Курсовая: Двухпалатная структура Федерального Собрания - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Двухпалатная структура Федерального Собрания

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

28 Содержа ние Вв едение 3 1. Порядок формирования палат Фед ерального Собрания. 5 2. Отличия от двухпалатной структуры Верховного Совета РФ. 11 3. Внутренняя организация палат и основные принципы их работы. 13 3.1 Внутренняя организация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федер ации 13 3.2 Внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 14 3.3 Основные принципы работы парламента России. 16 4. Предметы ведения палат Федерал ьного Собрания Российской Федерации 17 4.1 Предметы ведения Совета Федера ции Федерального Собрания Российской Федерации 17 4.2 Предметы ведения Государственной Думы Федерального Собран ия Российской Федерации 18 4.3 Совместные заседания палат Федерального Собрания Российск ой Федерации 21 5. Взаимодействие палат в законот ворческом процессе 23 Заключение 29 Ли тература 30 Введение Целью данной ра боты является рассмотрени е порядка формир ования , организации , предметов ведения и взаим одействия палат Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно статье 94 Конституции РФ , Федеральное Собрание я вляется Парламентом Российской Федерации . Парламе нт как государственно-правов ой институт и меет многовековую историю , однако в отличие от многих европейских стран , где парламентс кие традиции складывались веками , в России первое представительное учреждение парламентского типа (в новейшем понимании этого термина ) было создано лишь в 1 906 году . Нижней палатой первого российского парламента стала Государственная Дума , верхней - Государс твенный Совет . Государственная Дума и Государ ственный Совет имели равные законодательные п рава . На рассмотрение императора представлялись только законопр о екты , одобренные об еими палатами парламента . После Февральской р еволюции ни Государственная Дума , ни Государс твенный Совет не возобновляли свою работу . Февраль 1917 года стал завершением краткой ист ории развития российских парламентских традиций в начале X X века . В ходе Фе вральской и Октябрьской революций 1917 года слож илась новая система представительной власти . Ею стали Советы , провозглашенные полновластными и единовластными органами народного представит ельства . Политическая доктрина того периода д опуска л а разделение функций органов управления , но полностью отрицала какое б ы то ни было разделение властей . На де ле же Советы занимали подчиненное положение , уступив приоритет органам партийно-политического руководства обществом и государством . Так , за период 1 930-1988 гг . Верховный Сове т СССР принял на сессиях лишь один пр оцент всех действовавших законов ; в основном он утверждал (списком и единогласно ) реше ния , введенные в действие указами Президиума Верховного Совета. Научно-практический комментарий к Консти туции Российской Федерации . Под ред . В. В . Лазарева . М .: Спарк , 2001, с . 472 Политическая эволюция советской формы нар одного представительства предопределила переход к парламентской форме , основанной на принципе разделения властей . В ходе конституционной р еформы 1988-1990 гг . была учреждена «двухэтаж ная» парламентская система , включавшая Съезд народных депутатов и формируемый им двухпалат ный Верховный Совет . Стать подлинным парламен том страны эти органы власти так и не смогли , во-первых , в силу возлагавших с я на них действовавших тогда Конститу цией полномочий , противоречивших принципу разделе ния властей , а во-вторых , в силу фактически существовавшего вертикального подчинения предст авительных органов страны , совершенно не свой ственного парламентским представи т ельным органам . После осуществления конституционной реформы в конце 1993 г . органы советской власти п рекратили свою работу как на общегосударствен ном уровне (съезд , Верховный Совет ), так и в большинстве субъектов Федерации . Принятая 12 декабря 1993 года К онституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламе нта России . Статьей 94 Конституции Федеральное С обрание характеризуется как представительный и законодательный орган Российской Федерации . Буд учи представительным органом , Федеральное С о брание реализует политическую волю народа , а в качестве законодательного орг ана власти , Федеральное Собрание обладает пол ной и ничем не ограниченной в рамках полномочий РФ и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства . Кроме того , Фед еральное Соб р ание исполняет некоторые контрольные функции за исполнительной власть ю . В связи с тем , что согласно Конститу ции РФ , функция и компетенции обеих состав ных частей Федерального Собрания различны , об еспечивается так называемая система «сдержек и противовесов» в деятельности данног о органа. В действующей Конституции , принятой в 1993 г . формированию , структуре и функциям Федерал ьного Собрания посвящена 5 глава . Само располож ение ее в Конституции Российской Федерации – сразу вслед за главой «Президент Рос сийской Ф едерации» и перед главой «Пр авительство Российской Федерации» - указывает на значение представительной и законодательной вл асти , ее место в системе разделения власте й. 1. Порядок формирования палат Ф едерального Собрания. Согласн о статье 95 Конституции Российской Федерации , Федеральное Собрание с остоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы . Роль палаты Федер ального Собрания , выражающей интересы субъектов Российской Федерации , принадлежит Совету Федера ции . Вторая палата Федерального Собран ия - Государственная Дума - призвана представлять интересы населения Российской Федерации в целом . Статус Федерального Собрания как представ ительного органа означает , что оно выступает официальным представителем всего многонацион ального народа РФ , формирует и выражае т его волю . С наибольшей наглядностью это качество проявляется в утверждении государст венного бюджета , ратификации и денонсации меж дународных договоров , назначении и освобождении от должности федеральных должностных л и ц , решении вопросов войны и мира . Качество легитимного представительного органа об еспечивается периодическим переизбранием членов обеих палат Федерального Собрания на свободны х демократических выборах. Другая конституционная функция Федерального Собрания – законодательная . Она включа ет принятие федеральных законов , их изменение и дополнение , а также парламентский контр оль за реализацией законов. Совет Федерации В Главе 5 Конституции РФ за ложены общие принципы формирования состава па лат Федерального Собрания : согласно статье 95, ч . 2, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации : по одному от представительного и исполнительного органов государственной влас ти , в п . 3 той же статьи указывается кол ичественный состав Гос у дарственной Ду мы РФ – 450 депутатов . Более широкий количес твенный состав Государственной Думы позволяет ей образовывать значительное число депутатских комитетов и комиссий , охватывающих основные направления внутренней и внешней политики. Часть вторая ст . 9 6 Конституции ссылается на федерал ьные законы , где процесс формирования рассмат ривается детально . Согласно Федеральному Закону «О порядке формирования Совета Федерации Ф едерального Собрания Российской Федерации» , Члено м Совета Федерации может быть избран ( назначен ) гражданин Российской Федера ции не моложе 30 лет , обладающий в соответст вии с Конституцией Российской Федерации право м избирать и быть избранным в органы государственной власти. Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа госу дарственной вл асти субъекта Российской Федерации избирается законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полн омочий этого органа (в двухпалатных органах – на срок полномочий палаты ), а при формировании законодательн о го органа субъекта Российской Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депут атов этого органа. Представитель в Совете Федерации от и сполнительного органа государственной власти суб ъекта Российской Федерации назначается высшим должн остным лицом субъекта Российской Федерации на срок его полномочий Федеральный закон от 5 августа 2000 г . «О порядке формирования Сове та Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» . Конституция не устанавливает фиксированного количества членов Совета Федерации , но указывает , что каждый субъект РФ пред ста влен в Совете Федерации двумя членами . Люб ые изменения в численности субъектов РФ (у величение или уменьшение ) влекут за собой изменения в количественном составе Совета Фед ерации . В настоящее вр е мя Конститу ция (ст .65) содержит список из 89 субъ ектов РФ . Следовательно , Совет Федерации должен насчит ывать 178 членов. За короткую историю российского парламентаризма процедура формирования Совета Федерации претерпела несколь ко кардинальных изменений . П ервый его состав был сформирован на основании Указа Президента Российской Федерации № 1626 от 11 окт ября 1993 г . «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания» путем выборов двух деп утатов от каждого субъекта Российской Федерац ии по мажоритарной сист е ме по двухмандатным избирательным округам , образуемым в рамках административных границ соответствующ их субъектов Российской Федерации. По истечении двухгодичного срока первого созыва Совета Федерации , установленного Пере ходными положениями Конституции РФ , вновь встал вопрос о принципе его формирования . Вокруг этой проблемы развернулась острая п олитическая борьба . В результате буквально в последние дни истекающих полномочий Государс твенной Думы был принят Федеральный закон от 5 декабря 1995 г . «О порядке фо р мирования Совета Федерации Федерального С обрания Российской Федерации» , в котором пред усматривалось , что членами Совета Федерации я вляются по должности руководитель законодательно го и исполнительного органа государственной в ласти субъекта Российской Федер а ции. Практика лет реализации данного федеральн ого закона выявила как положительные стороны , так и недостатки «должностного» принципа формирования Совета Федерации . С одной стор оны , в состав Совета Федерации вошли полит ики и государственные деятели , глубоко з нающие жизнь регионов Российской Федерации и несущие непосредственную ответственность за решение экономических и социальных проблем . П олучив высокий федеральный статус , руководители регионов приобрели возможность непосредственно влиять на деятельность П р авительст ва Российской Федерации , федеральных министерств и ведомств . Поддерживая или отклоняя зако ны , принимаемые Государственной Думой , члены С овета Федерации во многих случаях исходили из реальных проблем , на которые может н атолкнуться реализация того и ли ино го федерального закона . С другой стороны , «должностной» принцип формирования Совета Федера ции в целом не способствовал законодательному профессионализму : членам Совета Федерации , от рывающимся на 2-3 дня от основной работы в регионах , порой просто не к огда вникнуть в сложную «законодательную материю» , а высокий федеральный статус нередко использ овался ими для давления на федеральные ор ганы власти с целью защиты не всегда законных «местных интересов» . По словам Е.С . Строева , в то время занимавшего должн о сть Председателя Совета Федерации , принятие в 1995 году нового порядка формирован ия Совета Федерации « .. явно грешило проти в некоторых общепризнанных принципов демократии : членами представительного органа становились по должности люди , не избранные на сво и посты гражданами , а назначенные решением высшего должностного лица страны» . Однако Строев также отмечал , что «..но з а прошедшие годы ситуация коренным образом изменилась : все рук оводи т ели регионов как минимум од ин раз прошли через всенародные состязательны е выборы . В результате состав Совета Федер ации сменился более чем наполовину , и кажд ый его член получил свой мандат парламент ария вместе с мандатом губернатора или ре гионального закон о дателя из рук н арода». Строев Е.С . Не навреди : Размышления о реформе государст венного устройства России . Независимая газета . 2000. 6 июня В рамках программы по углублению конс титуционной реформы Президент РФ В.В . Путин внес новый Федеральный закон «О по рядке формирования Совета Федерации» , который был принят Государственной Думой 19 июля 2000 г ., одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 г . и п одписан Президентом РФ 5 августа 2000 г . Еще раз хотелось бы отметить , что данный принцип формирования Совета Феде ра ции оценивается в научной литературе и на страницах печати крайне неоднозначно . С о дной стороны отмечается , что сделан важный шаг к формированию постоянно действующей , п рофессиональной «верхней» палаты российского пар ламента , что чрезвычайно важно с точ к и зрения становления и дальнейшего ра звития российского парламентаризма . С другой – справедливо говорится , что предложенный пр инцип формирования Совета Федерации неизбежно повлечен снижение политического веса и вли яния Совета Федерации на общественную и г о сударственную жизнь (особенно если учесть , что параллельно создан совещательный орган глав регионов при Президенте РФ – Государственный Совет ). Видимо , действующий принцип формирования Совета Федерации носит временный , промежуточный характер . Учитывая опыт других стран , имеющих федеративное устройств , можно с извес тной долей уверенности предположить , что в Российской Федерации «..наиболее естественным б ыл бы переход к формированию Совета Федер ации путем прямых выборов ее членов от каждого субъекта Федераци и всем н аселением региона» Иванченко А.В ., Рыжков В.А ., Салмин А.М . Старые инстинкты новой власти : сильный през идент нуждается в сильном парламенте . Независ имая газета . 2000. 20 июля . Государственная Ду ма Ст . 96 Констит уции РФ устанавливает срок полномо чий депутатов Государственной Думы в 4 года , что соответствует мировой практике , согласно кот орой общенациональные парламенты избираются , как правило , на 4-5 летний срок . Такой период работы позволяет парламенту реализовать долгос рочные законодательные пр о екты , а обществу и самим депутатам – увидеть пра ктические результаты своей деятельности . Вместе с тем данный срок обеспечивает регулярную обновляемость парламента , периодический «отчет» депутатов перед избирателями , без чего де мократически организованная п редставительна я власть также невозможна. Согласно Федеральному Закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» , Депутаты Государс твенной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Росс ийской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании . 225 депутатов Государственной Думы изби раются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат ), образуемым на основе единой нормы предста в ительс тва избирателей на одномандатный избирательный округ , за исключением избирательных округов , образуемых в субъектах Российской Федерации , в которых число избирателей меньше единой нормы представительства . Единая норма предст авительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем де ления общего числа избирателей , проживающих н а территории Российской Федерации и зарегистр ированных в Российской Федерации в соответств ии с Федеральным законом "Об основных гара нтиях избирательных п рав и права на участие в референдуме граждан Российско й Федерации ", на общее число (225) одномандатных избирательных округов . 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательно му округу пропорционально числу голосов , пода нных за фе д еральные списки кандид атов в депутаты , выдвинутые избирательными об ъединениями , избирательными блоками . Причем к распределению мандатов допускаются только списки кандидатов , за которые было отдано не менее 5% голосов избирателей , участвовавших в выборах. Такая избирательная система называется см ешанной , так как она соединяет два принцип а избрания депутатов : Во-первых , принцип больш инства (мажоритарности ) для кандидатов , баллотирующ ихся по одномандатным избирательным округам , во-вторых , принцип пропорци о нальности , применяющийся для кандидатов , входящих в феде ральные списки кандидатов. До 1993 года депу таты всех представительных органов РФ избирал ись на основе мажоритарной избирательной сист емы по одномандатным избирательным округам. Согласно Фе деральном у Закону «О статусе члена Со вета Федерации и статусе депутата Государстве нной Думы Федерального Собрания Российской Фе дерации» , срок полномочий депутата Государственно й Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со д н я начала работы Государ ственной Думы нового созыва. Конституция не исключает , что парламент не сумеет отработать отведенного ему четырехлетнего срока по причине роспуска . В соответствии с ч . 4 ст . 111, в случае , когда Государственная Дума триж ды отклоняет представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ , П резидент РФ назначает Председателя Правительства , распускает Государственную Думу и назначает новые выборы . Согласно ст . 117 Конституции Р Ф Государственная Дума может быть распущена также в случае , когда она отка зывает в доверии Правительству РФ. Полномочия члена Совета Федерации и депутата Государстве нной Думы могут также быть прекращены дос рочно в некоторых случаях , а именно : заявл ения о сложении своих полномочий ; избрания депутатом или выборным должностным лицом законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , органа местно го самоуправления ; назначения на иную государ ственную должность Российской Федерации ; поступле ния на государственную или муниципальн у ю службу ; вхождения в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации ; осуществления предприним ательской или другой оплачиваемой деятельности , кроме преподавательской , научной и иной тво рческой деятельности ; утраты гражд а нс тва Российской Федерации либо приобретения гр ажданства иностранного государства ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда ; вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о при знании недееспособности ; признания безвест но отсутствующими либо объявления умершими ; п ризыва на военную службу с их согласия ; смерти. 2. Отличия от двухпалатной стру ктуры Верховного Совета РФ. Согласно ст . 104 Ко нституции РСФСР 1978 г ., высшим органом государств е нной власти являлся Съезд народных д епутатов Российской Федерации , который был пр авомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос , отнесенный к ведению Российской Федерации . К исключительному ведению Съезда народных депутатов относилось : приня т ие и изменение Конституции , опред еление внутренней и внешней политики , решение вопросов об изменении границ , утверждение перспективных государственных планов и важнейш их республиканских программ экономического и социального развития , формирование Верховно г о Совета , принятие законов и постановл ений и т.д . Согласно ст . 107, Верховный Совет являлся органом Съезда народных депутатов Российской Федерации , постоя нно действующим законодательным , распорядительным и контрольным органом государственной власти Росси йской Федерации. На Верховный Совет РФ Конституция воз лагала избрание народных депутатов , Верховный Совет давал согласие на назначение на дол жность Председателя Совета Министров , избирал Верховный Суд , устанавливал доходы , поступавшие на образование госуда рственного бюджета , принимал законы и постановления . Верховный Совет РФ мог назначить следственные и рев изионные комиссии по любому вопросу. Верховный Совет РФ состоял из двух равноправных палат – Совета Республики и Совета Национальностей , равных по числе нности. Обе палаты обладали правом законодательно й инициативы . Согласно статье 110 Конституции РС ФСР , проекты законов , внесенные на рассмотрени е Верховного Совета Российской Федерации , обс уждались палатами на их раздельных или со вместных заседаниях . Закон РФ считался п ринятым , если в каждой из палат Верховного Совета РФ за него проголосовало большинс тво членов палаты . Согласно ст . 112, каждая па лата Верховного Совета Российской Федерации была вправе рассматривать любые вопросы , отне сенные к ведению Ве р ховного Совет а Российской Федерации , Конституция же 1993 г . закрепляет за каждой из палат Федерального Собрания раздельный перечень предметов ведения , таким образом , Верховный Совет фактически функционировал как однопалатный орган , т.к . большая часть комп е тенции Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палат ами . Рассмотрению прежде всего в Совете Ре спублики подлежали вопросы государственного стро ительства и социально-экономического развития , име ющие общее для всей республики значение , п рав , свобод и обязанностей граждан Росси йской Федерации . Рассмотрению прежде всего в Совете На циональностей подлежали вопросы обеспечения наци онального равноправия интересов наций , народносте й и национальных групп ; государственного стро ительства и социально-эконом ического развития , совершенствования законодательства Российской Ф едерации , регулирующего межнациональные отношения . По вопросам своей компетенции каждая из палат принимала постановление , которое , при необходимости передавалось в другую палату и при одоб рении ею приобретало с илу постановления Верховного Совета Российской Федерации . В случае разногласия между Совет ом Республики и Советом Национальностей вопро с передавался на разрешение согласительной ко миссии , образуемой палатами на паритетных нач алах , по с ле чего вопрос вторично рассматривался Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании . Есл и и в этом случае согласие не достига лось , вопрос переносился на рассмотрение Съез да народных депутатов Российской Федерации. Конституция (Осн овной Закон ) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики . Принята на внеочер едной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва 12 апреля 1978 г. Каждая палата образовывала постоянные ком иссии : мандатную , комиссию законодательны х предложений , планово-бюджетную , комиссию по инос транным делам , комиссию по делам молодежи , а также комиссии по отраслям или группам отраслей экономики и государственного управл ения. 3. Внутренняя организация палат и основные принципы их раб оты. 3.1 Внутренняя организация Совета Федерац ии Федерального Собрания Российской Федерации Порядок д еятельности Совета Федерации , его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ , федеральными законами , Рег ламентом Совета Федерации , принятым Советом Федерации Федера льного Собрания Российской Федерации , и решен иями Совета Федерации. Согласно Регламенту Совета Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации , деятельно сть Совета Федерации основывается на п ринципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов . Заседания Совета Феде рации проводятся открыто , но палата вправе проводить и закрытые заседания . Совет Федер ации избирает тайным голосованием из своего состава Председателя и Заместителя Пред с едателя Совета Федерации . Кроме т ого , для обеспечения оперативного и коллегиал ьного обсуждения неотложных вопросов деятельност и Совета Федерации , связанных с его постоя нным функционированием , создается такой постоянно действующий коллегиальный орган , как С овет Палаты. Согласно ст . 101 Конституции РФ , ст . 13 Регл амента , Совет Федерации образует комитеты и комиссии из числа членов палаты , являющиеся постоянно действующими органами палаты . Коми теты палаты по вопросам , относящимся к их ведению , осуществляют под готовку заключе ний по проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Фед ерации , федеральных конституционных законов , одобр енным Государственной Думой , по федеральным з аконам , принятым Государственной Думой и пере данным на рассм о трение Совета Фед ерации ; готовят предложения по нормативным пр авовым актам Парламентского Собрания Союза Бе ларуси и России , а также модельным законод ательным актам , принятым Межпарламентской Ассамбл еей государств - участников СНГ , и пр .; разра батывают и п р едварительно рассматрива ют законопроекты и проекты иных правовых актов ; организуют проведение парламентских слушан ий ; по поручению Совета Федерации осуществляю т контроль за исполнением решений Совета Федерации , принимаемых по вопросам организации внутренн е й деятельности Совета Фед ерации , а также информируют членов Совета Федерации об их рассмотрении и исполнении ; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты ; рассматривают в пр еделах своей компетенции иные вопросы , относя щиеся к веден и ю Совета Федерации . В составе Совета Федерации образуются следующие комитеты : Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно - правовым вопросам ; Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны ; Комит ет Совета Федерации по бюджету , налогово й политике , финансовому , валютному и таможенно му регулированию , банковской деятельности ; Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики ; Комитет Совета Федерации по вопроса м экономической политики ; Комитет Совета Феде рации п о международным делам ; Комите т Совета Федерации по делам Содружества Н езависимых Государств ; Комитет Совета Федерации по аграрной политике ; Комитет Совета Федера ции по науке , культуре , образованию , здравоохра нению и экологии ; Комитет Совета Федерации по де л ам Федерации , Федеративному договору и региональной политике ; Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочи сленных народов. Регламент Совета Федерации Федерального С обрания Российской Федерации : Утвержден постановл ением Совета Федерации от 6 февраля 1996 г . N 42-СФ 3.2 Внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федераци и Порядок д еятельности Государственной Думы определяется Ко нституцией Российской Федерации , федеральными кон ституционным и законами , федеральными законами и Регламентом Государственной Думы Федеральн ого Собрания Российской Федерации. Согласно Регламенту , для совместной деяте льности и выражения единой позиции по воп росам , рассматриваемым Государственной Думой , депу таты Госуда рственной Думы образуют фракци и и депутатские группы . Фракции образуются на основе избирательного объединения , прошедшег о в Государственную Думу по федеральному избирательному округу , а также из депутатов Государственной Думы , избранных по одномандатны м и з бирательным округам и пожелав ших участвовать в работе данного депутатского объединения . Депутатские группы образуются и з депутатов , не вошедших во фракции . Предс едатель Государственной Думы , первый заместитель Председателя Государственной Думы и заместит е л и Председателя Государственной Думы избираются из числа депутатов Государственно й Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней . Государственная Дума может приня ть решение о проведении открытого голосования . Кроме того , для предварительной подготов к и и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. Согласно ч . 3 ст . 101 Конституции Российской Федерации , Государственная Дума , как правило , на основе принципа пропорционального представи тельства депутатски х объединений , образует из числа депутатов палаты комитеты и к омиссии Государственной Думы (количество депутато в , входящих в комитет или комиссию не должно быть менее 12 и более 35 человек ), осуще ствляющие , согласно Регламенту , предварительное ра ссмотрени е и подготовку заключений по законопроектам , подготовку запросов в Конс титуционный Суд РФ , организацию парламентских слушаний , подготовку заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерально го бюджета . Государственная Дума образует ком ит е ты по законодательству ; государств енному строительству ; труду , социальной политике и делам ветеранов ; бюджету и налогам ; кр едитным организациям и финансовым рынкам ; эко номической политике и предпринимательству ; собств енности ; промышленности , строительству и наукоемким технологиям ; энергетике , транспорту и связи ; обороне ; безопасности ; международным д елам ; делам СНГ и связям с соотечественник ами ; делам Федерации и региональной политике ; вопросам местного самоуправления ; Регламенту и организации работы Госуд а рственн ой Думы ; информационной политике ; охране здоро вья и спорту ; образованию и науке ; делам женщин , семьи и молодежи ; аграрным вопросам ; природным ресурсам и природопользованию ; эко логии ; делам общественных объединений и религ иозных организаций ; делам н а ционально стей ; культуре и туризму ; проблемам Севера и Дальнего Востока . В числе комиссий , обра зуемых Государственной Думой , следующие : мандатная , по этике , для проверки определенных данн ых о событиях и должностных лицах и н екоторые другие. Регламент Госу дарственной Думы Федера льного Собрания – парламента Российской Феде рации : Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 22 января 1998 года N 2134- II ГД 3.3 Основные принципы работы парламента России. Совет Фед ерации и Государственная Дума функционируют н а принципах законности деятельности парламента , непрерывности деятельности палат , раздельной р аботы палат , открытости и коллегиальности. Совет Федерации и Государственная Дума , являются п остоянно действующими органами . Как было указано выше , член Совета Фе дерации избирается (назначается ) на срок полно мочий законодательного органа государственной вл асти или соответствующего высшего должного ли ца (главы исполнительной власти ) субъекта Росс и й ской Федерации . В том же пор ядке , в каком он назначен , член Совета Федерации может быть отозван . Соответственно , в Совете Федерации идет непрерывное «текучее» изменение состава , вызванное избранием (назна чением ) его новых членов . При этом Констит уция РФ н е предусматривает случаев роспуска или приостановления деятельности Со вета Федерации . Государственная Дума также яв ляется постоянно действующим органом , избираемым один раз в четыре года . Государственная Дума может быть досрочно распущена. Ст атья 100 Конст итуции Российской Федерации ус танавливает , что Совет Федерации и Государств енная Дума заседают раздельно . Указанное треб ование направлено на самостоятельное осуществлен ие палатами парламента своих полномочий , стро гое соблюдение разделения функций палат в п роцессе законотворчества . Данное кон ституционное положение не препятствует образован ию палатами совместных органов – согласитель ных комиссий – для преодоления возникших разногласий по законопроектам . Ко нституцией Российской Федерации установлено , что засе дания Совета Федерации и Государ ственной Думы являются открытыми . Открытость , «прозрачность» деятельности парламента – важней шее качество , на котором основывается авторит ет и влияние представительной власти. 4. Предметы ведения палат Федер аль ного Собрания Российской Федерации 4.1 Предметы ведения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вопросы в едения Совета Федерации перечислены в ч . 1 ст . 102 Конституции , и составляют предмет исключи тельного ведения Совета Федерации . Никако й другой орган , кроме Совета Федерации , не вправе принять по ним решение . Во-первых , Совет Федерации утверждает реше ние об изменении границ между субъектами Российской Федерации . Это решение , согласно ст . 67, ч . 3 Конституции , должно быть принято с согласия субъектов Российской Федерации , которых затрагивает это изменение . Во-вторых , С овет Федерации утверждает указы Президента Ро ссийской Федерации о введении военного положе ния и введении чрезвычайного положения на в сей территории РФ или в отде льных ее местностях в случае агрессии или угрозы агрессии . В-третьих , Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за преде лами территории Российской Федерации , что доп устимо в т ом случае , если это соответствует Конституции Российской Федерации , международным договорам Российской Федерации и федеральным законам . В-четвертых , Совет Федера ции производит назначение выборов Президента Российской Федерации в соответствии с Констит уцие й Российской Федерации и Федера льным законом "О выборах Президента Российско й Федерации " от 17 мая 1995 г . и выносит реше ние об отрешении Президента Российской Федера ции от должности согласно порядку , установлен ному ст . 93 Конституции . В-пятых , Совет Федер а ции по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность с удей федеральных судов : Конституционного Суда , Верховного Суда , Высшего Арбитражного Суда Ро ссийской Федерации , Генерального прокурора Россий ской Федерации , а также заместителя П р едседателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов . Счетная палата образуется Советом Федерац ии и Государственной Думой для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета на основании принципов законности , объективн ости , независимости и гласности (ст . 101 Кон ституции и ст . 3 Федерального Закона «О Сче тной палате Российской Федерации» ). Формирование состава Счетной палаты осуществляется палатами парламента на паритетных началах . Согласно ст . 1 Федерального закона «О Счетной палате Россий с кой Федерации» от 11 января 1995 г . Счетная палата является постоянно де йствующим органом государственного финансового к онтроля , образуемым Федеральным Собранием и п одотчетным ему . Согласно ст . 5 указанного Закона , Заместитель Председателя Счетной палаты н азначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет . При формиро вании Счетной палаты Совет Федерации и Го сударственная Дума назначают по шесть аудитор ов сроком на шесть лет (ст . 6 Закона ). Кроме того , согласно ст . 64 Регламента Со вета Федерации Совет Федерации принимает постановления по вопросам организации внутренн ей деятельности Совета Федерации (назначение руководителей комитетов палаты , обеспечение деяте льности членов Совета Федерации и т.п .). 4.2 Предметы ведения Государственно й Думы Федерального Собрания Российской Федера ции В п .1 ст . 103 Конституции перечислены вопросы , решение которых относится к исключительному ведению Государственной Думы . Перечень предметов ведения Государственной Думы включает , во-первых , у ча стие Государственной Думы в процессе формирования Правительства Российской Федерации путем дачи согласия Президенту на назначение Председателя Правител ьства , что является важнейшим проявлением вза имодействия законодательной и исполнительной вла стей на фед е ральном уровне , что вытекает из принципа разделения властей , ус тановленного ст . 10 Конституции Российской Федераци и . Данный принцип предполагает наряду с ра зграничением функций законодательной , исполнительной и судебной власти их взаимодействие (вклю чающе е взаимное влияние , контроль ). С огласие Государственной Думы на назначение Пр едседателя Правительства Российской Федерации яв ляется основной позитивной формой воздействия законодательной власти на формирование власти исполнительной . При решении вопроса о с о гласии на назначение Президентом Российской Федерации главы Правительства Госуд арственная Дума не только оценивает личные качества кандидата , названного Президентом , а по сути дает согласие на проведение Пр авительством определенного политического курса . К о нституция предусматривает ограничение возможностей Государственной Думы по отклонени ю кандидатур на должность Председателя Правит ельства , представленных Президентом . Согласно ч . 4 ст . 111 Конституции Российской Федерации после трехкратного отклонения Госу д арственно й Думой представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Президент Р оссийской Федерации назначает Председателя Прави тельства , распускает Государственную Думу и н азначает новые выборы . Данная норма ориентиру ет как Государс т венную Думу , так и главу государства на принятие ответств енных , неконфронтационных решений , поиск в нео бходимых случаях компромисса . Несмотря на то , что , согласно ч . 4 ст . 111, последнее слово в решении возможных коллизий с Государственн ой Думой при назна ч ении Председат еля Правительства предоставлено Президенту , это не означает игнорирование мнения парламента о главе Правительства и направлениях его деятельности . Вновь избранная после роспуска Государственная Дума в соответствии с п . "б " ч . 1 ст . 103 Конст и туции Российско й Федерации может поставить вопрос о дове рии Правительству . В случае выражения недовер ия Правительству , согласно ч . 3 ст . 109, Государстве нная Дума не может быть распущена в т ечение года после ее избрания . Постановка вопроса о недоверии Пра в ительству является наиболее серьезной формой воздействия законодательной власти на исполнительную . Во-вторых , Государственная Дума производит назначение и освобождение от должности Пре дседателя Центрального банка Российской Федераци и . В-третьих , Государст венная Дума участвуе т в процессе образования Счетной палаты (э тот пункт подробно рассматривался выше ). В-четв ертых , Государственная Дума назначает и освоб ождает от должности Уполномоченного по правам человека . Тем самым предусмотрен способ п арламентского к онтроля в сфере обес печения прав человека и гражданина . Деятельно сть Уполномоченного по правам человека регули руется федеральным конституционным законом . Согла сно мировой практике подобное должностное лиц о оперативно защищает права личности прежде всего о т злоупотреблений в сфе ре управления . На должность уполномоченного п о правам человека , как правило , назначается лицо , обладающее обширными знаниями в облас ти юриспруденции , пользующееся авторитетом у широкой общественности . Уполномоченный рассматривает жал о бы граждан Российской Федера ции и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездей ствие ) государственных органов , органов местного самоуправления , должностных лиц , государственных слу ж ащих , если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездейств ие ) в судебном либо административном порядке , но не согласен с решениями , принятыми по его жалобе. Федеральный конституционный закон от 26 фев раля 1997 г . «Об Уполномоченном по права м человека в Российской Федерации» Деятельность Уполномоченного по правам человека позволяет не только защища ть права и свободы человека в конкретных случаях , но и выявлять общие недостатки деятельности органов управления в ежегодных посланиях уполномочен ного парламенту . Де йствуя специфическими методами при осуществлении защиты прав и свобод человека в сфер е управления , Уполномоченный по правам челове ка не дублирует деятельность прокуратуры , суд а , иных органов охраны правопорядка . Кроме того , Государствен ная Дума п ринимает решение об объявлении амнистии , т.е . освобождении от наказания лиц , совершивших преступления . Акты амнистии принимаются не в отношении конкретных лиц , совершивших престу пления , а применяются ко всем лицам , совер шившим преступления , на к о торых ра спространяется амнистия . К предметам ведения Государственной Думы относится выдвижение обвинения против Презид ента Российской Федераций для отрешения его от должности в порядке , предусмотренном с т . 93 Конституции . Предложение о выдвижении обви нени я против Президента Российской Федера ции для отрешения его от должности может быть внесено по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов Государственной Д умы . Предложение должно содержать конкретные указания на признаки преступления , которое вм еняе т ся в вину Президенту Российс кой Федерации , а также обоснование его при частности к этому преступлению . Согласно ст . 93 Конституции и ст . 164 Регламента Государственной Думы предложение о выдвижении обвинения против Президента направляется Государственной Д у мой на заключение специальной ко миссии , образуемой палатой , для оценки соблюде ния процедурных правил и фактической обоснова нности обвинения , а также в Верховный Суд Российской Федерации для дачи заключения о наличии в действиях Президента Российско й Федер а ции признаков преступления . Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц , которые могут сообщить о ф актах , положенных в основу предложения о в ыдвижении обвинения , рассматривает соответствующие документы , заслушивает представителя Президента Ро с сийской Федерации . Комиссия боль шинством голосов ее членов принимает заключен ие о наличии фактических обстоятельств , полож енных в основу предложения о выдвижении о бвинения , и о соблюдении процедуры выдвижения такого обвинения . Затем предложение о выд вижен и и обвинения против Президента Российской Федерации и заключение специально й комиссии рассматриваются на заседании Госуд арственной Думы . В соответствии со ст . 93 Кон ституции Российской Федерации и ст . 167 Регламен та Государственной Думы по итогам обсуждени я 2/3 голосов от общего числа депу татов палаты Государственная Дума принимает п остановление о выдвижении обвинения против Пр езидента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого прес тупления для отрешения его от должности . П ос т ановление принимается тайным голос ованием с использованием бюллетеней . Постановлени е Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в пятидневный срок направляется в Совет Феде рации . Постановления Государственной Думы п р инимаются большинством голосов от общего числ а депутатов Государственной Думы , если Консти туцией не установлен иной порядок принятия решений . Принятие постановления большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов Госуд арственной Думы предусмотрено , в частн ости , ч . 2 ст . 93 Конституции . Под общим числом депутатов следует понимать количественный со став Государственной Думы , определенный ст . 95 К онституции , - 450 депутатов . 4.3 Совместные заседания палат Федерально го Собрания Российской Фед ерации Согласно п . 3 ст . 100 Конституции Российской Федерации , пала ты Федерального Собрания могут собираться сов местно для заслушивания посланий Президента Р оссийской Федерации , посланий Конституционного Су да Российской Федерации , выступлений руковод ителей иностранных государств . Перечень случаев , когда палаты могут собраться на совместные заседания , сформулирован исчерпывающим образом и не позволяет собираться на совместные заседания в других необходимых случаях , нап ример , для обсуждения важн е йших во просов внутренней и внешней политики , вопросо в войны и мира , вопроса об отрешении о т должности Президента Российской Федерации . В ряде случаев это существенно сковывает инициативу палат . Например , когда в декабре 1994 года депутаты приняли решение о проведение совместного заседания палат в с вязи с событиями в Чеченской республики , П резидент Российской Федерации прислал письмо , в котором указал , что такое заседание буд ет неконституционным. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Фед ерации . Под ред . В.В . Лазарева . М .: Спарк , 2001 , с . 496 Особое значение имеет обсуждение на с овместных заседаниях палат посланий Президента , содержащих законодательную программу или закон одательные предложения и являющихся определенным ориентиром для орг анов государственной власти . Важность посланий Конституционного С уда определяется его ролью в обеспечении законности , толковании Конституции , предупреждении нарушений Конституции в правотворческой и правоприменительной деятельности. 5. Взаим одействие палат в законотворческом процессе Статья 104 Кон ституции Российской Федерации предоставляет прав о законодательной инициативы Президенту Российск ой Федерации , Совету Федерации , членам Совета Федерации , депутатам Государственной Думы , Правительству Российской Федерации , законодат ельным органам субъектов Российской Федерации . Право законодательной инициативы принадлежит т акже Конституционному Суду Российской Федерации , Верховному Суду Российской Федерации и В ысшему Арбитражному Суду Рос с ийской Федерации по вопросам их ведения . Круг субъектов законодательной инициативы в РФ довольно широк . Это в значительной степени отличает Российскую Конституцию от Конституций других государств . По сравнению с Конституцией 1978 года круг субъектов зак онодательной инициативы несколько сузился . Например , права законодательной инициативы лиш ились все российские общественные организации , генеральный прокурор и некоторые другие . В этих условиях повышается потребность в к оординации действий лиц и госуда р ственных органов , наделенных правом законодательн ой инициативы . Даже депутаты Государственной Думы подчас выдвигают законопроекты , предполагающ ие регулирование одних и тех же вопросов , не говоря уже о внесении законопроектов по тем же самым вопросам су б ъектами законодательной инициативы , находящих ся вне рамок Государственной Думы. Согласно ст . 104 Регламента Государственной Думы депутаты вносят на рассмотрение : проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации , федера льных конституционных законов , федеральных законов ; законопроект ы о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР , федеральные конституционные законы и федеральные законы , либо о признании этих законов утратившими силу , либо о неприменении на территории Российской Федера ции актов законодательства Союза ССР ; поправк и к законопроектам . В 2001 году Совет Федерации в порядке законодательной инициативы внес в Государствен ную Думу 12 законопроектов , в том числе Коми тет по бюджету , налоговой политике , финан совому , валютному и таможенному регулированию , банковской деятельности - 6, Комитет по делам Се вера и малочисленных народов - 4, Комитет по вопросам экономической политики и Комитет по делам Содружества Независимых Гос у дарств - по одному. Информация о деятельности Совета Федерации Федерального Собра ния Совета Федерации в 2001 году Часть 3 ст . 104 Конституции наделила Правительство РФ серьезными полномочиями по воздействию на законодательный процесс , уста новив, что з аконопроекты о введении или отмене на логов , освобождении от их уплаты , о выпуск е государственных займов , об изменении финан совых обязательств государства , другие законопро екты , предусматривающие расходы , покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российско й Федерации . Это требование является составны м элементом системы взаимодействия федеральных органов исполнительной и законодательной власт и в рамках установл е нного Констит уцией разделения властей. Конституция непосредственно упоминает тольк о о двух видах законов , принимаемых на федеральном уровне – федеральных конституцион ных законах и федеральных законах . Но Конс титуционный Суд РФ фактически ввел еще од ин , т ретий вид законов этого уровня – законы РФ о поправках к Конституции РФ. В иерархии нормативно-правовых актов РФ после Конституции РФ – акта высшей юридической силы - следуют федеральные конституцио нные законы . В России за всю историю е е государственно-п равового развития понятие "федеральный конституционный закон " впервые зак реплено Конституцией Российской Федерации 1993г. Особая юридическая сила федеральных конституционных зак онов находит свое выражение в том , что им не должны противоречить обы чные федеральные законы . Признание за федеральными конституционными законами принципа верховенства выражается также в том , что , будучи п ринятыми палатами Федерального Собрания , они , как и принятые поправки к Конституции , не могут быть отклонены Презид е нтом и возвращены в парламент на новое ра ссмотрение , что возможно в отношении федераль ных законов . Конституция обязывает Президента России независимо от того , имеются у не го возражения по принятому конституционному закону или нет , подписать его в той редакции , в какой он принят Федеральным Собранием , и обнародовать (ч .2 ст .108 Конституции ). Конституци я Российской Федерации дает перечень вопросов , по которым принимаются федеральные констит уционные законы . Это законы об условиях и по рядке введения чрезвычайного положения на территории России или в ее отдель ных местностях (ст .56 и 88); о принятии в Ро ссийской Федерации и образовании в ее сос таве нового субъекта , а также об изменении конституционно-правового статуса Федерации (ст .65, 6 6 и 137); о государственных флаге , г ербе и гимне Российской Федерации , их опи сании и порядке официально о использования (ст .70); о референдуме (ст .84); о режиме военно го положения (ст .87); об Уполномоченном по пр авам человека (ст .103) и т.д . Федераль ный конституционный закон считается прин ятым , если он одобрен большинством не мен ее трех четвертей (134 голоса ) голосов от общ его числа членов Совета Федерации и не менее двух третей (как минимум 300 голосов ) голосов от общего числа депутатов Гос у дарственной Думы (ст .108 ч .2 Констит уции ), в то время как для принятия фед еральных законов достаточно простого большинства. Проект федерального конституционного закона проходит три чтения в Государственной Ду ме , если Государственной Думой примени тел ьно к конкретному проекту не будет принят о иное решение . Процедура прохождения проекто в федеральных конституционных законов через ч тения в Государственной Думе идентична процед уре прохождения проектов федеральных законов , за исключением того , что все решен ия принимаются установленным Конституцией квалиф ицированным большинством голосов. Принятый закон также в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародова нию . В соответствии с ч .1. ст . 3 Федерального закона «О порядке опубликования и всту пления в силу федеральных конституционных законов , федеральных законов , актов палат Федерального Собрания РФ» , федеральные конституци онные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписан ия президентом , а в соответствии с ч .2. ст . 4 этого акта – федеральные конс титуционные законы направляются Президентом для официального опубликования. Процедура принятия федерального закона Го сударственной Думой в соответствии с ее Р егламентом осуществляется в трех чтениях . При успешном про хождении законопроектом трех чтений , для принятия федерального закона необходимо большинство голосов от общего ч исла депутатов Государственной Думы , если ино е не предусмотрено Конституцией Российской Фе дерации . В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении пр оект федерального закона «О несостоятельности (банкротстве )» , решением Совета Государственной Думы от 15.01.2002 проект закона разослан для ознакомления депутатов во фракции и комите ты «нижней» палаты. Принятые Государственной Д умой федера льные законы в течение пяти дней передаю тся на рассмотрение Совета Федерации (ст .105 части 2 и 3 Конституции ). Часть 4 статьи 105 Констит уции предоставляет Совету Федерации право одо брять или отклонять федеральные законы . При этом в Констит у ции предусмотрено два варианта одобрения . Федеральный закон с читается одобренным Советом Федерации , если з а него проголосовало более половины от об щего числа членов этой палаты (что составл яет как минимум 90 голосов ), либо если в течение 14 дней он не бы л рассмотр ен Советом Федерации . Федеральный закон счита ется отклоненным Советом Федерации в случае , если за такое решение проголосовало бол ее половины от общего числа членов этой палаты , а также в случае , если за ег о одобрение не проголосовало необходимо е число членов Федерации . Не все прин ятые Государственной Думой федеральные законы могут быть одобрены Советом Федерации без рассмотрения . Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственн ой Думой федеральные законы по вопросам : федерального бюджета ; федеральных налого в и сборов ; финансового валютного , кредитного , таможенного регулирования , денежной эмиссии ; ратификации и денонсации международных догово ров Российской Федерации ; статуса и защиты государств е нной границы Российской Федерации ; войны и мира. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации имеется два варианта в озможных действий . Это создание согласительной комиссии Государственной Думы и Совета Фед ерации (в частности , в разное время б ыли созданы согласительные комиссии по рассмо трению законов «О холдингах» (Принят Государс твенной Думой 27 июня 2001 г . с учетом предложен ий Президента РФ после отклонения Президентом РФ . Отклонен Советом Федерации 20 июля 2001 г . с созданием согласитель н ой комис сии ), «О некоммерческом обществе» (принят Госуд арственной Думой 1 декабря 1999 года и отклонен Советом Федерации 22 декабря 1999 года с создани ем согласительной комиссии ), «О порядке принят ия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новог о субъекта Рос сийской Федерации» (Принят Государственной Думой 28 июня 2001. Отклонен Советом Федерации 20 июля 2001 с созданием согласительной комиссии ), «О внес ении дополнения в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человек а в Ро с сийской Федерации» (Принят Государственной Думой 27 октября 1999. Отклонен Со ветом Федерации 11 ноября 1999 с созданием согласит ельной комиссии )) Информация о ходе работы над федеральными законами , принятыми Государственной Думой и отклоненными Советом Ф едерации или Президентом РФ (на 1 но ября 2001 года ) и преодоление вето Совета Федерации при повторном голосова нии Государственной Думы по федеральному зако ну (необходимо не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы , т.е . не менее тр ехсот депутатов ). Нап ример , в 2000 году Государственная Дума квалифици рованным большинством голосов преодолела вето Совета Федерации на Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федераль ного Собрания Российской Федерации». Принятый федерал ьный закон в тече ние 5 дней направляется Президенту России , кото рый в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его . Проце дура официального опубликования федеральных зако нов была установлена посредством принятия фе дерального з а кона «О порядке опуб ликования и вступления в силу федеральных конституционных законов , федеральных законов , а ктов палат Федерального Собрания» . В соответс твии с ч .1 ст .3 и ч .2. ст .4. этого акта федеральные законы подлежат официальному опубл икованию в т е чение семи дней после их подписания Президентом и направляют ся для официального опубликования Президентом. Если Пре зидент в течение пяти дней отклонит фед еральный закон , то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривает этот зак он , если же при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее д вух третей голосов от общего числа член ов Совета Федерации и депутатов Государствен ной Думы , он подлежит подписанию в тече н ии 7 дней и обнародованию (ст .107 Конституции ). Заключение Появление в России профессионального , постоянно действующ его представительного и законодательного органа явилось итогом длительного и порой проти воречивого исторического развития института народного представительства . Действующая Конституция 1993 года коренным о бразом изменила роль и функции законодательно го органа государственной власти Российской Ф едерации . Если прежней Конституцией за ним признавалось право решения пра ктически всех вопросов , относящихся к ведению Россий ской Федерации , в новой Конституции перечень вопросов , подлежащих рассмотрению палатами Ф едерального Собрания , ограничен и четко очерч ен . Из сферы ведения парламента исключены распорядительные функции . П р етерпели изменения также контрольные функции законодатель ного органа . В действующей Конституции Российской Феде рации принцип разделения властей реализован з начительно более последовательно и полно . Предусмотренная Конституцией разл ичная компетенция для ка ждой из палат парламента обеспечивает «систему сдержек и противовесов» в деятельности Федерального со брания Дальнейшее продвижение России по пути создания гражданского общества и правового государства приведет , по-видимому , к совершенств ованию ряда институ тов и положений ны не действующей Конституции Российской Федерации , в частности к укреплению самостоятельности и ответственности Правительства Российской Ф едерации и расширению полномочий палат Федера льного Собрания. Литература 1. Конституция Российской Федерации . Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года ., М ., 2000 2. Федеральный конст итуционный закон от 26 февраля 1997 г . «Об Уполн омоченном по правам человека в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 5 августа 2000 г . «О порядке формиров ания Совета Федерации Федерального Собрания Р оссийской Федерации» 4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г . «О выборах депутатов Гос ударственной Думы Федерального Собрания Российск ой Федерации» 5. Федеральный закон от 11 января 19 95 г . «О Счетной палате Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 8 мая 1994 г . «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федераци и» 7. Регламент Государ ственной Думы Федерального Собрани я – парламента Российской Федерации : Принят постановлением Государственно й Думы Федерального Собрания Российской Федер ации от 22 января 1998 года N 2134-II ГД 8. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Ф едерации : Утвержден постановлени ем Совета Федерации от 6 февраля 1996 г . N 42-СФ 9. Конституция (Основ ной Закон ) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики . Принята на внеочеред ной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва 12 апреля 1978 г. 10. Иванченко А .В ., Рыжков В.А ., Салмин А.М . Старые ин стинкты новой власти : сильный президент нужда ется в сильном парламенте . Независимая газета . 2000. 20 июля 11. Козлова Е.И ., К утафин О.Е . Конституционное право России : Учебн ик . – Юристъ , 2002 12. Конституция Росси йской Федерации : Проблемный комментарий . Отв . Ред . В.А . Четвернин . – М .: Центр консти туционных исследований Московского обществ . науч . фонда , 1997 13. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации . Под ред . В.В . Лазарева . М .: Спарк , 2001 14. Строев Е.С . Не навреди : Размышления о реформе государственн ого устройства России . Независимая газета . 2000. 6 и юня
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Злость - это состояние, в котором язык работает быстрее мозга.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Двухпалатная структура Федерального Собрания", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru