Реферат: Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 26 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

12 Государственный университет природы , общест ва и человека "Дуб на " Кафедра системн ого анализа и управления Реферат по безопасности жизнедеятельности на тему : Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайны х ситуациях Выполнил : студент группы 2061 Тарский Ф.Н. Преподаватель : Хозяин ов М.С. Дубна, 2000 г. Чрезвычайная ситуация – это положение , которое слож илось в результате аварии , природного явлен ия или иного бедствия , которые сопровождают ся человеческими жертвами , материальными потеря ми или ущербом для природной среды . Это определение , на мой взгляд , достаточн о верно характеризует сущность чрезвычайной ситуации. С развитием цивилизации , с применением всё более новых технологий , прогрессом научных исследований постоянно возрастает уг роза техногенных катастроф . На террит ор ии страны имеется большое количество склад ов с запасами горючих , взрывчатых , сильнодей ствующих ядовитых и радиоактивных веществ . Кроме того , имеется огромное количество хим ического и бактериологического оружия . Все эти запасы долгое время хранятся без н а длежащей ревизии и утилизации , хранилища нередко находятся в аварийном состоянии . Износ оборудования часто превышае т допустимые нормативы : так , например , отслу жили свой срок 40% трубопроводов для перекачк и газа и нефти . Зоной повышенной опасно сти являются транспортные коммуникации , объекты электроэнергетики . Считается , что в опасных зонах проживает 30% населения , в чрезвычайно опасных – 10%. В частности , гор од Дубна относится к такого рода опасн ым зонам : здесь имеются определённые запасы радиоактивных веще с тв , обеспечиваю щих работу ядерного реактора Объединённого Института Ядерных Исследований ; имеется плот ина , которая удерживает огромные запасы вод ы Московского моря (Иваньковского водохранилища ). В условиях низкой технологической дисципл ины , хронической не х ватки финансовы х и материальных ресурсов для поддержания основных фондов в рабочем состоянии , в озрастает вероятность массовых аварий , техноген ных катастроф и других чрезвычайных ситуац ий. Все чрезвычайные ситуации можно подраз делить на локальные , местные , территориальные , региональные, федеральные и трансграничные . Критериями подобной классификац ии чрезвычайных ситуаций являются : численность пострадавшего населения , размер материального ущерба , а так же границы зон расп ространения поражающих факторов . Однак о социальный резонанс зависит очень часто не от числа пострадавших , а от условий , при которых произошла катастрофа . В к ачестве примера можно привести атомную под водную лодку "Курск ", затонувшую в августе 2000 года , в результате аварии на которой погибло 1 1 8 человек . В результате многочисленных терактов , совершаемых на терр итории нашей страны , техногенных аварий и природных катаклизмов гибнет больше людей , однако эти события не получают столь широкого освещения в средствах массовой информации. Постановлением правительства РФ от 9 марта 1996 г . № 349 утверждены нор мативы для классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Критерии классификации чрезвыч айных ситуаций : Критерии классификации Чрезвычайная ситуация Локальная М естная Терри ториальная Региональная Федеральная Численн ость пострадавшего населения , чел. Не более 10 От 10 до 50 От 50 до 500 От 50 д о 500 Более 500 Нарушены условия жизнедеятельности , чел. Не более 100 От 100 до 300 От 300 до 500 От 500 до 1000 Более 1000 Матери альн ый ущерб (количество минимальных оплат труд а в месяц ), тыс. Не более 1 От 1 до 5 О т 5 до 500 От 500 до 5000 Более 5000 Зона чрезвычай ной ситуации : а ) не выходит за пределы : · территории объекта · населённого пункта , района · субъекта РФ б ) охватывает территорию : · двух субъе ктов РФ · более двух субъектов РФ + – – – – – + – – – – – + – – – – – + – – – – – + К транс граничным относятся такие чрезвычайные ситуаци и , поражающие факторов которых выходят за пределы страны , или которые возникаю т за рубежом и затрагивают территорию страны. Принято различать чрезвычайные экологическ ие ситуации и экологические бедствия . Терри тория объявляется зоной чрез вычайной экологической ситуации , указом президента РФ на основании заклю чен ия государственной экологической экспер тизы , если в ней в результате хозяйстве нной и иной деятельности происходят устойч ивые отрицательные изменения в окружающей природной среде , угрожающие здоровью населения , состоянию генетического фонда растений и живо т ных. Пикулькин А.В ., Система государственного управления , М ., 1997 Участки территории , где произошли гл убокие необратимые изменения окружающей природ ной среды , повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения , нарушение пр иродного равновесия , называются зонами экологического бедствия . Особое значение имеет профилактика , поп ытка предотвратить наступление чрезвычайных си туаций . Для этого проводятся особые меропри ятия и устанавливаются нормы и правила поведения . Так , в области обращения с ядерны ми материалами предусматривается к омплексное решение проблем , связанных с их получением , использованием , физической защитой , регистрацией и учётом . На всей террит ории нашей страны осуществляется государственн ый контроль за радиационной обстановкой . Вс е яд е рные материалы подлежат г осударственному учёту и контролю на различ ных уровнях государственной власти . Государство регулирует так же безопасность при ис пользовании атомной энергии при помощи спе циально уполномоченных на то федеральных о рганов исполнительн о й власти . Они вводят в действие нормы и правила в области использования атомной энергии , осуществляют надзор за их исполнение , пров одят экспертизу ядерных установок , применяют меры административного воздействия и выполня ют другие функции , связанные с обес п ечением безопасности при использовании атомной энергии . На федеральном уровне г осударственный учёт и контроль ядерных мат ериалов осуществляют Министерство по атомной энергии (Минатом России ) и Министерство о бороны РФ . На ведомственном уровне эти функции в ы полняют федеральные орга ны исполнительной власти , в непосредственном распоряжении которых находятся ядерные матер иалы . На уровне эксплуатирующей организации , деятельность которой связана с производство м , хранением или использованием ядерных мат ериалов , из учёт и контроль осу ществляет её администрация . Надзор же за самой системой учёта и контроля ядерных материалов для использования в мирных целях осуществляет Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности . Государственный таможенный комит е т РФ контролирует перемещение ядерных матер иалов через таможенную границу . Особо подчё ркивается , что вмешательство в деятельность эксплуатирующей организации в части использо вания ядерной установки не допускается. При потере управления некоторыми частя ми я дерной установки может наступить серьёзная радиационная авария , что н про сто нежелательно , а просто недопустимо . В организациях , где теоретически возможны подо бные аварии , обязательно должен быть план мероприятий по защите работников и на селения , а так же средства для ликвидации аварий . В качестве профилактики проводятся мероприятия по обеспечению пра вил , норм в области радиационной безопаснос ти , информирование населения о радиационной обстановке , его обучение в области радиа ционной безопасности. Проблемы э кологической безопасности возникают в связи с изменениями климата , а так же производственной деятельности человека . И зменение климате ведёт к крупномасштабным негативным последствиям во всех областях д еятельности . В нашей стране весьма уязвимым и к изменен и ю климата являются сельское , лесное и водное хозяйства . В 1992 году была проведена специальная конферен ция ООН , посвящённая окружающей среде и развитию . В её результате была подписана конвенция об изменении климата , подписанна я многими странами , в том чис л е и Россией . Цель её заключается в том , чтобы добиться стабилизации конце нтрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне , который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на клима тическую систему . Деятельность человечества в начале XXI столе тия приводит к стремительн ому повышению концентрации загрязняющих вещест в в атмосфере , что вызывает угрозу разр ушения её озонового слоя и резкого изм енения климата , в частности , глобального пот епления . Для снижения угрозы глобального эк ологического кризис а необходимо повсе местно значительно сократить выброс в атмо сферу вредных газов . Ответственность за сни жение таких выбросов должна быть разделена между всеми членами мирового сообщества , существенно различающимися по многим параме трам : уровню промышленного развития , доходу , социальной структуре и политической ориентации . В силу этих различий неизбеж но возникает вопрос , в какой степени на циональное правительство должно контролировать выбросы в атмосферу . Дискуссионность данной проблемы усиливается ещё и тем ф актом , что до настоящего времени не достигнуто согласия по вопросу о возд ействии на окружающую среду возрастающего парникового эффекта . Однако растёт понимание того , что с учётом угрозы глобального потепления со всеми вытекающими из этого разрушительным и п оследствиями ограничение вредных вы бросов в атмосферу становится задачей перв остепенной важности. Реализуемая федеральная целевая прог рамма "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий " должна обеспечить выполнение обязательств России по конвенции ООН , чтобы предотвратить отрицательные последствия в результате изменен ия климата . Всестороннее обеспечение этой п рограммы обеспечивает Федеральная служба Росси и по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды . Создание предусмотренн ы х программой систем контроля , мониторинга , анал иза и прогнозирования позволит обеспечить органы государственной власти и отрасли эк ономики достоверной информацией для принятия хозяйственных решений , уменьшающих или исклю чающих отрицательные последствия из м енения климата. Чрезвычайны е ситуации ликвидируются соответственно их уровню и значению : локальная – силами и средствами предприятия или организации , на территории которых они произошли ; мес тная – при помощи органов местного са моуправления ; территориальная – органов исполнительной власти субъекта РФ . Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляе тся по решению Правительства РФ в соот ветствии с нормами международного права и международными договорами. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается з авершенной по окончании проведения аварийно-спасательных работ . Однако ещё до наступления самой чрезвычайной ситуации к её появлению необходимо подготовиться : забла говременно должны создаваться резервы материал ьных ресурсов для ликвидации чрезвычайной сит у ации и поддержания жизнеобеспе чения людей . Сюда входят : ь продовольствие ; ь пищевое сырьё ; ь медицинское имущество ; ь медикаменты ; ь транспортные средства ; ь средства связи ; ь строительные материал ы ; ь топливо ; ь средства индивидуальн ой защиты и д ругие материальные ре сурсы. Пикулькин А.В ., Система государственного управления , М ., 1997 Резервы всех необходимых вещей создают ся исходя из прогнозируемых видов и ма сштабов чрезвычайных ситуаций , предполагаемого объёма по работ по их ликвидации , макси мально возможного использования сил и средств по следующим уровням управления : Ш Федеральный резерв в составе государственного материальног о резерва – решением Правительства РФ ; Ш Резервы феде ральных органов исполнительной власти ; Ш Резервы субъ ектов РФ – решением органов исполни тельной власти субъектов РФ ; Ш Местные резе рвы – решением органов местного самоуправ ления ; Ш Объектовые р езервы – решением администраций предприятий , учреждений. Номенклатур а и объёмы резервов , а так же конт роль за созданием , х ранением , использова нием и их восполнением устанавливаются соз давшим их органом . Размещаются резервы на объектах , предназначенных для их хранения , откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций резервы используются при проведении ава р ий но-спасательных и иных неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей , для развёртывани я и содержания временных пунктов проживани я и питания пострадавших граждан , оказание им единовременной материальной помощи и ины х первоочередных мероприятий , св язанных с обеспечением жизнедеятельности постр адавшего населения . Финансирование издержек по созданию , использованию и восполнению ресу рсов осуществляется за счёт федерального б юджета , бюджетов субъектов РФ , местных бюдже тов, средств федеральных органов исполнит ельной власти , собственных средств предприятий , учреждений. При ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий производятся экстренные по ставки материальных ресурсов . Для этого исп ользуются средства банков под гарант ию Правительства РФ при расчётах за форм ирование , закупку , доставку , хранение и стра хование материальных ценностей , предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций . От имени Правительства гарантии по возврату средств банков предоставляет Минфин Росси и в пределах ассигнования на эти цели , предусмотренных в федеральном бюджете . Министерство РФ по делам гражданск ой обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвид ации последствий стихийных бедствий (МЧС Ро ссии ) совместно с Государственным комитетом РФ по государс т венным резервам (госкомрезерв России ) ежегодно определяет п еречень предприятий – поставщиков в госуд арственные резервы материальных и продовольств енных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций . При этом таможенное оформление товаров при их ввозе выв о зе осуществляется в приоритетном порядке. Гражданам , лишившимся жиля в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедстви й , выдаются государственные жилищные сертификат ы . Сертификат является именной необращающейся ценной бумагой и отчуждению в какой-либо форме не подлежит . Выпуск сертификат ов осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации на осно вании решения Правительства РФ , данных МЧС России и органа исполнительной власти субъекта РФ , на территории которого слож илась чрезвычайна я ситуация . Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить предоставление жилья гражданам , л ишившимся его в результате чрезвычайных си туаций , в трехмесячный срок со дня полу чения ими жилищного сертификата . Срок предъ явления сертификата для пол у чения жилья устанавливается в течение года с даты его выдачи. Погашение государственных жилищных сертифи катов осуществляется за счёт средств , преду сматриваемых на эти цели в государственном бюджете и в составе резервного фонда Правительства РФ по предупре ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по следствий стихийных бедствий . Минфин России компенсирует органу исполнительной власти су бъекта РФ стоимость общей стоимости жилья , предоставляемой владельцу сертификата . Сумма компенсации определяется исходя и з размера предоставляемой площади и с ложившейся в районе на момент выпуска сертификатов средней стоимости 1 м 2 общей площади вынужд енным переселенцам выдаётся долговременная бес процентная возвратная ссуда на строительство ли приобретение жилья . В качестве п римера можно сказать , что в целях оказания помощи сельскохозяйственным производ ителям в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 1996 г . выделено за счёт общи х выплат для сельского хозяйства из фе дерального бюджета 1477,3 млрд . рублей. В зоне экологи ческой чрезвычайной ситуации на время преодоления её посл едствий приостанавливается работа предприятий , учреждений , цехов , оборудования , оказывающих небл агоприятное влияние , ограничиваются отдельные в иды природопользования , проводятся оперативные мероприя т ия по воспроизводству при родных ресурсов . В зоне экологического бедс твия прекращается деятельность сельскохозяйственных объектов , кроме связанных с обслуживанием местного населения , запрещается строительство новых объёктов , существенно ограничиваются все в иды природопользования . Финанс ирование мероприятий по ликвидации чрезвычайны х ситуаций природного техногенного характера производится за счёт средств предприятий , учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы , находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций , средст в федеральных органов исполнительной власти , соответствующих бюджетов , страховых фондов и других источников . При отсутствии или недостаточности средств , федеральные органы исп олнительной власти и органы исполнительной власти с у бъектов федерации могу т обратиться с просьбой в Правительство РФ с просьбой о выделении средств и з резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных сит уаций и последствий стихийных бедствий . Осн ованием для выделения средств из резервного фонда является решение Прав ительства РФ , в котором указывается размер необходимой суммы и цели её расходова ния. Средства из резервного фонда выделяютс я органам исполнительной власти РФ и с убъектов РФ для финансирования аварийно-спасате льных и ав арийно-восстановительных работ , закупки материальных ресурсов для жизнеобес печения пострадавшего населения , оказание едино временной материальной помощи , погашение госуда рственных жилищных сертификатов и некоторые другие нужды . В целях повышения оператив но с ти проведения неотложных меропр иятий по ликвидации чрезвычайных ситуации на бюджетный счёт МЧС России начисляется оперативный резерв финансовых средств в размере не менее 0,1% установленного в федерал ьном бюджете объёма резервного фонда Прави тельства РФ п о предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и послед ствий стихийных бедствий . Средства оперативного резерва расходуются по целевому назначени ю . Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов экономики и территор ий , пострадавших в результате чрезвы чайных ситуаций , осуществляется за счёт соб ственных средств организаций , соответствующих б юджетов и других источников , а в необхо димых случаях – за счёт государственных инвестиций , предусматриваемых в федеральном бюджете . Органами управле н ия чрезвы чайными ситуациями являются МЧС России с региональными центрами по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям , Межведомственн ая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по чрезвыч айным ситуациям органов исполн и тел ьной власти субъектов РФ и органов мес тного самоуправления , объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (создаются в случае необходимости при наличии соответствующей ма териально-технической базы ). Положение о министер стве Российской федерации по дела м гражданской обороны , чрезвычайным ситуац иям и ликвидации последствий стихийных бед ствий утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г . № 457. Создана всероссийская служба медицины катастроф . Главной её задачей является орга низация и своевреме нное оказание постр адавшему населению необходимой медицинской пом ощи , обеспечение санитарно-эпидемиологического благо получия населения в чрезвычайных ситуациях . В Службу функционально входят соответствующ ие службы федеральных органов исполнительной власти. Формируются региональные и терр иториальные центры медицины катастроф. В составе Федеральной авиационной служ бы России образована Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов гражда нской авиации . Она осуществляет специальные исполнительны е , контрольные , разрешительные и надзорные функции по организации и проведению поискового , аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полётов. Органами повседневного управления являются пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях ) , оперативно-дежурные службы органов управления по делам граждан ской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней , дежурные диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций .6 В соответствии с Законом "О з ащите населения и территорий от чрезвычайн ых ситуаций природного и техногенного хара ктера " создается единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( РСЧС ). Она состоит из функциональн ых и территориальных под с истем и имеет пять уровней : федеральный , регион альный , территориальный , местный и объектовый . Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для органи зации работы по защите населения и тер риторий от чрезвычайных ситуаци й в сфере их деятельности и отраслей эко номики . Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и лик видации чрезвычайных ситуаций в пределах и х территорий . Каждый уровень РСЧС имеет координирующие и постоянно действующие орган ы упра в ления , силы и средства , резервы материальных и финансовых ресурсо в , системы связи . В зависимости от обстановки , масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов ис полнительной власти субъектов РФ и органов местн ого самоуправления в пределах конкретной территории устанавливаются различные режимы функционирования РСЧС : повседневной деятельности , повышенной готовности , чрезвычайной ситуации. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счёт соответствующег о бюджета и средств предприятий . Организацио нно-методической руководство планированием действий РСЧС осуществляет МЧС России . Утверждён порядок сбора информации о защите насел ения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера . Информация со д ержит сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их посл едствиях . Она используется для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайн ых ситуаций и своевременного оповещения на селения . МЧС России с участием заинтересова нных феде р альных органов исполните льной власти разрабатывает Программу страхован ия и перестрахования рисков от крупных промышленных аварий , катастроф и стихийных бедствий. Нельзя не отметить , что несмотря на всю теоретическую проработанность и отлаж енность системы п редотвращения чрезвычайны х ситуаций в нашей стране , происходят о ни постоянно . В связи с этим автор реферата считает необходимым улучшить базовую подготовку людей в области безопасности жизнедеятельности . Достигнуть этого можно пр ежде всего при помощи усил е ния воспитания ответственного сознания граждан , при котором каждый человек будет чётко знать , как действовать в той или иной чрезвычайной ситуации. Список литературы : 1. Дружинин В.Ф ., Мотив ация деятельности в чрезвычайных ситуациях , М ., 1996. 2. Ерофеев Б.В ., Эколги ческое и земельное право , М ., 2000 3. Кривошеин Д.А ., Экол огия и безопасность жизнедеятельности, М ., 2000. 4. Пикулькин А.В ., Сист ема государственного управления , М ., 1997.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Водка, когда её пьют, ума не прибавляет и не убавляет.
Она только проверяет - есть ли он в принципе.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru