита потерпела поражение . Из региональной власти были выброшены мн огие из видных тогдашних политических деятеле й . А . Суриков , кстати , тогда ничего не п отерял , а даже приобр е л – из генерального директора «Алтайстроя» стал пр едседателем краевого совета. Лишившись власти , старая политическая эли та сразу же начала… борьбу за власть . В крае образовалось как бы два це нтра власти : назначенные президентом администраци я и крайсовет, а затем – краевое Законодательное собрание во главе с А . Суриковым . Вокруг крайсовета и объединилась с тарая элита , а лидером ее соответственно с тал А . Суриков . Имея , в общем-то , небольшие полномочия , он сумел воспользоваться ими так , что бы стать как бы в то рым руководителем края . Вернуть себе реальную власть старая э лита могла только демократическим путем . Что , в конце концов , и было сделано – в 1996 году А . Суриков выиграл губернаторские выборы. Реальной альтернативы А . Сурикову на выборах в 2000 году н е было , потому чт о никто больше не готов был прийти к власти , при этом речь далеко не о Сурикове лично. Директора еще до конца не осознали своих политических интересов . К необходимости создать свою депутатскую группу они приш ли только спустя время после из брания краевого Законодательного собрания второго с озыва . И лишь совсем недавно решили выстав ить согласованный список кандидатов в депутат ы краевого парламента. Бизнес же в Алтайском крае еще до статочно слаб , несамостоятелен и разобщен . Отс утствуют сырьевы е ресурсы и производство товаров на экспорт в дальнее зарубежье , за исключением кокса . Это является причиной того , что на Алтае пока нет финансово- промышленных групп , способных на конфликт с властью. 2.ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛ ЬНОГО (ПРЕДСТА ВИТЕЛЬНОГО ) ОРГАНА 2.1.Выбо ры депутатов Краевого Совета Народных депута тов. Организация и проведение данных выборов регламентируется в настоящее время Кодексом о выборах , р еферендуме , отзыве депутато в и выборных должностных лиц Алтайского края . После всту пления в силу данного Кодекса признан утр атившим силу Закон Алтайского края «О выб орах депутатов Алтайского Краевого Законодательн ого Собрания» от 5.10.95. (далее Закон 1995 года в соответствующем п а деже и числе ). Депутаты краевого Совета народных д епутатов (далее по тексту – депутат в соответствующем числе и падеже ) избирается на основе мажоритарной системы по одномандат ным избирательным округам . Депутат избирается на срок , установленн ый Уставом Алтайского края , а именно 4 года. Депутат не вправе быть государственн ым или муниципальным служащим , депутатом иных законодательных органов государственной власти , замещать иные государственные должности РФ , Алтайского края (за исключ ением долж ностей , замещаемых депутатами в Краевом Совет е народных депутатов ), иных субъектов РФ 1 1 Кодекс о выборах , референдуме , отзыве депута тов и выборных должностных лиц Алтайского края . Ст . 109. . Помимо этих о граничений , Кодекс , в отличие от более ра ннего документа , внося новшество , указывае т на запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью (в т.ч . предпринимательской ), кроме преподавательской , научной и иной творческой деятельности. Депутатом не может быть избран г ражданин РФ , не дос тигший на день голосования 21 года . О максимальном возрасте не велась речь до Кодекса , который уточняет отсутствие такого ограничения . Выборы депутатов и дата их прове дения назначаются Краевым Советом народных де путатов не ранее , чем через 150 дней и не позднее , чем за 115 дней до истечения установленного срока его полномочий (в за коне 1995 года говорилось – не позднее 60 дней ). В случае признания полномочий отдель ных депутатов недействительными , а также в случае досрочного прекращени я депутатских полномочий , в соответствующих избирательных округах проводятся новые выборы , которые в Кодексе упоминаются , как дополнительные . До 1999 года , такие выборы депутатов вместо выбывших не проводились , если до окончания срока полномочий , тогда ещ е Законодательн ого Собрания , оставалось менее 9 месяцев . Сейчас этот срок увеличен до 1 года. Постановление о назначении выборов п одлежит официальному опубликованию , как уточняет Кодекс , не позднее , чем через 5 дней со дня его принятия. Говоря о назначении выборов , нужно указать и следующие новые положения Кодекса , которые не имели места в Закон е 1995 года. В случае досрочного прекращения полн омочий Краевого Совета народных депутатов , вн еочередные выборы назначаются не поздне е , чем через 14 дней , а депутата (депутатов ) – в течение месяца , со дня такого п рекращения полномочий . Выборы должны быть про ведены в воскресенье , не ранее , чем через 80 дней со дня принятия решения о назн ачении выборов и не позднее , чем через 180 дней , с о дня досрочного прекраще ния полномочий Краевого Совета народных депут атов , депутата. Право выдвигать кандидата принадлежит избирательным объединениям , избирательным блокам , непосредственно избирателям . Приемлем и способ самовыдвижения , который осуществляется путе м сбора подписей. Выдвижение кандидатов от избирательных объединений и избирательных блоков осуществл яется посредством тайного голосования на конф еренциях . Избирательные объединения , избирательный блок вправе : в одном избира тельном округе выдвинуть не более одного кандидата ; выдвинуть кандидатами лиц , не являющихся чл енами , входящих в них общественных объединени й. В документе 1999 года появляется статья № 113, носящая название «Уведомление о выдви жении кандидата». Закон 1995 года такой стат ьи не содержит , хотя положения , входящие в ее состав все-таки можно выделить в т ексте Закона. Инициаторы голосования уведомляют о выдвижении кандидата соответствующую окружную ко миссию . В уведомлении о выдвижении канд идата должны содержаться фамилия , имя , отчество , дата рождения , место работы , занимае мая должность , адрес места жительства. Согласно Закону 1995 года избирательные объединения , избирательные блоки до начала сбора подписей в поддержку выдвинутог о кандидата должны получить письменное согласие кандидата на его выдвижение в данном избирательном округе . Кодекс такое заявление советует представить вместе с уведомлением . Здесь же конкретизируется содержание заявления , в котором должны быть указаны ФИ О , дата рождения , образование , основное м есто работы или службы , занимаемая должность , гражданство кандидата , а также дается об язательство , в случае избрания прекратить дея тельность , несовместимую со статусом депутата . В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости , в зая влении также должны указываться номер (номера ) и наименование (наименования ) статьи (статей ) Уголовного Кодекса РФ , на основании кото рой (которых ) был осужден кандидат. Что касается необходимого количества под писей , которые должны быть собраны в поддержку кандидата , то оно с 1995 по 1999 г.г . уменьшилось с 2% до 1 % от общего числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа . Регистрацию кандидатов осуществляет ок ружная избирательная комиссия . Случай , если в установленные сроки (или ко дню гол осования ) в избирательном округе окажется зар егистрированным один кандидат , либо не остане тся ни одного кандидата предусмотрен , обоими уже многократно указанными здесь документами . При этом Закон 1995 года говорит о переносе выборов в таком избирательном округе на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий . В соответствии же с Кодексом , выборы по решению окруж н ой комиссии откл адываются на срок уже не более 6 месяцев . Статьей 115 п .3 этого же нормативно-правового а кта учтена возможность существования среди ка ндидатов однофамильцев . Эта проблема решается предоставлением возможности таким кандидатам не позднее , че м через 5 дней после последнего дня подачи документов на реги страцию зарегистрировать в окружной комиссии любой псевдоним , который они вправе одновреме нно с указанием фамилии , имени , отчества и спользовать в ходе предвыборной агитации и которые одновременно с указанными ф амилией , именем и отчеством должны указыватьс я во всех официальных (в том числе инф ормационных ) документах и иных материалах , вып ускаемых окружной комиссией . Окружная к омиссия , после подписания протокола о результ атах выборов н емедленно извещает об э том зарегистрированного кандидата , избранного деп утатом , после чего он в срок не поздне е 5 дней (Закон 1995 года указывал трехдневный срок ) со дня официального опубликования общих результатов выборов обязан представить в избирательн у ю комиссию Алтайского края копию приказа (распоряжения ) об освобожде нии от обязанностей , несовместимых со статусо м депутата . Если зарегистрированный кандидат без уважительных причин не выполнит это т ребование , избирательная комиссия Алтайского края аннули р ует результат выборов по данному избирательному округу и назначает повторные выборы. Повторные выборы должны быть провед ены не ранее , чем через 80 дней со дня принятия решения об их назначении и не позднее , чем через 180 дней со дня перво нач альных выборов (Закон 1995 года говорил о проведении выборов не позднее , чем в двухмесячный срок после общих выборов ). П овторные выборы не назначаются и не прово дятся , если в результате этих выборов депу тат не может быть избран на срок боле е одного года. 2. 2. Выборы депутатов и должностных ли ц местного самоуправления . Депута ты представительных органов местного самоуправле ния (далее по тексту – депутат в соот ветствующем числе и падеже ) в соответствии с уставами муниципальных о бразований и збираются на основе мажоритарной системы по одномандатным или многомандатным избирательным округам . При этом Закон Алтайского края «О выборах депутатов представительных органо в и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» (1995 г од ) вместе с изменениями , внесенными Законом Алтайского края от 12.01.96 № 4-ЗС , не вводил ограничени я числа мандатов в случае образования мно гомандатного избирательного органа . Кодекс же определяет , что число мандатов , подлежащих рас пределению в таком ок р уге , не может превышать пяти . Этот же нормативно-право вой акт вводит условие , при котором выбор ы не проводятся . Это происходит , если уста вом муниципального образования в соответствии с Федеральным Законом и Законом Алтайского края предусмотрена возможно с ть о существления функций представительного органа ме стного самоуправления (далее представительный орг ан в соответствующем числе и падеже ) общим собранием (сходом ) граждан. Сроки полн омочий органов и должностных лиц местного самоуправления ус танавливаются уставами му ниципальных образований . В этом нет расхожден ий между Законом Алтайского края и Кодекс ом Алтайского края . Только последний содержит ограничения этого срока – «не менее двух лет и не более пяти». Ограничения , связанные со статусом члена выборного органа или должностного лица местного самоуправления , не затрагивающие гражданских прав и свобод , гарантированных Конституцией и законодательством РФ , в соотве тствии с Законом 1995 года устанавливаются устав ом муниципального о бразования. О каких ограничениях идет речь мал о понятно , хотя ст . 24 п .2 указанного документ а и упоминает невозможность члена выборного органа или должностного лица местного са моуправления заниматься деятельностью , несовместимой со статусом такового . Оп ять же , о такой деятельности здесь больше не сказа но ни слова . А вот уже Кодекс без проблем сможет ответить на возникшие вопросы . Он строго определяет , что глава муниципа льного образования , депутат , работающий в пред ставительном органе местного самоуправл е ния на постоянной основе , не вправе : - быть государственным или муниципальным служащим ; - быть депутатом зако нодательных (представительных ) органов государственной власти (кроме Краевого Совета народных де путатов ), замещать иные государственные должности РФ , Алтайского края , иных субъектов РФ ; - заниматься другой о плачиваемой деятельностью (в том числе предпр инимательской ), кроме преподавательской , научной и иной творческой деятельности , если иное н е предусмотрено Федеральным Законом. На депу татов , не работающих в представительном органе местного самоуправлени я на постоянно профессиональной основе , распр остранены только первые два ограничения . Друг ие выборные должностные лица местного самоупр авления , помимо перечисленных ограничений не вправе быть депутатами краевого Совет а народных депутатов. Главой муниципального образования не может быть избран гражданин РФ , не дост игший на день голосования 21 года . Для депут ата и выборного должностного лица местного самоуправления минимальный во зраст равен 18 лет . Кроме этого , ранее перечисленные должн остные лица должны были постоянно проживать на территории муниципального образования не менее 6 месяцев . Сейчас данное ограничение не указывается . Не ограничивается и максима льный возраст кандидата. Выборы депутатов , глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются соответс твующими представительными органами не позднее , чем через 65 дней до истечения установленног о срока полномочий указ анных должностных лиц . Замечу , что первоначально Законом 1995 г ода этот срок определялся шестьюдесятью днями . А Закон Алтайского края «О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края «О выборах депутатов в представительн ых органов и должностных л иц ме стного самоуправления в Алтайском крае» (прин ятый постановлением Краевого Законодательного со брания от 04.11.97. № 361), увеличивает данный срок в плоть до 90 дней . Вообще , в законе 1995 года , что следу ет отметить , отсутствует статья или глав а , посвященная назначению выборов , поэтому дан ный документ лишь в общих словах говорит об этом этапе избирательного процесса . В дополнение к уже описанному выше , можно найти еще и основания для назначения выборов , ими являются : образование нового му н и ципального образования ; истечение с рока полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления ; отзыв , выражение недов ерия населением или досрочное прекращение пол номочий органов и должностных лиц местного самоуправления ; изменение структуры и орган и зационных форм выборных органов местного самоуправления , если изменение требует проведения выборов органов и должностных л иц местного самоуправления . Кодекс не дает такого четкого перечисления . Дополнительные выборы не назначаются и не проводя тся , если в результате этих выборов депутат не может быть и збран на срок более одного года до ок ончания установленного срока полномочий соответс твующего представительного органа . Если же в этот срок выбыло несколько депутатов , и представительный орган ост а лся в неправомочном составе , проводятся новые осно вные выборы . Дополнительные выборы депутата (д епутатов ), избранных по одномандатному избирательн ому округу не назначаются и не проводятся , если в этом округе замещено не менее 2/3 депутатских мандатов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее , чем через 5 дней со дня его принятия. В случае , если представительный орга н , глава муниципального образования , либо соот ветствующая комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы представительного органа , депутата (депутатов ), выборных должностных лиц , а также , если соответствующая комиссия отсутствует и не мо жет быть сформирована , выборы по заявлению избирателей , избирательных о бъединений , избирательных блоков , органов государственной власти , главы муниципального образования , прокурор а , в соответствии с пунктом 4 ст . 10 Федеральн ого Закона назначаются соответствующим районным (городским ) судом . При этом выборы организ ует и прово д ит избирательная коми ссия соответствующего муниципального образования , которая формируется для подготовки и проведе ния данных выборов избирательной комиссии Алт айского края в количестве 5-13 членов , в тече ние 7 дней со дня вступления судебного реш ения в з аконную силу. Право выдвигать кандидата принадлежит группе избирателей (избирателю ), избирательным б локам , избирательным объединениям (тайным голосова нием на конференциях ), возможно самовыдвижение (посредством сбора подписей ). Меж ду Кодексом и Законом не т расхождений в плане того , что избиратель ное объединение , избирательный блок вправе : - выдвинуть не более одного кандидата в одномандатном избирательн ом округе ; - выдвинуть не более одного кандидата на каждый депутатский м андат , подлежащий замещению в многомандатном избирательном округе ; - выдвинуть кандидатами лиц , не являющихся членами данного избирате льного объединения , избирательных объединений , вхо дящих в избирательный блок. Новы м является , появившееся в Коде ксе поло жение о муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч человек . В этом случае при проведении выбо ров в органы местного самоуправления сбор подписей в поддержку кандидатов не произво дится в избирательных округах с чи слом избирателей менее 200 человек. Инициаторы голосования уведомляют о выдвижении кандидата соответствующую комиссию муниципального образования , окружную комиссию . При этом , согласно ст . 26 п . 7 Закона 1995 года пр и выдвижении кандидатов по двум и б олее избирательным округам уведомление представл ялось в территориальную избирательную комиссию , при выдвижении кандидата по одному избират ельному округу – в окружную . Позже такое разграничение перестало упоминаться. Уведомление должно содержать фами лию , имя , отчество , дату рождения , место раб оты , занимаемую должность (род занятий ), место жительства кандидата . Кодекс также включает в этот список фамилию , имя , отчество , дату рождения , адрес места жительства , серию , номер паспорта, дату выдачи паспорт а или заменяющего его документа каждого и нициатора выдвижения кандидата (до этого таки е данные , конечно , представлялись тоже , но не входили непосредственно в уведомление о выдвижении кандидата ). В поддержку кандидата до лжны быть собраны подписи не менее 1% общего ч исла зарегистрированных избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа , либо н е менее 1% общего числа зарегистрированных изби рателей соответствующего многомандатного округа , поделенного на ч и сло мандатов . Зак он 1995 года называл и в том и в друг ом случае количество , равное 2%. Регистрация кандидатов производится со ответствующей комиссией муниципального образования , окружной комиссией . Каждому зарегистрированному кандидату вы дается удостоверение о рег истрации с указанием ее даты и времени. В случае , если в установленный срок , либо ко дню голосования число зареги стрированных кандидатов окажется меньше установл енного числа мандатов или равным ему , либо не оста нется ни одного кандидата , выборы по решению соответствующей комиссии муниципального образования , окружной комиссии о ткладывались в соответствии с Законом 1995 года на 12 недель , теперь , в связи с принятие м Кодекса , на срок не более 6 месяцев д ля дополнит е льного выдвижения кандида тов и выполнения необходимых избирательных де йствий. Более того , Кодекс допускает в отличие от Закона 1995 года проведение голосован ия при числе зарегистрированных кандидатов ра вному числу мандатов , при выборе деп ут атов , если это предусмотрено уставами внутрир айонных , внутригородских муниципальных образований . При этом зарегистрированный кандидат считается избранным , если за него проголосовали не менее 50% избирателей , принявших участие в г олосовании. В избирательных округах , в которых результаты выборов признаны недействител ьными или выборы несостоявшимися , по многоман датному избирательному округу – когда количе ство избранных депутатов оказалось меньше чис ла депутатских мандатов , соответствующие окружные комиссии проводят повторные выбо ры. Кодекс , в отличие от более ранн их документов , определяет , что повторные выбор ы должны быть проведены не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения об их назначении и не позднее , чем через 6 месяцев со дня первоначальных выборов или со дня признания выборов недействите льными . Не допускается назначение повторных в ыборов на предпраздничный и праздничный день , на день , следующий после праздничного дн я. Впервые в Кодексе дел ается ссылка на то , что повторные выборы не назначаются и не проводятся , если в их результате депутат не может быть избран на срок более одного года. Окружная комиссия , комиссия муниципаль ного образования после подписания протокола о рез ультатах выборов незамедлительно изве щает об этом зарегистрированного кандидата , и збранного депутатом , выборным должностным лицом . После этого , он в срок не позднее 5 д ней (этот срок увеличен с 3 дней ) со дня официального опубликования общих результатов в ы боров обязан представить в с оответствующую комиссию копию приказа (распоряжен ия ) об освобождении от обязанностей , несовмест имых со статусом депутата , выборного должност ного лица , либо копию документов , удостоверяющ их подачу заявления об освобождении от та к их обязанностей. После выполнения всего , что сказан о выше , избранный депутат регистрируется и ему выдается удостоверение об избрании. 3. ВЫБОРЫ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ И СМИ 3. 1. СМИ Алтайского края. В современном обществе средства массовой инфор мации играют огромную роль , способствуя созда нию общественного мнения. В свою очередь периодические опросы общественного мнения с публикацией их результатов дают оценку в ажнейшим событиям , мероприятиям государства , лидер ам политических партий , что , с одной сторо ны , учитывается в политике , а с другой – оказывает влияние на п олитически е взгляды населения. Нельзя не учитывать и значения участи я СМИ в избирательном процессе (вспомним х отя бы широкое использование СМИ в предвы борной агитации ). На Алтае , наверное , нет специалиста , ко торый мог бы утверждать , что он владеет полной картиной краевых СМИ . Самой эф фективной среди пресс-служб , располагающих удовлет ворительной информацией , является пресс-служба губ ернатора , которая сотрудничает с краевыми и барнаульскими СМИ . Какое-то изучение алтайских СМИ началось в 1995-1996 годах , к огда прошла череда и збирательных компаний , и для их эффективности потребовалось что-то знать о СМИ. Все алтайские средства массовой информаци и можно разделить по географическому принцип у на барнаульские и все остальные . Первые из них более материально обе спечены и известны в крае , они же наиболее влиятельны. Только одна компания – ГТРК «Алтай» – работает на весь край , но в де сяти районах ее передачи не принимаются. Н егреев Д.В . Выборы в Алтайском крае и С МИ , //Дневник Алтайской школы политических иссл едо ваний . № 6. Барнаул . 1998. Что касается краевого радио , можно ска зать следующее : повсеместно радиопровода обрезают ся , и многие села не имеют проводного радиовещания. Коммерческие телерадиокомпании , которые наход ятся в Барнауле , смотрит только город и на селение , живущее в радиусе нескольких десятков километров от Барнаула . Информацион ное пространство очень не плотное и форми руется в основном за счет печатных СМИ . Создаются медиа-группы , мадиа-холдинги . Например , «Алтайская неделя» , АТН . Как известно , дея тельность СМИ в условиях демократического режима , который пр овозглашен и в нашей стране (Конституция Р Ф , ст . 1), свободна , предварительная цензура со стороны органов запрещена . Но , несмотря на это , на СМИ Алтая все-таки оказывается некоторое влияние , в пе р вую оче редь , органами власти . Краевая администрация о казывает , в основном , влияние на краевые С МИ и некоторые барнаульские издания . Это в лияние имеет разный характер . В краевых СМ И администрация является соучредителем . А газ ета «Алтайская правда» , кроме т о го , финансируется администрацией . Влияние так же может оказываться через информацию . Дело в том , что любое СМИ всегда испытывает недостаток информации , и пресс-служба , формируя какие-то информационные потоки , ставит такие СМИ в зависимость от себя . Но это влияние цивилизованно . На районные газеты администрация оказывает сильное влияние через комитет по печати и информации . Правда , комитет в последнее время ничем районным СМИ не помогает , не имеет на это финансов , но многие редакции районных СМИ просто близ к и с тем лев ым лозунгом , который администрация декларирует. Самое же главное влияние на городские и районные СМИ оказывают главы местных администраций , которые являются учредителями эт их изданий . На этой основе между ними и редакциями газет очень часто возн ик ают конфликты . Существует масса примеров , когд а любая критика в адрес районных властей оборачивалась выволочкой редакции или админи стративными решениями . Очень часто поводом дл я разногласия между редакциями и главами администрации становятся компании по отзыву последних . Например , в Топчихинском рай оне инициативная группа по отзыву главы а дминистрации была вынуждена несколько раз обр ащаться в Омскую инспекцию по защите своб оды печати , чтобы получить помощь в публик ации своих материалов в районной газете. Влияние финансово-экономических структур прос ледить довольно сложно , оно в принципе не велико , за исключением медиа-группы «Проспект » , которая транслирует несколько московских р адиокомпаний. Партийная печать в крае не высока . Свои издания имели на период 1998 года КПРФ , партия Лебедя , партия А.Н . Яковлева . Эта печать в основном малотиражна . Исключен ием является коммунистическая газета «Голос т руда» , которая постоянно выходит тиражом 8-9 тыс яч экземпляров , а во время избирательных к омпаний тираж увеличивае т ся до 100-200 тысяч , и газета просто разбрасывается по п очтовым ящикам. Вплоть до президентских выборов 1996 года большинство СМИ придерживались продемократических позиций . Исключение составило краевое госуда рственное радио , которое традиционно с 1991-199 2 годов занимает левые политические пози ции. Во время событий марта-апреля 1993 года (р еферендум о доверии президенту ) почти во в сех барнаульские СМИ превалировали выступления сторонников Ельцина . То же самое происходил о и во время сентябрьско-октябрьских соб ытий 1993 года . В период выборов в Госдуму в 1993 и 1995 годах многие издания Барнаула поддерживали демократов . Эта ситуация повторилась и на президентских выборах 1996 года . А вот на в ыборах губернатора в конце того же года произошли некоторые изменен ия . Дело в том , что оба основных кандидата имели п римерно одинаковые шансы на победу , и барн аульские СМИ заняли в целом нейтральную п озицию. Что же касается конкретных мероприятий , связанных непосредственно с темой , рассматрива емой в рамках данной работы , то можн о привести следующие примеры . На каналах Г ТРК «Алтай» в связи с выборами выпускаетс я телевизионная рубрика «Выбирать осознанно» . Можно упомянуть и выпуск рубрики «Вопросы и ответы» в районных и городских газет ах . Нужно отметить , что и сама избирате льная комиссия Алтайского края периодичес ки работает со СМИ . Примером этого может служить совместное с Комитетом администрации края по печати и информации проведение совещаний с редакторами городских и районн ых газет по вопросам популяризации Федеральны х З аконов о выборах . Или же конкурс среди городских и районных газет на лучшее освещение избирательных компаний и на лучшее разъяснение законодательства о выборах в 1999 году . В итоге которого избир ательная комиссия Алтайского края отметила , ч то наиболее а ктивно данная работа проводилась редакциями следующих газет : - крутихинской («Обская новь» ), награжденной по итогам конкурс а за активное взаимодействие с районной и збирательной комиссией , участие в разъяснительной работе среди избирателей , подробное освещ ение всех этапов компании по выборам главы района денежной премией ; - редакцией ба евской районной газеты «Голос хлебороба» и топчихинской районной газеты «Наше слово» , которые были награждены премиями за большую работу по ознакомлению читателей с основ ным и положениями законодательства о выбор ах , публикацию серии материалов , связанных с освящением компаний по проведению голосования об отзыве глав районов . Отмечена положительная работа по популяризации законодательства о выборах редакциями газет «Сельс кий новатор» (За лесовский район ), «Заря Приобья» (Калманский ра йон ), «Заря» (Смоленский район ) 1 1 Информационный бюллетень . 1998. № 3. Избирательная комиссия Алтайского края . Б арнаул . 1999. . 3. 2. Предвыборная агитация через СМИ. 3.2.1. Проведение предвыборной агитаци и на радио и телевидении. Кандидаты имеют право на бесплатное п редоставление им эфирного времени по каналам телерадиокомпаний , учредителем (соучредителем ) кот орых являются орган государственной власти кр ая или орга н местного самоуправления. Согласно Закону «О выборах депутатов алтайского краевого Законодательного Собрания» и Закону «О выборах главы администрации Алтайского края» , каждому кандидату на до лжность депутата краевого Законодательного Собра ния или на должность главы администраци и принадлежит право соответственно на одно бесплатное выступление по государственному или муниципальному телевидению и одно бесплатно е выступление по государственному радио или по два выступления по государственному р адио и т елевидению . В пределах п редоставленного времени вещания кандидат самосто ятельно определяет форму подачи и содержания информации , связанной с предвыборной агитаци ей , состав участников , за исключением ведущего. Помимо этого , все кандидаты могут выступить бесплатно во время публичных предвыборных дебатов , идущих в прямом эфире по государственным радио и телевидению . Кодексом 1999 года данная ситуация чуть изменена . Статья 55 говорит , что не менее одной трети общего объема выделяемого бесплат ного эфир ного времени отводится зарегистр ированным кандидатам для совместного проведения дискуссий , «круглых столов» и др . аналоги чных агитационных мероприятий . А вот оставшая ся от проведения совместных агитационных меро приятий часть бесплатного эфирного времени у ж е распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами для ин дивидуальных выступлений . Здесь же говорится о том , что бесплатное эфирное время , предоставляемое зарегис трированным кандидатам , должно приходиться на период , когда теле - и р адио - программы собирают наибольшую аудиторию . Кандидат на должность депутата краево го Законодательного Собрания имеет право на основании заключенного с государственной или муниципальной телерадиокомпанией договора получ ить за плату эфирное время в о бъе ме , не превышающем эфирное время , предоставлен ное бесплатно 1 1 Закон Алтайского края «О выборах депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания» . 5.10.95. Ст .33. П .2. . В Законе «О выборах главы админист рации алтайского края» нет конкретных п оложений по этому поводу . Разве что можно упомянуть запрещение в рамках информационных теле - и радиопрограмм государственных телера диокомпаний предоставлять время для выступления кандидатов за плату , а также для рекл амы , сделанной в целях предвыборной аг и тации за кого-либо из кандидатов. Позже в 1999 году , посредством Кодекса , на организации телерадиовещания , так же как и на периодические печатные издания , возл ожена обязанность резервировать эфирное время для проведения агитации всеми зарегистрирован ными кандидатами на договорной основе за плату . При этом теперь общий объем резервируемого времени не может быть меньш е общего объема бесплатного эфирного времени , но не может превышать его более чем в 2 раза. График предоставления времени вещания каж дому кандидату по Закону 1995 года разрабатывался руководством соответствующей телеради окомпании и утверждался избирательной комиссией Алтайского края . С принятием Кодекса в целях распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами соотве т ствующей комиссией проводится жеребьевка не позднее , чем за 25 дней до дня голосо вания . И , если ранее кандидат подавал заяв ление о выступлении в избирательную комиссию не позднее чем за 23 дня до голосовани я , то теперь в соответствующую комиссию п одается заявка на участие в жеребь евке не позднее , чем за 28 дней до дней до дня голосования . Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Телерадиопрограммы , содержащие агитацию , и дут в прямом эфире с одновременной видео - и аудио - записью , которая хранится в соответствующей организации телерадиовещания в течении одного года со дня выхода ук азанных программ в эфир Коде кс Алтайского края о выборах , референдуме , отзыве депутатов и выборных должностных лиц . Ст . 5. П . 9. (до этого закон опре делял срок , равны й шести месяцам ). Эфирное время на каналах государствен ной организации , осуществляющей в Алтайском к рае телерадиовещание , предоставляется по рабочим дням в период , который начинается при выборах депутатов краевого Совета народных депутатов за 25 дней до дня голосования , при выборах главы администрации края – за 15 дней до дня голосования и оканчи вается за день до голосования. Запрещается прерывать передачу агитационн ых материалов зарегистрированных кандидатов , в том числе рекламой товаров , работ и услуг. Законы «О выборах депутатов представи тельных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» и «О выборах главы администрации Алтайского края» хранят молчание относительно подробностей об оплате эфирного времени . В Кодексе же достаточно большое внимание уделено этому вопросу. Прежде всего , следует заметить , что размер оплаты эфирного времени , как и у словия его предоставления должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов . Свед ения о размере и условиях оплаты до лжны быть официально опубликованы соответствующе й организацией телерадиовещания не позднее дн я , в который начинается выдвижение кандидатов , либо не позднее чем через 10 дней посл е назначения дня голосования на референдуме и предоставлены в соответствующ у ю комиссию с уведомлением о готовности пр едоставить эфирное время . Оплата эфирного вре мени должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени , исключитель но из средств избирательных , специальных фонд ов. 3.2.2. Предвыб орная агитация в периоди ческих печатных изданиях. Прежде всего , стоит сказать о том , что существуют некоторые ограничения в о тношении тех периодических печатных изданий , которые имеют право на публикацию агитационны х материалов. Например , в ст. 34 Закона «О выб орах депутатов представительных органов и дол жностных лиц местного самоуправления» говориться о том , что не вправе публиковать агит ационные предвыборные материалы периодические пе чатные издания , учрежденные органами законодатель ной , испол н ительной , судебной власти края исключительно для издания их официаль ных сообщений , нормативных и иных актов. Закон «О выборах главы администрации Алтайского края» дает нам немного другую формулировку , может быть немного упрощенную . Здесь все периодиче ские печатные изд ания , (независимо от того , кто является их учредителем ), предназначенные исключительно для издания их официальных сообщений и материа лов , нормативных и иных актов , не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы . Есть ограничени я такого плана и в Кодексе (ст .56. п .6). Периодические печатные издания , одним из учредителем (соучредителем ) которых являются государственные или муниципальные органы , комме рческие или некоммерческие организации , либо которые финансируются полностью и ли части чно за счет средств краевого бюджета , за 20 дней до дня выборов должны представить каждому кандидату равные возможности для осуществления предвыборной агитации : размер печ атной площади , объем публикации и место ра сположения на полосе каждого предв ы борного агитационного материала (интервью , изложение позиции , программы или биография ка ндидата ). Что касается кандидатов в губернаторы , то размер и очередность выхода их агит ационного печатного материала определяется избир ательной комиссией по согласован ию с редакциями не позднее , чем за 23 дня до дня выборов . Сам же кандидат должен предст авить данный материал в периодическое печатно е издание не позднее , чем за 18 дней до дня выборов . Правда с 1999 года печатная площадь предоставляется в период , который н ачинается при выборах депутатов краевого Совета народных депутатов за 25 дней до дня голосования , при выборах главы а дминистрации края – за 15 дней до дня голосования , а оканчивается и в том и в другом случае за день до голосования. Закон «О выборах главы администраци и алтайского края» указывает еще и на тот факт , что периодические печатные издани е , одним из учредителем (соучредителем ) которых являются органы государственной власти , орга ны местного самоуправления , государственные , муниц ипальные организации, либо которые финансир уются полностью или частично за счет сред ств соответствующего бюджета , за 50 дней до дня выборов обязаны на безвозмездной основе поместить все информационные материалы избир ательных комиссий , установленные к обязательной публикации, а так же еженедельно публ иковать материалы по вопросам действующего из бирательного законодательства , порядке и ходе избирательной компании (ст . 43). В Кодексе , кроме всего указанного в ыше , можно отметить некоторые новые положения . Теперь фиксируется общи й еженедельный минимальный объем печатной площади , которую каждая из редакций периодических печатных изданий бесплатно предоставляет зарегистрированным кандидатам , который должен составлять не ме нее 10% общего объема еженедельной печатной пло щади соответ с твующего печатного издан ия в период , который начинается , как уже говорилось , при выборах депутатов краевого Совета народных депутатов за 25 дней до дня голосования и за 15 дней соответственно пр и выборах главы администрации края . Кодекс так же уточняет , ч т о публикация агитационных материалов не должна сопровожда ться редакционными и иными комментариями в какой бы то ни было форм , а так же заголовками и иллюстрациями , не согласован ными с зарегистрированными кандидатами . Здесь же устанавливается , что во всех м атериалах , помещаемых в периодических печ атных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного , специального фонда , должна содержа ться информация о том , из избирательного , специального фонда какого кандидата была прои зведена оплата соответствующей публи к ации . В случае , если опубликование агитационны х материалов было осуществлено бесплатно (в соответствии с законом ), в публикации должно быть помещено указание на то , какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответству ю щей публикации. Т.о . алтайские СМИ , преодолевая некоторые трудности , в том числе и материального плана , пытаясь освободиться от оказываемого н а них влияния , в целом (особенно в посл еднее время ) занимая нейтральное положение ос вещают политическую жизнь края . Активное участие СМИ в избирательном процессе регла ментируется избирательными законами . При этом наиболее поздним из таких документов являетс я Кодекс о выборах , референдуме , отзыве де путатов и выборных должностных лиц. 4. РАБОТА ПО СОДЕЙСТВИЮ ИЗБИР АТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ 4.1. Документы федерального уровня. Избирательные комиссии играют очень важну ю роль в избирательном процессе . Именно их полномочия включают в себя организацию и проведение выборов различных уровней . А в реализации этих полномочий избирательным комиссиям обязаны оказывать содействие госуд арственные органы , органы местного самоуправления , учреждения , организации , предприятия с госуда рственным участием , а так же их должностны е лица. Мне хотелось бы подробнее рассмотреть , как осуществлялись соответствующие организационно- технические , охранительные мероприятия органами М ВД Алтайского края при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в 1999 году. Следует начать с такого нормативног о акта как Постановление Правительства РФ «О содействии избирательным комиссиям в ор ганизации подготовки и проведении выборов деп утатов Государственной Думы Федерального Собрани я РФ» от 25 августа 1999 года. См .: Вестник ЦИК . 1999. № 8 (74). Здесь есть несколько положений , адресов анных непосредственно МВД РФ . Среди них , н апример , - обязанность обеспечить в порядке и сроки , установленные пунктами 4,6 и 7 ст .15 Федера льного Закона «О выборах депутатов Государств енной Думы Федерального Со брания РФ» представление сведений для составления списков избирателей . Органами МВД так же должны быть приняты меры по обеспечению избирател ьных прав граждан , проходящих службу в соо тветствующих органах и др. Нужно упомянуть еще один документ , име ющий прям ую связь с рассматриваемым в опросом . Это Памятка об основных положениях федерального законодательства о правах и о бязанностях сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД Росс ии на период проведения выборов депутатов Госдумы , н а правленная начальником Г лавного Управления правовой работы и внешних связей МВД России начальникам главных уп равлений и управлений МВД России , начальнику главного штаба внутренних войск МВД Росс ии , заместителям министров внутренних дел , зам естителям начал ь ников – начальникам штабов ГУВД , УВД субъектов РФ. Содержание этого нормативного акта указыв ает на права сотрудников органов МВД как граждан РФ , а так же перечисляет то , на что они права не имеют , уточняет , что должны знать должностные лица . Здесь же гов орится об обязанностя х сотрудника милиции как представителя органо в государственной власти в период проведения выборов : -предотвращать и пресекать следующие пося гающие на избирательные права граждан админис тративные правонарушения , предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях : -воспрепятствование осуществлению Гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательной комиссии (статья 40 ); -проведение предвыборной агитации в перио д ее запрещения (статья 40 ); -изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (статья 40 9 ); - умышленное у ничтожение , повреждение агитационных печатных мат ериалов (статья 40 10 ); - оказывать помощь избирательным комиссиям в пресечении и ных административных правонарушений , посягающих н а избирательные права граждан ; - выявлять и пресекат ь преступления , предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и т . д. Ст атья 5 памятки посвящена обязанностям руководителе й органа внутренних дел , соединения , воинской части и подразделения внутренних войск М ВД России в соответствии с нормами федерального законодательства , среди которых : -в пятидневный срок , а в день голосования немедленно , п ринять установленные законом меры по проверке и пресечению нарушений федеральных законов в части , регулирующей подготовку и провед ение выборов ; -запретит ь проведение предвыборной агитации в подчиненном ему органе внутренних дел , соединении , воинской час ти и подразделении ; -направить по представлению избирательной комиссии экспертов из числа специалистов орг анов внутренних дел в создаваемую ей рабо чую гр уп пу для проведения проверки достоверности подп исей и соответствующих им данных , содержащихс я , а подписных листах ; -оказать содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Р оссийской Федерации при голосовании подозреваемы х и об виняемых , находящихся в изолятор ах временного содержания органов внутренних д ел ; -обеспечить на безвозмездной основе охран у общественного порядка и общественную безопа сность в период подготовки и проведения в ыборов депутатов Государственной Думы Федеральн ого Собрания Российской Федерации , в т ом числе охрану помещений избирательных комис сий , помещений для голосования ; принять меры по осуществлению избирательн ых прав гражданами , проходящими службу в с оответствующих органах , а также проживающими на территории расположения воинских частей. 4.2. Временный оперативный штаб УВД Алтайского края. В соответствии с документами федерального уровня начальником УВД Алтайского края у тверждается Положение о временном оперативном штабе УВД Алтайско го края , предназначен ного для организации и управления привлекаемыми в установленном порядке си лами и средства ми органов внутренних дел и внутренних во йск по охране правопорядка и обеспечению безопасности на территории края в период выборов депутатов в Государственной Думу Федерального Собрания Рос сийской Федерации. Организационная структура и персональный состав Временного о перативного штаба утверждены приказом начальника УВД от 16 октября 1999 года N 296. В своей деятельности Временный опера тивный штаб руководствовался Указом През идента Российской Федерации от 9 августа 1999 года N 1014 “О назначении выборов депутатов Государств енной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва” , постановлениями Прави т ельства Российской Ф едерации от 25 ав густа 1999 года N 937 "О содейс твии избирательным ком иссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Го с ударственной Думы Федерального Со брания Российской Федерации” и от 15 октября 1999 года N 1040, приказом МВД России от 16 сентября 1999 года N 700, распоряжением гла вы администрации Алтайского края от 5 октября 1999 года N 1025, а также приказом начальника УВД края от 16 октября 1999 года N 296. На заседаниях штаба рассматривался ход реализации запланированных мероприя тий по обеспечению правопорядка в период подготовк и и проведения выборов депутато в Государственной Думы , з аслуши вались отчеты служб и подразделений УВ Д и территориальных органов внут ренних дел , вырабатывались дополнительные меры по обеспече нию правопо рядка в период избирательной кампании. Основные задачи Временного оперативного ш таба : 1.Обеспечение непосредственной подготовки си л и средств к действиям в особых усл овиям , связанных с предполагаемым обострением политической напряженности в период по дготовки и проведения выборов в Государственную Думу . О сновные функции при решении этой задачи : - анализ оперативной обстановки и ее прогнозирование ; - корректировка планов действий в особых условиях ; - проверка состояния готовности сил и средств ; - орган изация непосредственной подготовки сил и средств к выпол нению задач при возникно вении прогнозируемых особых условий ; - op га низация взаимодействия с органами государственно м власти , местного самоуправления , общественными организациями , другими заинте р есованными в едомствами. 2. Управление силами и средствами при наступлении особых условий , основные функции при решении этой задачи : - сбор и анализ информации об оперативной обстано вке ; - принят ие решения на развертывание и действия си л и средств ; - приве дение в готовность привлекаем ых сил и средств ; - оформл ение решения ; - организация связи , применение средств а втоматизации управления ; - органи зация воспитательной работы с личным составом ; - организация тылового и технического об еспечения ; - информир овани е заинтересованных инстанций об обс тановке и ходе выполнения задач. Для реше ния указанных задач и выполнения функций руководите лю временногоного оперативного штаба п редоставлялись властные полномочия по привл е чению и нео 6ходимых сил и средств. Положен ие о временном оп еративном штабе УВД Алтайского края по по дготовке и проведению выборов в Государственн ую Думу Федерального Собрания от 20.12.99 № 11817 . 5.П РЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ДЕЙСТВУЮЩЕ Е ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Одним из пос ледних итогов работы органов Алтайского края в области избира тельного права является проект Закона Алтайск ого края «О внесении изменений и дополнен ий в законы Алтайского края о выборах , референдуме , отзыве депутатов и выборных до лжностных лиц» , в разработ к е котор ого принимали участие и органы местного с амоуправления края . Так , например , совет города Бийска Постановлением от 4.07.2001, направленным в комитет по правовой политике и местному самоуправлению Краевого Совета народных депута тов вносит предложен и е о некоторы х поправках данного проекта . Среди них – исключение из текста п .3 ст . 57 (ее новой редакции ) Кодекса 2000 года слов «..собственности государственных организаций». Так же по запросу Алтайского краевого Совета народных депутатов разработаны пред ложения по внесению изменений и допол нений в Федеральный Закон “Об основных га рантиях изби рательных прав и права на уч астие в референдуме граждан Российс кой Федер ации” , Кодекс Алтайского края о выборах , р еферендуме , отзыве депутатов и выборных лиц . А им е нно : 1. Исключить воз можность самовыдвижения кандидата в депутаты. 2. Ввести необходимый срок постоян ного проживания кандидата в депутаты на д анной территории. 3. Возложить Функции окружных избирательных комиссий на городскую избирательную комиссию , увели чив количество ее членов с правом решающего голоса. 4 . Конкре тизировать : какое политическое или общественное объединение имеют право выдвигать членов в состав избирательных комиссий. 5. При наличии в составе избирательных комиссий ч ленов комиссий с правом решающего и совещательного голоса из числа представителей избирательных объединений , избирательных блоков , общественных объединений» наблюдателей от них не наз начать. 6. Копии протоколов об итогах голосования выдавать по одному экземпляру либо члену коми с сии с правом решающего голоса или совещат ельного - представителю избирательного объединения , избирательного блока , общественного объединения , либо их наблюда телю. 7. Сократить количество необходимых актов , составляемых участковыми избирательными комиссия ми. 8. Формы бланков должны соответствовать требованиям с татей Кодекса Алтайского края. 9. Упрос тить статью 12, п.п . 5,6 о включении граждан в список избирателей и исключения из списка избирателей. 10. В статье 74 п . 3 четко определить время выдачи предсе дателем комиссии бюллетеней членам участковой избирательной комиссии сидящих "на буквах ", перед началом голосования. 11. Исклю чить требование статьи 82 о предоставлении всех избирательных бюллетеней для визуального кон троля присутствую щим. 12. В целях и ск лючения ошибок при подсчете голосов избира телей , определить , что итоговые данные подсчитываются не менее , чем двумя-тремя чле нами комиссии с правом решающего голоса , о тдельно каждым (статья 82). 13. Выработать бо лее четкие инструкции о порядке использо в ания финансовых средств. 14. В случае несвоевременного отче та кандидатов в депутаты о расходовании ф инансовых средств определить возможность возме ще ния их в судебном порядке. 15. Исключить из Кодекса Алтайского края процедуру прове дения референдума, плебисци та , отзыва. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Россия сегодня проходит сложный этап своего развития . Это очередной повтор уже многократно звучавших слов . Тем не менее , от окружающей нас действительности никуда н е денешься . На самом же деле то , что будет с Россией , сможет ли она , преодолев нако нец-то очередной кризис , не только встать на ноги , но и идти вперед твердой похо дкой , или же она погрязнет в бедности народа и беззаконии властей . Все это завис ит от нас с вами. Да , конечно , огромную роль играют , преж де всего , те , в чьих руках сосредотачивает ся управление страной , причем , не только н а федеральном уровне , но и на уровне с убъекта федерации . Но ведь нам предоставлена возможность , каждому лично сделать свой в ыбо р относительно того , кто станет Пре зидентом страны , кто будет представлять наши интересы в Государственной Думе , кого мы увидим во главе своего края или обла сти . Именно мы выбираем депутатов представите льных органов и выборных должностных лиц местного сам о управления. Другое дело , что избирательная система , проведение выборов в России далеки от совершенства . А это в свою очередь указыва ет на необходимость изучения и преобразования действующего избирательного права . Большое з начение , безусловно , при этом имее т из бирательное законодательство субъектов федерации . Так как , от того , как живется и что делается в регионах России , во многом з ависит обстановка на федеральном уровне. Рассмотрев работу , которая ведется органа ми Алтайского края в области избирательного п рава , я могу сделать следующие в ыводы . Избирательное законодательство не стоит на месте . Принимаются избирательные законы . В соответствии с изменениями на федеральном уровне в них вносятся изменения . Особенн о следует отметить такой итог работы по система т изации избирательного норматив ного материала , как создание Кодекса Алтайско го края о выборах , референдуме , отзыве деп утатов и выборных должностных лиц в 1999году . Как следует из последней главы данной работы , уже есть планы и в этот док умент внести некото р ые изменения. Нельзя не отметить работу избирательной комиссии Алтайского края , которая на прям ую связана не только с усовершенствованием избирательного законодательства на краевом уро вне , но и с разъяснением , предварением в жизнь и осуществлением контроля за ис полнением избирательных законов федерации . СМИ Алтайского края так же принимают активное участие в избирательном процессе. В крае вошло в практику , что яв ляется очень важным , непрерывная работа с населением , школьниками и студентами . Проводятся разл ичного рода конкурсы по вопросам избирательного права. К сожалению , ограниченный объем научной работы позволяет лишь в общих чертах о светить аспекты выбранной темы . Но я наде юсь , что изложенный выше материал все-таки является неким обзором становления и р азвития избирательного права и законодате льства Алтайского края . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРА ТУРЫ : 1. Конституция Р Ф . 1993. 12 декабря. 2. Федеральный закон «О порядке формирова ния Совета Федерации Федераль ного Собрани я РФ» . 1995. 5 декабря. 3. Федеральный Закон « Об основных га рантиях избирательных прав и права на уча стие в референдуме граждан РФ» . 1997. 19 сентября . № 124-ФЗ. 4. Указ Президента РФ «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федер ального Собран ия РФ нового созыва» . 1999. 9 августа . № 1014. Вестни к ЦИК . 1999. № 8 (74). 5. Постановление Правительства РФ «О содействии избирательным комиссиям в организации подгот овки и проведения выборов депутатов Государст венной Думы Федера льного Собрания РФ» . 1999. 25 августа . № 937. Вестник ЦИК . 1999. № 8 (74). 6. Устав (Основной Закон ) Алтайского края . 1995. 26 мая . № 3-ЗС. 7. Закон Алтайского края «О выборах д епутатов Алтайского краевого Законодательного Со брания» (с изменениями , в несенными Законом Алтайского края от 12.01.96. № 3-ЗС ). 1995. 5 октября . № 13-ЗС. 8. Закон Алтайского края «О выборах д епутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» (с изменениями , внесенными Законом Алтай ского края от 12.01.96. № 4-ЗС ). 1995. 5 декабря . № 30-ЗС. 9. Закон Алтайского края «О выборах г лавы администрации Алтайского края» . 1996. 27 марта . № 25-ЗС . Алтайская правда . 1996. 9 апреля. 10. Закон Алтайского края «Об администрац ии Алтайского кр ая» . 1997. 10 июня . № 30-ЗС . Алтайская правда . 1997. 26 июня . № 137. 11. Закон Алтайского края «О внесении изменен ий И ДОПОЛНЕНИЙ в Закон Алтайского края «О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» . 1997. 10 ноября . № 58-ЗС . Алтайская правда . 1997. 12 декабря . № 257. 12. Кодекс Алтайского края о выборах , референдуме , отзыве депутатов и должностных л иц . 1999. 5 ноября . № 52-ЗС. 13. Закон Алтайского края «О внесении изменений и доп олнений в Кодекс Алтай ского края о выборах , референдуме , отзыве депутатов и выборных должностных лиц» . 13.01.2000. Алт айская правда . 2000. 15 января . 14. Закон Алтайского края «О сокращении установленного срока полномочий избранного в декабре 1996 года г лавы администрации Алта йского края и совмещении выборов главы ад министрации с выборами Президента РФ» . 13.01.2000. Алт айская правда . 2000. 15 января. 15. Постановление алтайского краевого Законод ательного Собрания «О внесении изменений и дополнений в пост ановление алтайского краевого Законодательного Собрания от 29 ноября 1999 года № 329 «О досрочном прекращении полномоч ий и назначении выборов главы администрации Алтайского края» . 13.01.2000. № 4. 16. Памятка об основных положениях федера льного законодат ельства «О правах и о бязанностях сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД РФ на период проведения выборов депутатов Гос ударственной Думы Федерального Собрания РФ» . 28.09.99. № 25/3713. МВД России . Главное Управление правово й работы и внешних связей. 17. Положение о временном оперативном шта бе УВД Алтайского края по подготовке и проведению выборов в Государственную Думу Федерального Собрания . 20.12.99. № 11817. 18. Решение Избирательной комиссии Алтайского края «О подведени и итогов конкурса среди городских и районных газет на лу чшее освещение избирательных компаний и на лучшее разъяснение основных положений законода тельства о выборах» . 1999. 16 февраля . № 102. Информацио нный бюллетень Избирательной комиссии Алтайского края. 1999. № 4. 19. Постановление Администрации города Бийска Алт айского края № 189 «О поправках в проект Закона Алтайского края « О внесении из менений и дополнений в законы Алтайского края о выборах , референдуме , отзыве депутатов и выборных должнос тных лиц» 04.07.2001. 20. Негреев Д.В . Выборы в Алтайском кра е и СМИ . Дневник алтайской школы политичес ких исследований № 6. Под редакцией профессора Ю.Г.Чернышёва . Барнаул . 1998. 21. Негреев Д.В . Куда девалась Альтернатива ?// Свободный курс . 2000 г . 17 февраля. 22. Становление гражданского общества в Р оссии : проблемы и перспективы : материалы практ ической конференции . Дневник алтайской школы политических исследований № 6. Под редакцией пр офессора Ю.Г . Чернышёва . Барнаул . 1998. «Становление и раз витие избирательног о права и законодательства Алтайского края» . 630089 Новосибирск . Кошурникова 47/1-82 (3832) 118213
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Пап, я боюсь, что меня никто не возьмет замуж.
- Не волнуйся. Возьмешь у матери зелье, подсыплешь кому-нибудь и охомутаешь.
- А у нее есть такое зелье!?
- Должно быть. Сколько на нее не смотрю, другой причины, почему я на ней женился, не вижу.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Избирательная система в Алтайском крае", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru