Реферат: Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

18 Введение 3 Общая характеристика и классификация нормативно – правовых актов 4 Законы и подзаконные НПА 5 Основы нормативно – правовой системы России 7 Действие НПА 10 Действие НПА во - времени 10 Официальное опубликование 12 Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных о рганов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ 13 Порядок вступления в силу НПА 13 Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правител ьства РФ 14 Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда 15 Порядок вступления в силу НПА федеральных органов исполнительной влас ти 15 Порядок вступления в силу НПА Государственного таможенного комитета Р Ф 16 Порядок вступления в силу НПА Федеральной комиссии по рынку ценных бума г 16 Порядок вступления в силу нормативных актов Банка России 17 Прекращение действия НПА 17 Действие НПА в пространстве 18 Действие НПА по кругу лиц 19 Заключение 20 Список использованной литературы 21 Введени е Каждый день Федеральное Собрание, Президент, Правительство Росс ийской Федерации, десятки федеральных министерств и ведомств, сотни орг анов власти субъектов федерации выпускают множество документов, устан авливающих новые права и обязанности граждан и организаций, изменяющих действующие нормы. Использование этого огромного массива правовой информации в практичес кой деятельности юриста или адвоката предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых акт ов. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощь ю защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действ овала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. Ввиду этого, в данной работе автор поставил своей целью детально уяснить для себя механизм вступления в силу различных нормативных актов, а такж е определить их действие в пространстве и по кругу лиц. Настоящая работа подготовлена в соответствии с требованиями кафедры « Теории государства и права» Московской Государственной Юридической Ак адемии. Общая характеристика и класс ификация нормативно – правовых актов Под нормативными правовыми актами (НПА) понимают акты, устанавлива ющие нормы права, входящие в их действие, изменяющие или отменяющие прав ила общего порядка. НПА существенно отличаются от иных формально схожих (но не являющ ихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выр аженные в документальной форме. 1. НПА исходя непосредственно от госуд арства, выражают государственную волю. При этом они являются результато м правотворческой деятельности компетентных (т.е. уполномоченных на то з аконом) государственных органов. В случае утверждения НПА негосударств енными организациями, для придания такого рода акту юридической силы он должен быть санкционирован государством. 2. Основное содержание НПА составляют типичные нормативные предписания, обладающие определённой юридическо й силой и устанавливающие единый, государственно – властный порядок ре гулирования общественных отношений, ограниченный во времени, в простра нстве и по кругу адресатов. 3. НПА имеют строго определённую докум ентальную форму (закон, указ, постановление и т.п.), обладают установленным и символами и реквизитами. Их содержание структурировано и излагается с использованием специальной и общепризнанной терминологией. 4. НПА принимаются и осуществляются в ю ридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке. 5. Реализация НПА обеспечивается комп лексом мер государственного воздействия. Таким образом, НПА можно определить как изданный в особом порядке оф ициальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержа щий нормы права. Все НПА существуют и функционируют как единая система, которая хар актеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специ ализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворч ества все нормативно-правовые акты подразделяются на: § Нормативные акты госуд арственных органов; § НПА общественных объед инений; § Совместные акты госуда рственных и негосударственных организаций; § НПА, принятые на рефере ндуме. В зависимости от сферы дей ствий НПА делятся на: § Федеральные; § Акты субъектов Федерац ии; § Акты органов местного с амоуправления; § Локальные акты (регулир ующие отношения внутри какой-либо организации, учреждения). В зависимости от срока дей ствия различают: § Акты неопределённо дли тельного действия; § Временные акты. В зависимости от юридической силы НПА делят на: § Законы; § Подзаконные акты. Более подробно остановимс я на последней классификации НПА. Законы и подзаконные НПА Законы РФ - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые обществе нные отношения. Законы занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение опреде ляется следующими основными признаками. 1. Законы принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. 2. Законы обладают высшей юри дической силой, благодаря чему содержание всех иных НПА не должно против оречить законам, никто не вправе отменить или заменить закон, кроме орга на, который его издал. 3. Законы регулируют наиболе е важные основополагающие общественные отношения. Именно в законах зак репляется общественный и государственный строй, компетенция основных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан. 4. Законы содержат нормы исхо дного характера. Все иные НПА призваны детализировать и конкретизирова ть нормативные установления законов. 5. Законы принимаются в особо м процессуальном порядке. В свою очередь законы, в зави симости от их значимости в системе действующего законодательства, подр азделяют на законы конституционные и текущие. Как уже было сказано выше, высшую юридическую силу имеет Конституция Р Ф, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - п равовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовы е акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Законы РФ принимаются в виде: - законов РФ о поправках к Конституции РФ; - федеральных конституционных законов; - федеральных законов (в том числе кодексов). Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституци и РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ , но и федеральным конституционным законам. Подзаконные акты - это норма тивные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они м огут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать но вые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам . Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. Они, в свою очередь, также под разделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенци и органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структу ру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Презид ента РФ. Акты Президента РФ принимаю тся в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции Р Ф и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как пр авило, в форме указов. Акты Правительства РФ прин имаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противор ечить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительств а РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполни тельной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Прави тельства принимаются, как правило, в форме постановлений. Акты федеральных органов ис полнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на осн ове и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президен та, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ и меют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта Р Ф. Основы нормативно – правовой системы России Основы нормативно – правовой системы государства закреплены в К онституции Российской Федерации. Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регул ирования, является базой всего законодательства и представляет собой а кт, обладающий высшей юридической силой. Статья 15 Конституции Конститу ция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст Конституции опубликован в "Российской газете" 25 декабря 1993 г ода России гласит: 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федер ации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправле ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конст итуцию Российской Федерации и законы. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Нео публикованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, з атрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могу т применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведен ия. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составно й частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Ф едерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то прим еняются правила международного договора. Эта статья опре деляет место Конституции в системе нормативных правовых актов страны. Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порожд ать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывае т на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компете нции органа, издавшего акт. Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархиче ской лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соо тношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места орган а, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вы шестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящи х органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают мень шей юридической силой. В настоящее время федеральная нормативно-правовая система включает в с ебя следующие составные части: · Конституцию, · федеральные констит уционные законы, · федеральные законы, иные акты палат Федерального Собрания, · указы Президента, · постановления Прави тельства, · акты министерств, го сударственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной вла сти. В иерархии правовых ак тов Конституция занимает высшее м есто, что указывает на ее особую юридическую силу. Это означает, что она об ладает верховенством над законами и иными актами, которые должны исходи ть из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, проти воречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствова ть Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также орга нов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю без исключения территорию Российской Федерации, олицетворяет со бой государственную целостность, единство системы государственной вла сти. Конституция имеет прямое действие. Нормы Конституции не могут быть изменены какими-либо законами. В то же время сам текст Конституции содер жит указания на необходимость принятия ряда федеральных конституционн ых законов и федеральных законов, чье действие будет способствовать раз витию положений, закрепленных Основным Законом в общей форме. Конституция и законы Российской Федерации регулируют важнейш ие общественные отношения: закрепляют основы конституционного строя, о сновные права и свободы граждан, государственное устройство, формы и вид ы собственности, основы уголовного, гражданского, семейного и иных отрас лей законодательства, а также другие принципиальные направления жизне деятельности общества и государства. Их действие носит универсальный, о бщеобязательный характер по кругу лиц, во времени и пространстве. Соотве тственно и обязанность соблюдать федеральные законодательные акты рас пространяется на все органы государственной власти, в том числе органы в ласти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также на вс ех без исключения должностных лиц. Правоприменительная практика всех г осударственных органов должна соответствовать Конс титуции , а должностные лица независимо от их ранга и п оложения должны нести ответственность в случае нарушения норм Констит уции и законов. Столь же обязательны законодательные акты Российской Фе дерации для граждан и их объединений. Всеобщая обязательность таких акт ов вытекает из их потенциального восприятия как меры справедливости, пр илагаемой ко всем гражданам в равной мере. Помимо вышесказанного, Конституция устанавливает о бязательную официальную публикацию НПА., поскольку состояние гласност и в сфере законодательства непосредственно затрагивает права и законн ые интересы граждан и других субъектов права. Знание законов не может бы ть чьей-то привилегией. Неопубликованные законы не могут применяться на тер ритории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затраг ивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Прав ительства, и огромный массив ведомственных актов) не могут применяться, если они не опубликованы официально. Данное конституционное положение, по сути, означает, что законы и другие акты, указанные в ч. 3 статьи (а вернее, их полные и точные тексты), должны п убликоваться в газетах или специальных изданиях правотворческих орган ов или по их поручению другими органами. Эти издания распространяются по подписке. Нормативные акты вступают в силу, т. е. могут применяться, дейст вовать, только при условии их опубликования. Действие НПА Для правильного применени я НПА необходимо ответить на три основных вопроса: 1. с какого момента времен и и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во вр емени); 2. на какую территорию он р аспространяет своё регулирующее влияние (действие в пространстве); 3. и наконец, каковы его адр есаты (действие по кругу лиц). Действие НПА во - времени В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые но рмативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гр ажданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, т о есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не при меняются и не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Установленный Конституцией РФ принцип обнародования нормативных пра вовых актов послужил основой для принятия актов, определивших порядок о публикования и вступления в силу НПА. Этот вопрос регулируют следующие акты: 1) Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суд е Российской Федерации" (ст. 78, 79) "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. ; 2) Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в си лу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов пал ат Федерального Собрания" "Собрание законодательства РФ", 20.06.1994, N 8, ст. 801. ; 3) Федеральный закон от 02.12.90 № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)" (ст. 6) "Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, N 18, ст. 1593. ; 4) Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Фе дерации" (ст. 24, 30) "Собрание за конодательства РФ", 17.07.95, N 29, ст. 2757, ; 5) Федеральный закон от 26.11.98 № 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в стат ью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" "Собрание законодательства РФ", 30.11.98, N 48, ст. 5857, ; 6) Таможенный кодекс РФ (ст. 11) "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.1993, N 31, ст. 1224. ; 7) Налоговый кодекс РФ (ст. 5) "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824. ; 8) Указ Президента РФ от 03.07.95 № 662 "О мерах по формированию общероссийской те лекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хране нии ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации" "Собрание законодательс тва РФ", 10.07.1995, N 28, ст. 2639, ; 9) Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763 "О порядке опубликования и вступления в сил у актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Фед ерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительно й власти" "Собрание закон одательства РФ", 27.05.96, N 22, ст. 2663, ; 10) Указ Президента РФ от 13.08.98 № 963 "О внесении изменения в Указ Президента Рос сийской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в с илу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Ф едерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель ной власти" "Собрание закон одательства РФ", 17.08.98, N 33, ст. 3967, ; 11) Указ Президента РФ от 20.03.2001 № 318 "О введении государственной регистрации а ктов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным ф ондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального стра хования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216, ; 12) Постановление Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 "Об утверждении Правил подго товки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной в ласти и их государственной регистрации" "Собрание законодательства РФ", 18.08.1997, N 33, ст. 3895, ; 13) Постановление Правительства РФ от 26.12.95 № 1263 "Об информационном бюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" "Собрание законодательс тва РФ", 08.01.1996, N 2, ст. 106, ; 14) Приказ ЦБ РФ от 15.09.97 № 02-395 "О Положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" "Экономика и жизнь", N 42, 1997. ; 15) Указание ГТК РФ от 02.07.97 № 01-14/836 "О применении таможенными органами законода тельства Российской Федерации" "Таможенный вестник", N 14, 1997 . От момента принятия (издания) акта до его вступления в силу проходит опр еделенное время, необходимое для его государственной регистрации (для в едомственных актов) и опубликования, для всех НПА, кроме тех, которые соде ржат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфид енциального характера. Со дня подписания вступают в силу только те акты Президента и Правител ьства, которые не носят нормативный характер, а также содержащие сведени я, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763), а также акты органов исполни тельной власти, не имеющие нормативного характера. Таким образом, обязат ельными условиями вступления НПА в силу являются: 1) обязательное официальное опубликование всех НПА (ст. 1 ФЗ "О порядке опу бликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, фе деральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94 № 5-ФЗ, п. 1 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Презид ента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных орга нов исполнительной власти" от 23.05.96 № 763); 2) обязательная государственная регистрация нормативных правовых акт ов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, сво боды и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой ста тус организаций или имеющих межведомственный характер (п. 10 Указа Презид ента РФ от 23.05.96 № 763). Причем государственной регистрации подлежат НПА, облад ающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими (п. 12 "Разъяс нений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федер альных органов исполнительной власти и их государственной регистрации ", утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.07.99 № 217). Официальное опубликование Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальн ыми действующим законодательством. Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов п алат Федерального Собрания такими изданиями являются "Парламентская г азета", "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Феде рации" (ст. 4 ФЗ от 14.06.94 № 5-ФЗ), а для актов Президента РФ, актов Правительства РФ - "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации" ( п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вс тупления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных зако нов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94 № 5-ФЗ официальным опубликов анием считается первая публикация полного текста федерального констит уционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собран ия в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодател ьства Российской Федерации". При определении, какая публикация является первой, следует учесть поло жения п. 6 Постановления Конституционного Суда от 24.10.96 № 17-П, в котором на конк ретном материале рассматривается порядок определения даты официально го опубликования акта. В частности, указывается, что дата выпуска "Собран ия законодательства Российской Федерации" не может считаться днем его о бнародования, так как она, как свидетельствуют выходные данные, совпадае т с датой подписания издания в печать и, следовательно, с этого момента ещ е не обеспечивается реальное получение информации о содержании закона. Пока действующим законодательством четко не урегулирован вопрос о пер вой публикации, необходимо сопоставлять даты "Парламентской газеты", "Ро ссийской газеты" и "Собрания законодательства Российской Федерации" и са мостоятельно делать вывод, какая дата является реальной датой обнародо вания НПА. Для ведомственных НПА (за исключением актов ЦБ РФ, ФКЦБ РФ) до 18 августа 1998 г. (день вступления в силу Указа Президента РФ от 13.08.98 № 963 "О внесении изменен ия в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубли кования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Прав ительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральн ых органов исполнительной власти") официальным опубликованием считало сь опубликование в "Российских вестях" и Бюллетене нормативных актов фед еральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая лите ратура" (п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Президент РФ Указом от 13.08.98 № 963 внес и зменения в порядок опубликования и вступления в силу нормативных право вых актов федеральных органов исполнительной власти, установив, что ука занные акты подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в место газеты "Российские вести", как было ранее. Для НПА ЦБ РФ официальным источником опубликования является "Вестник Б анка России" (ст. 6 ФЗ от 02.12.90 № 394-1). Для НПА ФКЦБ РФ - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" (п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.95 № 1263). Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиц ии РФ С 15 мая 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 08.05.92 № 305 была введена г осударственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный хар актер. Указом Президента РФ от 21.01.93 № 104 было установлено, что акты, не прошедшие го сударственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликов анные в определенном законодательством порядке, не влекут правовых пос ледствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких б ы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за нев ыполнение содержащихся в них предписаний. В настоящее время Постановление Правительства РФ от 08.05.92 № 305 и Указ Прези дента РФ от 21.01.93 № 104 утратили силу в связи с утверждением новых Правил подго товки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной в ласти и их государственной регистрации (см. Постановление Правительств а РФ от 13.08.97 № 1009) и новым Порядком опубликования и вступления в силу актов Пр езидента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (см. Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763). Тем не мен ее правовые последствия несоблюдения установленного порядка регистра ции и опубликования актов, которые в этом нуждаются, остались прежними: а кты, не прошедшие регистрацию и не опубликованные в установленном поряд ке, не могут применяться. Порядок вступления в силу НПА В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 № 5-ФЗ федеральные конст итуционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрани я вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликов ания. Данный порядок действует в отношении актов, принятых с 15 июня 1994 г. (даты вс тупления в силу указанного выше Федерального закона от 14.06.94 № 5-ФЗ). В отноше нии актов, принятых ранее, следует руководствоваться положениями Закон а РСФСР от 13.07.90 № 89-1 "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФС Р и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным С оветом РСФСР и их органами". Общий порядок вступления в силу законов и актов палат Федерального Соб рания, определенный ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 № 5-ФЗ, действует, если са мими законами и актами палат Федерального Собрания не установлен друго й порядок вступления их в силу. Кроме общего порядка вступления в силу указанных НПА, существуют следу ющие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального Собр ания: 1) порядок вступления в силу документа может быть определен в самом доку менте: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, д ается следующая формулировка: "Вступает в силу после официального опубл икования"; 2) порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным док ументом - законом о введении его в действие. Вступление в силу законов, устанавливающих новые налоги или вносящих и зменения в действующее налоговое законодательство, имеет свои особенн ости. В соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ федеральные законы, вн осящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налог ов и (или) сборов, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Налоговый кодекс РФ предусматривает также, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня и х официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового пе риода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступ ают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. (Федеральный закон от 30.03.99 № 51-ФЗ действие п. 1 ст. 5 Налогового к одекса РФ приостановил до 1 января 2000 г.) Если акты законодательства устанавливают новые налоги и (или) сборы, по вышают налоговые ставки, устанавливают или отягчают ответственность з а налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным о бразом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов , то они не имеют обратной силы. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушен ия либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогопла тельщиков, плательщиков иных сборов, имеют обратную силу. Если акты законодательства о налогах и сборах отменяют налоги и (или) сб оры, снижают размеры ставок налогов (сборов), устраняют обязанности нало гоплательщиков или плательщиков сборов или иным образом улучшают их по ложение, то они могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают эт о. Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Пра вительства РФ п.1. УКАЗа Президента РФ от 23.05.96 №763 1 0 «Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далее именуются - акты Президента Российской Федерации), постановления и расп оряжения Правительства Российской Федерации (далее именуются - акты Пра вительства Российской Федерации) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведе ния, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциально го характера.» Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства Р Ф, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, уст анавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной влас ти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после дня и х первого официального опубликования (п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденци ального характера, вступают в силу со дня их подписания. Данный порядок является общим и применяется в случаях: - если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу (п. 7 У каза Президента РФ от 23.05.96 № 763); - в отношении актов, принятых с 05.06.96 (дата вступления в силу Указа Президен та РФ от 23.05.96 № 763). п.6. Указа «Акты Правительст ва Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности чел овека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных орган ов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновреме нно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней посл е дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства Ро ссийской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, всту пают в силу со дня их подписания». Порядок вступления в силу решений Конституционног о Суда В соответствии со ст. 78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно посл е их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в офиц иальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации , субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конститу ционного Суда Российской Федерации". Порядок вступления в силу НПА федеральных органов и сполнительной власти Если порядок вступления в силу НПА не определен в самом акте, то в с оответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763 НПА федеральных органов ис полнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня и х официального опубликования. НПА федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, с оставляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциал ьный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию , прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, всту пают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок (п. 1 Указа Президента РФ о т 16.05.97 № 490). Порядок вступления в силу НПА Государственного там оженного комитета РФ Нормативные правовые акты Государственного таможенного комите та (ГТК РФ), затрагивающие права и законные интересы граждан, юридических лиц или носящие межведомственный характер, подлежат государственной р егистрации, как и другие НПА федеральных органов исполнительной власти. Но порядок вступления в силу НПА ГТК РФ установлен иной. Если срок вступления в силу НПА ГТК РФ не определен в самом документе, то действует порядок, определенный ст. 11 Таможенного кодекса: нормативные а кты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней п осле их опубликования этим комитетом. Исключения составляют следующие случаи: - акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют (м огут распространять свое действие на правоотношения, возникшие до их из дания); - акты законодательства РФ обязывают ГТК РФ ввести нормативные акты по таможенному делу в более короткие сроки. Иные правовые акты ГТК России (внутриведомственного характера, нормат ивно - технические) вступают в силу с момента их подписания, если в самих а ктах не установлен более поздний срок вступления в силу (указание ГТК РФ от 02.07.97 № 01-14/836). Этим же указанием подтверждается, что на акты ГТК РФ в вопросах официал ьного опубликования распространяется действующий в отношении федерал ьных органов исполнительной власти порядок. Порядок вступления в силу НПА Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг До принятия Федерального закона от 26.11.98 № 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" НПА Фед еральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ РФ), изданные в пределах ее п олномочий, вступали в силу со дня их официального опубликования и не под лежали регистрации в Минюсте РФ (Указ Президента РФ от 03.07.95 № 662, Указ Президе нта РФ от 01.07.96 № 1009). Федеральный закон № 182-ФЗ установил, что постановления ФКЦ Б РФ, имеющие нормативный характер, подлежат государственной регистрац ии в случаях и порядке, которые предусмотрены для нормативных правовых а ктов федеральных органов исполнительной власти и вступают в силу по ист ечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в этих пос тановлениях не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Таким образо м, на НПА ФКЦБ РФ был распространен общий для НПА федеральных органов исп олнительной власти порядок вступления в силу. Постановлением Правительства РФ от 26.12.95 № 1263 ФКЦБ РФ разрешено издание ин формационного бюллетеня "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг". Опубликование в этом бюллетене актов ФКЦБ РФ является их официал ьной публикацией. Порядок вступления в силу нормативных актов Банка Р оссии Нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или о бязанности граждан, подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ в по рядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и в едомств (ст. 6 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", п. 6.1 Приказа ЦБ Р Ф от 15.09.97 № 02-395). В соответствии со ст. 6 ФЗ от 12.12.90 № 394-1 нормативные акты Банка России вступаю т в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банк а России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных С оветом директоров. Подробно регламентирует порядок опубликования и вс тупления в силу нормативных актов Банка России Положение Банка России "О порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка России" от 15.09.97 № 519 (Приказ ЦБ РФ от 15.09.97 № 02-395). Статья 6. Банк России по вопросам, отнесенным к его компете нции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, из дает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государст венной власти, органов государственной власти субъектов Российской Фе дерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физическ их лиц. Нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральн ым законам. Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального о публикования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России "), за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативны е акты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, с вободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министе рстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регист рации актов федеральных министерств и ведомств. Прекращение действия НПА Прекращение действия нормативных актов осуществляется, как пра вило, следующими способами: 1. истечением срока дейст вия, на который был принят НПА; 2. прямой отменой НПА упол номоченным органом; 3. фактической заменой НП А иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Как показывает правоприменительная практика, последний из перечис ленных способов прекращения действия НПА, получил наибольшее распрост ранение. Ввиду того, что зачастую перечни актов утративших юридическую с илу не составляются, либо составляются с опозданием, возникают правовые коллизии и пробелы в законодательстве. Вновь принятый НПА, как правило, распространяет своё действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. По общему правилу – закон обратной силы не имеет. В то же время, из этого правила есть исключения: · когда в самом НПА указы вается, что его предписания распространяются на общественные отношени я, возникшие до момента принятия НПА; · когда НПА смягчает или отменяет ответственность за правонарушение. Действие НПА в пространстве Действия нормативных актов в пространстве осуществляется с учёто м территориального и экстерриториального принципов. Под территориальным принципом понимают действие НПА в пределах государственных или административных территориальных границ деятель ности правотворческого органа. Государственной территорией является часть земной поверхности в пре делах государственных границ, недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ограниченной территорией, территории посол ьств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты. В России, которая является федеративным государством (п.1. ст.1 Конституц ии РФ), как и в иных федеративных государствах, регулирование общественн ых отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального зак онодательства. п.2. ст.4 Конституции РФ «Конституция Российской Федера ции и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российс кой Федерации». Акты федеральных органов власти действую в пределах территориальных г раниц государства. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориал ьных границ. Статья 76 Конституции РФ: 4. Вне пределов ведения Р оссийской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъе ктов Российской Федерации республики, края, области, города федеральног о значения, автономная область и автономные округа осуществляют собств енное правовое регулирование, включая принятие законов и иных норматив ных правовых актов. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Ро ссийской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принят ым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае пр отиворечия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российско й Федерации, действует федеральный закон. НПА органов местного само управления действуют в пределах административных границ каждого из эт их органов. Экстерриториальность действия нормативных актов означает распростра нение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы терр итории его юрисдикции. К примеру, при рассмотрении судом споров, связанн ых с внешнеторговыми сделками, в некоторых случаях, возможно применение иностранного законодательства. Кроме того, при рассмотрении вещных гра жданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение конфли кта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на терр итории которых находится оспариваемое имущество. Действие НПА по кругу лиц Действие НПА по кругу лиц т есно связано с территориальными пределами функционирования актов. В со ответствии с общим правилом, нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранных граждан и лиц без гр ажданства). Однако, и из этого правила есть исключения: - во-первых, действующее уголовное закон одательство России распространяется не только на лиц, находящихся на те рритории РФ, но и на её граждан за границей; - во-вторых, адресность нормативных акто в производна от их содержания и назначения. Так, некоторые НПА могут имет ь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящих ся на территории юрисдикции правотворческого органа (например, Констит уция или УК РФ). Другие нормативные акты могут иметь ограниченную значим ость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (пенсионеры, военносл ужащие и т.п.); - в-третьих, свои особенности имеет дейст вие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства; - им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определённые обязанности (участие в избирательном про цессе, служба в Вооружённых силах и т.п.); - представители иностранных государств (дипломатический персонал посольств, главы государств и правительств) н аделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Это означает, что вопрос об их уголовной и административной ответственн ости за правонарушения, совершённые на территории РФ, решается дипломат ическим путём. Особую категорию адреса тов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также бе женцы и перемещённые лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) стано вятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, пок ивув свою страну в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств (военные д ействия, стихийные бедствия), также становятся субъектами правоотношен ий нескольких государств. В отличие от них, вынужденные переселенцы покидают не суверенное госуда рство, а какой-либо регион страны. Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативных актов, дл я всех них в России в соответствии с Конституцией признаётся и гарантиру ется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно об щепризнанным принципам и нормам международного права. Заключение Известный русский пра вовед Г.Ф. Шершеневич, определяя границы действия нормативных актов во в ремени, писал, что "… закон, как норма, определяющая поведение граждан, име ет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времен и закон начинает применяться и с какого времени его не следует более при менять, чрез вычайно важен в практическом отношении". Я надеюсь, что в настоящей работе нашел ответ на этот непростой и неодноз начный вопрос. Список использованной литер атуры 1. Теория государства и пр ава (курс лекций)// под ред. Н.И.Матузова, Москва, Юристъ, 2001; 2. Общая теория права и гос ударства // под ред. В.В.Лазарева, Москва, Юристъ, 2000; 3. Действие закона// Ю.А.Тих омиров, Москва, 1992; 4. Язык закона // под ред. А.С. Пиголкина, Москва, 1990; 5. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под об щ. ред. Кудрявцева Ю.В.); 6. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.); 7. Соотношение права и закона (Г.Жилин, "Российская юстиция", N 4, апрель 2000 г.).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
От масштаба личности многое зависит.
Один замазал черной краской прямоугольник с равными сторонами и сказал, что это картина.
И все ему поверили.
Другой сказал, что вода - это теперь вино.
И все ему поверили.
Третий нарезал бумаги и сказал, что она стоит больших денег.
Но Мавроди поверили не все…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru