Реферат: Земельные правоотношения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Земельные правоотношения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Земельные правоотношения В связи с при обретением (приватизацией, куплей-продажей), использованием и охраной зе мель между органами власти, организациями и частными лицами складывают ся определенные отношения, которые регулируются нормами земельного пр ава. Таким образом, возникают з емельные правоотношения. Правоотношениям в любой отрасли права, равно как и в земельном, присуще наличие несколько элементов: 1) норма права, которой не обходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов; 2) субъекты права, т.е. участники земе льных отношений 3) объект права – индивидуально -определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные пр авоотношения 4) содержание земельных правоотношений, т.е. права и обязанности их участников, соверш ающих свои действия в точном соответствии с нормам и права, преследуя цель, ради которой складываются данные , земельные отношения, при этом учитывают ся особенности и субъекта и объекта данных отношений . По поводу р аспределения, использования и охраны земель между органами власти, орга низациями и частными лицами складываются определенные отношения, кото рые регулируются нормами земельного права. Тем самым возникают земельн ые правоотношения. Земельные правоотношения можно классифицироват ь на правоотношения: – общие; – собственности на землю; – землепользования; – государственного земельного управления и кон троля; – в области охраны земель; – юридической ответственности. По функциональному назначению земельные правоотноше ния могут быть регулятивными и правоохранительными. Регулятивные правоотношения – это совершение у частниками отношений позитивных действий. Возникают на практике земел ьных правоотношений. Правоохранительные отношения – это отклонение участника земельных отношений от нормы закона. Возникают по поводу прав онарушений, когда возникает необходимость юридического воздействия на нарушение земельного законодательства или есть угр о за наступления правонарушения. Земельные правоотношения могут быть материальными, в озникающими на основании норм материального права, и процессуальными – на основании процессуальных норм Материальные правоотношения возникают на основа нии норм земельного права. Устанавливают существенные права и обязанно сти участн иков земельных правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на осн овании норм процессуального права (порядок подачи заявлений, просьб и хо датайств о предоставлении земли, правила обжалования решений государс твенных органов, процедура рассмотрения земельных споров). Как и иным правоотношениям, земельным присуще нал ичие следующих элементов: 1) субъекты правоотношений, т.е. участники земельных отношений; 2) объект, по поводу которого возникают правоотношения; 3) содержание земельных правоотношений, т.е. права и обязанности их участников, сове ршающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя ц ель, ради которой складываются данные земельные отношения, при этом учит ываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений. Субъектами земельных правоотношений выступают носители земельных прав и обязанно стей. Совокупность правомочий субъектов земельных отношений, которыми они обладают в соответствии с земельным законодательством, определяет их земельно-правовой статус. В зависимости от правового статуса участн иков земельных правоотношений можно выделить следующие категории субъ ектов. Особым участником земел ьных правоотношений является Российская Федерация. Государство как участник земельных правоотношений обладае т двумя группами функций. Государство регулирует земельные отношения, п режде всего в качестве органа власти, суверена. К такому виду регулирова ния относится управленческая деятельность государства, осуществление контроля над использованием и охраной земель, установление санитарных, строительных правил и др. Будучи крупнейшим собственником земли, госуда рство в этом качестве выступает в роли хозяйствующего субъекта, заинтер есованного в наиболее производительном и рациональном использовании п ринадлежащей ему земли. Органы местного самоуправления выступают в земельных правоотношениях , прежде всего как собственники земельных участков. Кроме того, возможно сть делегирования им части полномочий государственного управления зем ельным фондом. Подобное наделение государственны ми полномочиями негосударственных органов допустимо исключительно по средством федеральных законов. Физические лица как участники земельных правоотн ошений должны, прежде всего, отвечать требованиям, установленным гражда нским законодательством. Различают особенности участия в земельных пр авоотношениях физических лиц как граждан и как индивидуальных предпри нимателей. Граждане в качестве участников земельных правоотношений наделяются правом использования земельных участков для личных нужд. Так, к личному землепользованию граждан относи тся садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительств о и др. Индивидуальные предприниматели вправе обладать земельными учас тками с целью извлечения прибыли. Юридические лица как участн ики земельных правоотношений так же, как и физические лица, обязаны отве чать требованиям правосубъектности, установленным гражданским законо дательством. Использование земельных участков осуществляется всеми юр идическими лицами, за исключением случаев, специально оговоренных зако ном. Земельным законодательством также устанавливается специальный су бъект участия в земельных правоотношениях. Это сельскохозяйственный к ооператив, который согласно Федеральному закону «О сельскохозяйственн ой кооперации» от 8 декабря 1995 г. является специализированным производителем сельс кохозяйственной продукции. Перечисленные субъекты по общему правилу могут с овершать любые сделки с землей, включая куплю-продажу. Вместе с тем согла сно п. 3 ст. 15 ЗК Президентом РФ определяются перечни территорий (п риграничные, а также имеющие особое значение: стратегическое, оборонное , национальное и т.п. ), которыми они не могут обладать на праве собственности, в том числе купить или приобре сти на иных основаниях в собственность. Общие права и обязанности участников земельных п равоотношений устанавливаются ст. 40 и 42 Земельного кодекса Российской Фе дерации. Субъекты земельных правоотношений как потенциал ьные носители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое об щей теорией государства и права определяется как правоспособность, то е сть способность лица (физического и юридического) иметь права и нести об язанности. Кроме того, при рассмотрении данного вопроса возн икает понятие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязаннос ти, а также нести ответственность за совершенные правонарушения. По общи м правилам, полная дееспособность у участников земельных правоотношен ий возникает у таковых при достижении возраста 18 лет, для юридических лиц после соответствующей государственной регистрации. Содержание земельных правоотношений включает в с ебя совокупность прав и обязанностей их участников, совершающих свои де йствия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради котор ой складываются данные земельные отношения, при этом учитываются особе нности и субъекта, и объекта данных отношений. Содержание земельных прав оотношений зависит от их отнесения к тому или иному виду, состава участн иков, особенностей объекта. Образует права и обязанности земельных собс твенников. Земельные правоотношения в области управления им еют своим содержанием права и обязанности государственных органов общ ей и специальной компетенции, а также землевладельцев, землепользовате лей, собственников земли по планированию использования земель, информа ции о земельных ресурсах, ведению земельного кадастра и учета земель, ре гистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними, их предоставле нию и изъятию, землеустройству, проведению земельного контроля, разреше нию земельных споров и другой управленческой деятельности. Круг прав и обязанностей землевладельцев и земле пользователей определен Кодексом о земле (ст. 64 – 65) и дополняющи м его законодательством. Они охватывают как отношения между землевладе льцами и землепользователями, так и между ними и государством – собственником земли, а также иными собст венниками земли. Самостоятельным объемом правомочий и обязанностей на делены носители земельных сервитутов. Содержание охранительных земельных правоотноше ний определяется характером нарушения земельного законодательства и о собенностями возникающей ответственности: уголовной, административно й, дисциплинарной, гражданско-правовой. З емельные отношения необходимо воспринимать не т олько в статистике, но и в динамике. Они могут возникать изменяться и прек ращаться, и это их развитие, постоянная подвижность предусматриваются п равовыми нормами. В основе воз никновения и прекращения земельных правоотношений лежат юридические ф акты, то есть обстоятельства, с которыми законодательство связывает воз никновение, изменение и прекращение земельных правоотношений, и которы е зависят от вида земельных правоотношений и состава их участников. В большинстве случаев возникнов ение, изменение и прекращение земельных правоотношений требует соблюд ения дополнительных условий, одним из которых является необходимость п олучения заинтересованными субъектами специальных документов, издава емых госорганами и, по сути, удостоверяющими право на совершение определ енного рода действий, связанных с землями. Юридическим фактом, служащим основанием для возникновения отношений по пов оду предоставления земли, является совершение заинтересованным в пред оставлении земельного участка лицом определенных действий. Возможно о бразование и правоохранительных отношений, если есть угроза нарушения тех или иных прав или эти права уже нарушены. Таким образом, в возникновен ии и развитии земельных правоотношений проявляется реальная жизнь зем ельного законодательства, т.е. пр именение норм земельного права. При этом завершение одних правоотношен ий служит основанием для возникновения других. Правомерные действия, приводящие к возникновению земельных отношений, могут совершаться в форме: 1) административного акта; 2) сделки; 3) судебного решения; 4) международного договора. Изменение земельных право отношений в процессе использования земли связано с последующей эволюц ией тех или иных действий и событий, а также развитием законодательства. Условия, при которых происходит изменение земельных правоотношений, предусматриваются Земельным зако нодательством. Основанием для этого являются решения соответствующих государственных органов. Прекращение земельных пра воотношений по общему правилу связывается с прекращением права пользо вания конкретным земельным участком. Основанием прекращения земельных правоотношений могут быть правомерные и неправомерные действия, а такж е события. В обобщенном виде в число оснований прекращения п рав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участ ка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования, ликвидаци я юридического лица, смерть гражданина-землепользователя, нерациональ ное использование земель, использование земель способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятие земельног о участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных у частков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную или муниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения, п рекращение трудовых отношений, когда субъектом является служебный зем ельный надел и некоторые другие. Вопрос 2. Пра вовой режим земель промышленности, транспорта, связи, р а диовещания, телевидения, информат ики и космического обеспечения, обор о ны и иного назначения. Глава 16 ЗК РФ: Землями промы шленности и землями иного специального назначения признаются земли, расположенные за чер той поселений; они подразделяются на: 1) земли промышленности ;2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. Целевое назначение - используются и предназначены: для обеспечения деят ельности организаций; эксплуатации объектов промышленности, энергетик и, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов дл я обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопаснос ти; осуществления иных задач. Правовой режим земель промышленности подчинен интересам развития пром ышленных отраслей хозяйства РФ. Предназначены для размещения объектов промышленности (в целях обеспечения деятельности промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения зданий, строений, соо ружений, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особым и условиями использования). Размеры земельных участков определяются в с оответствии с утвержденными нормами или проектно-технической документ ацией. Земельные участки (если они не изъяты из оборота) могут быть предос тавлены в собственность всем участникам земельно-правовых отношений д ля осуществления деятельности в сфере промышленного производства. Правовой режим земель энергетики - используются или предназначены для о беспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энер гетики (для обеспечения, прежде всего, атомной и электроэнергетической о траслей). В целях обеспечения деятельности могут предоставляться земел ьные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядер ных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных вещ еств, тепловых станций; размещения воздушных линий электропередачи, наз емных сооружений кабельных ЛЭП, подстанций, распределительных пунктов. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздуш ных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электричес кие сети, устанавливаются Правительством РФ. Значительная часть земель атомной энергетики изъята из оборота. Правовой режим транспорта - в целях обеспечения деятельности организац ий и эксплуатации объектов транспорта предоставляются земельные участ ки для: ж/д транспорта (размещения ж/д путей; строений, зданий, сооружений и др угих объектов; установления полос отвода и охранных зон железных дорог) ( земельные участки на полосах отвода могут использоваться для целей, не с вязанных с функционированием ж/д транспорта (с/х и складские услуги)); автомобильного транспорта (размещения автомобильных дорог; автовокзал ов, автостанций, других объектов; установления полос отвода автомобильн ых дорог) (земельные участки на полосах отвода могут использоваться для размещения объектов дорожного сервиса и рекламы); водного и воздушного транспорта (размещения искусственно созданных вн утренних водных путей; морских и речных портов; выделения внутренней бер еговой полосы; размещения аэропортов, аэродромов, ВПП и других наземных объектов) (внутренняя береговая полоса может использоваться для нужд во дного транспорта); трубопроводного транспорта (размещения нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов; объектов, необходимых для их эксплуатации; установл ения охранных зон с особыми условиями использования земельных участко в) (в охранных зонах не допускается строительство). Правовой режим земель связи - определен требованиями по эксплуатации ин формационных сетей - используются или предназначены для обеспечения де ятельности объектов связи (эксплуатационные предприятия связи, линии с вязи, наземные сооружения и инфраструктура спутниковой связи). Размеры з емельных участков определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности - испол ьзуются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и объектов космической деятельности (размещения наземных объектов косми ческой инфраструктуры). Правовой режим земель обороны и безопасности - находятся в федеральной с обственности (находящиеся в иной собственности могут быть изъяты). Практ ически все земли изъяты из оборота или ограничены в обороте. Нормы отвод а земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспече ния защиты и охраны государственной границы, порядок их использования о пределяются законодательством РФ. ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004, Статья 9: 1. Перевод земель промы шленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инф орматики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обор оны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли п ромышленности и иного специального назначения) или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничен ий, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи. 2. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких з емель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую катего рию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земел ь. 3. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких з емель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного сло я деятельность, в другую категорию допускается только после восстановл ения нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекульт ивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляетс я по ходатай ству исполнительных органов государствен ной власти или органов МСУ. К землям п ромышленности, энергет ики и недропользования относя т я земельные участки, занятые производственными и административ ными зданиями и строениями, тепловыми, атомными станци ями, тепло- и гидроэлектростанциями, линиями электропередачи, подъездны ми путями, прирельсовыми складами и перевалочными базами, инженер ными коммуникациями, месторождениями полезных ископаемых и другими объекта ми, используемым и для нужд промышленности, энер гетики и недропользования. Размеры земельных участков для указанных целей определяются в соответ ствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-тех нической документацией (ст. 88 и 89 ЗК РФ). Предоставление земельных участков для разработки полезных ис копаемы х осуществляется после оформления в установленном поряд ке прав на поль зование недрами и восстановление земель согласно утвержденному проект у рекультивации на ранее отработанных площа дях в установленные сроки. Под промышленными предприятиями как основными субъек тами зе мельных правоотношений на землях специального несельскохозяй ствен ного назначения понимаются предприятия, обязательным элементом дея тельности которых является переработка сырья или разработка недр. Землями энергетики признаются земли, используем ые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов энергетики, права на которые возникли у участников земельных о тношений по основаниям, предусмотренным ЗК, иными федеральными законам и и законами субъектов РФ (ст. 89 ЗК РФ). В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энер гетики мо гут предоставляться земельные участки для: - размещения гидр оэлектростанций, атомных станций и ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных от х одов, теплостанций, других элек тростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; - размещения возд ушных линий электропередачи, наземных соору жений кабельных линий элек тропередачи, подстанций, переключатель ных, распределительных и секцио нирующих пунктов и других соору жений и объектов энергетики. Для обеспечения деятельности организаций и объектов энергети ки могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правила определения размеров земельных участков для разме щения опор воздушных линий электропередачи и опор линий связи, об служивающих электрические сети, устанавливаются Правите ль ством РФ. Земли, предоставленные для разработки недр. Правовой режим использования недр, а также земель, предоставле нных для раз работки недр, регулируется Федеральным законом от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 06.06.03), федеральными законами и другими нормативно-правовы ми актами РФ и ее субъектов. Земельное законодательство взаимодействует с м еждународным, гражданским, административным, финансовым, санитарным и д ругим законодательством. Особенностью земель, предоставленных для разработки недр, явля ется то, что они не отнесены к сам остоятельной категории земе льно го фонда России, не отграничиваются от други х земель по непосред ственному целевому назначению. Земли, предоставленные для разработки недр, отнесены к землям специальн ого назначения (промышлен ности, транспорта, связи и ин ог о назначения). Поэтому на них распространяются общие положения, определяющие правовой режим этой ка тегории земель. Однако указан ные земли имеют зна чительную специфику в правовом режиме, кото рая определяется особеннос тью недр как самостоятельного объекта права федеральной собственности российского государства. В соответствии со ст. 6 Закона «О недрах» в состав земель для пользования н едрами входят: - земельные участ ки для регионального геологического изучения недр; - земли, используе мые для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторожд ений полезных ископаемых; - земли для провед ения разведки и добычи полезных ископаемых и для использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; - земли, предостав ленные для строительства и эксплуатации под земных сооружений, не связа нных с добычей полезных ископаемых; - земли, предостав ленные для образования особо охраняемых гео логических объектов, имеющ их научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное з начение; - земли, предостав ленные для сбора минералогических, палеонтоло гических и других геолог ических коллекционных материалов. Определенные особенности в правовом режиме указанных земель обусловле ны двойной формой экспл уатации природопользования: з ем лепользованием и недропользованием, т.е. совме стным земельным и горным правовым регулированием. Недропользование в э том случае является основным, ведущим по отн ошению к з емлепользованию. Необ ходимость в земельном учас тке возникает только в связи с тем, что в пользование предоставляются не дра для тех или иных нужд, т.е. зем лепользование служит тому, чтобы создать условия для осуществле ния пр ава недропользования. Правовой режим земельных учас тков, предоставленных д ля недро пользования, характеризуется целым рядо м специфических особенно стей, которые обусловлены основаниями возник новения пра в на зе мельные учас тки, когда в соответствии с лицензией недропользователь получает участ ок недр в виде горного отвода, который является осно ванием для земельно го отвода. Горный отвод предоставляется органами Госгортехнадзора для не общера спространенных полезных ископаемых или органами исполни тельной влас ти субъектов РФ для общераспространенных полезных ископаемых. Пользование землей и пользование недрами тесно связаны, хотя их взаимоз ависимость в разных ситуациях неодинакова. В одних случа ях пользование земельным участком является лишь предпосылкой, необходимым условием д ля осуществления права недропользования. Так, горнодобывающее предпри ятие не может быть сооружено и нор мально функционировать без занят ия определенного земельного уча с тка. Данное предприятие является, прежде всего, пользователем недр. Земл епользование в этом случае, по отношению к пользованию недра ми, хотя и яв ляется самостоятельным, но носит как бы подчиненный, вспомогательный ха рактер. В друг их случаях собственник земельно го участка может выступать в качестве пользователя нед р: например, согласно ст. 18 Закона РФ «О недрах» юридические лица и граждан е имеют право использовать для нужд своего хозяйства, имеющиеся на предо ставленном им земельном участке общераспространенн ые полез ные ископаемые без получения горного от вода. В этом случае право пользования недрами представляет со бой, по существу, элемент содер жания прав а землепользования. После отвода земельного участка в натуре (на местности), государ ственно й регистрации земельного участка в регистрационной палате по месту его нахождения и получ ения лицензии право недропользо вания считается возникшим для его осуществления. Предоставление земельного участка в пользование недропользователям — процесс, состоящий из ряда установленных в законе проце дур (стадий): п олучение лицензии (разрешения), дающей право на предоставление недр в по льзование; выделение горного отвода для реализации поставленной цели; п редоставление земельного отвода; государственная регистрация земельн ого участка. Размеры земельных участков для пользования недрами законом не определ ены. Их размер определяется проектом и всей проектно-технической докуме нтацией. Особенность состоит в том, что земля при разработке недр необхо дима не только для добычи полезных ископа емых, но и для ведения работ. Зе мельные участки делятся на, безус ловно и условно необходимые. Безусловно, необходимыми признаются такие участки, без которых ведение работ становится или вовсе невозможным, или экономически нецелесообра зным, или не соответствующим техническим нормам веде ния горных работ. У словно необходимые участки — это участки, на личие или отсутствие кото рых не влечет за собой невозможности ведения горных работ. В преамбуле Закона РФ «О недрах» сказано, что недра являются частью земн ой коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубины доступных для геологического изучения и освоения. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содерж ащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, явля ющиеся государственной собственностью, объеди нены в Государственный фонд. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в с овместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Государственный фонд недр составляют используемые участки как в преде лах территории РФ, ее континентального шельфа, находяще гося в исключит ельной собственности Российской Федерации, так и в пределах исключител ьной экономической зоны Российской Феде рации. Субъектами пользования недрами могут быть субъекты предпри нимательс кой деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридичес кие лица и граждане других государств, если это не противоречит закону. О днако наряду с ними субъектами н едрополь зования могут быть кооперативные организации, акционерные общества и другие структуры Добыча необщераспространенных полезных ископаемых может быть только п ромышленная, она называется горным промыслом и может про изводиться как государственными, так и частными предприятиями. Горнодобывающими предприятиями могут быть комбинаты, шахты, разрезы и д р. Их строительство осуществляется на основании лицен зии. Пользование недрами бывает срочным и бессрочным. Для геоло гического из учения недра предоставляются на срок до пяти лет, для добычи полезных ис копаемых и в целях, не связанных с добычей, — до.20 лет, а при совмещении ука занных видов недропользования — до 25 лет (ст. 10 Закона РФ «О недрах»). Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмо тренных законом. Виды платежей: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и вы дачу лицензии; 2) п латежи за пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минераль но-сырьевой базы; 4) акцизы. Пользователям недр необходимо помнить о том, что после оконча ния работ, связанных с недропользованием, участки, отведенные в пользование, будут возвращены прежним пользователям земли, а зна чит, в обязанность субъек тов недропользования входит приведение участков земли и других природ ных объектов, нарушенных при пользо вании недрами, в состояние, пригодно е для последующего использова ния (рекультивация земель). Государственное регулирование недропользования и предоставле ния зем ельных участков для этих целей осуществляют Президент РФ, Правительств о РФ, органы исполнительной власти РФ и ее субъектов, Федеральная служба земельного кадастра России, органы государствен ного экологического к онтроля и надзора за недропользованием и их территориальные органы, Мин истерство природных ресурсов РФ и др. Задачей государственного контроля за геологическим изучением,' рацион альным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами , законодательства, утвержденных в установлен ном порядке стандартов (н орм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны н едр, правил ведения государствен ного учета и отчетности. Задачей же государственного надзора за безопасным ведением ра бот, связ анных с пользованием недрами, является обеспечение соблю дения всеми по льзователями недр законодательства, утвержденных в установленном поря дке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупрежден ию и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, а так же охране недр. Основными пользователями недр в Российской Федерации явля ются горнод обывающие предприятия и предприятия нефтяной и газо вой промышленност и, которые имеют специфические особенности в правовом режиме предостав ленных им земельных участков для целей недропользования. Право пользования недрами может быть приобретено пользовате лем недр н а основании совместного решения федерального органа уп равления госуд арственным фондом недр или его территориального подразделения и орган а исполнительной власти субъекта РФ по ре зультатам конкурса или аукцио на и по другим основаниям (ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»). Предоставление недр в пользован ие оформляется специ альным госу дарственным разрешением в виде лицен зии, которая является документом, удостоверяющим право пользования ее владельца участком недр в опре деленных границах в соответствии с указанной целью в течение уста новленного срока или соблюдения им заранее оговоренных условий. Получение лицензии является осно ванием для получени я горного от вода и предварительного согласия ко мпетентного земельного органа или собственника земельного участка на отвод соответствующего земельного участка и получения соответствующе го документа, удостоверяющего права недропользователя на предоставлен ный земельный участок. Размеры горного отвода должн ы соответствовать произ водствен ной мощности и сроку действия со ответствующего предприятия. Раз меры же земельного участка вовс е не обязательно должны со ответ ствовать площади поверхности над горным от водом. Специфика предоставляемых земельных участ ков недро пользова ия выражается в том, что: - строительство г орнодобывающих и других предприятий осуществ ляется на основании лице нзии, в соответствии с которой будущему предприятию выдается горный отв од, при определении границ данного отвода учитываются размеры участка н едр, определяющие объект пользо вания и зоны влияния работ, связанных с п ользованием недрами; - предприятие, явл яющееся пользователем недр, получившее горный отвод, имеет исключитель ное право осуществлять добычу полезных ископаемых в границах горного о твода в соответствии с предостав ленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуще ствляться только с согласия данного предприятия; -деятельность специального предприятия лимитируется целым рядом факто ров: а) соображениями национальной безопасности, в интересах кото рой может ограничиваться пользование отдельными участками недр (ст. 8 указанного З акона); б) интересами жизни и здоровья людей, национальной безопасности и охраны окружающей среды, вследствие которых может полностью запрещаться поль зование недрами на территориях пригородных зон, объектов промышленнос ти, транспорта, связи; частично или полностью запрещаться в случаях, если это пользование может создать угрозу жиз ни и здоровью людей, нанести ущ ерб хозяйственным объектам или ок ружающей среде; в) статусом особо охраняемых территорий, на которых пользование недрами производится в соответствии с этим статусом; г) особенностью добываемого из недр сырья и захоронения радио активных отходов и токсических веществ; д) площадями залегания полезных ископаемых. Например, проек тирование н еобходимых для специальных предприятий хозяйственных объектов разреш ается только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки; самовольная застройка пло щадей полезных ископаемых влечет за собой административную ответствен ность в виде штрафа, налагаемо го на виновных должностных лиц. Землями транспорта признаются земельные участки, предоставленные пред приятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного , воздушного, морского и внутренне го водного и трубопроводного транспо рта для осуществления возложен ных на них специальных задач по эксплуат ации, содержанию, рекон струкции, ремонту, развитию и строительству разн ого рода зданий и со оружений и других объектов транспорта. К ним относят ся земли, находящиеся под автомобильными, железными дорогами, под трубоп ро водными и, иными транспортными магистралями, а также земельные участ ки, занятые предприятиями транспорта: автотранспортными, вагон ными и и ными депо, автовокзалами, администрацией железных дорог, железнодорожн ыми вокзалами и т.п. (ст. 90 ЗК РФ). В отдельных случаях транспортные предприятия могут о существ лять как землепользование, так и недропользование. Например, ме тро политены, станции которых находятся на поверхности земли, а сами маг истрали — в недрах земли, под ее поверхностью; трубопроводный транспорт , проложенный под землей, с охранными зонами на поверх ности земли. Правовой режим таких видов транспорта и земель, з анимаемых ими, регулируется нормами земельного и горного законодатель ства, что накладывает определенную специфику. Поскольку земли транспорта в подавляющем большинстве представ ляют со бой «ленточное» землепользование, т.е. протяженное на зна чительные рас стояния, при этом автотранспортные и железнодорож ные средства являютс я источником повышенной опасности, которые, подобно машинам и механизма м предприятий, невозможно спрятать за высокими заборами, особое внимани е уделено правовому режиму ох ранных зон и охране транспортных магистра лей. В этом охранительном режиме выделяются следующие основные направления : - запреты соверша ть переходы, переезды, перевозки имущества и другие пересечения в неуста новленных для этого участках дорог. Например, наказывается в администра тивном порядке нарушение пра вил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодо рожные пути; - запреты осущест влять производственно-хозяйственную деятель ность в охранительных по лосах тр анспортных магистралей и берего вой полосы (бичевника) внутренних водных путей. Наказываетс я, в частности, выпас скота вблизи от железнодорожных путей, распашка уча стков, покос травы и повреждение насаждений, снятие дерна и выемка грунт а в полосе отвода автомобильной дороги без согласова ния с дорожными ор ганами, возведение в зонах охраны трубопрово дов любых построек и соору жений и др.; - запреты соверша ть иные действия, могущие нанести вред исполь зованию транспортных сред ств. Например, наказуемо устройство в районе аэродрома объектов, способс твующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов воздушных судов, т .е. устройство свалок, мест сбора пищевых отходов и т.п.; -установление обязанностей для ответственных лиц по содержа нию трансп ортных магистралей и охранных зон под страхом ответ ственности за их не исполнение. Так, подлежат административному наказанию виновные должно стные лица за невыполнение обязаннос тей по устройству, ремонту и регул ярной очистке пешеходных доро жек и переходных мостиков, по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов или подъездных путе й на автомобиль ную дорогу общего пользования, включая переездные мости ки; - установление ответственности за определенные в иды поведения в зоне транспортных магистралей. Например, подлежат админ истра тивному наказанию такие нарушения, как повреждение дорог, желез н одорожных переездов, других дорожных сооружений или технических средс тв регулирования дорожного движения, также умышленное со здание помех д ля дорожного движения, в том числе путем загрязне ния дорожного покрыти я. Земельные участки данного вида хозяйственных объектов мож но подразделить на три основных вида: земельные участки, занятые под служебными зданиями и пре дприятиями связи, радиовещания, те левидения и т.п.; земельные участки, за нятые под опорами воздушных линий связи; земельные участки, под которыми находятся подземные кабельные сети и которые являются охранной зоной д ля последних. В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовеща ния, телев идения, информатики могут предоставляться и земельные участки, которые используются для обеспечения деятельности органи заций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информа тики и права на которые возник ли у участников земельных отноше ний по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 91 ЗК РФ). Если к служебным зданиям и предприятиям линий связи предъяв ляются обыч ные требования (ограждение от доступа посторонних лиц, благоустройство территории, рациональная ее организация и т.п.), то к линейным сооружениям есть особые требования, которые сводятся к следующему: - обеспечение охранных зон подземных кабелей, которые должны быть отмече ны установленными знаками на местности. В данной зоне запрещается без пи сьменного согласия организаций, в ведении кото рых находятся линии связ и, и радиофикации осуществлять земляные работы, в том числе строительные , монтажные, взрывные и т.п. на глу бине более 0,3 м, а также планировку грунта при помощи бульдозе ров и экскав аторов, проводить геологосъемочные, поисковые, геодези ческие и другие изыскательские работы, связанные с устройством сква жин, шурфов и взяти ем проб грунта, производить посадку деревьев, располагать полевые станы , содержать скот, устраивать проезды и стоянки транспорта и т.п. Нарушение правил охраны линий и сооружений связи наказыва ется в админи стративном порядке, а если это нарушение повлекло за собой повреждение к абельной линии междугородной связи с переры вом связи, то наказание нас тупает в уголовном порядке; - обязанность всех субъектов земельных правоотношений осуще ствлять вс е зависящие от них меры по обеспечению нормального функционирования ли ний воздушной связи и охраны кабельных под земных линий. В частности, про кладка воздушных и кабельных линий может быть осуществлена по любым уча сткам, принадлежащим любым организациям и гражданам, независимо от форм ы собственности и характера деятельности; лица, владеющие земельными уч астками, по которым проложены воздушные или подземные кабельные линии с вязи, обязаны допускать владельцев линий связи для ремонта и обслужи ва ния данных коммуникаций; - в отличие от земель транспорта, в которых значительный удель ный вес зан имает «ленточное» Землепользование, земли связи под коммуникациями бы вают двух видов: совокупность мелких участков под опорами линий электро передач (телефонной и другой связи), разбросанных по значительной террит ории, и «ленточные» охранные территории подземных кабелей, которые не из ымаются у прежних землепользователей, обозначаются на местности устан овленной фор мы знаками и используются с ограничениями, предусмотренны ми за коном; - в отличие от «ленточных» земель транспорта, дорожные комму никации кот орых прокладываются из соображений доставки грузов и людей к определен ным пунктам, линии связи (как воздушные, так и подземные) должны прокладыв аться путем преимущественного совме щения с имеющимися другими коммун икациями. Например, проклад ка воздушных линий по сельскохозяйственным угодьям осуществляется, в крайнем случае, если совмещение данных линий с дорогами и другими коммуникациями становится экономически ущербным д ля предприятий связи; - при прокладке воздушных и кабельных линий по землям лесно го фонда, покр ытым лесом, охранная зона данных коммуникаций обя зательно проходит по создаваемым просекам, которые обеспечивают доступ к данным линиям и без опасность для них в случаях стихий ных бедствий (например, сильных урага нов, сопровождающихся пова лом деревьев и т.п.). При этом создание данных просек может осуществляться без со гласования с органами, осуществляющими управление лесным хозяй ством, поскольку та кие действия предусмотрены законом. Земли обороны, безопасности и космической деят ельнос ти. К землям обороны, безопасности и косми ческой деятельности отно сятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельно сти войсковых частей, образовательных учреждени й, реализующих воен ные профессиональные образовательные программы, пр едприятий, учреждений и организаций федеральных органов исполнительно й власти, выполняющих задачи по обороне, безопасности и космическому обе спе чению. Режим использования указанных земель в части соблюдения треб ований к обеспечению безопасности населения устанавливается по соглас ованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые вправе пе редавать земельн ые участки, предоставленные для указанных нужд и неиспользуемые в насто ящее время, в срочное пользование гражданам и юридическим лицам для сель скохозяйственного использования. Указан ные земли предоставляются дл я размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, во енно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил РФ, во йск других министерств и ве домств, выполняющих задачи в области оборон ы и безопасности, установ ленные законодательством РФ. Субъектами, осущ ествляющими исполь зование данного вида земель, являются учреждения, пр едприятия, органи зации и военно-учебные заведения Министерства оборон ы РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы железнодорожных войск РФ и др. Специальное несельскохозяйстве нное назначение эти х земель осу ществляется с учетом целей и задач, оп ределенных для подразделений указанных ведомств, которые закреплены в следующих актах: - Положениях о соо тветствующих министерствах и ведомствах (Министерстве обороны РФ, Мини стерстве внутренних дел РФ и др.). Так, если воинские части Минобороны Росс ии предназначены для обеспечения обороны и безопасности страны, то подр азделения МВД России — для обеспечения внутреннего правопорядка. В целом данные министерства и ведомства имеют схожие силовые функции. Особенностью использования земель воинскими частями являет ся докуме нтальное оформление землепользования, в котором инфор мация по определ ению внутренней структуры организации этого зем лепользования относи тся, как правило, к числу секретной, и открытую информацию представляет с обой лишь конфигурация внешних границ землепользования воинской части . Некоторые подразделения, выполняющие специальные задачи, могут быть су бъектами землепользования на других землях специального не сельскохо зяйственного назначения. Так, воинские железнодорожные части (подразде ления железнодорожных войск) осуществляют использо вание земель транс порта на соответствующих территориях, что находит ся в сфере правового регулирования по использованию данных земель. Подразделения МВД Росси и, выполняющие специальные задачи, мо гут наряду с правом специального н есельскохозяйственного использо вания осуществлять другие виды приро допользования. Например, ис правительно-трудовые учреждения (колонии ра зличных режимов для заключенных), являясь субъектами землепользования, осуществляют некоторые виды лесопользования (рубка леса силами содерж ащегося в них контингента), недропользован ия (добыча р яда полезных ископа емых) и т.п. В результате их деятельность регулируется комплексом правовых норм (зе мельных, горных, лесных и т.п.). Независимо от видов задач и функций, которые возложены на субъектов земе льных правоотношений — воинские части, они долж ны выполнять общие зад ачи, поставленные перед всеми землепользо вателями: обеспечение рацион ального использования и охраны почв; борьба с сорняками, эрозионными и и ными неблагоприятными процес сами, повышение плодородия почв и т.п. На землях, предназначенных для нужд обороны страны, могут уста навливат ься запретные зоны вокруг размещаемых воинских частей- Данные зоны, если они являются внешними (т.е. установлены за пределами зем лепользования воинской части), остаются в пользовании смежных землепол ьзователей. Внутренние же зоны (устанавливаемые на территории воинских частей) находятся в пользовании последних. Режим граждан и организаций во внешних запретных зонах опреде ляется ко мандованием части. В необходимых случаях он регулируется соответствую щими приказами и инструкциями министерств и ведомств и обязателен для в сех без исключения лиц, кроме специальных оговорок. Если земли обороны находятся в других категориях земель (на зем лях насе ленных пунктов, на землях лесного фонда, на землях водного фонда и др.), то п равовое регулирование использования земель оборо ны осуществляется с учетом режима данных земель. Так, устройство полигонов <в лесах должно ос уществляться с соблюдением правил про тивопожарной безопасности, уста новленных для лесных массивов. Как и другие землепользователи на землях специального земле пользован ия, воинские части как субъекты земельных правоотноше ний вправе предос тавлять другим организациям и гражданам неис пользуемые земли для веде ния сельского хозяйства, однако при ус ловии, что такое предоставление н е будет проведено в ущерб государственной и служебной тайне , если режим таковой присущ дан ной воинск ой части. При необходимости для проведения учений и других мероприятий, связанны х с нуждами обороны и безопасности, земельные участки временно использу ются по договорам с землепользователями. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 20.08.93 №5663-1 «О кос мической деятельности» (в ред. от 10.01.03)', выделение земельных участков и использование их под объекты к осмической инфраструк туры с прилегающими к ним зонами отчуждения осущ ествляются в со ответствии с земельным законодательством (ст. 92— 93 ЗК РФ). Земли специального назначения. В земельном законодатель стве не отработан должным образо м правовой механизм регулирования режима некоторых специальных несель скохозяйственных видов исполь зования земель. В частности, землепользо вание атомных электростан ций, в прилегающих местностях к которым долже н осуществляться специальный режим обеспечения радиационной безопасн ости; земле пользование полигонов по испытанию ядерного и иного оружия и др. По своим особенностям данный вид землепользования можно от нести к расс мотренной выше классификации (правовому режиму зе мель промышленности, транспорта, связи и т.п.). Вместе с тем с развитием производительных сил обществ а, возни кающие вновь виды использования земель порождают неизвестную р анее специфику, которая должна находить свое отражение в право вом регу лировании нарождающихся новых земельных отношений. Заключение При совершенствовании правового регулирования зе млеустройства большое значение имеет теоретическая разработка пробле мы правоотношений, складывающихся в связи с землеустройством, и прежде в сего, определение понятия субъекта и круга лиц, способных быть участника ми этих правоотношений, что дает возможность выявить специфику этих пра воотношений в целом и их отдельных видов. Вместе с тем решение этой пробл емы важно и для землеустроительной практики, так как призвано помочь выя влению участников правоотношений при выполнении конкретных землеустр оительных действий . Законодательством установлены различные виды права граждан на землю: это может быть правом собственности и правом пользован ия участками земли. Собственность может быть индивидуальной и общей (кол лективной). Общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Право пользования граждан землей имеет срочный характер и может быть кр аткосрочным (до 1 года) и долгосрочным (аренда). На практике чаще всего прим еняется право собственности и право аренды. Список использованной литературы Жариков Ю. Г., Улюкоев В. Х. и другие. Земельное право: Учеб ник. М.: Б ы лина, 2002. З емельное право / Отв. ред. А. К. Гол иченков. М.: Зерцало, 2001. Земел ьное право России: Учебник / Под ред. проф. В. В. Петрова. М.: Зерцало, 1997 . Ерофеев Б.В. Земельное право России.: Учебник М.: Эксмо 2008 Земельное право / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2007
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Менталитет - это такая вещь, про которую не известно практически ничего, за исключением того факта, что он у нас другой.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru