Курсовая: Закон о крестьянском хозяйстве - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Закон о крестьянском хозяйстве

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 108 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

КОММЕНТАРИЙ к Закону о крестьянском (фермер ском ) хозяйстве Развитие крестьянского (фермерского ) хозяй ства - одно из важных звеньев ныне проводи мой аграрной реформы . Сейчас в России бол ее 200тыс . ферм , среди которых немало выс окодоходных , есть фермеры-мил лионеры , но в своей общей массе это пока слабые,техни чески плохо оборудованные , недостаточно обустроен ные хозяйства. Главная причина такого положения - нехватк а у государства средств для предоставления им льготных кредитов , дефицит сельс кохозяйственных машин и много другого , что необходимо для работы на земле. Надо сказать , процесс создания крестья нских хозяйств по стране идет неравномерно . В тех районах , где им уделяется должное внимание,где понимают их роль в ст ановлении российского рынка , их гораздо больш е и они успешнее функционируют . И , наобор от , там , где их значение игнорируется , они и возникают реже , и плохо развиваются,час то самоликвидируются . Только в 1992 году в та ких районах России прек р атили сво ю деятельность более 3 тыс . крестьянских хозяйс тв. Неоднозначно отношение к фермерству и сельского населения,привыкшего к условиям ж изни в колхозах совхозах . В крестьянском хозяйстве оно часто видит покушение на с вои сложившиеся в советский период трад иции . Нередко такие настроения формируются целенаправленно . Поэтому в ряде мест ферм ерские хозяйства воспринимаются враждебно , им оказывается жесткое противодействие -совершаются поджоги , разрушаются постройки,портятся посевы,уничтожается скот и т.п . Таким обр азом , становление новых форм отношений в деревне идет с большим трудом. Сказались на этом процессе также просчеты и ошибки политиков и законодателей . Два года назад , когда реформы толь ко начинались и возникли первые крестьянские хозяйства , с высоких трибун часто слыша лись призывы к разгону колхозов и совхоз ов , заверения , что страну накормят фермеры . Правда , сейчас реформаторский ажиотаж несколь ко поостыл . У Пр а вительства , как было подчеркнуто на VII Съезде народных депу татов , в настоящее время нет материальных ресурсов для расширения сети крестьянских хозяйств , поэтому главным направлением в поли тике стало создание материально-экономических ус ло в ий для поддержки фермерства , ег о хозяйственно-производственного и организационного укрепления . Это зафиксировано в нашем за конодательстве , в частности , в Законе о кр естьянском (фермерском )хозяйстве (в преамбуле ), в последующих закон о дательных и правительственных актах , и сейчас данное направление земельной реформы стало приоритет ным. Но каких-то ощутимых сдвигов пока , увы , не наблюдается. Естественно , помимо экономических и о рганизационных условий необходима ещ е и правовая база для образования и деятел ьности фермерских хозяйств . И , надо сказать , такая база у нас есть. Однако в данный момент причины бе дственного положения фермеров,да и всего агро промышленного сектора , лежат вне сферы права. Сот рудниками Института законодательст ва и сравнительного правоведения было прове дено в Новгородской области социологическое исследование с целью выявления причин , препя тствующих развитию фермерского движения . Среди них опрошенные , а это было ферме ры , а также работники Советов и земельных органов , на первое место поставили отсу тствие материально-технического снабжения и креди тов (49-94,2%), неуверенность в стабильности земельных отношений (30-57,7%), недостаточные закон о дат ельные гарантии прав собственников , пользовател ей и арендаторов (20-38,5%),ограниченность земельного фонда (17-34%), невозможность оптом сбывать произ веденную продукцию (12-23%), противодействие работников государственных о рганов (Советов и исполкомов , земельных органов )(6-11,5%). Среди иных п ричин отмечали отсутствие контроля за испол нением законов о земельной реформе , непоступ ление в продажу необходимой техники и нев озможность приобретать ее в кредит , в сче т будущего урожая , отсутствие натур альной семенной ссуды , реальных отношений зал ога и , наконец , четких нормативных документо в,определяющих порядок образования хозяйств , прива тизации земель. Вместе с тем следует отметить , что законодател ь не использует такие воз можности развития фермерских хозяйств , как пр ивлечение в аграрную сферу , и прежде всег о в сферу индивидуального производства,частного капитала , что при недостатке материальных и финансовых ресурсов у государства было бы ве с ьма эффективно . Это можно было бы сделать за счет расширения гар антий возврата капитала путем обеспечения п олученных крестьянским хозяйством земель залогом либо государственными гарантиями . Целесообразно было бы шире использовать иностранный к апитал , создавать импортирующие акци онерные фирмы,осуществлять кредитные закупки под твердые обязательства . Все это , в свою очередь , требует законодательного разрешения вопросов о собственности на землю , ибо за лог возможен лишь на основе гаран т ий в кредитных отношениях , об участии иностранного капитала и иностранных инвестор ов в развитии сельского хозяйства. Нуждается в усовершенствовании и нало говая система , которая в настоящее время не позволяет фермерам использовать все имеющ иеся у них ресурсы . Как ни странно , но в налоговом законодательстве установлен о , что , если фермер занимается только , до пустим,растениеводством или животноводством , он п латит лишь земельный налог , но если он начнет перерабатывать произве д енную им продукцию или прибегнет к иной деят ельности для получения средств на развитие своего хозяйства , он будет облагаться допол нительными налогами . Не стимулирует налоговое законодательство и инвестиций в сельскохозя йственное произв о дство , которые , кста ти , во многих государствах освобождаются от налогообложения. Говоря о фермерском законодательстве , нужно отметить , что пока оно находится в стадии становления , многие вопросы в не м еще недостаточно детально урегулиро ван ы , существует масса пробелов . Все это , есте ственно , тормозит развитие крестьянских хозяйств . Таким сдерживающим фактором является , в частности , установление пределов фермерского земл евладения намного ниже мировых стандартов . В таких стесненных рамках и при нашей сельскохозяйственной технике трудно орг анизовать рентабельное производство на современ но уровне . Не урегулирована и проблема пр еобразования личных приусадебных хозяйств в ф ермерские. Но главным остается все-таки вопрос о собственности на землю. Проведенные авторами социологическо-правовые исследования показали,что его неурегулированность имеет весьма серьезные последствия . Так,у кр естьянских хозяйств , в которых землепользование строится не на праве собственности , а на аренде , отсутствует стимул к вложени ю средств в повышение качества земель , по скольку арендаторам такие вложения , как прав ило , не компенсируются . Эти же исследования показывают , насколько забюрократизирован у нас порядок выделения земли п од кр естьянские хозяйства. Таким образом , фермерское законодательство , созданное в период,когда реформы только начинались , было и остается во многом не совершенным . Но работа над ним продолжается . Наиболее важным среди нормативных актов , ре г улирующих отношения в рассматриваемой об ласти,является Закон о крестьянском (фермерском ) хозяйстве от 22 ноября (27 декабря ) 1990 года . Он заложил правовую базу для создания и деятельности крестьянских хозяйств . Однако прини мался он в разгар ос т рой поли тической борьбы . Многие депутаты тогда выступ али вообще против создания фермерских хозяйс тв и введения частной собственности на зе млю . Поэтому в Законе оказались нормы комп ромиссного характера,недостаточно четкие по содер жанию. Параллельно с Законом и позднее разрабатывались и принимались другие законод ательные акты , направленные и на развитие крестьянских хозяйств . Назовем наиболее существен ные из них . В первую очередь,это законы о социальном развитии села (1990 г .), о земел ьной рефор м е (1990 г .), о собственност и (1991 г .), о предприятиях и предпринимательской деятельности (1991 г .), Земельный кодекс (1991г .), а также законы о местном самоуправлении (1990 г .) и о краевом,областном Совете народных д епутатов (1990 г .), в которых закреплены функции Советов , их права и обязанности , связанные со становлением фермерства. Были приняты указы Президента Российс кой Федерации , например , о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы (декабрь 1991г .), где предусмо трены меры по реорг анизации колхозов и совхозов,созданию крестьянск их хозяйств , наделению их землей и пр ., а также о порядке определения нормы бесп латной передачи земельных участков в собстве нность граждан (март 1992 г .). Важные законодательные акты были приняты Правительством Российской Федерации . Речь идет , в частности , о постановлениях о развитии крестьянских хозяйств и сельск охозяйственных кооперативов (май 1990 г .), о поддер жке развития крестьянских (фермерских )хозяйств, их ассоциаций , союзов и кооперативов (январь 1991 г .), о порядке реорганизации колхозо в и совхозов (декабрь 1991 г .), о Положении о реорганизации колхозов , совхозов и прив атизации государственных сельскохозяйственных предпр иятий (сентябр ь 1992 г .),и др. Кроме того , активное нормотворчество в этой сфере идет в республиках в со ставе Российской Федерации , а также в кр аях и областях . Некоторые республики пошли по пути принятия своих законов о крест ьянском (фермерском ) хозяйстве (например , Ка релия и Башкортостан ), но в их основе лежит Закон Российской Федерации. Вместе с тем в них учтены и некоторые местные условия . Другие республики ввели в действие на своей территории рос сийский Закон (Бурятия , У дмуртия , Чувашия и др .). Республики , края и области раз работали свои программы проведения земельной реформы и развития крестьянских хозяйств . Н екоторые области принимают земельно-правовые акты общего характера (типа кодекса ) (Ростовская , Тверская о б ласти ). Что такое крестьянское (фермерское ) х озяйство ? Каковы его права ? Ответить на первый , казалось бы п ростой , вопрос довольно сложно . во-первых , поче му это хозяйство носит двойное название ? Д ело в том , что при принятии Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйстве подчеркив алось , что понятие "крестьянское хозяйство " уп отреблено,поскольку речь идет о хозяйстве , свя занном с традиционным укладом,привычным для р оссийского крестьянина . Однако словом "фермерское "подчеркивается , что имеется в в иду современное индустриальное сельскохозяйственное производство . кроме того , это слово от граничивает такое хозяйство от других , смежны х с ним , например , от личного подсобного хозяйства колх о зников , работников совхозов и других граждан на селе. Личное хозяйство называется подсобным потому , что его члены основной доход п олучают от общественного производства , а от личного - дополнительный . Правда , эта грань в условиях перехода к р ыночным отношен иям , разгосударствления собственности и привати зации постепенно стирается . Личное хозяйство , как и крестьянское , стало частным . Кроме т ого , теперь нет смысла делить доходы на общественные основные и личные дополнительные . Да л ее , подсобные хозяйства стан овятся крупнее , под них отводится больше земли (в некоторых регионах их территории достигают 4-5 га ), расширяется их самостоятельно сть . Во всем этом видится тенденция пост епенного превращения части л ичных хозяйств в крестьянские (фермерские ). Отсюда проистекает , что слово "подсобное " сейчас теряет смысл . В настоящее время разрабатывается новый проект закона о лич ных хозяйствах граждан , где предлагается усл овно именовать такое х озяйство приусадеб ным . Условно - потому что не всегда оно находится "при усадьбе ", часто его члены пр оживают и в многоквартирных домах,отдаленных от участка , но при этом обрабатывают его. Крестьянское (фермерское ) хозяйство может создаваться одн им человеком , семьей , либо группой лиц (ст .1 Закона ). Это могут быть бывшие колхозники или работники со вхозов и других сельскохозяйственных предприят ий , вышедшие из них для ведения хозяйств а индивидуально , семьей или группой л иц , а также граждане,таковыми не являю щиеся . Фермерами могут стать горожане , бывшие военнослужащие . Таким образом , Закон устанав ливает широкий круг граждан , которые вправе вести крестьянское хозяйство. Фермерское хозяйство - самостоятел ьный хозяйствующий субъект (ст .1). Это означает , что оно является специфичной формой свободног о предпринимательства , основанного на принципах экономической выгоды. Предпринимательская деятельность , в соответст вии с Законом о предприятиях и предпр инимательской деятельности , представляет собо й инициативную самостоятельную деятельность граж дан и их объединений,направленную на получени е прибыли , осуществляемую ими на свой риск и со своей имущественной ответственностью (ст .1). Форма осуществления п р едприним ательской деятельности - предприятие (ст .4 того же Закона ), выступающее самостоятельным хозяйс твующим субъектом,каковым и является крестьянско е хозяйство . Но прежде всего его цель,коне чно , - производство . В ст .1 Закона о крестья н ском хозяйстве сказано , что оно осуществляет производство , переработку и реа лизацию сельскохозяйственной продукции на осно ве использования принадлежащего ему имущества и земельного участка. Далее . Крестьянское хозяйство - собственник принадлежащего ему имущества . Его собст венность (ст .2 Закона о собственности ) выступает как частная . Это может быть индивидуальн ая и общая (коллективная )собственность , долева я или совместная (ст .8 Закона о предприятия х и предпринимательской деятельнос т и ). Владение , пользование и распоряжение собс твенностью осуществляется всеми собственниками п о их взаимному согласию (см . также ст .14 и 15 Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйст ве ). Отсюда следует , что общая собственность крестьянск о го хозяйства есть его собственное имущество , на чем зиждется е го самостоятельность. Членами крестьянского хозяйства являются все трудоспособные члены семьи , если хо зяйство семейное , либо все трудоспособные гр аждане , совместно его вед ущие . Членство в хозяйстве добровольное. Любой член хозяйства может из него выйти . При этом соблюдается принцип недели мости земельного участка . Выходящему выдается денежная стоимость имущественного и земельного пая . Сказанное свидетельствует о том , что крестьянское хозяйство - это организационно оформленный коллектив , связанный общим имуще ством. Все члены хозяйства самостоятельно и по совместному согласию ведут дела , расп ределяют доходы , реализуют продукцию . Если в хозяйстве один человек , он же являе тся и его главой . В семейных и группов ых хозяйствах глава выбирается всеми членами . Обычно это происходит по договоренности , но , разумеется , данный вопрос может решатьс я и большинством голосов. Главой крестьянского хозяй ства мо жет быть любое дееспособное лицо , состоящее в данном хозяйстве , очевидно , трудоспособно е. Нетрудоспособный вряд ли может успешно осуществлять соответствующие функции , поэтому в практике таких случаев не встречается . Не обязательно главой должен быть стар ший по возрасту (отец , старший брат и др .). Важно , чтобы он наилучшим образом спра влялся со своими функциями , будучи спецалисто м в сельском хозяйстве , опытным экономистом и др . Обычно данный вопрос именно т аким о бразом и решается. Каковы же функции главы крестьянского хозяйства ? Он организует его работу , упра вляет делами , вносит предложения о направлен иях деятельности и т.д . Это что касается его внутренних функций . Вместе с тем он представляет и нтересы хозяйства в отношениях с предприятиями , организациями , гражда нами , государственными органами,представляет на ре гистрацию устав , выступает в суде или арб итраже,заключает договоры и т.п . Глава действуе т в соответствии с решением членов х о зяйства , в их интересах , следова тельно , специальной доверенности от их имени не требуется . Если в результате предпр инятых им законных шагов наступают неблагопри ятные последствия (причиняется ущерб ), ответственно сть несут все члены хозяйс т ва. В ст .1 Закона о крестьянском (ферме рском ) хозяйстве сказано,что оно является "сам остоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица ". Попробуем разобраться , что это означает. Согласно ст .11 Основ гражданского за конодательства _1юридическим лицом признается организация , которая имеет в собственности , полном хозяйственном ведении или оператив ном управлении обособленное имущество , отвечает по своим обязательствам этим имуществом и выступает в су д е , арбитраже и третейском суде от своего имени . В с оответствии со ст .13 тех же основ юридическ ое лицо действует на основании устава , ли бо учредительного договора и устава , либо только учредительного договора , а в случа ях,предусмотренн ы х законодательством , - на основе общего положения об организациях данного вида. ------------------ 1 Ссылка на союзные Основы делается потому , что Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года указ анные Основы (за исключением положений , противоречащих Конституции и законам России ) действуют на территории России до приняти я нового Гражданского кодекса Российской Феде рации. В Законе о предприятиях и предпр инимательской деятельности (ст .2 ) статус п редпринимателя приобретается посредством государст венной регистрации в установленном порядке. И в Законе о крестьянском (фермерс ком ) хозяйстве (ст .9) данный вопрос решен од нозначно . Крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским ) Советом народных депу татов после приобретения земельного участка в собственность , что подтверждается государств енным актом на право собственности на з емлю . После регистрации хозяйство получает ст атус юридическ о го лица со всеми вытекающими отсюда последствиями . Выше говор илось , что крестьянское хозяйство имеет обосо бленное имущество (находящееся в общей собс твенности ); отвечает этим имуществом по своим общим долгам ;выступает от своего имени (че р ез главу или представителя в судах,арбитражных судах , третейских судах ); имеет учредительный договор ;как правило , и меет Устав (но если не имеет , это не противоречит его статусу ); на него заводится регистрационная карточка . Таким образом,здесь налицо все атрибуты статуса юридиче ского лица. Следует особо подчеркнуть , что госуда рство гарантирует от принуждения к созданию крестьянских хозяйств , от противодействия их образованию , от вмешательства в их деяте льность . Оно установило судебную и иную защиту прав и законных интересов фермер ов , как имущественных и земельных , так и личных неимущественных. Крестьянское хозяйство в аграрной с истеме Во время обсуждения Закона вопрос о том , какое место в системе аграрных экономических отношений займет крестьянское хозяйство,многими в Верховном Совете России понимался по-разному . Одни считали , что ф ермерское хозяйство с самого начала придет на смену совхозно-колхозному производству , друг ие полагали , что о но будет альт ернативой этой системы ; третьи были уверены в том , что в связи с отсутствием ус ловий для развития хозяйств они станут ли шь спутниками колхозов и совхозов и не смогут существовать без поддержки последних . В соответствии с приведенны м и позициями решался вопрос об экономической самостоятельности фермеров . Оставление крестьянского хозяйства в орбите колхозов и совхозов предполагало его ведение лишь на основе аренды земли у колхозов и совхозов , вк лючение его в систему их матер и ально-технического обеспечения и сбыта . О тсюда выдвигался и начал реализовываться ост аточный принцип наделения крестьянских хозяйств землей - сначала из бросовых , ненужных,неиспо льзуемых земель , затем с ограничениями , чтобы не нарушался севооборот колхозов (совхозов ), из которых земли выделялись. Однако в итоге законодатель пошел по другому пути . В ст .2Закона о кре стьянском хозяйстве был закреплен принцип ра венства предприятий в хозяйственной деятельности независимо от форм собственности : к рестьянские хозяйства являются равноправным звен ом экономической системы наряду с государств енными , коллективными,индивидуальными и другими предприятиями и организациями . Но поскольку все равноправные предпри я тия , как сказано в Законе,функционируют в единой эк ономической системе России , остановимся на эк ономической роли в ней крестьянских хозяйств. Большую часть сельскохозяйственных предпр иятий пока составляют колхозы и совхозы. Тем не менее н а конец 1992 го да в стране , как мы уже говорили,создано , несмотря на большие трудности , более 200 тыс . крестьянских хозяйств . Более 13 тыс . возникло в Краснодарском крае , по 5-6,5 тыс. - в Саратовской , Ростовской , Волгоградской областях , в Московской,П ермской и др . - по 3-4 тыс . и т.д . Конечно , если бы не было тех огромных сложностей , о которых уже говорилось , фермеризация пошла бы быс трее . При этом наблюдается и обратный про цесс : многие фермеры возвращают землю , бросают хозяйство . Так , за 19 9 2 год более 3 тыс. ферм из-за безвыходного положения прекрат или свое существование . Во Владимирской облас ти , например , почти треть фермерских земель в 1992году осталась невозделанной. Поэтому совершенно правильным следует считать заявление п равительства Российско й Федерации на VII Съезда народных депутатов о том , что теперь главное направление ф ермеризации - не расширение сети крестьянских хозяйств , а укрепление уже существующих , созда ние им всех необходимых экономических и м атериально-т е хнических условий. Попробуем "оглядеться окрест ", оценить ситуацию . Общая земельная площадь под ферм ерскими хозяйствами - около 7 млн.га , в среднем по 42 га на хозяйство . Предельные размеры участков устанавливаются краями , обла стя ми , республиками , исходя из местных условий . Так , в Республике Калмыкия более 400 фермерск их хозяйств занимают около 230 тыс.га , в сред нем на хозяйство - по 538 га ; в Рязанской области на 820 хозяйств приходится 32 тыс.га земли , в среднем п о 40 га. Обратимся к примерам из жизни . В деревне Караево (Московская область , Ногинский район ) фермер В.С.Куликов имеет 5,6 га земли , 3коровы , 4 теленка , 6 поросят , планирует и дальше развивать животноводство , точнее , свиновод ство , н о пока у него нет финансовы х возможностей . Н.П.Капустин (Астраханская область ) получил 3 млн.руб. в кредит , купил за 2,5 млн . комбайн , хочет приобрести грузовой автомобиль . И все . Кредитов больше нет , а покупать надо е ще очень многое . Подобных при меров мн ожество . По данным статистики , в России на сто крестьянских хозяйств приходится в с реднем 55 тракторов , 23автомобиля , 11 зерноуборочных ко мбайнов . Более половины фермеров не обеспечен ы водопроводом , одна треть - электроэнергией , 40 % не имеют н ормальных подъездных доро г . В среднем на одно хозяйство приходится 4 головы крупного рогатого скота. К сказанному нужно добавить следующее : цены на сельхозтехнику были государством отпущены и возросли в 13-17 раз (это только за один год ), а з акупочные цены на сельхозпродукцию до сих пор им жес тко регулируются и повысились только в 4-6 р аз. В Законе о крестьянском (фермерском ) хозяйстве (ст .2)говорится , что государство должно способствовать развитию крестьянских хозяйств путем использования экономических рычагов. Какие же это рычаги ? Поскольку подроб но о них будет сказано дальше,просто переч ислим их : во-первых , процентные ставки по ссудам и вкладам ; во-вторых , налоги ; в-третьих , цены и ценообразовани е ; в четвертых , целевые программы , субсидии , экономические санк ции. Так как Закон принимался более дв ух лет назад , в нем трудно было заране е предусмотреть все экономические методы со действия фермерским хозяйствам . В соответствии с посл едующим , да и более ранним законодательством приведенный перечень можно было бы расширить , указав , например , на п риобретенное обеспечение фермеров техникой и другими материально-техническими средствами,совершен ствование контрактн о й системы , встреч ную продажу техники,других промышленных товаров за продаваемую сельхозпродукцию , участие фермер ов в рыночных структурах - акционерных общест вах , биржах,банках и т.д. Государство содействует развитию крестьян ских хозяйств че рез свои органы . Так , Комитет по земельным ресурсам и землеуст ройству и его органы на местах осуществл яет мероприятия , связанные с регулированием земельных отношений (учет земель , ведение када стра и мониторинга земель , землеустройство ). Он пр о изводит государственный контроль за использованием и охраной земель , выя вляет случаи нарушения земельного законодательст ва , привлекает нарушителей к ответственности . Вся эта деятельность непосредственно касается крестьянских хозяйств . К о митет ве дет большую разъяснительную работу,дает ответы на многочисленные запросы фермеров . Его ин струкции и другие акты оказывают фермерам практическую помощь в вопросах организации земельной территории , ее использования. Министерство сель ского хозяйства и продовольствия и его органы участвуют в разработке и осуществлении целевых программ развития сельского хозяйства , в том чис ле фермерства , в реорганизации колхозов и совхозов , выделяют (вместе с АККОР ) финансов ые , кредитные и материально-технические средства . Регулирующая и разъяснительная работ а Министерства , ответы на запросы фермеров также играют существенную роль. Указом Президента России "Об организ ационных мерах по проведению земельной и агропр омышленной реформы в Российской Федерации " от 27 июня 1992 года создан специальн ый государственный орган - Федеральный центр з емельной и агропромышленной реформы . При Цент ре образован Международный финансовый фонд земельной и агропромыш л енной реформы , а также совещательный орган - Совет зем ельной и агропромышленной реформы . На Центр возложены разработка и осуществление всех коренных мероприятий по проведению земельной и агропромышленной реформы , их научное обос нование , оп р еделение направлений и приоритетов развития , выработка целевых прогр амм,совершенствование законодательства . Центр без применения административно-командных методов осущ ествляет функции руководства сельским хозяйством , всеми АПК , включ а я крестьянские хозяйства,содействует , в том числе финансовы ми (с участием иностранных инвестиций ), матери ально-техническими и организационными методами,развит ию всех форм собственности и хозяйствования . При Центре создаются различные р ыночные структуры - объединения , биржи,брокерс кие конторы , торговые дома , банки , ассоциации и др ., в которых добровольно могут участвовать сельхозпредприятия и крестьянские х озяйства . Он оказывает содействие правительству , всем цен т ральным , республиканским , краевым , областным местным органам власти и управления в проведении реформ и развит ии фермерства . В составе местных Советов народных депутатов и администраций образуются организационные и исполнительские струк т уры Центра , с которым крестьянские хозяйства могут непосредственно взаимодействовать , получать от них поддержку. Законом о крестьянском (фермерском ) х озяйстве (ст .2)закрепляется равноправие фермеров в их взаимоот ношениях с государств ом , другими предприятиями , организациями , учрежден иями,гражданами . И государство гарантирует это равноправие . Последнее заключается прежде всег о в том , что не допускается вмешательство государственных , общественных , коопе р ативных органов в хозяйственную и иную д еятельность фермера . Он самостоятельно определя ет направления развития и специализацию хозяй ства , севообороты , виды и отрасли животноводст ва , решает , какие договоры и с кем зак лючать,как и где реали з овать прои зведенную продукцию и т.п . Но в Законе имеется важная оговорка : вмешательство не д опускается , за исключением случаев нарушения собственниками и землепользователями законодательств а . Имеются в виду нормы земельного , эколог ическог о ,финансового законодательства , за конодательство о собственности,предприятиях , противоп ожарные , санитарные нормы и т.п . При их несоблюдении соответствующие государственные орга ны (например,пожарные , санитарные , финансовые инспе кции и др .) вправе вмешиваться в деятельность фермера , давать ему предписания и указания , налагать штрафы , привлекать к ответственности , установленной законодательством . Естественно , они обладают и контрольными функциями. Если в резуль тате неправильного вмешательства государственных и других органов в деятельность фермера нарушены его прав а и при этом причинены убытки , в том числе имеется упущенная выгода , ущерб в озмещается ему за счет виновных органов . Споры по таким вопрос а м разрешают ся судом. Правда , подобная практика еще недостат очно сложилась , но можно дать некоторые р екомендации . Например , если фермеру в результ ате вынесенного решения или предпринятого дей ствия не дали вывезти и продать на р ынке выращенн ую им сельхозпродукцию и он понес убытки,они могут быть взысканы с органов или должностных лиц , запретивших продажу . Или же такая ситуация . Часть к "непокорным " фермерам применяют меры "убе ждения " в виде перекрытия водопроводов,отключен и я электроэнергии и пр . Если по этой причине он понес убытки , они могут быть взысканы с органов или должно стных лиц,давших соответствующее распоряжение . В таких случаях фермеру следует обратиться в суд или арбитражный суд с исковым заявлением, в котором он должен указать характер и размер убытков вместе с упущенной выгодой , назвать причинителей у бытков . Заявление должно содержать просьбу со здать комиссию по определению убытков . Если фермер не согласен с решением суда и л арбитража, он может обжаловать его в вышестоящем суде или арбитражном суде . Кроме того , фермеру возмещаются за счет виновных юридических или физических лиц все другие убытки , например , при незак онном изъятии земли и имущества,порче , уничтож ении техники и т.д . Они взыскива ются судом по заявлению потерпевшего . Их размер также определяется судом либо арбитра жным судом. В соответствии с Законом о кресть янском (фермерском ) хозяйстве отношения фермера с предприятиями , организация ми , гражданами , с государственными органами управления стро ятся на основе договоров.Данное положение так же является очень важным . Договор подчеркивае т самостоятельность сторон , дисциплинирует их , а в случае его неисполнения или нена длежа щ его исполнения предусматривает имущественные санкции - пени , неустойки , штраф ы и др. Законодательством (основами гражданского за конодательства )предусмотрено около 20 типов договор ов - как обычных (купли-продажи,дарения , ме ны , займа и др .), так и специальных (дого воры на материально-техническое обеспечение , прои зводственно-техническое обслуживание , реализацию сель хозпродукции , кредитование , залог земель и др .). Фермер может по своему усмотрению выбир ать п а ртнеров и вид договора . В этом отношении у него большие возможнос ти . важно только правильно составить договор , не упустив важные моменты , для чего целесообразно прибегнуть к помощи юриста . в договоре необходимо предусмотреть меры взаимно й имущественн о й ответственности стор он,иначе их права не смогут быть защищены в суде или арбитраже. Фермер по своему усмотрению может продавать или приобретать имущество за на личный расчет или открыть счет в учрежде нии любого банка. Как создать фермерское хозяйство Порядок создания крестьянского хозяйства установлен ст .4Закона . Право на его с оздание имеет гражданин , достигший 18-летнего во зраста . Преимуществом пользуются граждане , име ющие сельскохозяйст венное образование или опыт работы на селе . Но хозяйство мог ут образовывать и другие граждане , например, демобилизованные военнослужащие , горожане. Первое действие , которое для этого необходимо предпринять , -подача заявления в местную администрацию с указанием состава семьи или группы граждан , желающих образ овать хозяйство . Администрация обязана рассмотрет ь заявление в месячный срок . Отказ может быть обжалован в суде . Законодательство н е дает четкого ответа на вопрос,н у жен или не нужен устав крестьянского хозяйства . Многие его требуют , хотя в Законе о крестьянском хозяйстве представление устава не предусмотрено. Если крестьянское хозяйство создается при выходе лица из колхоза (совхоза ), б удущий фер мер должен подать заявление в правление колхоза (в администрацию совхо за ). Согласия трудового коллектива при этом не требуется . Это заявление также должно быть рассмотрено в месячный срок . За з адержку виновные лица могут быть оштрафованы. В случае возникновения спора он р азрешается судом. Вышедший из колхоза или совхоза пол учает земельную долю и имущественный пай . По возможности имущество предоставляется в натуре , если такой возможности нет - в де нежном выражении. Земельная доля выделяется по решению общего собрания в равной части на каждого работающего в колхозе (совхозе ), в том числе в социальной сфере (врачи , учителя , связисты , работники общепита,культуры и др .), без учета стажа работы в нем и т рудового вклада. Имущественный пай получают работающие в колхозе (совхозе ), за исключением работников социальной сферы. В связи с тем , что имеются мно гочисленные случаи отказов в создании фермер ских хозяйств , в Земельном кодексе Росси и (ст .125)закреплена такая санкция за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходат айств ) граждан о предоставлении земельных уча стков и сокрытие информации о наличии сво бодного земельного фонда , как штраф от 1 до 3 тыс.руб . Он налагается местными о рганами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам . Согласно Указу Презид ента России от 27декабря 1991 года N 323 этот штраф может налагаться и на руководство колхоз ов и совхозов . Процедура наложения таких штрафов регулируется Временным порядком наложения штрафа за нарушение земель ного законодательства от 10 января 1992 года , утвер жденным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации. Возникновение крестьянского хозяйства св язано лиш ь с волей образующих его субъектов . Государство или иные субъекты н е вправе заставить кого-либо создать хозяйств о . В Законе говорится о единственной фор ме образования хозяйства - по инициативе его главы. Не упоминаются такие пути , как вы деление одного крестьянского хозяйства и з другого , разделение хозяйство . Это не зн ачит , что новые хозяйства не могут возни кать таким способом . Просто в законодательс тве такие формы не установлены . Наиболее подробно урегулирован мех а низм созда ния крестьянских хозяйств при выходе из колхозов и совхозов. Установленный в Законе порядок регис трации крестьянского хозяйства не означает , ч то государство выступает только в роли р егистратора . В лице местных органов вла сти оно решает вопрос о законности образования хозяйства , предъявляет определенные требования к квалификации его главы , впр аве отказать в создании хозяйства лицам без достаточной подготовки или имеющим плох ую репутацию. Законна я деятельность крестьянского хозяйства начинается с момента его реги страции . До этого все действия его главы в отношениях с другими субъектами закон ными не являются. Отказ в регистрации возможен только на основаниях,устано вленных в Законе . Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке . Если в результате н езаконного отказа крестьянское хозяйство понесло убытки , оно вправе , взыскать их через суд . Такая мера предусмотрена в Законе о предприятиях и предп р инимательской деятельности (п .2 ст .35). Основания для отказа в регистрации могут быть следующими : если предполагаемая деятельность хозяйства не соответствует целевом у использованию земли , если предполагаемое п роизводство является запрещен ным , если пл анируемая деятельность не отвечает экологическим и медицинским требованиям . Согласно Закону о предприятиях и предпринимательской деяте льности недопустим отказ по мотивом нецелес ообразности (ст .20). Отказ в регистрации хозяй с тва должен быть дан в течен ие одного месяца в письменной форме в ответ на письменное заявление о его со здании . Право выбора главы хозяйства принадле жит только его коллективу. Однако , если на один и тот же участок земли имеется несколько п рет ендентов , районный Совет народных депутатов м ожет на конкурсной основе определить , кому из подавших заявление участок будет пред оставлен. В заявлении на получение земли до лжны быть указаны площадь участка , состав угодий в нем , же лательно - форма при обретения , а также местоположение испрашиваемого участка . В краткой форме следует экономич ески обосновать размеры и состав испрашиваем ых земель с учетом предполагаемого направлен ия деятельности хозяйства , отразить будущий е го со с тав. До рассмотрения заявления в районном совете вопрос о выделении земли должен обсуждаться на заседании сельского (поселково го )Совета , который в случае согласия де лает соответствующее представление в районный Совет . При положит ельном решении райсо вет выносит свое заключение о предоставлении участка в определенном размере в собств енность , пожизненное владение или аренду . При этом устанавливается размер платы или ре нты . В решении утверждаются глава хозяйства и его члены . К омитету по земел ьной реформе дается указание в установленный срок провести землеустроительные работы на местности , подготовить государственный акт н а право собственности,владения либо договор а ренды , а также зарегистрировать хозяйство под указ а нным названием , утвердить е го устав (если таковой есть ),занести в книгу записей госактов на право собственно сти , владения и договоров аренды и завест и на него регистрационную карточку. Как получить землю Как уже говорилось , согласно ст .4 Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйс тве право на создание хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин , достиг ший 18 лет , который может выполнять обяза н ности,установленные законодательством. Поскольку ведение крестьянского хозяйства - значительно более сложный вид использовани я земли по сравнению , например , с огород ничеством или садоводством , Закон предъявляет к главе хозяйства и другие требовани я . Необходимо , чтобы он имел опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию , что подтверждается соответствующими документами о трудовой деятельности или хорошей деловой репутацией среди односельчан . Ведь в а жно , чтобы земля попала в руки рачительного хозяина . Безусловно , пр етендентами на получение земли могут быть и лица , прошедшие специальную подготовку , курс обучения . Если все названные условия налицо,гражданин вправе получить земельный участок независимо от того,является он жителем села или города , данной местност и или другого региона России . Однако при наличии нескольких претендентов преимущественн ое право на участок имеют лица , проживающ ие в данной местности (ст .4 Зак о на ). Выбор претендента на создание крест ьянского хозяйства осуществляет Совет народных депутатов (местная администрация ), в ведении которого находится земельный участок , при этом соблюдая преимущественное право того или иного г ражданина . Для выявления достойного претендента образуется конкурсная ком иссия . Окончательное решение о предоставлении земли выносит местная администрация . Оно м ожет быть обжаловано в народном суде , кот орый , не подменяя местной администрации , прове ря е т обоснованность решения по данному крестьянскому хозяйству : соблюдены ли условия конкурса , учтено ли преимущественное право на получение земельного участка,соотв етствуют ли его размеры и качество предпо лагаемой деятельности и т.п . Если решение администрации признается народным суд ом незаконным , вопрос о предоставлении участк а данному хозяйству будет рассматриваться пов торно , но решение суда подлежит исполнению (ст .33ЗК РФ ). Гражданин сам определяет , просить ему земельный участок в собственность , пож изненное наследуемое владение или аренду , так как право выбора формы землепользования , согласно ст .58 Земельного кодекса , принадлежит ему . Если он желает получить землю , доп устим,на праве собственности, а ему предоставляют иной режим землепользования (владение , аренду ), он может опять-таки обратить ся в народный суд , а тот , в свою о чередь , обязан отменить это решение Совета народных депутатов (местной администрации ). Не всегда люди , по лучившие зем лю и продуктивно ее использующие,по закону являются фермерами . Это касается , в частнос ти , тех , кому земельный участок предоставлен колхозом или совхозом по договору. чтобы стать полноправным фермером , необхо димо земельный участок изъя ть у преж него пользователя , в данном случае у кол хоза или совхоза , и приобрести его в установленном земельным законодательством порядк е . Для этого требуется решение не колхоза (совхоза ), а районной (городской ) администрации . То л ько она может продавать и предоставлять землю фермерам в собственност ь , передавать ее в пожизненное наследуемое владение , в аренду . Сельские и поселковые Советы народных депутатов и их админист рация обладают правом лишь в отношении зе мель , переданных в их непосредствен ное владение (ст .23 Земельного кодекса России и ст .51 Закона о местном самоуправлении ). За гражданами , получившими землю для ведения хозяйства и имеющими жилой дом в сельском населенном пункте , сохраняетс я их приусадебный участок . Крестьянское хозяйство , в соответствии со ст .5Закона , может для производственных целей арендовать землю дополнительно. При предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение , постоянное или врем енное пользование , в том числе в аренду плата с хозяйства не в зимается . Но в последующем оно облагается земельным налогом или арендной платой . В собственность крестьянскому хозяйству земля п ередается за плату и бесплатно . Бесплатно предоста в ляются участки , не превыш ающие средней земельной доли,установленной в данном административном районе , за плату - зем ля сверх этой доли. Как определяется земельная доля ? Как их размеров , какого качества и в каком месте должны выделятьс я участки ? Как обеспечить равноправие всех желающих получить землю и при этом учесть интересы кол хоза (совхоза )? Согласно ст .8 Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйстве и ст .59 Земельного код екса член колхоза (работник совхоза ) имеет право в ыйти из его состава без с огласия на то трудового коллектива или ад министрации предприятия . Земельный участок для организации фермерского хозяйства предоставляе тся ему по решению районной (городской ) а дминистрации из земель , изымаемых у данного колхоза (совхоза ). Районный (городской ) комитет по земельным ресурсам и землеустр ойству , который готовит проекты решений ме стной администрации , предварительно согласовывает местоположение изымаемого участка с колхозом (совхозом ), а при отказе последн его выделить конкретный участок районный (го родской ) совет народных депутатов или его администрация вправе самостоятельно определить местоположение участка . Он отводится , как прав ило , единым массивом,по возможн о сти ближе к дому и вместе с тем без нарушения целостности других хозяйств и п одразделений колхоза (совхоза ). Не должны затр агиваться земли , используемые для общественных нужд , например,для выпасов скота , отведенные под дороги , парки и т.д. Поскольку предполагается создание равных условий хозяйствования , отводимый участ ок , согласно ст .59 Земельного кодекса , по с воему качеству (плодородности , доходности ) должен соответствовать , как правило , средней кадаст ровой оценке угодий данного колхоза (совхоза ). В первую очередь , однако , выдел яются внесевооборотные пахотные земли , отдельные поля севооборота , по возможности без нар ушения целостности земельного массива и не допуская черезполосицы . Могут пре доставляться и другие сельскохозяйственные угод ья , пригодные для ведения крестьянского (ферм ерского ) хозяйства. Обращает на себя внимание то , что в части , устанавливающей порядок определения местоположения и качества угодий , выд еляемых под хозяйство , в законе употребляются выражения "как правило ", "по возможности ". На практике иногда это толкуется так , чт о колхоз (совхоз ) не обязан предоставлять лицам , выходящим из его состава,удобно располо женные угодья , имеющие среднюю доходно сть . Делаются попытки навязать хозяйству худ шие и даже непригодные для продуктивного использования земли . Однако Закон закрепляет принцип равных условий хозяйствования и равенство различных форм собственности . Сл е довательно , должны в равной степ ени учитываться интересы как колхоза (совхоза ), так и создаваемого фермерского хозяйства. Если же предоставляются участки с качественной оценкой ниже средней кадастровой , районный (городской ) совет народ ных д епутатов должен устанавливать крестьянскому хозя йству налоговые и другие льготы (ст .59 Земе льного кодекса России ). Земельная доля в каждом районе ра зная , так как она складывается как средняя в расчете на одного работающего в с ельском хо зяйстве (включая пенсионеров , ра нее работавших на селе , а также лиц , за нятых там в социальной сфере ). Она устанав ливается для определения размера земельного у частка , предоставляемого крестьянскому хозяйству в собственность бесплатно . Земля , получае м ая сверх этой доли , как уже говорилось , передается хозяйству за плату. Граждане , не являющиеся членами колхоз ов , работниками совхозов и других сельскохозя йственных предприятий , при организации ими к рестьянского (фермерского ) хозяйства также им еют право на получение земельной доли в собственность бесплатно и дополнительно сверх доли - за плату . Но , в отличие от членов колхоза (работников совхоза ), им земельные участки выделяются не непосредственно из земель колхозов,а из земель запаса и с пециального фонда распределения . Правда,качество этих земель может быть ниж е , так как Закон не устанавливает для названных граждан тех гарантий , которые он предусматривает для членов колхозов (работников совхозов , других сельскохозяйственных предпри я тий ). Общая площадь земли крестьянского хоз яйства не должна превышать максимальных разме ров , определенных , согласно ст .36 Земельного ко декса , Советами народных депутатов автономной области , автономных округов , краевыми , областными Советами , а в республиках , входящих в состав Российской Федерации , - в соответстви и с законодательством этих республик. Правила установления средней районной земельной доли содержит Указ Президента Р оссийской Федерации "О порядке установления н ормы беспл атной передачи земельных участк ов в собственность граждан " от 2марта 1992 год а . Для этого вся площадь сельхозугодий в пределах сельскохозяйственных предприятий район а , за исключением земель,передаваемых в веден ие сельских , поселковых , город с ких Советов народных депутатов , делится на сумм арную численность лиц , работающих в сельском хозяйстве , включая пенсионеров , ранее работав ших на селе,а также лиц , занятых там в социальной сфере . К лицам , занятым в социальной сфере на селе , отно с я тся работники предприятий,организаций и учрежден ий народного образования , здравоохранения,культуры , быта , связи , торговли и общественного пи тания,расположенных на территории сельскохозяйственны х предприятий. Главам местной админ истрации сель ских районов предоставлено право устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по располож енным на территории района зонам с разли чной плотностью сельского населения . Решения по этим вопро с ам администрация вы носит по представлению местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству . Если соответствующие Советы народных депутатов н е определили предельных размеров земельных у частков , предоставляемых в собственность , владени е, пользование,аренду крестьянским хозяй ствам , то , согласно п .4 Указа Президента Ро ссии "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР " от 27 декабря 1991 года , эти размеры устанавливаются органами и сполнительной власти краев , обла с тей и автономных областей , т.е. администрацией . При этом учитываются спе циализация фермерского хозяйства , численность ра ботников , качество земли и другие факторы,имею щие существенное значение (степень плодородия почв , расположение участка , уже вл оженные государством затраты на мелиорацию угодий и т.п .). В предельную норму размера учас тка входят участки,предоставляемые как бесплатно , так и за плату . Однако сюда не в ключаются земли , предоставляемые во временное пользование , в т о м числе в аренду. Создать крестьянское (фермерское ) хозяйств о , обеспечить его рентабельность - дело , как известно , непростое . Многое здесь берет на себя государство . Согласно ст .5 Закона о крестьянском хозяйстве за счет средств б юджета района , области , края , республики финансируются следующие затраты по организа ции землепользования : оформление государственного акта на прав о собственности , владения,пользования землей , веде ние земельно-кадастровой документации,землеустройс тво и лесоустройство , агрохимическое обс ледование и экологическая паспортизация почв. После того как земельный участок отведен в натуре (на местности ), выдан г осударственный акт (или временное свидетельство )на право собственности , пожизненного наследуемого владения,постоянного пользования или подписан договор его аренды , происходит рег истрация крестьянского хозяйства . Она производит ся районным (городским ) Советом народных депу татов . Именно с этого момента хозяйст в о приобретает статус полноправного юрид ического лица . Ему открывается расчетный и другие счета в банке , включая валютный,выд ается печать , хозяйство самостоятельно вступает в деловые отношения с другими предприят иями , организациями , учре ж дениями и гражданами , отвечает по своим долгам всем своим имуществом , оно учитывается Советами народных депутатов в качестве самостоятельного товаропроизводителя при разработке программ экономического и социального развития региона . Районн ы й (городской ) Совет заводи т на каждое хозяйство регистрационную карточ ку , а сельский (поселковый )Совет вносит ег о в похозяйственную книгу (ст .9 Закона ). Таковы общие положения законодательства , связанные с предоставлением земельных уч астков крестьянским (фермерским )хозяйствам. 29 декабря 1991 года в целях реорганизации колхозов и совхозов было принято постан овление Правительства России "О порядке рео рганизации колхозов и совхозов ", а также Положение о реорганизации колхозов , совхоз ов и приватизации сельскохозяйственных предприят ий , утвержденное постановлением Правительства Рос сии от 4сентября 1992 года . При реорганизации колхозов и совхозов,приватизации государственных сельскохозяйственны х предприятий их трудовые коллективы по собственному желанию решают , какие формы хозяйствования им избр ать : товарищество , акционерное общество,сельскохозяйс твенный производственный кооператив , крестьянские (фермерские ) хозяйства и их об ъ е динения - ассоциации . По решению собрания тру дового коллектива данного предприятия может быть сохранена и прежняя форма хозяйствова ния с последующей перерегистрацией и закреп лением земли , за исключением изъятой для создания ф е рмерских хозяйств лицами , вышедшими из колхоза (совхоза ),других сел ьхозпредприятий. При этом какую бы из названных форм хозяйствования колхоз (совхоз ) ни избр ал , должно быть обеспечено безоговорочное пр аво выхода работников из его соста ва без согласия на то трудового коллектива . Лицам , пожелавшим создать крестьянское хозяй ство , должны быть выделены земельная доля и имущественный пай. В каждом реорганизуемом колхозе (сов хозе ) определяются индивидуальные земельные доли и имущественные паи . Для этого готовится список имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соотве тствии с Указом президента "О порядке уста новления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан " о т 2 марта 1992 года. В список включаются : - работники колхозов и совхозов , других сельскохозяйственных предприятий , пенсионеры эти х хозяйств , проживающие на их территории ; - лица , занятые в социальной сфере н а селе ; - временно отс утствующие работники - военнослужащие срочной службы , стипендиаты хоз яйства и т.п .; - лица , имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращ ения ); - лица , уволенные с этого предприятия по сокращению численности работ ников п осле 1 января 1992 года. Индивидуальная земельная доля (пай ) уст анавливается , в отличие от имущественного пая , независимо от трудового вклада и стажа работы . Она определяется в натуральном и стоимостном выражении. Стоимость земли оценивается в ра змере 50-кратного налога на землю. При этом учитываются все сельскохозяйств енные угодья в границах сельскохозяйственного предприятия , за исключением следующих : - переданных в ведение сельских , поселк овых , городских Советов нар одных депутато в , в том числе земель приусадебного фон да,участков , занятых сенокосами , пастбищами обществ енного пользования ; - участков , включенных в фонд перераспр еделения земель ; - сортоучастков , используемых для испытани я новых сортов сельскохозяйственных куль тур. Решения о закреплении земельных участ ков за предприятиями и гражданами принимаютс я администрацией по представлению районного комитета по земельным ресурсам и землеустрой ству (ст .60 Закона о местном с амоуправл ении ). Допускается объединение земельных долей и обмен ими , т.е. своеобразный внутрихозяйственный земельный о борот . Но при этом концентрируемые в одн их руках земельные массивы не должны прев ышать предельных размеров , предостав ляемых для ведения крестьянского (фермерского ) хозяйс тва в расчете на одного работающего. Владелец земельной доли и имуществен ного пая может по свободному выбору расп орядиться ими следующими способами : - использовать для веден ия кресть янского (фермерского )хозяйства ; - внести в качестве взноса в созд аваемое товарищество,акционерное общество или коо ператив ; - продать или сдать в аренду (точн ее , внутрихозяйственную аренду ) другим владельцам долей (п аев ). Земельные доли и имущественные паи могут передаваться по наследству в соотве тствии с действующим законодательством. Фонд распределения земель Нередко земельные участки , полученные членами колхоза и работниками совхоза при выходе из их состава , бывают меньше установленных для крестьянских хозяйств пред ельных размеров . Поэтому каждое хозяйство впр аве получить дополнительный участок из районн ого земельного фонда , не превышающий установл енных н орм . Фонд этот в разных правовых актах именуется по разному . В ст .6 Закона о крестьянском (фермерском ) хо зяйстве он назван земельным фондом для в едения крестьянского хозяйства ; во Временном положении о порядке формирования фондов перер асп р еделения земель от 29 января 1991 г ода - специальным земельным фондом местных Со ветов народных депутатов для последующего ра спределения его в целях обеспечения равных условий развития всех форм хозяйствования на земле , или коротко -фондом пе р ераспределения земель . В ст .60 Земельного кодекса эти земли именуются специальным фо ндом земель . В других актах опускается сло во "специальный ", он назван просто "земельный фонд для перераспределения ". Из этого же фонда получают участки и граждане ,не являющиеся членами колхозов или работник ами совхозов , но пожелавшие образовать крест ьянское (фермерское ) хозяйство. Как же создается фонд распределения земель ? Прежде всего , сюда включаются сельс кохозяйственные угодья ко лхоза (совхоза ),пользование которыми он прекращает на ос новании п .10 ст .39Земельного кодекса - в свя зи с выделением их для крестьянских хозя йств , образуемых выходящими из состава колхоз а (совхоза ) лицами. Изыскиваются соответствующие угодья для названных целей при реорганизации колхо зов (совхозов ) в порядке , о котором говори лось выше . Но этих земель бывает недостат очно для удовлетворения нужд крестьянских хоз яйств . Закон о крестьянском (фермерском ) хозяй стве (ст .6) и Земельный кодекс (ст .39) предусматривают дополнительные источники образ ования фонда распределения земель . Они необхо димы,чтобы обеспечить участками не только чле нов колхозов , работников совхозов и других сельскохозяйственных предприятий , но и г раждан,таковыми не являющихся (лиц , прибывш их из других регионов , горожан и др .). Когда в фонд распределения включаются земли запаса , каких-либо осложнений не во зникает . Другое дело , когда происходит изъяти е земель для хозяйств из угоди й колхозов , совхозов и других сельскохозяйственных предприятий . Это можно делать только на основании ст .6 Закона о крестьянском (ферм ерском ) хозяйстве и ст .39Земельного кодекса . Такими основаниями могут быть следующие обстоятельства. В первую очередь , это нерациональное использование земельного участка . Оно может выражаться в получении урожая в течение последних пяти лент на 20 % ниже нормативно го , установленного по кадастровой оценке земе ль . Далее . Это может быть изменение состав сельскохозяйственных угодий путем п еревода их в менее ценные земельные учас тки или просто исключение их из сельскохо зяйственного оборота , использование не по пр ямому назначению . Если такое происходит в течение одно г о года , то соотве тствующие земельные участки могут быть изъят ы . Исключение составляют случаи , когда причин а создавшегося положения - стихийное бедствие , мелиоративное строительство . Что касается несель скохозяйственных предприятий , то здесь н е рациональным признается использование земель не по целевому назначению или вообще неиспользование их в течение двух лет. В фонд зачисляются также земельные участки при добровольном отказе от них , при их отчуждении (продаже ) в пользу Со вета наро дных депутатов , при прекращении деятельности предприятия , учреждения,организации , а также крестьянского (фермерского ) хозяйства , при истечении срока , на который был предоставлен участок , при неуплате земельного налога в течение двух лет и непог а шении задолженности в течение о дного последующего года , а также при невн есении арендной платы в сроки , установленные договором аренды. И , наконец , ст .6 Закона о крестьянск ом (фермерском ) хозяйстве допускает зачисление в фонд распределения зе мель лесохозяйс твенных предприятий , не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве. Выявляют земли , которые могут составит ь фонд распределения , и выносят по этому поводу решения районные (г ородские ) С оветы народных депутатов . Чтобы не было не используемых , пустующих угодий , изъятых у колх озов и совхозов , фонд формируется по мере поступления заявлений от граждан . При вы несении решений об изъятии земель согласия их пользователей не требу е тся . Исключение составляют держатели лесного фонда . Согласно ст .6 Закона в земельный фонд н е должны отводиться участки , состояние которы х не позволяет выращивать на них сельс кохозяйственную продукцию , удовлетворяющую санитар ным тр е бованиям. Собственность на землю и землевладе ние Вопрос о собственности на землю до сих пор оживленно обсуждается в парл аменте , прессе , научной юридической и эконом ической литературе . Постепенно законодате ль склоняется к признанию права частной с обственности на нее , расширению круга собств енников , снятию запретов и ограничений , мешающ их эффективному ее использованию , в том ч исле в фермерских хозяйствах , к разрешению купли-продажи и залогу земел ь ных участков. Впервые право получения земли в ч астную собственность было предусмотрено Законом РСФСР о земельной реформе от 23 ноября 1990года (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1990 года ), а также Законом РСФСР о крестьянском (ферме рском ) хозяйстве . Затем это право было закреплено в Законе РСФ СР о собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 года и в Земельном кодексе РСФСР . Од нако названные акты разрешали приобретение з емельных участков в собственность , их продаж у и ино е отчуждение только чер ез местный Совет народных депутатов (местную администрацию ). Гражданам , в том числе крестьянским (фермерским ) хозяйствам , непосредственная свободнаяпродажа земли запрещалась . Указом П резидента России о неотло ж ных ме рах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27 декабря 1991года эти ограничения б ыли частично сняты . С 1 января 1992 года граж дане - собственники участков , в том числе ф ермерские хозяйства,могут продавать их другим гражданам , минуя ме с тный Совет на родных депутатов (местную администрацию ), но с оформлением сделки в местной администрации . Указ допускает несколько случаев такой п родажи : - при выходе на пенсию по старости (за выслугу лет ); - при получении земли в порядке нас ле дования ; - при переселении с целью организации крестьянского хозяйства на свободных землях фонда перераспределения ; - при вложении вырученных средств от продажи земли в перерабатывающие , торговые , строительные и обслуживающие предп рияти я на селе. Указ Президента России от 25 марта 1992 года расширяет возможность приобретения земл и на праве собственности . Установлено,что учас тки , ранее предоставленные гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, по их желанию могут продаваться им в собственность . Подробно условия и проц едура купли-продажи земли затем были определе ны Указом Президента от 14 июня 1992 года,утвердив шим "Порядок продажи земельных участков при приватизации государственн ы х и муниципальных предприятий , расширении и дополни тельном строительстве этих предприятий , а также предоставленных гражданам и их объедине ниям для предпринимательской деятельности ". В соответствии с принятыми правилами п окупателями участков могут быть не только крестьянские хозяйства , но и любы е юридические и физические лица , в том числе иностранцы и лица без гражданства,при знаваемые покупателями по Закону РСФСР о приватизации государственных и муниципа л ьных предприятий в РСФСР от 3 июля 1991года . Им предоставлено также право приобрет ать в собственность участки для расширения и дополнительного строительства объектов пр едприятий . Продажа производится органом , уполномо ченным на то местным Советом н ародных депутатов , по цене не ниже нормат ивной. Договор купли-продажи подлежит заключения в месячный срок со дня подачи гражданин ом заявки продавцу (органу местного Совета народных депутатов ). Договор является основан ием для получения государственного акта , удостоверяющего право собственности на зем ельный участок , которое переходит к покупател ю с момента полной оплаты стоимости земл и . Договор подлежит регистрации в Совете народных депутатов по месту регис т рации нахождения земельного участка . В месячный срок с момента заключения договор а и после его регистрации местная админис трация обязана выдать покупателю все докумен ты , удостоверяющие его право собственности на данный участок. По Указу Пр езидента России от 14 июня 1992 года , не подлежат продаже , в т ом числе фермерским хозяйствам : - земли общего пользования в населенны х пунктах (площади,улицы , проезды , дороги , набер ежные , парки , лесопарки , скверы , сады,бульвары , в одоемы , пляж и ); - земли заповедников , памятников природы , национальных и дендрологических парков , ботан ических садов ; - земли оздоровительного и историко-культур ного назначения ; - земли , предоставленные для ведения с ельского хозяйства,ис пользования и охраны недр ; - земли , зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению ; - земельные участки , находящиеся во вре менном пользовании. В декабре 1992 года законодательные орга ны России расширили во зможности продажи земли , внеся изменения в ст .12 Конституции . Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года о праве граждан Российской Федерации на полученную в частную собственность и на продажу земельных участков для веден ия личного под собного и дачного хозяй ства , садоводства и индивидуального жилищного строительства ". Эти права граждан ограничены пределами норм земельных участков,которые установлены Со ветами народных депутатов для соответствующих видов пользования землей . Ес ли тот или иной гражданин имеет земельный участо к свыше предельной нормы , он во всех случаях сохраняет право пожизненного наследуемо го владения или пользования (аренды или вр еменного пользования ) на часть участка , превы шающую норму . Граж д анин имеет прав о выкупить данную часть участка в частную собственность по договорной цене у мест ного Совета народных депутатов. Законом Российской Федерации от 23 дек абря закреплено право граждан самостоятельно , что очень важно , п утем договора с покупателями осуществлять продажу своего з емельного участка. Собственник может обратиться за помощью в районный (городской )Комитет по земельн ым ресурсам и землеустройству для организаци и проведения конкурса или аукци она . Д оговор купли-продажи подлежит нотариальному удост оверению и регистрации в соответствующем коми тете по земельным ресурсам и землеустройству . Форма типового договора -купли-продажи (купче й ) земельного участка утверждается Комитетом Российской Федерации по земельным рес урсам и землеустройству. Возникает вопрос , чем отличается собс твенность на земельный участок от пожизненно го владения им. Собственник земельного участка может продать его частично или полностью в случ аях , разреш енных законом . При пожизненном владении гражданин такого права не имее т . Он может свой участок передать только по наследству , и то не всякому лицу , а только одному из членов данного к рестьянского хозяйства по согласованию с друг ими его членами (при отсутствии членов крестьянского хозяйства земля передается одному из наследников имущества умершего , в соответствии со ст .58 и 61 Земельного ко декса ). Если фермер решил (с согласия всех членов хозяйства ) прекратить свою деятельнос ть при жизни , он возвращает уча сток местной администрации ; продать его он опять-таки не может , поскольку не является его собственником. Далее . Собственник участка может сдат ь его полностью или частично в аренду ; землевладельцу это запрещено , он может передать участок кому-либо лишь в кратковр еменное пользование . Имеются и другие различи я . Например , собственник покупает земельный уч асток у другого собственника , чаще всего , конечно , у государства в лице местной адм инистрации (сверх ср е днерайонной бесп латной земельной доли ); землевладелец получает участок всегда бесплатно. Владелец земли - глава крестьянского хозяйства - может потребовать преобразовать право владения в право собственности . В случае отказа ему следует обратиться в су д. Наследование земли Наследовать землю могут не только крестьянские хозяйства,пользующиеся землей на праве пожизненного наследуемого владения , но и ее собственники и арендаторы . Наследником может быть только тот,кто вправе насл едовать имущество и землю по закону или по завещанию. Если умерший пользовался участком на праве аренды , наследуется не сам участок , а право его аренды (ст .62 Земельного кодекса ). По сравнению с наследованием имущес тва по Гражданскому кодексу наследование земли имеет свои особенности . В соответс твии со ст .26Закона о крестьянском хозяйст ве земельный участок переходит не просто к наследнику , как обычное имущество , а к одному из членов данного хозяйства . П ри этом требуется согласие всех его членов. Кстати , к наследованию может быть при звано и лицо , не состоящее в родстве с главой хозяйства . Поскольку член хозяйства признается способным вести его , и к тому же вопрос о переходе к нему земл и р ешается совместно с другими его членами , закон (ст .61 Земельного кодекса ) не допускает каких-либо претензий со стороны Совета народных депутатов по поводу канди датуры на нового главу этого хозяйства. Другое дело , если земельный уча сток передается не члену крестьянского хозяй ства , а наследнику имущества умершего,изъявивше му желание вести хозяйство . В этом случа е требуется обязательное соблюдение условий , предусмотренных ст .58 Земельного кодекса : участок м ожет быть передан лицу , не только достигшему 18-летнего возраста , но и имеющему опыт ведения сельскохозяйственного производства либо соответствующую квалификацию или специальность . Но и в этом случае также требуется согласи е членов хозяйства. К сожалению , ни процедура согласования вопроса о наследовании,ни порядок разрешения спора по этому поводу в законодательств е не предусмотрены . При отсутствии членов крестьянского хозяйства земельный участок пер едается одному из наследников умершего,и зъявившему желание вести хозяйство (ст .26 и п .1 ст .4 Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйстве ). Если таких наследников несколько , выбор производится на конкурсной основе Советом народных депутатов. Споры о преимущественном праве наследования рассматрива ются судом . Он же решает вопрос в сл учае несогласия кого-либо из наследников с конкурсной комиссией. В соответствии с нормами гражданског о законодательства наследство может быть реализовано как по завещанию , так и по закону. Однако в отношении земельного участка крестьянского хозяйства и то и другое должно соответствовать нормам ст .26 Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйстве . Если завеща ние не согласуется с тре бованиями ст .26, действуют правила , установленные этой стат ьей . Решающим является положение ч .5 ст .58 З емельного кодекса о том , что распоряжение земельным участком осуществляется главой крест ьянского хозяйства с согласия всех членов хозяй с тва. Если у собственника не найдется н аследников , желающих вести крестьянское хозяйство , земельный участок , в соответствии со ст .61Земельного кодекса , передается по наследст ву в размерах,установленных для ведения личн ого подсобного хозяйства , обслуживания жилог о дома либо садоводства или животноводства . То есть в этом случае хозяйство распа дается , ликвидируется , а наследники получают з емлю по нормам , существующим для других категорий землепользователей . Есл и ж е наследника , желающего вести хозяйство,нет у того , кому земельный участок был передан на праве ведения или пользования , он возвращается Совету , как и часть земли , по лученная для ведения хозяйства бесплатно . Что же касается земли , полученной за пл а ту , то ею наследники могут ра спорядиться по своему усмотрению,в частности , продать по рыночной стоимости . Но при это м местный Совет имеет право решать вопро с о том , может ли то или иное лицо приобрести данный участок для ведения сельскох о зяйственного производства , в том числе и нового крестьянского хозяйства. Надо сказать , земельное законодательство не содержит норм,гарантирующих защиту интере сов тех наследников , которые проживают вместе с главой семьи в крестьянском хоз яйстве , но не являются членами этого хозяйства , поскольку не достигли 18 лет . Пр авда , в ст .13 Земельного кодекса говорится о возможности сдачи земельного участка в случае его наследования несовершеннолетним в аренду под контролем местных Совето в до достижения наследником совершеннолетия. Вероятно , решение такого вопроса может быть передано на усмотрение суда , который должен защитить интересы наследников. Таким образом , основной принцип наслед ования земельного участка фермерского хозяйства - его недробимость . Этот же принцип зафиксирован и в ст .27. В ней , в частн ости , говорится , что в случае смерти главы или другого члена крестьянского хозяйства его доля имущества наследуется таким об разом , чтобы основные средства п рои зводства разделу не подлежали ; доля же на следника выделяется в денежной форме и мо жет быть передана ему в рассрочку , не более чем в течение пяти лет. Права и обязанности фермера по и спользованию земли Граждане , получившие землю для в едения крестьянского хозяйства в собственность и пожизненное наследуемое владение , имеют п раво : - самостоятельно хозяйствовать на ней , применять по своему усмотрению технологию обработки почв и выращивания сельскохозяйствен ны х культур , определять структуру посев ных площадей , сроки проведения посевных работ , специализацию хозяйства,решать вопросы организац ии и дисциплины труда и т.д .; - использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на зем ельном участке нерудные (общераспространенные )по лезные ископаемые , торф , лесные угодья , водные объекты , пресные подземные воды , а также другие полезные свойства земли ; - возводить жилые , производственные , культу рно-бытовые и иные сооруже ния и строе ния (например , самостоятельно определять тип возводимого строения и сооружения , его оптим альные размеры и местоположение ). При этом должны , конечно , учитываться требования архитек турно-планировочных и природоохранных орган о в , органов противопожарной безопасности , с анитарного надзора ; - полностью распоряжаться посевами и посадками сельскохозяйственных культур и наса ждений ; следовательно , выращенная сельскохозяйственная продукция , полученная в результа те пе реработки,а также доходы от ее реализации принадлежат только собственнику земли , землевл адельцу и землепользователю , в том числе а рендатору ; - в установленном порядке проводить оро сительные , осушительные,культурно-технические и другие мелио ративные работы , строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоо хранными требованиями использования земельных уч астков . Для этого пользователи угодий разраб атывают необходимые для улучшения хозяйственной эксплуатации земельных участ к ов проекты . Причем , если при решении крупных вопросов государственными мелиоративными службами затрагиваются интересы крестьянского хозяйства , последнее вправе участвовать в их обсуж дении в проектных и строительных организациях ; - обмен ивать земельный участок . Соб ственник земли вправе продать ее , заложить в банке , дополнительно купить участок до предельных норм , разрешенных Советами народн ых депутатов ; - потребовать возмещения убытков в пол ом объеме , включая уп ущенную выгоду , если они образуются при изъятии земли , вр еменном ее занятии для каких-либо государстве нных или общественных нужд , а также при ограничении прав фермерского хозяйства (кроме случаев установления охранных зон и окру гов санитарной охр а ны вокруг земе ль природоохранного и природнозаповедного назна чения ) или вызваны ухудшением качества угодий в результате деятельности предприятий,учреждени й , организаций и граждан . При этом упущен ная выгода определяется не произвольно , а в расчете на предстоящий пери од,необходимый для восстановления нарушенного про изводства ; - сдать неиспользуемые земли в аренду или во временное пользование другим лиц ам по договору , зарегистрированному в местном Совете народных депутато в (местной ад министрации ). Но , обладая довольно широкими правами , крестьянские хозяйства обязаны : - эффективно использовать земли в соот ветствии с целевым назначением , повышать их плодородие , применять природоохранные технологи и производства , не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в р езультате своей хозяйственной деятельности ; - осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке,установленном земельным законодательством . Эт о обеспечивается путе м рациональной организации сельскохозяйственных угодий , восстановления и повышения плодородия почв , защиты земель от ветровой и водной эрозии , селей , подтопления , заболачивания , вто ричного засоления,иссушения , уплотнения , з агрязнения отходами производства,химическими и радиоактивными веществами , от других пр оцессов разрушения ,. от заражения угодий кара нтинными вредителями и болезнями растений , зарастания сорняками , кустарниками и мелколе с ьем , от других процессов ухудшен ия состояния земель ;проводить рекультивацию нарушенных земель , восстановление их плодород ия и других полезных свойств , своевременно вовлекать их в хозяйственный оборот ; снима ть , сохранять и использовать п лодоро дный слой почвы при проведении работ , свя занных с нарушением земель ; в случае нево зможности в ближайшее время восстановить пл одородие деградированных сельскохозяйственных угодий , земель , загрязненных химическими и радиоак тивными в еществами свыше допустимой концентрации , а также загрязненных карантинным и вредителями и болезнями растений , допускает ся консервация земель ; - своевременно вносить налог и арендную плату ; - не нарушать прав других пользователе й земли - соседей крестьянского хозяйства , а также соблюдать порядок пользования ле сными угодьями , водными и другими природными объектами ; - своевременно предоставлять в соответству ющий Совет народных депутатов (местную админи страцию ) уста новленные законодательством свед ения о состоянии и использовании земель ; - согласовывать все виды строительства с землеустроительными,архитектурно-градостроительными , по жарными , санитарными и природоохранными органа ми ; соблюдать нормы и правила застройки и планировки. Закон гарантирует крестьянским (фермерским ) хозяйствам полную хозяйственную свободу , не вмешательство в их деятельность со стороны государственных , хозяйственных и других органо в и учреждений,конечно , за исключением случаев нарушения земельного законодательства . Советы народных депутатов , комитеты по з емельным ресурсам и землеустройству , органы экологического контроля,санитарного надзора и др угие компетентные органы в области к о нтроля за соблюдением земельного и п риродоресурсного законодательства вправе предупрежда ть правонарушения и ставить вопрос о при влечении лиц , не соблюдающих требований зако нодательства , к юридической ответственности. Изъятие или выкуп для государст венных и общественных нужд земельных участко в могут производиться лишь после выделения крестьянскому хозяйству по его желанию местным Советом народных депутатов (местной а дминистрацией ) равноценного земельного участка,пос т ройки на новом месте жилых , п роизводственных и иных сооружений взамен изы маемых . Данное строительство должно быть выпо лнено теми предприятиями , учреждениями и орга низациями , для которых земельный участок отво дится . Кроме того , крестьянскому хо з яйству в полном объеме возмещаются вс е другие убытки , включая упущенную выгоду. Права крестьянского хозяйства могут б ыть ограничены в интересах других предприятий , организаций и граждан только в случая х,предусмотренных действующим законод ательством (например , при создании охранных зон для безопасности транспорта ). Споры о нарушенных правах и убыт ках в зависимости от их характера рассма триваются местной администрацией или судом (арбитражным судом ). Аренда земли Арендаторами могут стать любые физиче ские и юридические лица , в том числе к рестьянские (фермерские ) хозяйства . Арендодателями могут быть только собственники земли . Госуда рство предоставляет ее в аренду через администрацию местного Совета народных д епутатов,которая и оформляет соответствующий до говор с крестьянским (фермерским ) хозяйством и другими арендаторами . Кроме того , сдавать землю в аренду вправе граждане , их об ъединения , крестьян с кие хозяйства , но только если они владеют землей на пр аве собственности. Физические и юридические лица , владею щие землей на праве постоянного пользования , пожизненного наследуемого владения , аренды,других видов временного пользования , арендод ате лями быть не могут. Субаренда , т.е . сдача арендатором земельно го участка другому лицу,также не допускается. Наиболее распространенный вид аренды - тот , при котором арендодателем выступает ме стная администрация , ибо держателем осн о вной массы земель является государство и его органы в лице местной администрации. Аренда земельных участков у местных Советов может быть краткосрочной и долг осрочной . Краткосрочная - до пяти лет -допуска ется , когда землеполь зование не требует капитальных затрат. Это пастьба скота , сенокошение , огородниче ство и т.д . Исчерпывающего перечня всех сл учаев краткосрочной аренды Законодательство не содержит . Долгосрочная аренда - до пятидесяти лет - основной вид аренды д ля кре стьянского хозяйства (в том числе и тогда , когда оно уже имеет земли в собствен ности или в пожизненном владении ). Граждане или крестьянские хозяйства , я вляющиеся собственниками земли , передавая участки в аренду , обязаны соблюдать установлен ные для них законом требования : 1) срок аренды не должен превышать пяти лет ; 2) аренда допускается лишь в случаях време нной нетрудоспособности работника , его призыва на действительную военную службу , поступления на учебу . Правило о 5-летнем сроке имеет,однако , одно исключение . Если право аренды земельного участка и имущества , находящегося на нем , переходит по нас ледству несовершеннолетнему , допускается передача в аренду этого участка другому лицу в плоть до достижения наследником со вершеннолетия. Контроль за соблюдением этого условия , согласно ст .51 и 60 Закона о местном самоу правлении , возложен на местные Советы народн ых депутатов. В случае смерти арендатора до ист ечения срока аренды право аренды земли переходит одному из его наследников . Есл и крестьянское хозяйство состоит из нескольк их членов , передача данного права производит ся по согласованию с ними . Но во все х случаях должны соблюдаться общие условия предоставлен и я земли для ведения крестьянского хозяйства (достижение 18-летнего возраста , опыт работы в сельском хозяйстве , соответствующая квалификация либо специальная подготовка ). При наличии у арендатора несколь ких наследников выбор производится на конкур с ной основе местным Советом народ ных депутатов (местной администрацией ). Преимущест во при этом отдается лицам,проживающим в данной местности . Споры по этому поводу рассматриваются в народном суде. При отсутствии наследников , же лаю щих вести крестьянское хозяйство , или отказе от аренды данного участка , земля передает ся по наследству в размерах , установленных для ведения личного подсобного хозяйства , д ля обслуживания жилого дома , либо для сад оводства или животноводства . Пр и пе резаключении договора аренды на часть земел ьного участка наследнику возмещаются затраты , связанные с повышением плодородия почв то й части участка , на которую право наследо вания аренды не распространяется. Могут быть переданы в аренду для селькохозяйственного использования на сро к не более пяти лет угодья , находящиеся в собственности колхозов , коллективов друг их кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ , временно ими не ис п ользуемые . В соответствии с Ук азом Президента России от 27декабря 1991 года местная администрация может организовать перед ачу в аренду земель с правом последующего их выкупа в собственность . При этом п реимущественным правом выкупа пользуются граждан е и фермерские хозяйства , ранее ар ендовавшие данные участки , члены трудовых ко ллективов , выходящие из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского ) хозяйства , а также другие работники этих хозяйств. Аренду земли следу ет отличать от других видов временного пользования . В последнем случае земля может предоставлять ся не только собственником , но и любым хозяйством , получившим ее на праве постоянн ого пользования , пожизненного наследуемого владе ния или арен д ы . Если земельный участок у такого хозяйства по каким-то причинам свободен , оно может передать его на какое-то время любому другому хозяйст ву или гражданину для сельскохозяйственных нужд (целевое назначение земли при этом м енять не допус к ается в силу общего требования законодательства о режиме эксплуатации сельскохозяйственных угодий ). При аренде плата за землю идет арендодателю - собственнику земли , при временно м землепользовании она поступает в бюджет Совета нар одных депутатов (местной адм инистрации ), поскольку постоянные пользователи , ар ендаторы , землевладельцы , передающие земельные у частки , не являются их собственниками . Но при этом они освобождаются от налога на соответствующую часть зе м ли и от арендной платы за нее . Следовательно , передача арендатором части предоставленного ему участка во временное пользование друго му лицу не является субарендой . Это иные отношения , регулируемые договором о временно м пользовании , предусм о тренным Постан овлением Правительства России от 19 марта 1992 года . В том же постановлении закреплена и форма такого договора . Он регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов (м естной администрации ). В отличие от аренды временно е землепользование ограничивается сроком не бо лее трех лет . Он может быть продлен , н о при наличии производственной необходимости и взаимной заинтересованности в этом участ ников договора . Право решения вопроса о продлении срока принадлежит хо з яину земельного участка. Долгосрочное временное пользование сроком до 25 лет допускается лишь в случаях в едения северного оленеводства и отгонного ж ивотноводства. Районные (городские ) Советы народных депутатов могут устана вливать льготы по взиманию арендной платы в виде полного или частичного освобождения от нее на определенный срок , отсрочки платежей и т. п. С граждан , фермерских хозяйств , если они впервые организуют свое хозяйство , сог ласно ст .12 Закона о крестьянском (фермерс ком )хозяйстве , арендная плата не взимается за те земельные участки,которые находятся в стадии сельскохозяйственного освоения . Льгота устанавливается на пять лет с момента предоставления участка. Добросовестный аренд атор , получивший такие угодья от Совета народных депутатов (местной администрации ), имеет преимущественное право приобрести их в пожизненное наследу емое владение или в частную собственность. Содержание договора аренды , его услов ия оп ределяются по согласованию сторон и закрепляются в договоре . При этом участники договора исходят из взаимной заинт ересованности и равноправия сторон . Договор я вляется основным документом , определяющим отношен ия арендодателя и арендатора . Им р у ководствуются в случае спора суды и другие органы , если , конечно , его положения не противоречат действующему законодательству . Но во избежание каких-либо разногласий в договоре должны подробно и четко фик сироваться права и обязанности е го участников . Содержание договора в основном сводится к следующему. Арендатор , в соответствии с разд .II Земельного кодекса России,имеет следующие права : - использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления , не меня я целевого назначения сельскохозяйственных угодий ; - право собственности на произведенные посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений ; - использовать в установленном в закон одательстве порядке для нужд хозяйства имеющ иеся на земельном участке общераспростра ненные полезные ископаемые (песок , глину , каме нь и т.п .), необходимые для строительства , то рф , лесные угодья , водоемы , пресные подземные воды для устройства колодцев (артезианские подземные воды с сооружением соотве тствующих скважин - только с разрешения госу дарственных органов геологического контроля ); - возводить , по согласованию с арендода телем , производственные и непроизводственные соор ужения ; при этом стороны - участники договорн ых отн ошений не должны нарушать стро ительных правил и норм (так называемых СНи Пов ) и правил планировки и застройки . Помо щь в решении этих важных вопросов оказы вают государственные органы архитектуры и ст роительства района (города ); - проводить оросительные , осушительные , культурнотехнические и другие мелиоративные р аботы , строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями ; при проведении названных работ государственным и мелиоративными организациями за сче т государственного финансирования арендатор впра ве участвовать в решении вопросов мелиорации арендуемого земельного участка ; - право на компенсацию затрат , вложенны х на освоение земель и улучшение угодий , при прекращении аренды (по истечени и срока или по другим причинам ). Однако э ти компенсации выплачиваются лишь в том с лучае , если качество угодий за период их использования вследствие хозяйственной деятельн ости арендатора не ухудшилось ; - на компенсацию затрат на строительс тво остающихся на земельном участке жилых , производственных и иных строений и сооружений , если они возводились по услови ям договора , но он по каким-либо причинам досрочно расторгается ; - на компенсацию убытков , включая упуще нную выгод у , при изъятии арендуемых зе мель для государственных или общественных нуж д , а также в случае причинения этих убытков другими организациями и предприятиями , должностными лицами и гражданами в резул ьтате нарушения земельного и природоохр а нного законодательства. Перечисленные общие права арендатора позволяют ему самостоятельно определять нап равление своей хозяйственной деятельности и не допускать вмешательства в нее посторонн их лиц , в том числе арендодателя. На арендатора по договору возлагаетс я и ряд обязанностей. Прежде всего , он должен эффективно исп ользовать полученный земельный участок в соо тветствии с его целевым назначением : повыша ть плодородие почв , не допускать ухудшения экологи ческой обстановки на данном уча стке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности . Помимо эт ого он , как и все землепользователи , обя заны выполнять комплекс специальных мероприяти й по охране зем е ль , предусмотренн ый ст .101 Земельного кодекса России (природоохр анные технологии сельскохозяйственного производства , защита почв от эрозии , заболачивания , по дтопления,загрязнения и т.д .). Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. На него могут быть возложены и другие обязанности по рациональному использованию угодий с тем , чтобы не нар ушались интересы не только арендодателя , но и других , особенно соседних,землепользователей и природопользователей . Это п озволяет избежать нежелательных конфликтов и споров , лучше организовать производственный процесс. При возведении на участке постоянных строений и сооружений арендатор должен согласовывать проект строительства с арендодател ем,а так же с землеустроительными , при родоохранными,архитектурно-строительными , пожарными , санита рными органами . При этом он обязан выпол нять лишь те требования названных органов,ко торые предусмотрены законодательством. Арендатор отвечает за убытки , пр ичиненные как арендодателю , так и смежным землепользователям и природопользователям , если эти убытки , включая упущенную выгоду , прои зошли по его вине . При возникновении спор ов они рассматриваются в суде. У арендо дателя , как и у ар ендатора , также есть определенные права и обязанности , которые должны быть закреплены в договоре. Из наиболее существенных его прав следует назвать следующие. Это право контроля за использованием и охраной земель арендатором. В случае нерационального использования им земли или использования ее не по целевому назначению , а также применения способов , приводящих к ее порче , при систематическом невнесении им арендной платы и при нарушении друг их условий договора арендода т ель может досрочно расторгнуть договор . Он и меет право на возмещение убытков,причиненных ухудшением качества земель и экологической о бстановки в результате хозяйственной деятельност и арендатора. При изменении цен на материально-те хнические ресурсы и продукцию арендодате ль может по согласованию с арендатором по высить размер арендной платы. Если на арендуемом земельном участке ведутся мелиоративные или какие-либо другие работы по улучшению качества угодий , неза висимо от т ого , проводятся они государ ственными организациями или арендатором,арендодатель имеет право участвовать в приемке этих работ , заявлять свои претензии и требовани я в рамках действующего земельного законодат ельства. При нарушении арендаторо м догово ра арендодатель вправе обратиться с иском в суд. По договору арендодатель берет на себя и ряд обязанностей. Наиболее важная из них - передача арен датору участка в состоянии,соответствующем услови ям договора . Это касается не тол ько размера,но и качества земельного участка , зафиксированных в приложении к договору . Если на участке имеются угодья с особым режимом их использования , это также необходим о отразить в договоре. Арендодатель , по истечении срока аренд ы п олностью или частично (по договорен ности ) возмещает расходы арендатора на освоен ие земель и улучшение их качества . В случае смерти последнего до истечения срока аренды арендодатель должен перезаключить дог овор с одним из наследников арендатора , е с т ественно , при согласии наследника. Примерная форма договора аренды земе ль сельскохозяйственного назначения утверждена П остановлением Правительства России от 19марта 1992 года . Она составлена на основании действую щего земельного законодательст ва Плата за землю За пользование участками , полученными крестьянским (фермерским )хозяйством на правах собственности , пожизненного наследуемого владения , постоянного , временного пользования , в том числе аренды ,взимается определенная плата . При этом необходимо руководствоваться росси йским Законом о плате за землю от 11 ок тября 1991 года . Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства России от 25 февр аля 1992 года был утвержден Порядок определения ставок земельного налога и нор мативной цены земли , а Министерство финансов России , Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам и Государственная налог овая служба 17 апреля 1992 года приняли Инструкци ю по применению За к она о плат е за землю. Установлены три формы платы - это земельный налог , арендная плата и нормативная цена земли при ее покупке в собствен ность. Крестьянские хозяйства - собственники земл и , землевладельцы и землепользователи (кроме а ренда торов ) облагаются ежегодным земельным налогом , которым заменены все остальные нал оги , взимавшиеся ранее. Исключение составляют хозяйства , имеющие доход от несельскохозяйственной деятельности , превышающий 25 %. Земельный налог на се ль скохозяйственные угодья устанавливается с учетом их состава , качества , площади и местополо жения. Средние размеры налога с 1 га пашн и по республикам в составе Российской Фед ерации , краям , областям , автономным областям,авто номным окру гам для расчета ставок зем ельного налога утверждаются Верховным Советом России . Исходя из средних размеров налога и кадастровой оценки угодий , Верховные С оветы республик в составе России , краевые , областные , автономной области и автономных ок р угов Советы народных депутатов утверждают ставки налога по группам почв пашни , многолетних насаждений , сенокосов , пас тбищ , а также по городам , поселкам , зонам крупных населенных пунктов . При этом ми нимальная ставка налога не может быт ь меньше 10 руб . за 1 га пашни. Ставки налога за землю в границах сельских населенных пунктов устанавливаются в размере 1 коп . за 1 кв.м площади . При эт ом местные Советы народных депутатов могут с учетом благоприятных условий размещения земел ьных участков повышать ставки , но не более чем в два раза. Ставки земельного налога за сельскох озяйственные угодья определяются с точности до рубля за 1 га по видам угодий (пашн и,залежь , многолетние насаждения , сенокосы , пастбищ а ), причем отдельно по немелиорируемой , о рошаемой , осушенной пашне , а также участкам закрытого грунта (паники и теплицы ). По другим сельскохозяйственным угодьям подобная дет ализация ставок производится при наличии ин формации об оценке этих угодий. Ставки налога за землю в г раницах городов , рабочих , курортных и дачных поселков устанавливаются городскими , поселковыми Советами народных депутатов с учетом ср едних ставок , указанных в Законе о плате за землю . Ставки при этом дифференцируют ся в зависимость от численности населения данного города , поселка : чем бо льше численность , тем они выше . Для городо в и поселков , расположенных в курортных зо нах , городов и районов с исторической за стройкой,городов , находящихся в зонах отд ы ха Москвы и Санкт-Петербурга , в пригор одных зонах городов с населением свыше 500 тыс.человек , а также для городов - столиц ре спублик в составе Российской Федерации,краевых и областных центров , городов с развитым социально-культурным потенциалом ( наличие средних и высших учебных заведений,научно-и сследовательских центров , театров , концертных зало в и т.п .)общая ставка (норматив ) налога повышаются путем применения коэффициента уве личения этой ставки . Если населенный пу н кт расположен в сфере воздействи я нескольких из указанных факторов , для ра счета применяется только один из коэффициенто в увеличения ставки -наибольший. Ставки налога за участки водного фонда вне населенных пунктов,предоставленные для крестьянских хо зяйств , устанавливаются в размере средних ставок налога за сельск охозяйственные угодья данного административного района. Земельный налог с крестьянских хозяйс тв , так же как и с других граждан , исчисляется начиная с месяца , следующего з а месяцем предоставления им земельного участка . Учет плательщиков и исчисление нал ога производятся ежегодно по состоянию на 1 июня . Государственные налоговые инспекции ежег одно , не позднее 1 августа , вручают плательщик ам платежные извещения об уплате налога , который уплачивается равными долями в два срока : не позднее 15 сентября и 15ноября . Советы народных депутатов с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты. Льготы по земельному налогу определя ю тся в соответствии с ст .12-14 Закона о плате за землю. От уплаты земельного налога освобожда ются полностью : - граждане , впервые организующие крестьянс кие (фермерские )хозяйства - на пять лет с момента предоставления им земельных у частков ; - хозяйства , получившие для сельскохозяйс твенных нужд нарушенные земли , требующие рек ультивации , - на первые 10 лет пользования ; - участники Великой Отечественной войны ; - инвалиды , а также граждане , полностью ос вобожденные от уплаты подоходного и всех других видов налогов ; - хозяйства , расположенные на землях , за нятых полосами слежения вдоль государственной границы Российской Федерации ; - земли общего пользования населенных п унктов и коммунального х озяйства . Если эти земли сдаются крестьянскому хозяйству в аренду для размещения торговой точки , то арендная плата взимается ; - граждане , занимающиеся традиционным пром ыслом в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и эт нических групп , а также народными художествен ными промыслами и народными ремеслами в местах их традиционного бытования. Краевые , областные , автономной области и автономных округов,районные , городские Советы народных депутатов имею т право пони жать ставки и устанавливать льготы по зем ельному налогу как для категорий плательщиков , так и для отдельных плательщиков . Сельск ие , поселковые Советы народных депутатов могу т предоставлять льготы по земельному налогу только для отдельных п л ательщико в. Льготы в виде полного или частичн ого освобождения от налога на определенный срок , в форме отсрочки платежа , понижения ставки земельного налога устанавливаются се льскими , поселковыми , районными,городским Советами народных депутатов для : - хозяйств в случаях стихийных и других бедствий , когда собственник земли , зем левладелец или землепользователь понес значител ьные материальные убытки ; - многодетных , малообеспеченных и молодых семей ; - благотворитель ных организаций ; - лесохозяйственных предприятий , выполняющих работы по лесовосстановлению , лесоразведению , выращиванию , охране и защите лесов за счет государственного бюджета. Кроме вышеназванных случаев , з 6емельн ый налог не взи мается за земельные участки , находящиеся в стадии сельскохозяйств енного освоения . При этом период освоения контролируется местными Советами народных депута тов. Льготы , устанавливаемые Советами народны х депутатов,определяются кажды м из Совет ов в пределах сумм земельного налога,остающих ся в его распоряжении . В республиках в составе Федерации льготы по взиманию земе льного налога определяются законодательством эти х республик. Указом Президента Российской Федерации "О мер ах по усилению социальной за щиты военнослужащих и лиц , уволенных с во енной службы "от 19 февраля 1992 года (в редакци и от 23 ноября 1992 года )освобождены от уплат ы земельного налога в части , поступающей в республиканский бюджет России , в о еннослужащие , которым земельный участок предостав лен в соответствии с названным Указом для строительства индивидуального жилого дома . Это касается только лиц офицерского соста ва , прапорщиков , мичманов и военнослужащих с верхсрочной с лужбы и не распростран яется на военнослужащих срочной службы. Нормативная цена земли служит показа телем , характеризующим стоимость земельного участ ка определенного качества , местонахождения с учетом потенциального дохода за расчетный с рок окупаемости. Нормативная цена устанавливается Верховными Советами республик в составе Российской Федерации , краевыми , областными , автономной обл асти и автономных округов Советами. Нормативная цена земли применяется пр и предоставлении (про даже )ее в собств енность гражданам , установлении коллективно-долевой собственности на землю , передаче ее по наследству , дарении,получении банковского кредит а под залог земельного участка и в д ругих случаях , предусмотренных российским з а конодательством. Для конкретных земельных участков нор мативная цена определяется в размере 50-кратной ставки земельного налога в рублях за единицу земельной площади соответствующего цел евого назначения . При этом минимальный уровен ь ставки сос тавляет 100 руб . за 1 га . За основу принимаются ставки земельного нало га с учетом соответствующих повышенных коэфф ициентов . Льготы , предоставляемые по земельному налогу , при расчете нормативной цены не учитываются. Нормативная цена земл и в горо дах и поселках при предоставлении участков в собственность граждан для жилищного ст роительства,личного подсобного хозяйства , а такж е для садоводства и животноводства устанавл ивается исходя из ставки налога для этой катего р ии земель. Закон разрешает местным Советам народ ных депутатов при продаже земельных участков на конкурсной основе повышать их нормат ивную цену , но не более чем на 50 %. При продаже участков на аукционах и при ре ализации заложенных в банке и не вы купленных в срок участков их цена не ограничивается. Размер , условия и сроки внесения арендной платы на землю устанавливаются дого вором . При аренде земель сельскохозяйственного назначения величина арендной платы не дол жна превышать размеров земельного налога с арендуемых участков. Арендная плата за землю может взи маться отдельно или в составе общей аренд ной платы за все арендуемое имущество . Ко гда местной администрацией кроме земли в аренду переданы строения , сооружени я и другие материальные и природные ресурсы , о бязательно перечисление арендной платы за зе млю на специальные счета соответствующих Сове тов народных депутатов. За земельные участки , необходимые для содержания жилых и нежилых строений , пр ед оставленных в пользование крестьянскому хозяйству по договору аренды , а также и х частей земельный налог взимается с осн овного владельца. От арендной платы освобождаются крес тьянские (фермерские )хозяйства и граждане , есл и земельные у частки , предоставленные им местной администрацией , находятся в стадии сельскохозяйственного освоения . Период этого освоения контролируется местными Советами нар одных депутатов. Споры по вопросам арендной платы за землю рассматриваются судами или ар битражными судами в соответствии с их ком петенцией , а по вопросам земельного налога - в порядке , установленном законодательством России. Льготы , установленные при взимании зе мельного налога , на арендную плату не рас пространяются. Платежи за землю поступают в бюд жет и идут исключительно на охрану земель , повышение их качества , землеустройство , на материальное стимулирование собственников , владе льцев и арендаторов,осуществляющих эти мероприяти я . М естные Советы народных депутатов обязаны ежегодно отчитываться перед налогоплат ельщиками за использование средств , полученных в порядке платежей за землю. Кто и как контролирует использовани е земли В Российской Федерац ии действуе т система органов государственного контроля за правильным использованием и охраной зе мель всех предприятий , организаций , учреждений и граждан , в том числе крестьянских (фер мерских ) хозяйств . Прежде всего , это Советы народны х депутатов , осуществляющие фу нкции общего государственного контроля . В это й своей деятельности они опираются на сп ециально уполномоченные органы государственного контроля . К ним относятся : Комитет по земельной реформе и земель ным ресурсам при Пр авительстве Российской Федерации и его органы на местах , Ми нистерство охраны окружающей среды и природн ых ресурсов России и его органы на ме стах,Государственный комитет санитарно-эпидемиологическог о надзора и его органы на местах , Росс ийское министер с тво архитектуры , стро ительства и жилищно-коммунального хозяйства и местные органы архитектурно-строительного надз ора . Все они действуют в соответствии с Положением о порядке осуществления государстве нного контроля за использованием и охраной земель , утвержденным Постановлением П равительства России от 17 августа 1992 года (далее Положение о контроле ). В Положении опреде лено , какой орган и чем должен в данно й сфере заниматься. Комитет по земельным ресурсам и з емлеустрой ству , его органы на местах осуществляют контроль за : - соблюдением земельного законодательства , установленного режима использования земельных у частков в соответствии с теми целями , дл я которых они предоставлены ; - пресечением само вольного занятия земельных участков ; - предоставлением достоверных сведений о наличии , состоянии и использовании земельных угодий , а также информации о свободном земельном фонде ; - своевременной рекультивацией нарушенных з емель,восстановлением плодородия и других полезных свойств земли , снятием,использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ , связанных с нарушением поверхности земли ; - проектированием , размещением и строитель ством объе ктов,оказывающих влияние на сос тояние земель ; - своевременным и качественным выполнение м мероприятий по улучшению земель , предотвра щению и ликвидации эрозии почв,засоления , за болачивания , подтопления , опустынивания , иссушения,пер е уплотнения , захламления , загрязнения и д ругих процессов,вызывающих деградацию земель ; - соблюдением установленных сроков рассмо трения заявлений (ходатайств ) граждан о предос тавлении им земельных участков ; - установлением и сохранн остью меже вых знаков ; - своевременным возвратом земель , предостав ленных во временное пользование. Как видно из перечисленных функций , Комитет по земельным ресурсам , его органы выполняют основной объем работы по го сударствен ному контролю за использованием и охраной земель. Контроль со стороны других органов ог раничен их специализацией. Так , Министерство охраны окружающей ср еды и природных ресурсов и его органы на местах следят за : - выполнением природоохр анных требован ий при отводе земель под все виды хоз яйственной деятельности ; - соблюдением экологических норм при ра зработке новой техники,технологий и материалов для обработки почв , а также при размеще нии,проектировании , строительстве и эксплуатац ии предприятий и других объектов ; - предотвращением захламления земель , а также загрязнения почв сточными водами , пес тицидами , минеральными удобрениями , токсичными и радиоактивными веществами ; - соблюдением установленного режима испол ь зования земель природоохранного , природно-зап оведного и реакрезационного назначения , пресеч ением их самовольного захвата ; - достоверностью сведений , используемых п ри ведении государственного земельного кадастра , мониторинга и землеустройства ; - выполнением мероприятий по предотвращени ю порчи и уничтожения плодородного слоя п очв , деградации земель и консервации выведенн ых из оборота сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель ; - соблюдением других требований зако нодательство об охране земель. Государственный комитет санитарно-эпидемиолог ического надзора и его органы на местах осуществляют контроль за : - соблюдением санитарного законодательства и санитарных правил при использовании земель ных участков , установлении охранных,санитарн ых , защитных , оздоровительных и реакрезационных зон , при проектировании и эксплуатации про мышленных предприятий и объектов по использов анию , переработке и захоронению радиоактивных , токсичных,бытовых мат е риалов и отх одов ; - предотвращением заражения земель бактери ально-паразитическими и карантинными вредными орг анизмами и загрязнения ее химическими и радиоактивными веществами. В функции Министерства архитектуры , строительства и жи лищно-коммунального хозяйс тва и местных органов архитектурно-строитель ного надзора входят : - предотвращение самостоятельного строительств а ; - соблюдение градостроительных требований при использовании земель для строительс т ва объектов. В соответствии с возложенными на органы государственного контроля задачами их должностные лица имеют право : - направлять в соответствующие государстве нные органы материалы о нарушениях земельного законодательства для привле чения виновны х к ответственности ; - предъявлять иски в суде и арбитр ажном суде о взыскании ущерба , причиненного нарушением земельного законодательства ; - вносить в местную администрацию пред ложения о полном или частичном изъятии з емель при использовании их не по назначению,способами , приводящими к снижению п лодородия почв , ухудшения экологической обстанов ки и т.д .; - приостанавливать строительство , эксплуатацию хозяйственных объектов , агротехнические и др угие работы , ведущие к нарушениям тре бований земельного законодательства ; - беспрепятственно посещать предприятия и хозяйства любой ведомственной подчиненности с целью обследования земельных участков ; - давать обязательные для исполнения ук азания и предписания в отношении охр аны земель и устранения нарушений земельно го законодательства. Должностные лица органов государственног о контроля в установленном законом порядке решают вопросы привлечения виновных к от вет ственности за допущенные ими наруше ния . Наиболее распространенным видом ответственн ости является штраф . В Положении о контрол е указано , какие органы и за какие нар ушения могут привлекать виновных лиц к шт рафу. Местные органы Комитета по земе льной реформе и земельным ресурсам налагают штрафы за : самовольное занятие земельных участков,захламление земель , порчу и уничтожение плодородного слоя почвы,размещение и строите льство объектов , отрицательно влияющих на со стояние з е мель , за искажение свед ений о состоянии и использовании земель , у ничтожение межевых знаков (ст .125 Земельного код екса ). Местные органы Министерства охраны ок ружающей среды и природных ресурсов вправе привлекать к этому виду административ ной ответственности за : самовольное занят ие земель природоохранного и природнозаповедного назначения , их захламление ; загрязнение земел ь токсичными и радиоактивными веществами , про изводственными отходами и сточными водами ; по рчу и уничтожение пл о дородного с лоя почвы ;проектирование , размещение и строит ельство объектов , отрицательно влияющих на эк ологическое состояние земель. Местные органы архитектурно-строительного надзора налагают штрафы за самовольное ст роительство и нарушения др угих строитель ных норм и правил. Местные органы Государственного ком итета санитарно-эпидемиологического надзора прибегают к этой санкции за самовольное строитель ство при нарушениях санитарно-гигиенических прав ил и норм охраны почв , загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами , заражение бактериальными , паразитическими и карантинными вредными организмами. Правовой режим имущества крестьянского хозяйства В ст .14-15 Закона о кр естьянском (фермерском ) хозяйстве (разд .12) содержаться пра вовые нормы об имуществе крестьянского хозяй ства , закрепляющие специфику этого имущества , его режим . Но чтобы полнее раскрыть данны й вопрос , необходимо учитывать общие нормы зако н одательства . Это в первую очередь Основы гражданского законодательства (ст .44-56 разд .II "Право собственности . Другие вещные права "), Закон о собственности в РСФСР , Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности (ст .5). Итак , имуще ство крестьянского хозя йства составляют прежде всего насаждения . реч ь идет о лесных массивах (вне лесного фонда ),лесополосе , лесных колках , кустарниках , декоративных растениях,плодово-ягодных и других насаждениях . Кроме того , в имущест в о включаются жилые и хозяйственные по стройки : жилой дом или несколько жилых ст роений , в том числе коттедж , всевозможные хозяйственные постройки (фермы , теплицы , бани , перерабатывающие пункты , гаражи,зернохранилища и элеваторы , хранилища плодо в оовощной п родукции,кормоцеха и т.д .), мелиоративные и друг ие сооружения (поливальные установки , строительные каналы , водозаборные сооружения , ветряные мел ьницы , плотины , колодцы и пр .). К имуществу хозяйства относятся продуктивный и рабочий ск о т , птица . У крестьянского хозяйства имеются сельскохозяйственная и иная техника , транспортные средства,инвентарь и др угое оборудование , необходимое для сельскохозя йственного производства . Таким образом , перечень объектов крестьянс к ого хозяйства довольно обширный . Однако следует подчеркнуть , что в законодательстве не учтены такие важные объекты права собственности фермера , как растительность (луга , пастбища,сенокосы , пос евы зерновой и плодовоовощной продукции и др .),произведенная растениеводческая и животноводческая продукция и продукты ее переработки . А ведь это плоды его повседневного труда. Имущество хозяйства не обязательно д олжно находиться на его территории (например , фирменный магазин в городе , собственно сть,отданная во временное пользование или аре нду другому лицу ). Источниками формирования имущества крест ьянского хозяйства являются : - денежные и материальные средства его членов . Сюда следует отнести и имуществ енные паи , полученные ими при выходе из колхоза (совхоза ) для создания хозяйст ва ; - доходы , вырученные от реализации прод укции , работ и услуг и от других видо в деятельности (например , перевозка груза ). По существу , это основной источник постоя нного пополнения имущества хозяйства ; - ценные бумаги (акции , облигации и др .) и полученные от них дивиденды ; - кредиты банков и других кредиторов . Это тоже один из важнейших источников пополнения денежных средств хозяйства ; - субсидии и дотации из бюджета . О ни выделяются по решению Правительства в целях компенсации фермерам разницы в оптовы х и розничных ценах на технику , сырье и другие материалы и на поставляемую ( закупаемую ) сельхозпродукцию ; - безвозмездные взносы ; - иные источники , не запрещенные зак онодательством (вознаграждение , имущество , полученное по договору дарения и др .). Большое значение имеет вопрос о п раве пользования имуществом крестьянского хозяйс тв а , владения и распоряжения им . Одна имущество может находиться у него на праве собственности , а другое - на праве пользования или аренды. В первом случае фермер не только владеет и пользуется им , но и распоря жается по своему усмотрению : може т п родать , подарить,обменять , заложить в банк , сда ть в пользование и т.д . Имуществом на п раве пользования или аренды фермер не ра споряжается , так как не является его собс твенником , он его только эксплуатирует. В соответствии с Законом о кресть янском (фермерском ) хозяйстве имущество хо зяйства принадлежит всем его членам на праве общей долевой собственности . При их единогласном решении оно может находиться и в общей совместной собственности . Какая здесь разница ? При общей долевой собственности иму щество поделено на доли заранее,при общей совместной - доли определяются только при выхо де кого-либо из хозяйства (разделе ). Пользование имуществом осуществляется по взаимному согласию всех членов хозяйства . Сделки по распоряжен ию им производятся главой хозяйства либо доверенным лицом (п о доверенности ). В договоре может быть уст ановлен и иной режим пользования имущество м и его распределения. К крестьянскому хозяйству применяется принцип неделимости . Это значит, что при выходе из него его члена основные средства производства (техника , скот , инвентарь и др .) разделу не подлежат , а приходящ ийся на его долю пай компенсируется ему в денежном выражении . Все это делается по взаимной договоренн о сти член ов хозяйства , а в случае спора вопрос решается в суде . Срок выплаты не должен превышать пяти лет. Имущество крестьянского хозяйства может быть застраховано в порядке , установленном ст .106-108 Основ гражданского законода тель ства и Закона РФ "О страховании " от 27 но ября 1992 года. Наследование имущества Правила наследования для крестьянского хозяйства в целом соответствуют общим нор мам гражданского законодательства . Но здесь е сть р яд особенностей . Так , если наслед уется земельный участок , к наследнику переход ят постройки и сооружения , на нем располо женные. Однако , если наследником построек являетс я другое лицо , оно имеет право на ден ежную компенсацию за свое имущество. Далее . В качестве наследников им ущества хозяйства выступают две самостоятельные категории лиц : члены крестьянского хозяйств а и другие родственники , круг которых оп ределен ст .154, 155 Основ гражданского законодательств а . При наследовании по закону наследниками первой очереди признаются дети , супруг , родители умершего . При их отсутст вии к наследованию призываются наследники по следующей очереди (братья , сестры , дедушки и бабушки со стороны наследодателя и его супруга ). З а кон о крестьянском (фе рмерском )хозяйстве не дает , однако , права на получение наследственного имущества в на туре лицам , не являющимся членами хозяйства , им выдается денежная компенсация . Имущество в натуре остается в крестьянском х о зяйстве в распоряжении его член ов , поскольку , как уже говорилось , это их долевая или совместная общая собственность. Реализация продукции Одним из важнейших направлений деяте льности крестьянских хозяйств являетс я р еализация своей продукции . В условиях рыночны х отношений они вправе производить ее пр одажу в различных формах. Прежде всего , это продажа на рынке по свободным ценам,складывающимся по догово ренности между продавцом и покупателе м. Крестьянские хозяйства могут получить ме сто для реализации своей продукции на р ынке , для хранения скоропортящихся товаров в холодильнике и пр . Они вправе сдавать ее на комиссию для последующей продажи . Наконец , хозяйства могут открыть свою торговую точку в фирменном торговом учреж дении , осуществить продажу через потребкооперац ию. Крестьянское хозяйство может реализовать свою продукцию путем заключения договоров на государственную закупку с государственными заготов ительными организациями . Такие до говоры предусматривают ряд выгодных для ферме ра условий . Так , государство обязано принять всю произведенную хозяйством продукцию , соот ветствующую стандартам и требованиям к качес тву. 4 января 1991 года было пр инято Пос тановление Совета Министров РСФСР N 9 "О поддерж ке развития крестьянских (фермерских ) хозяйств и их ассоциаций , союзов и кооперативов ", где устанавливалось , что при реализации ими сельскохозяйственной продукции заготовительным организаци я м в соответствии с договорами государственных закупок производится по государственным закупочным ценам встречная продажа техники , строительных материалов , комби кормов и других материальнотехнических ресурсов по государственным оптовым ценам в поряд к е и на условиях , действующих для колхозов и совхозов при продаже се льскохозяйственной продукции в счет государствен ного заказа . Вслучае реализации сельскохозяйстве нной продукции крестьянскими хозяйствами по свободным ценам их материально-технич еское обеспечение осуществляется по договорным ценам . Что касается реализации сельскохозяйст венной продукции через колхозы и совхозы,то Постановлением Совета Министров РСФСР N 331 "О дополнительных мерах по развитию крестьянских (фермерских ) хозяйств и сельскохозя йственных кооперативов в РСФСР от 11 июня 1991 года устанавливалось , что продукция , закупаемая у них колхозами и совхозами по дого ворам для поставки в государственные ресурс ы,опла ч ивается по действующим закупоч ным ценам за вычетом издержек колхозов и совхозов по сбору этой продукции. Однако попытку перейти к системе свободных рыночных отношений в области реализ ации сельскохозяйственной продукции осуществить не удалось. Указом Президента Российской Федерации N 10 "О формировании государственных про довольственных фондов на 1992 год " от 4 января 1992 года , а затем распоряжением Правительства от 14 января 1992года N 65 были введены по сути дела обязательны е поставки сельск охозяйственной продукции с крестьянских (фермерск их ) хозяйств в размере до 25% их производств а. Нормы обязательных поставок устанавливаю тся в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий с учетом экономической оценки земли. Одн осторонний отказ от заключения договора на такие поставки не допускается . В случае уклонения противная сторона впр аве обращаться в арбитраж для понуждения к его подписанию . Процедура заключения и исполнения договора на закупку сельхозпродукции закреплена в Положение о конт рактной системе закупок сельскохозяйственной пр одукции в государственные ресурсы в 1992 году . Положение предусматривает порядок расчета за сданную продукцию : он осуществляется по сложившимся р ы ночным ценам , дейс твующим по месту нахождения производителя на момент отгрузки. Указом Президента России N 1826 "О мерах по формированию федеральной контрактной систе мы " от 7 августа 1992 года провозглашен переход в августе 1992 года к контрактной систе ме и постепенный переход к свободным рыно чным ценам . Этим же Указом было создано акционерное общество "Росхлебпродукт " для уча стия в государственных закупках зерна . Вышедш ее вслед за этим Постановление Правительства России N 570 "О расчетах за зерно , поставляемое в государственные ресурсы из урожая 1992 года " от 11 августа 1992 года установил о порядок расчетов , цены на зерно , сдавае мое в государственные резервы. Конечно , мера эта вынужденная , а обязате льная часть государственной закупки составляет лишь около одной трети про изводимой сельхозпродукции . Однако такие действия идут в разрез с развитием рыночных о тношений. Не выполняет государство и своих обещаний переориентировать обе спечение стран ы зерном с экспорта на собственное произ водство. При этом нашим производителям выплачивал ось , как и в 1989 году 40дол . за тонну , что втрое дешевле , чем предлагает государств о зарубежным поставщикам. Теперь о внешнеэкономи ческой деят ельности фермерских хозяйств по сбыту свой продукции . В этом они должны руководствоват ься общими положениями об экспортных операци ях . Что же касается п .5 ст .17 о поставках произведенной крестьянским хозяйством продукции на экспорт "на осн о ве установ ленного порядка ", то эта норма пока не может быть реализована , поскольку для крестья нских хозяйств такой порядок не разработан. Распоряжением правительства Российской Ф едерации N 65-р от 14января 1992 года предусмотрено стимулирование обязательных поставок сельхоз продуктов встречной продажей материально-технических ресурсов и товаров народного потребления . Признано целесообразным предприятиям , взявшим на себя дополнительные обязательства , кроме встречной продажи , предо с тавлять пр еимущественное право на получение лицензий на поставку на экспорт готовой продукции , п олуфабрикатов и сырья. В соответствии с Постановлением Верхо вного Совета Российской Федерации и Постанов лением Правительства России N 138 от 6 мар та 1992 года в 1992 году предполагался перевод загото вок на новый тип отношений с использован ием залогового механизма , в связи с чем Правительству было дано поручение разработат ь Положение о залоговом механизме закупок сельскохозяйственной проду к ции . В соответствии с новой системой и в целях стабилизации продовольственного рынка государст во гарантирует всем производителям сельхозпрод укции беспрепятственный ее прием в залог . Цены на нее устанавливаются за два месяц а до очередно г о года на уровн е 80-90 % от сложившихся в предыдущий год рыно чных цен . При этом хозяйствам гарантируются нормальные условия деятельности. С предприятиями , принимающими продукцию под залог , заключается договор об условиях ее хранения , д оработки и переработ ки. Предполагается , что сдавая продукцию под залог и получая кредит,залогодатель будет иметь право в дальнейшем распорядиться св оей продукцией , а если цены упадут ниже уровня залоговых ставок , -вернуть кредит и получи ть продукцию для реализации н а рынке , оплатив затраты на ее хранение и доработку с учетом естественной убыли. В последний год все чаще сельско хозяйственная продукция , и прежде всего зерно , становится предметом купли-продажи на бирже . В сентябр е 1991 года в Москве была создана Всероссийская крестьянская биржа "Фе рмер ", цель которой - налаживание каналов сбыта фермерской продукции . Действует "Росагробиржа ", создаются аналогичные биржи на переферии. Появился новый вид купли-продажи сельх о зпродукции - через биржи по договорным (коммерческим ) ценам . Пока он распространяется в основном на зерно , но , по-видимому , в дальнейшем , с развитием биржевых операций , охватит и другие продукты . Такого рода сделки,как правило , осуществл я ются через брокеров бирж , которые аккумулируют партии сельхозпродукции , однако возможна и продажа предложенной фермером партии в инд ивидуальном порядке. Сделки на биржах , прежде всего с зерном , производятся в основном по двум типам контрактов . Это форвардные и фьючерные сделки. Форвардная сделка представляет собой контракт между продавцом и покупателем о поставке товара через определенное время с частичной предоплатой . Такой контракт может быть предложен фермеру задолго до убо рки урожая и по ценам , сложившимся на момент его заключения. Положительная сторона такой сделки заклю чается в том , что она позволяет получить хозяину средства как бы в кредит , а это немаловажно при существующих высоких п роцентных ставках за кредит. Отрицательная же состоит в том , что фермер может потерять некоторую сумму в связи с инфляцией и изменением цен в будущем . Форвардный контракт перепродаже не подлежит. В отличие от форвардной фьючерная сделка не все гда предполагает получение покупателем товара и таким образом реал ьное исполнение контракта . В этом случае договор становится в определенном смысле ценн ой бумагой , которая многократно перепродается , участвуя в биржевом обороте . Фьючерная с д елка защищает продавца от колеба ния цен , гарантирует ему сбыт своей прод укции . Такой контракт основывается на станда ртизации продукции , четком определении ее ка чества . Для возмещения возможных убытков сто роны по договору вносят дене ж ный задаток - "маржу ". Особенностями рассмотренных биржевых сде лок является то , что они заключаются без предварительного осмотра товара , по устано вленным базисным нормам (стандартам , техническим условиям и др .) по ценам за чистый вес товара , зафиксированным на бирже в момент подписания договора . Условия постав ки установлены в виде франко-вагона , ФОБ ( сделки купли-продажи , при которой продавец оп лачивает транспортные и иные расходы по д оставке груза до судна ) и долж н ы включать следующие положения : - перевозка зерна от места погрузки для отправки продавцу или при сдаче на хранение - на элеватор производится за сч ет продавца ; - очистка , сушка , доведение товара до необходимой кондиции осуществляется та кже за счет продавца ; - расходы по хранению устанавливаются п о соглашению сторон. Комиссионный брокерский сбор составляет около 2 %. Контракты вступают в силу после подписания их сторонами . При заключении ко нтракта крестьянское хозя йство должно п редоставить гарантии качества и соответствия товара установленным стандартам и образцам (сертификат качества , заверенная складская расп иска или транспортный документ ), что оговарива ется в контракте . После подписания контракта крестьян с кое хозяйство не имеет права распоряжаться проданным товаром без согласия на то покупателя или брокера . После получения фермером сообщения о прода же товара он должен в 3-дневный срок отгрузить его и оплатить брокеру вознагражден ие . Если тов а р на бирже не реализован , брокер в 3-дневный срок сообщает об этом фермеру и тот вправе изменит ь цену либо аннулировать контракт. Снабжение фермеров Как уже говорилось , процесс становлен ия и развития фермерских хоз яйств , кро ме всего прочего , тормозит отсутствие их материально-технического снабжения . Причины этого очевидны : плановая система развалилась , а новая , рыночная , пока не создана . Высокий уровень инфляции поднял цены на сельхозте хнику и крестьянскому хозяйству она стала практически недоступна. Государственное фондовое распределение се льхозтехники и других необходимых сельскому хозяйству материально-технических ресурсов осуществл яется через созданное на основе Постановле ния Совета Министров РСФСР N 33 от 10 авгу ста 1990 года . Управление снабжения фермерских и крестьянских хозяйств с периферийной сетью в системе Росагроснаб . На местах имеются комиссионные и розничные магазины Росагросн аба по продаже сельскохо з яйственной техники и других материально-технических ре сурсов . В районах создаются пункты проката сельхозтехники и оборудования , разработан Прим ерный договор на предоставление в прокат технических средств. Пытаясь хотя бы в како й-то мере организовать материально-техническое снаб жение в переходный период и ввести его в русло рыночных отношений , Правительство Р оссийской Федерации приняло 29 декабря 1991 года По становление "О мерах по выполнению закона РСФСР "О приорит е тном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническим и ресурсами ". В нем устанавливается , что о беспечение крестьянских хозяйств осуществляется на основе горизонтальных хозяйственных связей с предприятиями-поставщиками и взаимо действия с организациями оптово-посреднической се ти снабжения Министерства сельского хозяйства и Министерства торговли и материальных ресурсов Российской Федерации . Реформирование с набженческих органов привело к созданию мно г очисленных товарных бирж , торговых домов , коммерческо-информационных центров , лизинговы х фирм , брокерских контор , акционерных предпри ятий по снабжению и пр.,в которых реализац ия техники и ресурсов происходит на чис то коммерческой основе через се т ь магазинов комиссионной и розничной торговли , пунктов проката , технических обменных пункто в. В целях поддержки крестьянских хозяйс тв в январе 1991 года были изданы Указания по материально-техническому обеспечению и пр оизводственному об служиванию крестьянских (фе рмерских ) хозяйств,подписанные Министерством сельского хозяйства и продовольствия и АККОР . В настоящее время в связи с реорганизацией экономических отношений в стране они час тично утратили свое значение , хотя в п ервый год развития фермерского движения и сыграли определенную роль . Эти Указания исходят из предоставления равных прав всем сельскохозяйственным предприятиям , в ключая крестьянские хозяйства . В ст .1 Указаний установлено , что крестьянские хоз я йства приобретают материально-технические ре сурсы в системе государственных снабженческих организаций , в том числе и за счет фондов , выделяемых специально для крестьянских хозяйств , по ценам , действующим для колхо зов и совхозов . Впосле д ствии снаб жение фермеров в системе лимитированного сн абжения сельского хозяйства было выделено в отдельную строку . В соответствии с этими Указаниями крестьянские хозяйства должны п редставлять свои заявки на сельхозтехнику,распре деля е мую по лимитам и фондам в общем порядке , как это делают колхозы и совхозы . При этом хозяйства , связанные договорами сдачи сельхозпродукции через колхоз ы и совхозы , могут оформлять свои заказы через эти сельскохозяйственные предприятия . В расп р еделении выделенной району для крестьянских хозяйств техники принимает участие АККОР . Закупка малогабаритной техник и через потребкооперацию осуществляется крестьян скими хозяйствами по розничным ценам , так же как и горюче-смазочных материалов у ор г а нов Роснефтепродукта. Автотранспортные средства в соответствии с письмом Госкомцен РСФСР N 01-17/855-06 от 10 апре ля 1990 года приобретаются хозяйствами на услови ях оптовой продажи по ценам , установленным для колхозов и совхозов . Минеральные удобрения и ядохимикаты крестьянские хозяй ства получают на основе заключаемых ими д оговоров с объединениями Росагрохим . Обеспечение хозяйств комбикормами,белково-витаминными добавками , премиксами осуществляется по догово р ам с хлебоприемными предприятиями из выделенных фондов или в порядке встречной продажи за сданное зерно , а также на давальческих началах в межхозяйственных и других предприятиях на условиях,установленных дл я колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах крестьянск ие хозяйства могут приобретать сельхозтехнику на общих основаниях . Они могут получать ее (и иные материально-технические ресурсы ) и в качестве имущественного пая при выход е из колхозов (совхозов ) для создания ферм ерского хозяйства, а также при р еорганизации этих предприятий . Наконец , в соот ветствии с Постановлением Правительства России N 708 "О порядке приватизации и реорганизации п редприятий и организаций агропромышленного компл екса "от 4 сентября 1992 года они могут приобр ес т и технику и другое имущество путем выкупа пая других работников рео рганизованных хозяйств. Естественно , всегда к услугам фермеро в товарные ярмарки,аукционы и пр. Что касается государственного сервисного обслуживания , то оно т акже осуществл яется на условиях , установленных для колхозо в и совхозов. В ряде случаев при повышении цен государство берет на себя часть оплаты за электричество , газ , перевозку кормов и пр . В последнее время в связи с тяжелым п оложением с сельхозтехникой принят ряд нормативных актов о переориента ции отрасли сельскохозяйственного машиностроения на нужды крестьянских хозяйств,об импорте с ельскохозяйственной техники и беспошлинном ввоз е экспортных машин дл я сельского хозяйства и др. Кредитование Надо сказать , что , несмотря на огро мные трудности , государство все же оказывает определенную помощь крестьянским хозяйствам . Прежде всего , согласно ст .5 Закона о кресть янском ( фермерском ) хозяйстве,оно обеспечивает первичное обустройство хозяйства , строительство дорог , линий электропередач , водообеспечение , телефонизацию,мелиоративные работы . Промышленным пред приятиям предоставлено право направлять хозяйств ам прод у кцию и средства , которые не подлежат обложению налогами . Значительное финансовое воздействие на развитие фермерств а оказывается поддержанием паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию путем установления систем ы налогов ых и иных льгот , что в целом соста вляет государственную инвестиционную политику р азвития фермерского движения. Основой этой инвестиционной политики стала принятая 3 декабря 1990 года Съездом народн ых депутатов Росси и Программа возрождени я российской деревни и развития агропромышле нного комплекса . Съезд провозгласил приоритет развития АПК и предложил Правительству и зменить инвестиционную и налоговую системы в пользу села. Программой предусматривал ось ежегодное выделение , начиная с 1991года , не менее 15 % н ационального дохода страны на нужды развития сельского хозяйства. Приоритетность развития села затем бы ла закреплена в Законе о социальном разви тии села от 21 декабря 1991 года , которым гарантировалось первоочередное выделение ассигнов аний на эти цели. Так , за счет республиканского бюджета государство обязуется финансировать программы поддержки развития фермерских хозяйств , в частности , беря на себя расх оды на противоэпидемические и зоотехнические мероприятия , мероприятия по защите растений , на соде ржание ветеринарной службы . В Законе предусмо трены конкретные пути и средства решения поставленной задачи , установлены пропорции инве стиций н а федеральном и местном уровне , провозглашена необходимость ведения г ибкой финансово-кредитной и ресурсной политики , осуществления системной финансовой поддержки развития крестьянских (фермерских ) хозяйств. В Законе о крест ьянском (ферм ерском ) хозяйстве (ст .2)отмечается , что государ ство должно способствовать развитию крестьянск их хозяйств путем использования процентных ставок по ссудам и вкладам , целевых госуд арственных субсидий (ст .2). В поста н овлении Правительства Российской Федерации "О мерах государственной поддержки крестьян ских (фермерских ) хозяйств в 1992году " от 24 янв аря 1992 года говорится об оказании помощи хо зяйствам на период их создания и становле ния . Для этого пред у сматривается безвозмездное финансирование семей , переселяющихся в сельскую местность для организации крес тьянского хозяйства , обеспечение им льготного кредитования , предоставление налоговых льгот. В Постановлении Правительства России N 232 от 9 апреля 1992года сказано , что семья м , переселяющимся в сельскую местность для организации крестьянских (фермерских ) хозяйств , должно выделяться единовременное денежное пособи е за счет фонда "Российский фермер " в размере 75 тыс.руб . на главу семьи и по 15 тыс.руб . на каждого члена семьи с последующей индексацией. Ряд финансовых и других льгот уст ановлен в соответствии с Указом Президента N 154 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц , уволенных с военной с лужбы " от 9 марта 1992года , а также с постановлением Президиума Верховного Сов ета Российской Федерации "О мерах по оказа нию помощи лицам офицерского состава , прапорщ икам , мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы,уволенным в запас в с в язи с сокращением Вооруженных Сил , при созда нии крестьянских (фермерских ) хозяйств " от 9 мар та 1992 года. Эти и ряд других постановлений в отношении военнослужащих предусматривают выделени е им земельных участков , субсидий на обр азо вание и обустройство хозяйств , льгот ных кредитов,сельхозтехники . В дальнейшем эти меры выразились в компенсациях государством "Россельхозбанку " и другим коммерческим банкам разницы в процентных ставках по льготным кредитам , пр е доставленным сельскохо зяйственным предприятиям , затем в компенсации затрат сельскохозяйственных производителей на электроэнергию (Постановление Правительства N 401 от 4 июня 1992 года ). Постановлением Правительства России N 138 "О ходе и ра звитии аграрной реформы в Российской Федерации " от 6 марта 1992 года та кже предусмотрен ряд мер по финансовому стимулированию сельскохозяйственных производителей , и прежде всего производителей зерна , молок а , растительного масла и других основных продуктов питания . Министерству финан сов поручено разработать порядок предоставления сельскохозяйственным производителям льготных кр едитов из расчета 8-10 % годовых процентных ставок. Для решения финансовых и ряда д р угих проблем развития фермерского хозяй ства Указом Президента N 718 от 27 июня 1992 года с оздан Федеральный центр земельной и агропром ышленной реформы . Все расчетные операции в банках ведутся в соответствии с Правилами ведения кассовых опера ц ий в народном хозяйстве , утвержденным Госбанком 30 но ября 1987 года , и с целым рядом других ба нковских нормативных актов . Согласно этим док ументам глава крестьянского хозяйства вправе открыть расчетный , а также валютный счет в любом банк е по месту распо ложения хозяйства _2. ---------------------------- 2 Подробнее об этом см.Инструкцию Агроп ромбанка СССР N 155 "О кредитовании и финансирован ии крестьянских хозяйств " от 11 декабря 1989 года ; Инструкция Государственной налоговой с луж бы Российской Федерации "Об отчетности и н алогообложении крестьянских (фермерских )хозяйств ". - Законодательство и экономика . - 1993. - N 7-8. В данных нормативных актах закреплено также право крестьянских хозяйств осуществля ть расчеты с гражд анами наличными д еньгами,переводами через предприятия связи , с предприятиями розничной торговли - в наличном или безналичном порядке , с другими пре дприятиями , организациями и кооперативами - в формах,предусмотренных прави л ами безна личных расчетов в народном хозяйстве. Распоряжаться средствами , находящимися на счету крестьянского хозяйства , может глава хозяйства или по его поручению любой ч лен хозяйства . При этом списание со счета средств возможно только с с огласия владельца счета при наличии его письменн ого указания или по решению суда , если иное не предусмотрено в договоре . По о бщему правилу , все платежи со счетов хозя йства производятся в порядке поступления сре дств , расчетных документов и н аступ ления сроков платежей. Кредитование фермеров осуществляется на основе кредитного договора , который заключа ется хозяйством с банком . В нем предусм атриваются : цель кредитования , основные показат ели использования креди тных средств , их размер , обязательства банка по своевременной выдаче кредита , срок его выдачи и погаш ения , размер процентных ставок , условия их понижения и повышения , гарантии возврата , о тветственность сторон за нарушение условий договора, виды , формы и сроки предоставлен ия необходимой документации и отчетности по использованию кредита , льготы , предоставляемые банком. Крестьянское хозяйство может получить как краткосрочные , так и долгосрочные креди ты . При этом в кредитных дого ворах в числе других условий могут быть назв аны : обязательства хозяйства по залогу креди туемых ценностей , выдача кредитов под поручит ельство , другие виды обеспечения возврата ссу ды в соответствии с законодательством Федерац ии . Залогом под взят ы й кредит могут быть товарно-материальные ценности , производ имая продукция , имущество заемщика , а также,со гласно Закону о залоге , земля , находящаяся в собственности хозяйства . Банковским законода тельством допускается обеспечение кредитов под гарантию платежеспособного предприятия. Краткосрочные кредиты предоставляются кре стьянским хозяйствам для осуществления текущих производственных затрат на срок до одного года . Они выдаются в безналичном порядк е при расчетах с пред приятиями и организациями и наличными деньгами при ра счетах с гражданами в пределах сумм , зафик сированных в кредитных договорах , и кредитных ресурсов , выделяемых банку. Долгосрочные кредиты выдаются на срок до 10 лет , но не более срока пользова ния землей , с погашением , начиная со второго года после получения ссуды . Он предоставляется на формирование основного стад а , на затраты по строительству жилого до ма с надворными постройками , объектов произв одственного назначения , их реконст р ук ции и т.д . Отдельным хозяйствам , испытывающим финансовые трудности , банк вправе дать отср очку платежа на один год под повышенный процент. При просроченной задолженности новые кредиты не выдаются. Следует учитывать , что банк вправе ко нтрол ировать использование кредита . Для э того изучаются финансовое состояние и произво дственная деятельность крестьянского хозяйства , его платежеспособность,эффективность расходования сре дств . Кредиты могут выдаваться также на к онкурсной основе. Важную роль в развитии ферме рства играет предоставляемый государством дешевы й кредит . В 1991 году Правительством на эти цели был выделен 1 млрд.руб . кредитных средс тв , в 1992 году - 6,5млрд.руб . (из 8-10 % годовых ). Определенную безв озмездную финансову ю помощь фермерскому хозяйству может оказыв ать местный Совет народных депутатов за с чет местного бюджета или путем выдачи бес процентной ссуды для погашения расходов на развитие хозяйства. Социальная защита рабо тников хо зяйств В ст .20 Закона о крестьянском (фер мерском ) хозяйстве предусматривается возможность использования в случае производственной необ ходимости наемного труда . При этом должно соблюдаться действующее тру довое законод ательство Российской Федерации . Особенно важно здесь требование обеспечивать в первоочередн ом порядке оплату такого труда вне зави симости от результатов работы хозяйства . Прич ем оплата не может быть ниже , чем у работни к ов соответствующего профиля на государственных предприятиях . Хозяйство обязано гарантировать установленные законом усло вия труда , его безопасность , социальную защиту. Обычно отношения найма регулируются п исьменным договором , где фиксир уются прав а и обязанности сторон , срок соглашения , т рудовые функции нанятого работника , режим раб очего времени и отдыха , условия и размер оплаты . Договор должен быть зарегистрирован в сельском или поселковом Совете . Пример ный договор составлен Министерством сельского хозяйства . Но он носит рекоменда тельный характер , и стороны не обязаны сл едовать всем его положениям . Однако существую т условия , которые включать в него необход имо. Крестьянское хозяйство обязано обеспечить социальную защиту не только работникам , но и членам хозяйства . Оно несет отв етственность перед ними за причинение вреда их здоровью при исполнении трудовых обяз анностей , за увечье . Время работы в крест ьянском хозяйстве засчитывается в трудовой с таж (общий и непрерывный ). Соответствующ ая запись вносится в трудовую книжку . Сос тавляются документы об оплате страховых взнос ов по соцстраху. Объединения фермеров Раздел VI Закона о крестьянском (ферме рском ) хозяйстве "Ассо циация крестьянских (фермерских ) хозяйств " (ст .28-31) посвящен праву фер меров на добровольное объединение и вступлени е в различные кооперативы , ассоциации , союзы и другие организации. Прежде всего здесь упомянуты кооперат ивы . Они могут создаваться по производст венному и непроизводственному признакам. Производственные кооперативы образуются для совместного производства сельскохозяйственной продукции - животноводческой,растениеводческой , семеново дческой , садоводческой и др . На практике фермеры нередко объединяются в кооперативы по сбыту сельхозпродукции или продуктов переработки , которые организуют продажу продукции на рынках , создают собственные фирменные магазины и т.д . Важное значение придается кооператив а м фермеров по оказани ю различных видов услуг - строительных , по добыче стройматериалов , по материально-техническо му обслуживанию хозяйств . Они могут создавать передвижные ремонтные мастерские , пункт прок ата , обмена техники и т.д . Изве с тны кооперативы фермеров по водохозяйс твенному обслуживанию (по использованию , например , водоемов , созданию и использованию оросител ьных установок ), агрохимическому и агротехническ ому . Существуют такие , которые организуют различные консультации , например , по зооте хническим , ветеринарным , финансовым,юридическим вопрос ам. В соответствии с законодательством ко оперативы образовываются на основе добровольного членства , имеют свои уставы , которые вмес те с учредительным п ротоколом и решен ием об образовании представляются в местную администрацию . Высшим органом кооператива яв ляется общее собрание фермеров-кооператоров . В небольших кооперативах , как правило , избираетс я председатель , правления может не быть. С ледующая важная форма учредитель ской деятельности фермеров -различного рода формирования несельскохозяйственного профиля (акцион ерные общества , хозяйственно-производственные объедин ения,товарищества , банки , консорциумы ). Такие объеди нения , к ак правило,создаются в форме акционерных обществ . Допускается участие в них иностранного капитала . Фермеры вправе быть участниками торговых и фондовых бирж , образовывать брокерские конторы . Они могут покупать и продавать различные ценные бум аги - акции , ваучеры , облигации,векселя и др . Таким образом , предусмотрена довол ьно широкая учредительская деятельность фермеров. Фермеры могут быть участниками союзов и ассоциаций . Так , в России создан и действует Аграрный союз . Это обще ственно-политическая организация , объединяющая колхозы , совхозы,другие предприятия и организации аг ропромышленного комплекса,фермерские хозяйства в целях защиты их прав , представления их интересов , содействия их разв и тию . Союз и его местные организации имеют уставы , регулирующие их деятельность . Членство в Союзе может быть индивидуальным и коллективным . Он имеет средства , в том чис ле валютные , осуществляет финансовую и хозяй ственную деятельность в соответств и и с Уставом и в интересах своих членов . Вступительные и членские взносы здесь н ебольшие . Союз оказывает фермерам содействие в развитии производства , расширении научных с вязей , в том числе зарубежных , в материаль но-техническом обеспечении. По существу для тех же целей создан Крестьянский союз . Он также являет ся общественно-политической организацией , доброволь но сформированной в результате свободного во леизъявления крестьянских союзов и ассоциаций , сельскохозяйственных предприятий , к ресть янских хозяйств . Его основная цель - расширени е массового движения за коренные социально-эк ономические преобразования в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе в целом . О н содействует развитию материально-технической ба зы села , у величению капитальных влож ений,установлению справедливых , научно обоснованных цен на технику и сельскохозяйственную про дукцию , совершенствованию финансовой и налоговой политики , способствует переходу сельского хо зяйства и АПК к рыночной экон о мике . Первоначально Союз был образован как общественная организация . Его устав бы л принят на Съезде народных депутатов в июне 1991 года . В настоящее время Союз - все российское образование . Крестьянские хозяйства м огут входить в него к а киндивидуа льные члены через свои первичные организации , вступать в территориальные союзы по тер риториям сельских или районных Советов народн ых депутатов. Ассоциация крестьянских (фермерских ) хозя йств является первичной общественной орга низацией (объединением ). Ее цели наиболее близки и понятны фермерам . Членство в ней добровольное , и если фермер не желает вступать в ассоциацию , никто не может принудить его к этому . Но практически все фермеры кровно заинтересованы быть члена м и ассоциации и , как правило , сос тоят в ней . Естественно , если фермер разоч арован в работе своей ассоциации , он може т добровольно из нее выйти . Никто не вправе задержать его . Возможно исключение фер мера из членов ассоциации (хотя об этом в Законе о крестьянском (фермерск ом ) хозяйстве прямо не сказано ), так как по законодательству любая общественная орга низация (объединение ) может исключить из свое го состава члена , нарушающего устав и з аконодательство . Когда фермер выхо д ит из ассоциации или исключается из нее , у него остается обязанность выполнять все обязательства,принятые на себя по договорам . Прекращение деятельности самой организации может происходить только на добровольной ос нове , по решению ее члено в . Как и любая общественная организация , ассоциация может быть ликвидирована по решению суд а в случаях , установленных законодательством : за нарушение Устава , занятие запрещенной де ятельностью , совершение уголовного преступления. Какова су дьба имущества ассоциаци и в случае ее ликвидации ? Как находящееся в коллективной собственности , оно делится между участниками , например , в соответствии с долями , паями или с учетом трудовог о вклада и т.п ., что должно быть преду смотрено в У с таве. Условия и порядок ликвидации регулируютс я ст .37-38 Закона о предприятиях и предприни мательской деятельности . Могут создаваться ликвид ационные комиссии . Если возникают споры , они разрешаются в суде. Ассоциация как добровольное объедин ение фермеров создается учредительным решением . Учредители разрабатывают ее устав,утверждают его и представляют на регистрацию в р айонный Совет народных депутатов . После реги страции ассоциация становится юридическим лицо м . Ее имущество состоит из вступ ительных и членских взносов , а также вклад ов долей членов . Ассоциация может производить различные операции , для чего ей необходим ы собственные средства . Они определяются в Законе о крестьянском (фермерском ) хозяйстве к ак "стоимость имущества ", находящегос я в коллективной (неделимой )собственности ас социации . Общая стоимость такого имущества не должна превышать 40 процентов соответственно от совокупной стоимости имущества всех ее участников . Если же ассоциац и я выпускает акции , то стоимость ее имущества не должна превышать 40 процентов акций . В Законе это имущество называется ассоцииро ванными имущественно-финансовыми ресурсами . Они со здаются самой ассоциацией по решению общего собра н ия ее членов . Среднегодов ая сумма ассигнованных на добровольной основ е средств не может превышать 10 %средств от совокупных доходов ее участников в сре днегодовом исчислении за последние 3 года . Наря ду с тем что ассоциация является самосто я тельным юридическим лицом , входящие в ее состав крестьянские хозяйства также сохраняют свой статус юридического лица. Каковы цели и задачи фермерской а ссоциации ? Главная ее цель -увеличение доходов ее участников , повышение уровня их социально-экономического развития . Это достига ется путем организации совместного производства , переработки и реализации сельскохозяйственн ой продукции . Далее , ассоциация внедряет эфф ективные формы кооперации во все сферы ее деятельности и деятельности е е участников (например , кто-то выделяет машину , кто-то стройматериалы , средства , семена и т.д .); добивается сбалансированности материально-те хнической базы и инфраструктуры коллективного пользования , с оздает временные семен ные и кормовые фонды , совместные оросительные и дренажные системы , обеспечивает совместно е пользование водоемом , водопроводом , радиолинией или телефонной линией и т.д .; защищает интересы и права своих членов перед др у гими предприятиями , организациями , уч реждениями ; организует консультационную и иную помощь ; осуществляет согласованные действия в области коммерции и кредитования ; регулирует взаимоотношения между своими участниками с помощью цен , тарифов и расценок. Поскольку управление ассоциацией является коллегиальным , она обеспечивает коллекти вное регулирование межфермерских отношений. Высший ее орган - общее собрание гл ав крестьянских хозяйств-участников . Оно выбирает координационный совет , который выполняет исполнительные функции , направляет деятельность ассоциации . При необходимости он принимает по найму или контракту небольшой рабочий аппарат для организационной работы . фермерс кая ассоциация после ее создания на первые пять лет освобождается от на логов на доходы (как и сами фермерские хозяйства ). Она не отвечает по долгам св оих участников , за исключением двух случаев : если иное не предусмотрено уставом (наприм ер , в нем зафиксировано , что она возмещае т у бытки , связанные со стихийным бедствием или пожаром,падежом скота и др .) или если ассоциация не выступает гарантом , в частности , при получении участником кр едита в банке. Наиболее известной организацией такого рода является АККОР -Ассоциаци я крестья нских хозяйств и сельскохозяйственных кооператив ов России . Она создана в январе 1990 года . Ее Устав был утвержден 23января 1990 года , т .е . примерно за полгода до принятия Закона о крестьянском (фермерском ) хозяйстве . В отличие от Аг р арного и Крестьянс кого союзов , добровольно объединяющих все сельскохозяйственные и агропромышленные предприят ия , в том числе крестьянские хозяйства , А ККОР объединяет только фермерские хозяйства , да еще сельхозкооперат и вы . Она создана на основе индивидуального и колле ктивного членства . Индивидуальные ее члены -са ми крестьянские хозяйства , а коллективные - и х объединения,ассоциации по районам , сельсоветам , по группам хозяйств . Цели и задачи АККОР обшир н ы , охватывают все сто роны жизни и деятельности хозяйств . Ассоциаци я проводит большую самостоятельную производст венную , издательскую , коммерческую работу , поддерж ивает широкие связи с зарубежными странами , получает большие прибыли , в т ом числе в валюте . Ее имущество разделяетс я на средства и имущество , находящееся в коллективной собственности членов , в собств енности конкретных членов либо самой ассоциа ции . Через АККОР распределяются материально-техни ческие сред с тва , выделяемые хозяйств ам , кредиты , о чем прямо говорится , напр имер , в постановлениях Правительства Российской Федерации от 4 января 1991года от 14 июня 1991 г ода , специально посвященных вопросам поддержки крестьян. Ассоциация осущ ествляет эти функц ии через свои общества,краевые , республиканские звенья-ассоциации крестьянских хозяйств . В со ответствии с Уставом ассоциации высшим ее органом является съезд,управленческие функции возложены на совет ассоциации , президиум,пр е зидента , генерального директора , реви зионную комиссию . Ассоциации поручено осуществлен ие и некоторых государственных функций по распределению фондов , ресурсов , финансов , кредит ов . Это обязывает ее добросовестно и справ едливо выполнять порученное де л о . Вместе с тем в печати было немало на реканий в адрес Ассоциации в связи с нарушением законных интересов фермеров . Ее президент обвинялся в том , что он , иног да без согласования с советом и президиу мом,выделял фонды , технику , кредиты еди нолично . Недовольство вызывает и то , что с труктуры Ассоциации на местах по существу не способны проводить решения в жизнь . В результате некоторые местные ассоциации (на пример , Московская крестьянская ассоциация ) вышли из АККОР . Они требуют дец е тр ализации распределении средств и фондов в АККОР и передачи этих функций на места , непосредственно в областные и краевые ассоциации , так как им лучше известны ну жды фермеров. Думается , подобные предложения заслуживают внимания. Прекращение деятельности крестьянско го хозяйства Закон о крестьянском (фермерском ) хозя йстве (ст .32, 33) не содержит полного перечня оснований прекращения деятельности хозяйства . В качестве таковых в ст .32 приводятся следую щие : ре шение об этом всех его член ов , когда среди них или наследников не остается ни одного желающего продолжать в едение хозяйства , и банкротство. Однако в соответствии со ст .37 Закона о предприятиях и предпринимательской деяте льности следует назвать и такие усло вия,как нарушение российского законодательства , пр изнание документов об образовании крестьянского хозяйства недействительными , реорганизация хозяй ства в связи с образованием на его б азе новых хозяйств. Основаниями для прекра щения деятельн ости хозяйства могут служить,согласно ст .32 Зак она о крестьянском (фермерском ) хозяйстве,неиспол ьзование земельного участка в сельскохозяйствен ных целях,использование его методами , приводящими к деградации земли , изъятие участк а в установленном законом порядке для государственных или общественных потребностей , а также другие случаи , предусмотренные ст .39 Земельного кодекса . В их числе : доброволь ный отказ от земельного участка или его части , что не позволяет вес т и хозяйство,истечение срока аренды , если не последовало дальнейшего заключения договора ар енды , нерациональное использование земли , выражающ ееся в снижении уровня фактической урожайност и в течение последних пяти лет более чем на 20 процентов ниже устан о влен ного по кадастровой оценке земель , а такж е в изменении состава сельскохозяйственных у годий в менее ценные . Кроме того , основани ем для прекращения деятельности является сис тематическая неуплата земельного налога в те чение двух лет и непогашени я за долженности в течение последующего года , а также арендной платы в сроки , установленные договором аренды. В соответствии с действующим законод ательством решение о ликвидации государственного сельскохозяйственного предприятия принимает ся местной администрацией (рекомендации Министерства сельского хозяйства Российской Феде рации по реорганизации колхозов и совхозов от 14 января 1992 года ). При этом инициаторами могут выступать кредитор и собрание креди торов , трудовой коллектив предприяти я , районное управление агропромышленным комплек сом. Решение о прекращении деятельности крес тьянского хозяйства принимается районным (городс ким ) Советом народных депутатов. Порядок и условия ликвидации пред приятия крестьянского (фермерского ) хозяйства при объявлении его несостоятельным или банкротом регулируется Законом Российской Фед ерации о несостоятельности (банкротстве ) предприя тия от 19 ноября 1992 года N 3229-1. По этому Закон у кредиторы либо прокурор вправе возбудить дело о несостоятельности предприятия при невозможности удовлетворить требования к редиторов по обязательствам , и в случае признания предприятия несостоятельным , ставить во прос о его ликвидации для удов л етворения долговых обязательств. Из всего комплекса проблем , связанны х с прекращением деятельности предприятия и его ликвидацией , Закон О крестьянском (ф ермерском ) хозяйстве в ст .33 затрагивает лишь вопросы использования и мущества ликвиди руемого хозяйства . Оно должно идти на опла ту труда граждан , заключивших трудовые догово ры с хозяйством , на платежи в бюджет , возврат ссуды банкам , расчеты с прочими кредиторами . В связи с принятием Закона о несостоятельности сл е дует привести в соответствие с ним Закон о кресть янском (фермерском )хозяйстве в части процеду р , указанных в ст .33. Трудно понять последн юю фразу ст .33 о том , что остающееся иму щество и полученные от его реализации с редства сохраняютс я в качестве об щей собственности . По-видимому , здесь имеется в виду не сохранение имущества , а передач а его наследникам. Думается , в законодательство следует ввести положение об обязательной публикации сведений о прекращении деятельности кре стьянских хозяйств , необходимо урегулировать п орядок предоставления и удовлетворения претензий при ликвидации хозяйства,четче определить су дьбу его земли и имущества , если не о сталось наследников. ----------------------------------------- Во время подготовки и печатания комментария к Закону о крестьянском (фермерс ком ) хозяйстве вышел ряд новых правовых а ктов,существенно изменивших отношения крестьянских хозяйств . Так , указы Президен та Российс кой Федерации о формировании контрактной сис темы,создании федеральных и региональных продовол ьственных фондов на 1993год полностью отменили обязательный характер закупок сельскохозяйст венной продукции , заменив его добровольным н а основе договоров по рыночным ценам . Упразднен федеральный центр земельной и агропромышленной реформы , с передачей его функций Министерству сельского хозяйства , комитету по земельным ресурсам и земле устройству и др.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Приходит как-то Чехов в гости к Станиславскому и говорит: "Поставь чайку".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Закон о крестьянском хозяйстве", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru