Курсовая: Законодательство РФ об охране труда - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Законодательство РФ об охране труда

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Комментарии к основам законодательства Ро ссийской Федерации об охра не труда Одной из главных причин сложившегося неудовлетворительного положения с охраной труда в народном хозяйстве , наряду с резким сокращением инвестиций в реконструкцию и о бновление основные производственных фондов , разру шением старой системы управления охраной труда , надзора и контроля за охраной тр уда , является несовершенство законодательной и нормативной базы в этой области. Большинство существовавших документов по охране труда не предусматривалось четкое разг раничение прав , обязанностей и ответственн ости всех участников производственного пр оцесса в области охраны труда , начиная от рабочего и кончая работодателем . Не было актов , за исключением Кодекса законов о Труде Российской Федерации , в которых зак онодательно были бы обозначены вопросы охраны труд а. Необходимо было установить законодательно гарантии осуществления права работников на охрану труда , добиться обеспечения единого порядка регулирования отношений в области охр аны труда между работодателями и работниками , между государством и предприятиями, учр еждениями и организациями всех форм собственн ости . Следовало также определить приоритеты г осударственной политики в области охраны труд а , объединить действия органов законодательной и исполнительной власти. Поэтому назрела острая необходимость разр абот ки законодательного акта , в котором были бы прописаны эти проблемы . 6 августа 1993 года были приняты , а с 1 сентября 1993 года введены в действие Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (в дальнейшем Основы ). Это первый в истории нашей стра ны законодательный акт , специально посвященный одному из важнейших разделов трудового пра ва . И хотя Основы не являются актом пр ямого действия , для реализации многих статей требуется разработать дополнительно нормативные правовые акты , но предусмотрен н ые в них нормы устанавливают права и га рантии работников на охрану труда , соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов , а также обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны труда между р а ботодателями и работниками на предприятиях , в учреждениях и организациях ( далее – организации ) всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельнос ти и ведомственной подчиненности. Основы состоят из четырех глав (Общие положения , Гарантии п рава работника н а охрану труда , Обеспечение охраны труда и Надзор и контроль за соблюдением законод ательства об охране труда ), определяющих главн ые направления в политике охраны труда ка к в целом в стране , так и непосредстве нно на предприятиях , в учрежден и ях и организациях. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Понятие охраны труда приведенное в Ос новах , по существу раскрывает главные направл ения в обеспечения безопасности жизни и з доровья работников в процессе их трудовой деятельности , то есть система включает в себя правовые , социально-экономические , органи зационно-технические , санитарно-гигиенические , лечебно-профи лактические , реабилитационные и иные мероприятия , которые каждое в отдельности или в с овокупности направлены на создание условий тр уда , отвечающих требова н иям сохранени я жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности , так и связи с ней . Поэтому нельзя отождествлять понятие охр аны труда , как еще нередко делается , с техникой безопасности или гигиены труда , кото рые являются лишь элементами охраны труда . Надо четко понимать , что охрана труда – это система , а условия труда , техника безопасности , производственная санитария и т.д . являются ее составляющими . Это понятие значительно отличается от определения , приведенного в ГОСТ 12.002-80 “ССВТ . Термины и определения”. До принятия Основ в России , как уж е сказано выше , не было законодательных ак тов , которые специально и напрямую направлены на охрану труда . В Кодексе законов о труде имеется около 30 статей , посвященных организации работы по охране труда , пр едоставлению компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасн ыми условиями труда , осуществлению государственно го надзора и общественного контроля , ответств енности за нарушения законодательства о труде , но они не в полной мере регулируют взаимоотношения работников и работод ателей в новых условиях хозяйствования , не устанавливают гарантии реализации права работн иков на охрану труда. Согласно этой статьи 2 д ействие Основ распространяются на организации всех форм собственности независимо от с феры хозяйственной деятельности и ведомст венной подчиненности . Действие Основ распространяется также на работодателей (к сожалению , в Основах не приведено определение этого понятия ), на работников , состоящих с работодателем в трудо вых отношениях. Впервые з аконодательно (а не разли чными положениями , как раньше ) закреплено , что действие законодательства об охране труда распространяется также на студентов образовате льных учреждений высшего и среднего профессио нального образования , учащихся образовательных уч р е ждений основного общего образования , проходящих производственную практику , на вое ннослужащих , привлекаемых для работы на предп риятиях , на граждан , отбывающих наказание по приговору суда , в период их работы на предприятиях , то есть лишение свободы не лишае т права на охрану труда и виновные в нарушении требований законодател ьных и иных нормативных правовых актов по охране труда несут ответственность на об щих основаниях. Законодательство об охране труда Российск ой Федерации распространяется на иностранных граж дан и лиц без гражданства , работаю щих в организациях , находящихся под юрисдикци ей Российской Федерации , иностранных граждан , работающих в организациях , расположенных на т ерритории Российской Федерации , если иное не предусмотрено международными договорами Р оссийской Федерации. В Основах (статья 3) законодатель определил , что гос ударственная политика предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительно й власти Российской Федерации и республик в ее составе , а также объединений работ одат елей , профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных орг анов. В целях координации деятельности федераль ных органов исполнительной власти (министерств , государственных комитетов , федеральных служб , ф едеральных органов исполнитель ной власти (министерств , государственных комитетов , комитетов , федеральных служб , федеральных органов надзора ) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 1994 года № 238 образована Межведомст венная комиссия по охране труда (далее – Комис с ия ), в состав которой во шли руководители ряда министерств и ведомств Российской Федерации . Постановлением Правительст ва от 11 июля 1994 года № 838 дополнительно введен ы в ее состав представители объединений п рофессиональных союзов и работодателей . Председа т елем Комиссии является Министр т руда Российской Федерации . Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ми нистерствами и ведомствами Российской Федерации , органами исполнительной власти субъектов Ро ссийской Федерации , объединениями профсоюз о в , предпринимателей и организациями . Основ ными задачами являются : - разработка предложений по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда , обеспечению взаим одействия министерств и ведомств , объединений профсоюзов и предпринимателе й по предупр еждению производственного травматизма и професси ональных заболеваний ; - подготовка нормативных правовых актов по охране труда ; - определение при разрабо тке федеральных программ приоритетных направлени й работы по охране труда и др. В статье 3 Основ законодат ель также , достаточно точно , определили направ ления государственной политики в области охра ны труда . По существу приведена концепция деятельности государства по охране труда . Одн им из важнейших направлений является признани е и обеспечение п р иоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности организа ций. В рамках реализации основных направлений Президентом Российской Федерации , Пра вительством Российской Федерации , Министерством т руда Российской Федера ции принят ряд важных нормативных правовых актов , крайне нео бходимых для переходного периода , то есть для периода формирования рыночной экономики и соответствующих ей трудовых отношений . Так для осуществления государственного надзора и контроля за соблюде н ием законодате льных и иных нормативных правовых по охра не труда Указом Президента Российской Федерац ии от 4 мая 1994 года № 850 образована Федеральна я инспекция труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция ) и Указом Президента Россий с кой Федерации от 20 июля 1994 года № 1504 утверждено Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве Российской Федерации (Рострудинспекции ). Для реализации направления о государствен ном управлении деятельностью в области охраны труда принят Госуда рственной Думой 14 июня 1995 года и 18 июля 1995 года подписан Президе нтом Российской Федерации Федеральный Закон “ О внесении изменений и дополнений в Кодек с законов о труде Российской Федерации , Ос новы законодательства Российской Федерации об охране труд а , Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный код екс РСФСР” . Второй статьей этого Федерального Закона государственное управление охраной тр уда возложено на федеральный орган исполнител ьной власти по труду субъектов Российской Федерации , т. е . Минтруд России и терр иториальные органы по труду осуществляют в настоящее время государственное управление охр аной труда в Российской Федерации. Одним из направлений государственной поли тики в области охраны труда также являетс я установление единых норм ативных требований по охране труда дл я организаций всех форм собственности независ имо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Правительством Российской Федераци и 12 августа 1994 года принято постановление № 937 “О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации” , которым установлено , что в Российской Федер ации действует система нормативных правовых а ктов , содержащих единые нормативные требования по охране труда , обязательные для применени я при проект и ровании , строительстве (реконструкции ) и эксплуатации объектов , констру ировании машин , механизмов и оборудования , раз работке технологических процессов , организации пр оизводства и труда . Подобных решений на пр авительственном уровне на в Советском Союзе , ни в России не было. Постановлением также поручено Мин труду России обеспечить формирование банка да нных действующих государственных нормативных пра вовых актов по охране труда и утвержден Перечень видов нормативных правовых актов , содержащих требования по охра не труда . Этим перечнем установлены наименование видов нормативных правовых актов , их сокращенное название и органы , утверждающие такие докум енты , что позволит устранить произвольное наи менование таких актов. Согласно данному постановлению Правительства Ро ссийской Федерации и других докуме нтов следует выделить виды нормативных правов ых актов по охране труда. 1. Стандарты Сис темы Стандартов Безопасности Труда (ССБТ ): - государственные стандарты – ГОСТ ; - отраслевые стандарты – ОСТ ; - стандарты предприяти й и объединений предприятий (союзов , а ссоциаций , концернов , акционерных обществ , межотрас левых , региональных и других общественных объ единений ) – СТП ; - стандарты научно-технических и инженерных обществ (союзов , ассоциаций и других общественных объединени й ) – СТО. 2. Санитарные пр авила и нормы : - санитарные нормы – СН ; - санитарные правила – СП ; - гигиенические нормативы – ГН ; - санитарные правила и нормы – СаНПиН. 3. Правила по охране труда – ПОТ (межотраслевые и от раслевые ). 4. Правила устро йства и безопасной эксплуатации – ПУБЭ. 5. Правила безоп асности – ПБ (пожарной , взрыво -, электро -, я дерной , радиационной , лазерной , биологической , техн ической ). 6. Правила защит ы – ПЗ (например правила защиты от ст атического электричества ). 7. Строительные но рмы и правила – СНиП. 8. Инструкция по охране труда : - типовая отраслевая инст рукция по охране труда – ТОИ ; - инструкция по охране труда для работников – ИОТР. 9. Организационно-мет одические документы (межотраслевые и отраслевые ): - положения – П ; - методические указания – МУ ; - рекомендации – Р. В целях реал изации направления государственной политики в области охраны труда об обязательном рассл едовании каждого несчастного случая на произв одстве Правительство Российской Федерации своим постановление м от 3 июня 1995 года № 558 утвердило Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве , а Минтруд России утвердил форму сообщения о групповом несчастном (несчастном случае с возможным инвалидным исходом , несчастном случае со сме р тельным исходом ), фо рму Журнала регистрации несчастных случаев на производстве , форму Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и Пор ядок заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н -1 (постановление Министерства труда Р оссийской Федера ции от 1 августа 1995 года № 44). Новое Положение , которое введено в действие с 1 августа 1995 года , заменило собой постановление Президиума ВЦСПС и Госрпроматомнадзора СССР от 17 авг уста 1989 года № 8-12 “Об утверждении Положения о расследо в ании и учете несчастных случаев на производстве”. Правительство Ро ссийской Федерации поручило Минтруду России д авать необходимые разъяснения по применению н ового Положения , которые будут иметь обязател ьный характер для всех организаций. Разногласия по вопр осам расследования , оформления и учета несчастных случаев , н епризнание работодателем несчастного случая , отка з в проведении его расследования и состав ление акта по форме Н -1, несогласие пострад авшего или его доверенного лица с содержа нием акта рассматрива ю тся органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом . В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решени й государственного инспектора по охране труда . Государственный инспекто р по охране труда при необходимости (по жалобе , при несогласии с выводами расследования обстоятель ств и причин несчастного случая , при сокры тии несчастного случая и по другим причин ам ) имеет право самостоятельно проводить расс ледование несчастного случая н езависимо от срока давности его происшествия. По результатам расследования составляется заключение , которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органы Федеральной инспекции труда при Мин истерстве труда Российской Федерации или суд. Лица , виновные в нарушении требований настоящего Положения , привлекаются к ответственно сти в соответствии с действующим законодатель ством. Основы предусматривают обеспечение работнико в специальной одеждой , специальной обувью , сре дствами коллективной и индивидуальной защит ы , лечебно-профилактическим питанием , необходимыми профилактическими средствами за счет работодател ей . В настоящее время эти вопросы регулиру ются нормативными правовыми актами , принятыми в основном Госкомтрудом СССР и ВЦСПС , сре ди них : - инструкция о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой , специальной обувью и другими средс твами индивидуальной защиты (утверждена постановл ением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24 мая 1983 года № 100/п -9); - перечень производств , пр офессий и должностей , работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно- профилактического питания в связи с вредными условиями труда (утвержден постановлением Го скомтруда СССР и ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П -1); - правила бесплатной выда чи лечебно- профилактического питания (утвержде ны постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П -1); - инструкция о порядке бесплатной выдачи молока или других равноц енных пищевых продуктов рабочим и служащим , занятым на работах с вредными услови ями труда (утверждена постановлением Госк омтруда СССР и ВЦСПС от 16 декабря 1987 года № 731/П -13). Основы устанавли вают компенсации и льготы за тяжелые рабо ты и работы с вредными или опасными у словиями труда , не устранимыми при современно м техническом уро вне производства и о рганизации труда . Порядок предоставления тех или иных льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда также рег улируется нормативными документами разработанными Госкомтрудом СССР и ВЦСПС : - список производств , цехо в , про фессий и должностей с вредными условиями труда , работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенн ый рабочий день (утвержден постановлением Гос комтруда СССР и ВЦСПС от 25 октяюря 1974 года № 298/П -22); - инструкция о порядке применения Списк а производств , цехов , пр офессий и должностей с вредными условиями труда , работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 369/П -16). Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 123 утверждено разъяснение “О некоторых воп росах , связанных с предоставлением дополнительных отпусков , предусмотренных действующим законодате льством”. Глава II ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКА НА ОХ РАНУ ТРУДА В Основах законодательно определены конкретные права работника на охрану труда , которые дополн яют трудовые права работников , определенные с татьями 2, 25, 108, 129, статьями Х КЗоТ Российской Федер ации . Эти права достаточно велики и соотве тствую т международным требованиям . Одним из главных является право работника на ра бочее место с безопасными и здоровыми усл овиями труда , на получение достоверной информ ации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны т руда на рабочем месте работника , о существующем риске повреждения здоровья . Работник имеет право отказаться от каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возн икновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения это й опасности. Многие права работников изложенные в Основах должны быть заложены при оформлении трудовых отношения с работодателем . Порядок оформления трудовых отношений между работода телем и работником определен статьей 15 КЗоТ Российской Феде рации , в соответствии с которой между указанными сторонами заключает ся трудовой договор (контракт ). Глава III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Основами предусм атривается целый комплекс мер , направленных н а управление охраной труда как в целом в стране , так и в организациях. Длительное время охраной труда от име ни государства управляли профсоюзы . Им были предоставлены широкие права в области упра вления , надзора и контроля за охраной труд а , они обладали правом законодательной инициа тивы , организовали разработку и утверждали нормативные правовые акты по охране труд а , занимались вопросам обучения , пропаганды , им предоставлялось право приостанавливать работу производственных участков , машин и оборудования , а при явной угрозе жизни и здоровья работающих и запрещать д е ятельно сть предприятий , они могли отстранять от д олжности руководителя любого ранга . Профсоюзами была выработана определенная система управлени я охраной труда и по многим направлениям , включая научное обеспечение , их деятельность была достаточно эффективн о й в условиях с общегосударственной собственностью на средства производства . Была создана достат очно прочная система управления охраной труда , приносящая определенный положительный результат. Кроме того существовала мощная сеть у правления охраной труда со с тороны ми нистерств и ведомств , которые непосредственно оказывали влияние на подведомственные предприяти я и организации . В этих целях каждое м инистерство имело в своем составе . В этих целях каждое министерство имело в своем составе . Отдел или Управление ох р аны труда , велись научные разработки в области охраны труда отраслевыми институтами , лабораториями , центрами. Вся эта система была быстро разрушена , так как произошли структурные преобразовани я в нашем обществе , появились новые виды собственности и она уже не могла существовать в прежнем виде в новых ус ловиях хозяйствования. Основами предусмотрено создание двух орга нов , занимающихся охраной труда – орган г осударственного управления и федеральный орган надзора и контроля за охраной труда . Го сударственное упр авление охраной труда в настоящее время возложено на федеральный орган исполнительной власти по труду (Минтр уд Российской Федерации ) и органы исполнитель ной власти по труду субъектов Российской Федерации (органы по труду субъектов Российск ой Федерации – м и нистерства , коми теты , управления , отделы ). На создание и укр епление системы управления охраной труда в стране направлено постановление охраной труда в стране направлено постановление Правитель ства Российской Федерации от 26 августа 1995 года № 843 “О мер а х по улучшению условий и охраны труда” . Данным постановление м на Минтруд России возложено осуществление государственного управления охраной труда в России . В соответствии с этим министерств о осуществляет взаимодействие с органами испо лнительной власти по т руду субъекто в Российской Федерации , координирует работу с лужб охраны труда министерств и ведомств , осуществляет методическое руководство по пропага нде и распространению передового опыта , коорд инирует научно-исследовательскую работу по пробле мам охраны тр у да , организует обуче ние и проверку знаний работников и провод ит другую работу в области условий и охраны труда . Вопросы управления охраной труда на п редприятиях и в их объединениях изложены в статье 8 Основ . В министерствах и ведомст вах Российской Федерац ии , а также конц ернах , ассоциациях и других объединениях , пред приятиях предусмотрено создание служб охраны труда . Причем законодательно установлено , что такие службы должны создаваться в обязательном порядке . Е сли она не создаются , то это надо расц енивать как нарушение требований законодате льства. Для реализации требований статьи 8 Основ постановлением Министерства труда Российской Ф едерации 30 января 1995 года № 6 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны в организации и разработан примерн ый договор на про ведение работ по охране труда , который был разослан на места письмом от 16 ноября 1994 года № 2207 – КВ . Этой статье Основ также в целях о рганизации сотрудничества по охране труда раб отодателей и работников предусматривается создан ие совм естных комитетов (комиссий ) по охране труда , в состав которых на паритетн ой основе (т.е . равного представительства ) входя т представители работодателей , профсоюзов и и ных уполномоченных работниками представительных органов , например , от совета трудового ко л лектива. Опыт западных стран показывает , что пу тем сотрудничества сторон рынка труда в к омитетах по охране труда можно решать пра ктически все вопросы условий труда и обес печения его безопасности , так как решения этих органов обязательны как для работодател я , так и для работников . Используя этот опыт , Министерство труда Российской Феде рации постановлением от 12 октября 1994 года № 64 утвердило Рекомендации по форм ированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий ) по охране труда , создаваемых на предприятиях , в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек . Органами по труд у субъектов Российской Федерации предложено о казать предприятиям необходимую помощь по фор мированию и организации деятельности таких ко митетов (коми с сий ). Очень важно отметить , что в статье 8 Основ имеется запись о том , ч то ответственность за состояние условий и охраны труда в организациях возлагается на работодателя , а названные органы управления охраной труда создаются в помощь работод ателя. Поэтому в статье 9 Основ достаточно подробно раскрыты обязанности работод ателя по обеспечению охраны труда в орган изации , должное выполнение которых позволит с озданию безопасных и здоровых условий труда для работников. Обязанности работника (статья 10 Основ ) знач и тельно меньше , но играют важную роль в обеспечении безопасности его труда и они несколько шире обязанностей , указанных в КЗоТ Российской Федерации (статья 145). Значительная доля несчастных случаев на производстве происходит по причине незнания правил и н орм по охране труда руководителями производства и работниками . За счет устранения этой причины , по мнению специалистов , можно было бы сократить про изводственный травматизм не менее , чем на 30 процентов . Не случайно Основами (статья 12) пред усмотрено , что в се работники предпри ятий , включая руководителей , обязаны проходить обучение , инструктаж , проверку знаний правил , норм и инструкций по охране труда . Пред усмотрено также , что государство должно обесп ечивать подготовку специалистов по охране тру да в образова т ельных учреждениях высшего и среднего профессионального образования . Вопросы охраны труда должны включаться т акже в программы начального , среднего и вы сшего профессионального образования (статья 15 Осно в ). В условиях рыночной экономики никакие меры организ ационного характера в сист еме управления охраной труда не могут обе спечить необходимых результатов , если работодател ь экономически не будет в них заинтересов ан . Мы в отличие от других стран не умеем оценивать эффективность мероприятий , напр авленных на улу ч шение условий тру да , обеспечение его безопасности и подсчитыва ть потери , связанные с неблагоприятными услов иями труда и высоким уровнем производственног о травматизма . В этом главная причина недо оценки значения охраны труда практически по всей вероятности в ластных структур . Именно поэтому затягивается решение многих вопросов , связанных с реализацией Основ , в том числе не решаются вопросы финансиро вания охраны труда в том порядке , который предусмотрен статьей 17 Основ. В условиях рыночной экономики управление охраной труда без применения экономиче ских рычагов невозможно . Необходимо разработать и ввести в действие такой экономический механизм , который бы постоянно побуждал раб отодателя заниматься вопросами создания здоровых и безопасных условий труда , повышени я культуры производства. Создание такого механизма предполагает ра зработку в ближайшее время целого ряда за конодательных и нормативных правовых актов , в том числе с учетом положений 18-22 Основ. Насущной задачей сейчас является создание федерального и терри ториальных фондов охраны труда (статья 17 Основ ). В странах Е вропейского Союза такие фонды давно существую т и пользуются большой поддержкой правительст в. Глава IV НАДЗОР И КОНТР ОЛЬ ЗА СОЗДАНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Основами (статьей 24) пред усмотрен госуд арственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда . То есть законо датель предложил осуществлять эти функции государству , которые раньше были закреплены за профсоюзами. Указом Президен та Российской Федераци и от 4 мая 1994 года № 850 №О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодате льства Российской Федерации о труде и охр ане труда” образована Федеральн ая инспекция при Министерстве труда Российско й Федерации (Рострудинспекц ия ), которая должна осуществлять надзор и ко нтроль за соблюдением по существу всего т рудового законодательства , а не только законо дательства об охране труда . При этом акцен ты трудового права ставятся на первый пла н и таким образом подчеркивается , что охра н а труда является частью , специфич еской областью этого права. Что касается надзора и контроля непос редственно за охраной труда , то Положением о Федеральной инспекции труда при Министер стве труда Российской Федерации (Рострудинспекции ), утвержденным Указом П резидента Российск ой Федерации от 20 июня 1994 года № 1504, определен круг задач и функций государственных инс пекций труда , охватывающий практически все на иболее важные вопросы , связанные с обеспечени ем труда работников и защиты их прав в этой области. По ложением установлено , что Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда республик , к раев , областей , городов федерального значения ( то есть Москва и Санкт-Петербург ), автономной области , автономных округов , районов и город ов образую т единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Рос сийской Федерации о труде и охране труда. Руководство деятельностью Роструди нспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах Российской Фед ерации осуществляетс я на основе единоличи я Главным государственным инспектором труда Р оссийской Федерации , назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Рос сийской Федерации . Главный государственный инспек тор труда Российской Федерации несет персонал ьную о тветственность за выполнение задач , возложенных на Федеральную инспекцию т руда , и осуществление ею своих функций . Он же назначает на должность и освобождает от должности не только работников аппара та Рострудинспекции , но и руководителей госуд арственных и н спекций труда в субъ ектах Российской Федерации и их заместителей . Какое-либо согласование кандидатур на эти должности Положением о Роструинспекции не предусмотрено. Структура Федеральной Инспекции т руда определяется направлениями ее деятельности , то есть с оздаются государственная правовая инспекция труда и го сударственная инспекция по охране труда , организационно-методическое руководство к оторыми возлагается на заместителей Руководителя Рострудинспекции – Главного Государственного инспектора труда Российско й Федерации и заместителей руководителей Государственных инс пекций труда в субъектах Российской Федерации . 14 июня 1995 года Государственной Думой прин ят Федеральной Закон “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации , Ос новы законодател ьства Российской Федерации об охране труда , Кодекс РСФСР об административных правонарушени ях и уголовный кодекс РСФСР” . В соответств ии со статьей 3 этого закона , изменяющей ре дакцию статьи 41 Кодекса РСФСР об административ ных правонарушени я х , нарушение должностным лицом предприятия , учреждения , организации независим о от форм собственности законодательства Росс ийской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда влечет наложение штрафа в размере ста минимальных раз меров оплаты труда . В соответствии с измененной статьей 210 рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение адм инистративных взысканий возложено на государстве нную инспекцию труда. Руководителям государственных инспекций труд а предоставле но право налагать администра тивное взыскание (штраф ) в размере от ста минимальных размеров оплаты труда , а госу дарственным инспекторам по охране труда и государственным правовым инспекторам – в размере до пятидесяти минимальных размеров оп латы труда. В соо тветствии со статьей 4 этого Федерального Закона , дополняющей статью 30 Угол овного кодекса РСФСР , размер штрафа за сущ ественное нарушение законодательства Российской Федерации о труде , а также за нарушение правил и норм по охране труда и про изводственной с анитарии , повлекшие за собой несчастные случаи с людьми или и ные тяжкие последствия , может быть увеличен до пятисот минимальных размеров оплаты тру да. В соответствии с измененной редакцией статьи 140 Уголовного кодекса РСФСР нарушение правил и норм охраны труда и прои зводственной санитарии лицом , на которое в установленном порядке возложена обязанность по выполнению этих правил и норм на пре дприятиях , в учреждениях , организациях независимо от форм собственности , если это нарушение могла повлечь за собой не с ча стные случаи с людьми или иные тяжкие последствия , наказывается лишение м свободы на срок до одн ого года , или исправительными работами на тот же строк , или штрафом в размере до пятисот мин имальных размеров оплаты труда , или увольнением от должности с лише нием права занимать опре деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового. Ответственность работников за нарушение требований законодатель ных и иных нормативных актов об охране труда определена статьей 27 Ос нов , в соответствии с которой работники предприятий привлекаются к дисциплинарной , а в соответств ующих случаях и к материальной и уголовно й ответственности в порядке , установленном за конодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Фе д ерации. Дисциплинарная ответственность заключается в наложение на должностное лицо или работн ика одного из следующих дисциплинарных взыска ний : замечание , выговор , строгий выговор , увольн ение (статья 135 КЗоТ Российской Федерации ). Материальная ответственно сть наступает в случае ущерба , нанесенного предприятию из- за несоблюдения работниками требований и норм охраны труда. Кроме ответственность работодателя и долж ностных лиц за нарушение требований законодат ельных и иных нормативных актов об охране труда , Осн овами установлена ответственно сть организации . За невыполнение требований законодательства Ро ссийской Федерации об охране труда и пред писаний органов государственного надзора и ко нтроля за охраной труда по созданию здоро вых и безопасных условий труда на ор ганизации налагаются штрафы . Размеры и порядок наложения штрафов устанавливаются зако нодательством Российской Федерации (статья 20 Основ ). Помимо Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Феде рации (Рострудинспекции ) государственный над зо р в области охраны труда осуществляют и другие федеральные органы надзора . Главой XVII Кодекса законов о труде Российско й Федерации определены основные органы надзор а и контроля за соблюдением законодательства о труде. Государственный надзор за соблюден ием правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на нек оторых объектах осуществляется Федеральным горны м и промышленным надзором России ( Госгортехнадзор России ) и его местными органами (статья 245 КЗоТ Р оссийской Федерации ). Ук азанный надзор осуществл яется в угольной , горнорудной и нерудной , металлургической , нефте – и газодобывающей , о боронной (производства вредных химических взрывоп ожароопасных веществ и материалов ) промышленности , на химических и нефтехимических производств а х повышенной опасности , на предприя тиях по хранению и переработке зерна , при ведении подземного строительства , геологоразведо чных и других горных работ (Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России , утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года № 234). Государственный надзор за проведе нием мероприятий , обеспечивающих безопасное обслу живание электрических и теплоиспользующих устано вок , осуществляется органами Го сударственного энергетического надзора Российской Фед ерации (статья 246 КЗоТ Российской Федерации ). Положение о Государств енном энергетическом надзоре в Российской Фед ерации утверждено постановлением Правительства Р оссийской Федерации от 12 мая 1993 года№ 447. Основной задачей Государственного энергетическо г о надзора в Российской Федерации явля ется осуществление контроля за техническим со стоянием и безопасным обслуживанием электрически х и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприят иях , в организациях и учреждениях н е зависимо от их ведомственной принадлежнос ти и форм собственности. Государственный санитарно – эпидемиологичес кий надзор за соблюдением предприятиями , учре ждениями , организациями гигиенических норм , санита рно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических п равил осуществляется Государственным комитет ом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации ( Госкомсанэпидемнадзор России ) и территориальными учрежд ениями государственной , санитарно-эпидемиологической службы (статья 247 КЗоТ Российской Федер ации ). Положение о Государственном комитете санита рно-эпидемиологического надзора Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Феде рации от 19 ноября 1993 года № 1965. Государственный надзор за соблюдением пра вил по ядерной и радиационной б езопас ности осуществляется государственным комитетом п о надзору за ядерной и радиационной безоп асностью при Президенте Российской Федерации ( Госатомнадзор России ) (статья 247-1 КЗоТ Российской Федерации ). Общественный контроль за соблю дением законных прав и интересов работн иков в области охраны труда осуществляют в соответствии со статьей 25 Основ профессионал ьные союзы в лице их соответствующих орга нов и иные уполномоченные работниками предста вительные органы , которые могут создавать в этих целях собстве н ные инспекции. В связи с этой статьей Исп олнительный комитет Генерального Совета ФНПР своим постановлением от 16 июня 1994 года № 5-5 ут вердил Положение о технической инспекции труд а ФНПР (профсоюзов ), Типовое положение об у полномоченном профсоюзного комит ета по ох ране труда и одобрил Рекомендации по орга низации и осуществлению профсоюзами контроля за соблюдением законодательства по охране тру да и окружающей среды на предприятии. Уполномоченные (доверенные ) лица по охране труда профессиональных союзов ил и т рудового коллектива действуют в со ответствии с Рекомендациями по организации ра боты уполномоченного (доверенного ) лица по охр ане труда профессионального союза или трудово го коллектива , утвержденными постановлением Минис терства труда Российской Федерации о т 8 апреля 1994 года № 30. Работодатель обязан создавать нео бходимые условия для работы уполномоченных , о беспечивать их правилами , инструкциями , другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия. Ответственность раб отодателя и должно стных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда оп ределена статьей 26 Основ , Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (статьи 41, 41-1, 41-2, 41-3, 41-4), Уг оловным Кодексом РСФСР (статьи 30, 140 ) , Кодексом законов о труде Российской Федерации (статья 249). Работодатели и должностные лица , виновные в нарушении законодательных и ины х нормативных актов об охране труда привл екаются к административной , дисциплинарной или уголовной ответственности в по р ядк е , установленном законодательством Российской Фед ерации и республик в составе Российской Ф едерации. Успешная реализация требований Основ позв олит установить гарантии осуществления права работников на охрану труда и обеспечить д олжный , единый порядок ре гулирования отно шений в области охраны труда между работо дателями и работниками в организациях.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Судя по тому, как кот встречает нас с женой с работы - она уссаться какая смешная, а я усраться какой страшный...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Законодательство РФ об охране труда", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru