Курсовая: Демократическое государство - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Демократическое государство

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

С ЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОСТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНС ТИТУТ К У Р С О В А Я Р А Б О Т А На тему : «Демократическое государство: сущность концепции и пути реализации». Современное демократическо е государство предполагает развитое гражданское общество, в котором вз аимодействуют различные общественные организации, политические парти и, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве офици альной государственной идеологии. Политическая жизнь в демократическо м государстве строится на основе идеологического, политического много образия, многопартийности и т. д. Российская Федерация сейчас находится на пути становления демократи ческого государства. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающи е основы для дальнейшего развития нашего государства как демократичес кого. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федера ции, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Закон о гражданстве, Закон о собственности и др. 12 декабря 1993 года путём всенародного голосован ия была принята Конституция Российской Федерации, которая заложила пра вовую основу для дальнейшего развития и совершенствования правовой си стемы России. К сожалению, нормы, закреплённые в этих и других законодательных актах, на практике в полной мере не реализуются. Поэтому этот вопрос сегодня ак туален как никогда, что и послужило причиной выбора мною этой темы. В этой работе рассмотрены пути становления и развития демократического госуд арства, его понятие и сущность, а также демократические принципы констит уционного строя Российской Федерации. Глава 1. Понятие и сущность демократического государства. §1. Демократическим государством называется такое государство, устрой ство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанны м правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на пр авах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого г осударства является суверенитет народа. Недостаточно только провозгласить государство демократическим ( это делают и тоталитарные государства ), главное - обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гара нтиями демократизма. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в извест ном смысле можно говорить о синонимичности всех трёх терминов. Демократ ическое государство не может не быть одновременно конституционным и пр авовым. §2. Государство может соответс твовать характеристике демократического только в условиях сформирова вшегося гражданского общества. Это государство не должно стремиться к э татизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмеш ательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свобо ду предпринимательства и культуры. В функции демократического государ ства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном собл юдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое государство я вляется антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно и сключают друг друга. §3. Важнейшие признаки демокр атического государства: а) реальная представительная демократия; б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Представительная демократия -осуществление народом власти через выборные учреждения, к оторые представляют граждан и наделены исключительным правом принимат ь законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления ) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жи зни народа( объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайног о и военного положения, разрешение территориальных споров и др. ). Констит уции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть - это признаётся только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы всё же наделяются отдельными констит уционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности пре дставительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью. Другое не менее важное услови е - независимость представительного учреждения в пределах своих полном очий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательств о исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений. В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается в ыборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным форми рованием Совета Федерации, а также законодательных и представительных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На к аждом уровне представительные учреждения обладают определёнными полн омочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. И в то же время эта система носит целостный характер, характ еризует одно суверенное государство -Российскую Федерацию. Единство си стемы государственной власти закреплено в ч.3 ст.5 Конституции Российско й Федерации. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь п оявляется тесная связь формально демократических институтов с политич еским режимом. Только в условиях демократического режима права и свобод ы становятся реальными, устанавливается законность и исключается прои звол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократ ические декларации не способны придать государству подлинно демократи ческий характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила изв естные мировой практике права и свободы, однако для реализации многим из них ещё необходимо создать условия. §4. Демократическое государс тво не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определён ных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищ ать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонаруше ния. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение должно име ть чёткие пределы и осуществляются только в соответствии с законом. Прав озащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определ ённых случаях, однако при этом всегда действуя только законными средств ами и на основании закона. Демократическое государство не может допусти ть«разрыхления» государственности, то есть невыполнения законов и дру гих правовых актов, игнорирование действий органов государственной вл асти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от вс ех своих граждан. Демократичность государства выражается в том, что его организация отк рывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на «с одержание управленческих государственных решений, добиваться реализа ции в этих решениях закономерных социальных интересов». Но для того, что бы эта возможность была претворена в действительность, необходимы суще ственные дополнительные условия. Это прежде всего демократический пол итический режим и политико-правовая культура. §5. Демократический политический режим характеризуется высокой степе нью политической свободы человека, реальным существованием политическ их и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государс твенное управление обществом. Демократический политический режим обычно находит отражение в конст итуциях и законах, регулирующих развитые формы участия в политической ж изни: институты представительной и непосредственной демократии, гаран тированные гражданские (личные) и политические права и свободы, независи мые средства массовой информации, партийный плюрализм, включающий разн ообразную оппозицию власти, разделение властей, широкое самоуправлени е мест и профессий, гарантии для меньшинств и мн. др. §6. Политико-правовая культура отражается, во-первых, непосредственно н а содержании и форме конституционно-правового регулирования обществен ных отношений, во-вторых, определяющим образом влияет на эффективность э того регулирования. §7. Государство не может обойтись без профессионального управленческо го аппарата, именуемого в социологии бюрократией (социологи не вкладыва ют в этот термин того отрицательного смысла, к которому мы привыкли ). Но д ля того, чтобы этот аппарат не встал над народом и его представителями, не стал бюрократией в нашем понимании, необходима продуманная система соц иального контроля за его составом и деятельностью, и система его ответст венности. В развитых демократических странах конституционное право об ычно содержит основательно разработанные соответствующие институты (п арламентская и судебная ответственность, конкурсная система комплекто вания государственной службы и др. ). Опыт, правда, показывает, что и в этих с транах не такой уж редкостью является то, что мы называем бюрократически ми извращениями ( служебные злоупотребления, неэффективность и пр. ), одна ко, общество и человек обладают там сильными правовыми средствами борьб ы против таких явлений. Что же касается «социалистических» и развивающихся стран, то там засил ье бюрократизма в самом отрицательном смысле слова - повсеместное явлен ие, хотя и в конституциях и законах можно встретить немало направленных против этого положений. Они, однако, бездействуют или малоэффективны в с илу упомянутых факторов - авторитарного или тоталитарного политическо го режима и низкого уровня политико-правовой культуры общества. Глава 2. Основные направления становления и развития демократического государ ства в России. §1. Учение о государстве и праве - составная часть обществоведения, тесн о связанная с практикой. Достаточно длительное время считалось, что мы р асполагаем законченным учением о государстве и праве, что руководствуе мся в своей деятельности выводами безупречной теории, опирающейся на по ложения Маркса, Энгельса, Ленина. То обстоятельство, что Маркс и Энгельс с оздали свою теорию почти полтора века назад, и что за это время произошли значительные изменения в общественном развитии, не учитывалось. Некото рые положения постаревшей теории, наиболее очевидно противоречащие пр актике, такие как предсказание победы социализма в наиболее развитых ин дустриальных странах, необходимость преодоления товарно-денежных отно шений, близкое отмирание государства и права и др., несколько модифициро вались, но суть учения оставалась неизменной и, что гораздо хуже, оно испо льзовалось как руководство к действию. В современных условиях мы постепенно отказываемся от отношения к теор ии классиков марксизма - ленинизма как к абсолютно непогрешимой, пригодн ой для всех времён и стран. Как любая наука, обществоведение плюралистич но по своей природе, включает различные взгляды, способно приблизиться к истине в результате сопоставления разных точек зрения, их взаимного обо гащения, но не за счёт заранее данного приоритета одних позиций перед др угими.Что есть истина в обществоведении? Критерий истины для науки об об ществе - это практика, только практика не сиюминутная, не сегодняшнего дн я, не нынешнего года и даже не нынешнего десятилетия. Эту практику состав ляют длительные периоды, опыт разных стран и народов. В обществоведении ход развития истории, человеческая практика не могут не привести к измен ению теоретических представлений об обществе. В конкретный историческ ий период трудно судить о верности той или иной общественной теории. Кри терий истины в том, насколько убедительно то или иное учение объясняет о бщественное прошлое и предсказывает будущее. При любом подходе к государству оно предстаёт прежде всего своей внешн ей стороной - как механизм управления в обществе, осуществления власти. С этой точки зрения оно включает политические структуры, сложившуюся сис тему органов власти и управления, средства поддержания общественного п орядка. Таковым является внешний облик государства. А что им движет, что с оставляет его внутреннюю сущность? Советская наука о государстве и праве отвечала на этот вопрос однознач но: государство по своему внутреннему содержанию - продукт непримиримос ти классовых противоречий, орудие классовой борьбы, инструмент в руках г осподствующего класса для подавления ( удержания в узде ) своих классовы х противников; господствующий в экономике класс овладевает государств ом как механизмом управления обществом и использует его в своих классов ых интересах. Подобный единодушный подход в нашей науке имел под собой к ак объективные, так и субъективные основания. Объективные заключались в интересах складывавшейся и к середине 30-х годов оформившейся командно-а дминистративной системы. Для неё трактовка государства как средства пр инуждения, подавления была особенно важна. Субъективные основания - прям ые указания Маркса, Энгельса, Ленина. Хотя в огромном количестве литерат уры классиков марксизма можно найти десятки далеко не однозначных опре делений государства, суть их отношения к нему всё же очевидна: это орудие в руках одного класса, направленное против другого или других классов. §2. Развитие нашей государственности после смерти Ленина шло в следующ ем направлении: государство постепенно превращалось в средство массов ых репрессий, происходило полное огосударствление общественной жизни. Переход от государства рабочего класса к общенародному - лишь изменение терминологии, но не существа дела: всеобщее огосударствление продолжал ось, тоталитарная административно - командная система сохранялась. Вплоть до победы Октябрьской революции объяснение государства как ор удия подавления в руках господствующего класса соответствовало ходу и стории. После революции теорию государства нужно прослеживать на разны х моделях. Социалистическое государство должно было начаться, по мнению Маркса и Энгельса, со слома буржуазной государственной машины, войти в с тадию «полугосударства» (ленинский термин ) и впоследствии отмереть. Одн ако, этого не произошло. Сравнительно короткий по прогнозу период госуда рства диктатуры пролетариата растянулся на исторически неопределённы й срок. Аппарат подавления, насилия, огромная бюрократия, всё то, что стави ло государство над обществом, сохранялось. Вопреки прогнозам Маркса, Энг ельса и Ленина, аппарат служил не рабочему классу, а партийно-государств енной верхушке. Таким образом, объяснение государства как орудия насили я подтвердилось, хотя и в извращённом виде, на опыте нашего государства, к оторое и после победы революции осталось инструментом для подавления б ольшинства народа. Постараемся выяснить что же стало с буржуазным государством. Революци я в России поставила вопрос о судьбе капитализма. Удар по нему был дополн ен ударом экономическим - великим кризисом и депрессией конца 20-х годов. О казалось, что капиталистический строй устоял, вопреки предсказаниям Ма ркса и Энгельса общего кризиса и загнивания капитализма. Более того, он у крепился,»оказался способным воспринять и внедрить прогрессивные идеи социализма» , что значительно усилило его демократический потенциал. Вм ешательство государства в экономику вывело её из депрессии, были внедре ны многочисленные средства социальной защищённости человека . Однако, сохран ились свойственные капитализму «мощные стимулы материальной заинтере сованности». Происшедшие изменения не могли не затронуть государства. Государстве нный механизм как орудие управления делами общества не претерпел принц ипиальных изменений: те же средства осуществления публичной власти, под держания общественного порядка. Но содержание деятельности государств а, его социальная направленность существенно изменились. §3. В развитых западных демократиях в послевоенные годы государство вс ё более становилось средством преодоления общественных противоречий н е путём насилия и подавления, а посредством достижения общественного ко мпромисса. Отсюда и «всё более широкое использование таких общедемокра тических идей и институтов, как разделение властей, верховенство закона , плюрализм мнений, высокая роль суда, гласность и т. п.». Всё это позволяло о характеризовать демократическое государство как орудие и средство соц иального компромисса - по содержанию и как правовое государство - по форм е. В обществоведении в то время существовало два противостоящих друг дру гу подхода к государству. Первый подход: государство - «симптом расколот ого общества», орудие насилия, средство подавления. Второй подход: госуд арство - средство общественного компромисса, снятия или смягчения проти воречий, механизм управления делами общества. Подобная позиция обуслов ила приоритет общенародных интересов над классовыми, общечеловеческих - над национальными, общих - над частными. Признав в государстве орудие не классового господства, а социального к омпромисса, нужно определить и его внутренние функции. Главная из них - уч ёт и координация интересов различных групп населения, отыскание и прове дение в жизнь таких решений, которые поддерживались бы разными социальн ыми слоями. Важнейшая задача государства - соблюдение интересов меньшин ства, защита прав человека. Интересы людей зависят не только от классово й принадлежности. В значительной степени они обуславливаются сложивши мся образом жизни, национальными, религиозными, семейными и другими груп повыми интересами. Отсюда - авторитет политической власти, олицетворяем ой государством, зависит от поддержки её населением, от её легитимности. Признание цивилизованного государства в качестве орудия социального компромисса не означает, что в нынешнем обществе отсутствуют социальны е противоречия. Напротив, они сохраняются, и подчас довольно острые ( и у н ас и на Западе ), причём на смену одним, которые удаётся преодолеть, приход ят другие, ранее не известные. Для государства, как орудия социального компромисса одним из основопо лагающих принципов становится плюрализм. Его формы - многопартийность, р азнообразие общественных организаций, разделение властей, демократиче ская избирательная система. В то же время при достижении социального ком промисса необходимо опираться на правопорядок в обществе, выработку и п ринятие справедливых законов и их воплощение в жизнь. Если же признать в государстве и праве орудия и средства социального к омпромисса в соответствии с исторической потребностью, то они будут пос тоянными спутниками цивилизованного общества, которому социальный ком промисс всегда необходим. Развитие общества во всех современных странах идёт по пути его дальне йшего усложнения и дифференциации, поэтому разных коллективных интере сов становится всё больше. А чем больше социальных различий, тем реальне е опасность деструктивных социальных столкновений. Вот почему значени е механизмов, содействующих выработке социальных компромиссов, возрас тает и в будущем будет возрастать. В сложно организованном обществе всё большее значение приобретает уп равление. В системе механизмов управления государство и право - централь ные звенья. В перспективе основными заботами государства должны стать в ыявление, сопоставление разных интересов в обществе и поиск компромисс ных решений. Сегодня наиболее привычным и демократичным считается прет ворение в жизнь мнения большинства. Однако, эта практика достаточно прот иворечива. Конечно, мнение и интересы большинства определяют итоговую п озицию общества вернее, чем точка зрения меньшинства, но пренебрежение и нтересами меньшинства создаёт источник социальной напряжённости. Имен но такие источники призвано устранять государство как орудие социальн ых компромиссов. Очевидно, умение учесть интересы меньшинства, не допуст ить их подавления в современных условиях - одно из важнейших условий ста бильности общества. Поиск средств учёта интересов меньшинства, их стыковки с интересами бо льшинства, очевидно, определит дальнейший путь развития государства. Се годня общество находится в начале этого пути, и механизмов достижения об щественного компромисса известно немного. Консенсус, квалифицированно е большинство, установление объёма неотчуждаемых прав меньшинств - вот, пожалуй, и всё. Необходимы новые формы обеспечения прав меньшинства. Мож но предположить, что в будущем большую роль приобретёт судебная защита э тих прав. Защита интересов меньшинства - одно из направлений деятельности госуд арства как орудия социального компромисса. Другое перспективное напра вление - вмешательство государства в экономику, определяющую область че ловеческих отношений. «Опыт показал, что свободному и рациональному раз витию экономики более всего содействует рынок. Рынок же, в свою очередь, т аит в себе возможность социальных ущемлений. Более того, в природе рынка социальная защищённость человека просто не заложена. И обеспечить её в и нтересах сохранения стабильности общества призвано государство» («Гос ударство и право», №10,1990г. ).Вот почему его вмешательство в экономику необхо димо. Меры и формы такого вмешательства зависят от состояния экономики. Отыскание разумной меры вмешательства составляет сегодня одну из самы х трудных и важных задач. Глава 3. Демократические основы конституционного строя Российской Федерации. §1.Конституционный строй хара ктеризуется особыми принципами, лежащими в основе взаимоотношений чел овека, общества и государства. Конституционный строй - это такая организация государственной и общес твенной жизни, где государство является политической организацией гра жданского общества, имеет демократический правовой характер, и в нём чел овек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основной обязанностью государства. В Конституции Российской Федерации (преамбула и глава 1) находит выраже ние целостная система принципов конституционного строя. К ней относятс я, во-первых, основы организации государственной власти: народовластие; федерализм; верховенство права; разделение властей; государственный су веренитет; принцип, констатирующий, что Российская Федерация - часть мир ового сообщества. Вторую группу составляют основы взаимоотношений государства и челов ека, гражданина, правового статуса человека и гражданина. К ним относятся: признание и утверждение прав и свобод человека и гражд анина высшей ценностью; их защита и соблюдение - обязанность государства . Третья группа включает основы организации жизни гражданского общест ва. Её составляют следующие принципы: идеологический и политический плю рализм; светский характер государства; свобода экономической деятельн ости; многообразие и равноправие различных форм собственности; социаль ный характер государства. §2. Рассмотрим принципы, которые наиболее чётко отражают демократично сть государства. Принцип народовластия характеризуе т Российскую Федерацию как демократическое государство ( ст. 1 Конституц ии РФ ). Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единст венным источником власти в Российской Федерации является её многонаци ональный народ (ст.3 Конституции РФ).Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления. Каждая из д вух категорий «народ» и «власть», составляющих понятие «народовластие », представляет собой сложное явление и требует специального рассмотре ния. С юридической точки зрения слово «народ» отождествляется с понятием « граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства, совокупности людей к соответствующему гос ударству. «Власть» представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть - категория социа льная. Она возникает вместе с возникновением человеческого общества и с уществует во всяком человеческом обществе, поскольку всякое человечес кое общество требует управления, которое обеспечивается различными ср едствами , включая и принуждение. В условиях народовластия осуществление власти конституируется, леги тимируется и контролируется народом, т. е. гражданами государства, ибо он а выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвов ать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие, как фор ма государства и способ правления, превращается таким образом в организ ационный принцип обладания властью и её осуществления, определяющий, чт о решение любых государственных задач или реализация властных полномо чий нуждаются в легитимации (узаконении) , исходящей от народа или восход ящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демок ратической легитимации является базовым в понимании демократии. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и неза висимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в с воих собственных интересах. В демократическом государстве единственны м источником власти и её носителем выступает народ. Признание народа в к ачестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ. Конституция РФ закрепляет прерогативу многона ционального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, н е может претендовать на власть в РФ. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - отмечается в ст. 3, п. 4 Конституции, - захват власти ил и присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону» . Следовательно, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответст вии с его суверенной волей и коренными интересами. Действующая Конституция РФ устанавливает три главные формы осуществ ления народом власти: непосредственную демократию ( референдум, свободн ые выборы ), а также через органы государственной власти ( прежде всего пре дставительные: Федеральное Собрание, законодательные и представительн ые органы субъектов Российской Федерации ) и органы местного самоуправл ения. Российская Федерация признаёт и гарантирует местное самоуправле ние. Органы местного самоуправления не входят в систему государственно й власти ( ст. 12 Конституции РФ). Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части, непосредственн ое решение ими вопросов государственной и общественной жизни или выраж ение мнения по этим вопросам. Конституция закрепляет ряд институтов (фор м) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа - референдум и свободные выборы. К этим институт ам относятся также и другие: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пик етирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, народные обсуждения важных во просов государственной жизни, законопроектов. В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место пр инадлежит выборам - форме наиболее широкого участия граждан в управлени и государственными делами. Под выборами понимается участие граждан в осуществлении народовласт ия посредством выделения из своей среды путём голосования представите лей для выполнения в государственных органах или органах местного само управления, принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответ ствии с волей и интересами граждан, выраженными на таких выборах. Главное в выборах - это то, что они являются формой осуществления гражда нами принадлежащей им власти. Наиболее существенный признак выборов - пр ямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представит елей для осуществления принадлежащей народу власти. Этому в полной мере соответствует правило, согласно которому право на участие в управлении государством, прежде всего активное и пассивное из бирательное право, предоставляется гражданам конкретного государства , т. е. лицам, обладающим гражданством. Избирательное право - право не прост о человека, а гражданина. Посредством выборов формируются государственные органы, органы мест ного самоуправления, определяется их персональный состав. Избираются п редставительные (законодательные) органы: Федеральное Собрание ( однако избирался населением Совет Федерации только первого созыва), законодательные органы субъектов федерации. Избираются и предс тавительные органы местного самоуправления. В настоящее время таким об разом избирается и ряд должностных лиц: Президент Российской Федерации, президенты республик в её составе, главы администраций, мэры городов. Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, пр едусмотренные Конституцией РФ, являются свободными и проводятся на осн ове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосо вании. Важная форма непосредственного народовластия - референдум. «Высшим не посредственным выражением власти народа,- указывается в Конституции РФ ( ст.3), - являются референдум и свободные выборы». Согласно Федеральному конституционному закону от 7 июля 1995 года « О референдуме Российской Федерации», референдум - всенародное голосов ание граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопроса м государственного значения. Референдум РФ проводится на всей территор ии Российской Федерации. Референдум Российской Федерации ( Всеросси йский референдум ) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. На референдум РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии но вой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решения о в ынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ. Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменя ть общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституцион ные гарантии их реализации. Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юридич еской силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для при менения на всей территории Российской Федерации. Помимо всероссийских референдумов, могут проводиться республикански е ( республик в составе РФ ), региональные и местные референдумы по наиболе е важным вопросам жизни республики, региона и т. д. Представительная демократия означ ает осуществление власти народом через представительные органы. Предс тавительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей - народных депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении государственной воли народа, олицетворяют ег о. Парламент России, представительные органы её субъектов осуществляют законодательную власть, выражают государственную волю народа в закона х, регулирующих организацию и деятельность других властных структур, по ведение всех людей и организаций на территории страны. Представительна я демократия должна способствовать подконтрольности государства наро ду. Очень большое значение в осуществлении власти народа имеют избираемы е им должностные лица государства, прежде всего Президент РФ. Институт в сенародно избираемого Президента - действенное средство реализации на родного суверенитета. Через него народ также оказывает воздействие на г осударственный аппарат в целях осуществления своей воли; именно Презид ент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, к оторая осуществляется исполнительной властью. Ещё одна форма осуществления народовластия - органы местного самоуправления . Они отделены от системы органов государственной власти, не входят в их с истему. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полном очий. Самоуправление осуществляется местным населением - составной час тью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном ур овне - выборы, референдумы и через органы местного самоуправления. Местное самоуправление относится к числу важнейших проявлений демок ратизма Российской Федерации. «В Российской Федерации,- сказано в ст. 12 Ко нституции РФ,- признаётся и гарантируется местное самоуправление». Местное самоуправление неразрывно с демократией, поскольку в основе д емократии, как формы государства и способе правления, лежит идея политич еской свободы, проявляющаяся в результате распространения принципа са моопределения и самоуправление не только на отдельного человека или на род в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан. В современных условиях в Российской Федерации под местным самоуправл ением понимаются право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственн ых интересах значительной частью общественных дел и контролировать их. Все рассмотренные главные организационно-правовые формы осуществлен ия народовластия взаимосвязаны, должны служить реализации суверенитет а народа - единого и единственного конституционного источника власти в с тране. §4. Российская Федерация - федеративное государство. Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принцип е федерализма. Принцип федерализма способствует демократизации управления государ ством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства м онополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельност ь в решении вопросов их жизни. Основы конституционного строя включают основные принципы федерализм а, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации. К ним относятся: 1) государственная целостность; 2) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; 4) разграничение предметов ве дения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5 Конституции РФ). §5. Разделение властей - выступает ка к принцип организации государственной власти в правовом демократическ ом государстве, как одна из основ конституционного строя. Является одним из основополагающих принципов демократической организации государст ва, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободног о развития человека. Единство всей системы государственной власти пред полагает, с одной стороны, осуществление её на основе разделения на зако нодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются са мостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ и аналогичные им органы субъектов федерации). Принцип разделения властей находит своё проявление, с другой стороны, в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государ ственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов. Принцип разделения властей является предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека. Разделение властей поэтом у не ограничивается распределением функций и полномочий между различн ыми государственными органами, а предполагает взаимное равновесие меж ду ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другим и, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достиг ается системой «сдержек и противовесов», которая выражается в полномоч иях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на д руга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем. В Российской Федерации принцип разделения властей впервые был провоз глашён в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, в которой раз деление законодательной, исполнительной и судебной власти объявлялось «важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государств а». В апреле 1992 года этот принцип был внесён в Конституцию РФ - в качестве одн ой из незыблемых основ конституционного строя России (ст. 1) Разделение властей - один из основных принципов действующей Конституц ии РФ 1993 года. В ст. 10 указывается, что государственная власть в РФ осуществл яется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебн ую, органы которых осуществляют свои полномочия самостоятельно. Они не в праве выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституци ей РФ и законом. Для того, чтобы обеспечить реализацию принципа разд еления властей не только в «верхних эшелонах государственной власти», н о и во всей её иерархии, Конституция (ст. 5), предусматривает соединение при нципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ, составляющими её республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономными областями, автономными ок ругами и местным самоуправлением. «В современных условиях становления конституционного строя в Россий ской Федерации принцип разделения властей имеет особо важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над др угими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Он п редусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чт обы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность по дхода к решаемым вопросам. Он призван обеспечить в конечном счёте рацион ализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления госуда рственными делами». Разделение властей - не застывшее состояние обособленных структур, это - работающий механизм, достигающий единства на основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных на случ ай конфликтных состояний. 6 Государство считается демократическим и правовым, если представляет собой политическую организацию гражданского общества. Демократия осу ществляется на основе принципов идеологического и политического плюра лизма. Идеологический плюрализм означает , что в Российской Федерации признаётся идеологическое многообразие, ни какая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и ли обязательной (ст. 13, ч. 1,2 Конституции). Российская Федерация провозглашается светским гос ударством (ст.14 Конституции ). Это означает, что никакая ре лигия не может устанавливаться в качестве государственной или обязате льной. Светский характер государства проявляется также и в том, что рели гиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Политический плюрализм предполага ет наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийнос ти (ст. 13, ч.3,4,5 Конституции ). Деятельность всевозможных объединений граждан в обществе оказывает влияние на политический процесс ( формирование орг анов государственной власти, принятие государственных решений и т. д. ). Мн огопартийность предполагает легальность политической оппозиции, спос обствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоёв населени я. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких обществ енных объединений, цели или действия которых направлены на насильствен ное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Ро ссийской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружё нных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религ иозной розни. Становление принципа политического плюрализма, способствующее демок ратизации общества, не имеет ни чего общего с попытками ввести «многовла стие», нарушить стабильность в обществе или навязать ему эгоистические цели отдельных социальных групп, которые ведут к распаду социального уп равления. Преимущества принципа политического плюрализма могут быть в полной м ере реализованы только в рамках конституционности. Это означает, что нео бходима чёткая правовая, и прежде всего, конституционная, основа для фун кционирования всех социально-политических структур, способная в полно й мере гарантировать право гражданам на объединение в общественные орг анизации и защитить конституционные устои нашего общества посредством исключения в судебном порядке из общественной жизни политических орга низаций, угрожающих этим устоям. Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политическ их действий. Его проявление - деятельность независимых объединений граж дан. Поэтому надёжная конституционно-правовая защита политического пл юрализма есть необходимая предпосылка не только реализации принципа н ародовластия, но и функционирования правового государства. Важным условием реализации принципа политического плюрализма являет ся определение правового статуса политических партий, других обществе нных объединений, участвующих в политическом процессе и составляющих и нституты политического плюрализма. Они должны иметь в этом процессе все необходимые права, соответствующие юридически закреплённым обязаннос тям со стороны государства и его органов. Наиболее важные объединения граждан - политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. Партии являются важнейшим элементом политической системы любого дем ократического государства. Без них сегодня практически невозможно сам о осуществление государственной власти. Партийные системы современных демократических стран отличаются знач ительным разнообразием, что объясняется наличием социальных, национал ьных, исторических, религиозных и иных особенностей, свойственных каждо му государству. Необходимость многопартийности в демократических странах и её специ фические черты объясняются прежде всего тем, что социальной многопарти йности является само общество, состоящее из различных социальных слоёв и групп с противоречивыми интересами. Поэтому чем сложнее социальная ст руктура общества, тем больше причин для образования различных политиче ских партий. Кроме того, многопартийность в демократическом обществе об ъясняется наличием в нём конкурирующих группировок, которые борются ме жду собой за влияние в парламентских и других выборных органах, за то, что бы провести своих сторонников на выборные должности. Политический плюрализм - это возможность не только состоять в любой, де йствующей в рамках Конституции РФ партии, но и не состоять ни в какой парт ии, быть беспартийным. Такая возможность гарантирует равные права гражд анам на участие в политическом процессе независимо от их партийной прин адлежности. Политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Он может реализовываться лишь в условиях идеологического многообразия . Вот почему при политическом плюрализме практически невозможно сущест вование общегосударственной и общеобязательной идеологии. Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономическо й деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономи ки РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается сво бода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В Российской Федер ации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, м униципальная и иные формы собственности. В заключение можно дать следующее определение демократического госу дарства: демократическое государство - это такое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществ лении законодательной власти (непосредственно и через представител ей ). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское сознание в обществе. В демократическом государст ве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропаганди ровать индивидуальные и групповые взгляды и убеждения, что находит своё отражение в формировании и функционировании политических партий, обще ственных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы и т. п. В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демокр атическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении в нём народовластия; разделения властей на законодательн ую, исполнительную и судебную; идеологического и политического многооб разия; местного самоуправления. К сожалению, содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие Российскую Федерацию как демократическое го сударство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нару шаются. Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источни ком власти в Российской Федерации её народ на деле всё больше отстраняет ся от реальной власти, поскольку свободные выборы, являющиеся высшим неп осредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могу т определить волю народа, ибо в них обычно участвует незначительная част ь избирателей. Не реализуется, в полной мере на практике и принцип разделения властей. Сегодня это разделение характеризуется почти повсеместным господство м исполнительной власти, а также президентской власти, стоящей над всеми другими властями. Не реализованы на практике в должном виде и нормы Конституции РФ о мест ном самоуправлении, которое там, где оно создано, носит в значительной ме ре формальный характер. Всё это говорит о том, что становление в России подлинно демократическ ого государства потребует ещё немало времени и усилий её народа для созд ания условий, в которых конституционные нормы, предусматривающие постр оение демократического государства, могли бы быть в полной мере реализо ваны. Список используемой литературы: I. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция РФ, М, 1993г. II. Специальная литература: 1. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. 2. Конституционное ( государ ственное ) право зарубежных стран, том 1, М, 1993г. 3. Деев Н. Н., Четверин В.А. Дем ократическое Конституционное госуд арство: введение в теорию, М, 1993г. 4. Государственное право Рос сийской Федерации, под редакцией О. Е. Кутафина, М,1996г. 5. Лившиц Р. З. Государство и право в современном обществе: необходимость нов ых подходов, «Государство и право»№ 10,1990г. 6. Леванский В. А., Лысенко В.И., Новикова Т. В., Айвазян М. С. Обновление изб ирательного законода- тельства в России, «Государство и право»№ 8,1993г. 7. Основы государства и права , под редакцией О. Е. Кутафина, М, 1996г. 8. Общая теория права и госуда рства, под редакцией В. В. Лазарева, М, 1996г. 9. Общая теория права и госуда рства, под редакцией В. В. Лазарева, М, 1994г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Значит, берем с тунеядца 10 000...
- И?
- Он идет на биржу , регистрируется...
- И?
- Платим ему пособие 9900...
- И?
- 100 рублей в бюджет, мало, что ли?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Демократическое государство", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru