Реферат: Государственный контроль за ценообразованием - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственный контроль за ценообразованием

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 21 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство общего и профессионального образования РФ Институт экономики и права РЕФЕРАТ По дисциплине: “Ценоо бразование” Тема: “Государственный контроль за ценообразованием” Выполнил Зуборев В.В. Группа ЭК-71 Руководитель работы к.э.н. доцент Сергеева Л.В. Работа защищена 2.10.01 Оценка отлично Курск-2001 Экономика страны тес но связана с государственной политикой. Как вне экономики не может верши ться политика, так и политические факторы ак тивно влияют на экономичес кие решения. - Сделав свой окончательный выбор движения по пути демократии, Россия дол жна выработать и новую экономическую политику. Стремление продол жить р ыночные реформы необходимо подкрепить пониманием долговремен ных и те кущих задач государственного регулирования хозяйственной дея тельнос ти, особенно на этапе перехода от централизованной экономики к рыночной. Нигде в мире не сущес твовала и не существует рыночная или централизо ванная экономика в чист ом виде. Реальная экономика - смешанная, ибо в ней сочетаются черты и рыноч ной и централизованной, действуют и рыночные отношения и государственн ое регулирование. + Государство не може т устраниться от регулирования экономической жиз ни, которое предполаг ает установление самых общих правил поведения уча стников рынка, чаще в сего в виде "мягких" ограничений, касающихся вида товаров, объема продаж, ц ен. Его вмешательство в деятельность предприятий и предпринимателей в с транах с ярко выраженной рыночной экономикой но сит преимущественно ко свенный характер. Оно воздействует на хозяйствен ные субъекты посредст вом законодательных ограничений и запретов, нало говой системы, обязате льных платежей и отчислений, государственных инве стиций, субсидий, льг от, кредитования, осуществления социальных и эконо мических программ. Государственное рег улирование может использоваться как в целях огра ничения или даже подав ления нежелательных для общества видов экономиче ской деятельности (на пример, производство и торговля наркотиками), так и в целях развития неко торых форм предпринимательства (содействие фермер ским хозяйствам, под держка малых форм экономической деятельности, осво бождение от налогов отдельных видов доходов, направляемых, скажем, на инвестиции или благотв орительность). Основная цель госуда рственного регулирования экономики - соблюдение интересов общества в ц елом и прежде всего социально незащищенных слоев населения, защита инте ресов будущих поколений, охрана окружающей среды. ( Одним из главных вид ов государственного воздействия на экономику яв ляется ценовое регули рование. Цены как основной инструмент уравновеши вания спроса и предлож ения увязывают возможности потребителя (покупателя) с денежным запросо м производителя (продавца), выполняя в то же время и очень важную социальн ую функцию: влияют на структуру и объем потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. И особ енно чувствительной бывает реакция людей на уровень цен и его изменения. Государство должно о тслеживать изменения цен на все виды товаров, анализировать причины так их изменений и прямо или косвенно воздейство вать на процессы внутренне го ценообразования. При этом уровень и динами ка цен рассматриваются ка к одни из важнейших характеристик состояния экономики в целом, а влияние на цены - как составная часть воздействия на развитие всей экономическо й ситуации. ; Переход, от устанавливаемых государством цен к свободным рыночным не мож ет быть мгновенным, что подтверждает и либерализация цен 1992 г. в России. Но то, что и в условиях рыночной экономики активно используется влияние гос ударства на цены, ценовой механизм, об этом свидетельствует опыт развиты х капиталистических стран. Регулирование цен го сударственными органами носит ограниченный ха рактер, охватывая преим ущественно цены на товары и услуги, имеющие жиз ненное значение для обще ства (топливо, энергия, стратегическое сырье, про дукция оборонного назн ачения, общественный транспорт, потребительские товары первой необход имости, жилищно-коммунальные услуги и Др.). Весьма велика власть монополистов над рынком своих товаров, особенно если это предметы перво й необходимости. Поэтому государство старается не допустить возникнов ения и существования абсолютно монопольных рынков, за исключением есте ственной монополии, обусловленной природой реализуе мого продукта или особыми правами его собственника. Как же осуществляется государственное регулирование цен в развитых ка питалистических странах? Приведем несколько примеров. В Европейском сообществе (ЕС) существует наднациональное регулиро вани е цен в сельском хозяйстве и черной металлургии (охватывает до 15% цен). Реше ния по ценам в сельском хозяйстве принимает Совет Министров ЕС (на уровн е министров сельского хозяйства), который устанавливает обяза тельные д ля всех стран ЕС минимальные и максимальные фермерские цены, а в черной м еталлургии - Европейская организация угля и стали (ЕОУС), опре деляющая ба зисные цены на продукцию черной металлургии. В США регулируется от 5 до 10% цен, в основном сельскохозяйственных. Министе рство сельского хозяйства определяет уровень залоговых цен для фермер ов, следит за паритетным соотношением между ценами на фермерскую продук цию и товары, приобретаемые фермерами. В Японии вопросами ценообразования занимается правительственный орга н - Бюро по ценам, которое составляет макроэкономические прогнозы динами ки цен, разрабатывает предложения по политике цен в стране, дает заключе ния на предложения отраслевых министерств по минимальным уров ням цен. Регулируются в основном тарифы на коммунальные услуги и цены в энергети ческой отрасли. В Швейцарии существует Федеральное ведомство по контролю за ценами. Цен ы регулируются в отраслях, финансируемых государством, прежде всего в се льскохозяйственном производстве, на транспорте, в образовании и здраво охранении. В Австрии цены находятся в ведении соответствующих подразделений Мини стерства экономики и Министерства сельского и лесного хозяйства. Регул ируются цены на лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сы рье и л екарственные препараты, газ, электрическую и тепловую энергию. В некоторых странах приняты специальные законодательные акты по це нам . В США и Канаде это - антимонопольный закон, затрагивающий вопро сы конку ренции и регулирования цен. В Австрии - Закон о ценах, изданный в 1945 г. и прете рпевший несколько изменений: в 1952, 1976, 1988 гг. (от 100% регулируемых цен до 10%). В Дании существуют Закон о ценах и прибыли (1974 г.) и Закон о конкуренции (1989 г.), в Норвег ии - Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции (1953 г.). В Швейцарии цены регулируются федеральными законами, постановлением фе дерального прави тельства о защитных ценах на товары (1961 г.) и постановлени ями по кон кретным отраслям и видам продукции. В Российской Федераци и основы ценовой политики, согласно Конститу ции РФ, находятся в ведении государства и должны, естественно, быть закре плены законодательным пут ем. В настоящее время такой федеральный закон не разработан. Поэтому в ег о отсутствие важнейшие направления государст венной ценовой политики определяются другими законе дательными и Правовыми нормативными актам и, в том числе указами Президента и постановле ниями Правительства Росс ийской Федерации. Они предусматривают даль нейшую либерализацию цен и р азвитие конкуренции на товарных рынках в сочетании с государственным р егулированием цен, в первую очередь естест венных монополий. С марта 1991 г. действует Закон РФ "О конкуренции и ограничении мо нополистической деятельности н а товарных рынках" с внесенными в него из менениями и дополнениями, главн ая цель которого - воспрепятствовать ог раничению конкуренции на регион альных и местных товарных рынках. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 220 введено госуд арственное регулирование естественных монополий, а Феде ральный закон " О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г. М° 147-ФЗ определил правовые осн овы федеральной политики в отношении естествен ных монополий в Российс кой Федерации и сферы деятельности субъектов ес тественных монополий, в том числе правовые основы государственного регу лирования тарифов на э лектрическую и тепловую энергию, закрепленные Фе деральным законом "О г осударственном регулировании тарифов на электри ческую и тепловую эне ргию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ. Указом от 28 февраля 1995 г . № 221 Президент предоставил Правительст ву РФ право определять и пересма тривать перечни продукции, товаров и ус луг, цены (тарифы), которые на внут реннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулиро ванию Правительством РФ, федераль ными органами исполнительной власти субъектов РФ, а также устанавливать порядок их регулирования. Такие пере чни утверждены постановлениями Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 793 и 8 фе враля 1996 г. № 131. V На Министерство экон омики РФ, как один из главных экономических федеральных органов государ ственной власти, возложены формирование предложений по вопросам ценов ой политики и их реализация, разработка порядка регулирования цен (тариф ов) на продукцию, товары и услуги в соот ветствии с утвержденными перечня ми, методологии ценообразования, обес печивающей единую политику ценов ого регулирования на всей территории, осуществление государственного контроля за соблюдением порядка примене ния регулируемых цен (тарифов) и координация деятельности органов кон троля цен субъектов Федерации. Исходя из сложившейс я практики в различных регионах страны, в основ ном применяются следующ ие методы ценового регулирования: введение фик сированных цен (тарифов), установление предельных уровней рентабельно сти, коэффициентов измен ения цен (тарифов), предельных уровней торговых и снабженческо-сбытовых надбавок, декларирование цен (тарифов). - у Ка кова же роль контроля в проведении государственной политики регу лиров ания цен? Некоторые экономисты полагают, что в условиях рынка во обще нет нужды в контроле. Долгое время насаждавшееся негативное отно шение к не му привело к тому, что многие хозяйственные руководители и спе циалисты слабо увязывают процессы, происходящие в экономической жизни, с необход имостью контроля. Довольно распростра ненным является мнение, будто в условиях свобод ного предпринимательст ва все будет вершить рынок и потому надобность в каких-либо формах госуд арственного и общественного контроля за произ водственно-экономическ ой деятельностью предприятий и организаций, за исключением налоговой и нспекции, сама собой отпадет. Если вновь обратиться к опыту стран, где уже давно и прочно утверди лись рыночные отношения, то приходится констатировать, что там не ста вится вопрос "Быть или не быть к онтролю?", а "Каким ему быть?". Ведь кон троль - не самоцель. Он является состав ной частью управления экономиче скими объектами и процессами, и это мож но характеризовать как наблюде ние за объектом с целью проверки соответ ствия последнего желаемому или необходимому состоянию, предусмотренно му законом или другим правовым актом. С точки зрения профилактики наруше ний, очень важно выявить их на возможно более ранней стадии, с тем чтобы им еть возможность принять кор ректирующие меры, а в отдельных случаях - при влечь виновных к ответствен ности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить меро приятия по предотвращению или сокращению та ких нарушений в будущем. В чем же заключаются функции контроля в условиях рынка? Естественно, что предприятия при рыно чной экономике контролируют себя сами. Пред приятие жизнеспособно, когд а приносит прибыль, если ее нет, то индикато ром низкой эффективности дея тельности являются понесенные им убытки, и оно должно изменить свою хозя йственную политику, снизить себестоимость, сократить количество работ ающих, приступить к выпуску новой продукции или принять другие меры по с воему оздоровлению. Иначе оно обанкротится и исчезнет с рынка. С этой точ ки зрения нет необходимости в государствен ном контроле за частными пре дприятиями. Однако необходим контроль в государственной и коммунально й сферах за правильностью и эффективно стью расходования государствен ных средств, с тем чтобы они использовались по назначению. В то же время сплошь и рядом встречаются факты, когда не только от дельные граждане, мелкие предприниматели, но и крупные, пользующиеся солидной р епутацией фирмы ради получения сверхприбыли идут на умыш ленный обман, встают на путь хозяйственных злоупотреблений, совершают незаконные фи нансовые махинации. Не случайно во всех цивилизованных странах издавна сложились и успешно функционируют системы бюджетно-финансового госуда рственного контроля за предпринимательской деятельно стью, имеется ра зветвленная сеть контрольно-ревизионных органов, органи зация и деятел ьность которых, несмотря на различие форм государственного устройства и правления, национальных традиций, базируются на общих принципах, выраб отанных многолетним международным опытом. Суверенностью можно сказать, что и государственная ценовая политика Ро ссийской Федерации не может быть реализована без эффективного кон трол я за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов. Та кой к онтроль помогает осуществлять обратную связь с регионами, позволяет су дить о фактическом положении дел в области ценообразования на местах, о том, как выполняются и насколько действенны нормативные акты, прини мае мые Президентом и Правительством РФ по этим вопросам. На основе по лучен ной в ходе проверок информации можно оперативно устранять недос татки в нормотворческой деятельности и вносить изменения и дополнения в госуд арственную ценовую политику. Органы ценообразования и контроля цен существуют в Российской Феде рац ии с 1967 г. В середине 1989 г. в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского подчинения были образованы государственные инспекц ии цен, а в городах и районах введены должности инспекторов по контролю з а ценами. • После ликвидации Рос комцен в 1994 г. система органов ценообразования и контроля цен распалась. Ф ункции федерального органа по ценовой поли тике перешли к Минэкономики . Но в отличие от финансовых, налоговых, таможенных, антимонопольных и дру гих органов исполнительной власти, имеющих вертикальную структуру упр авления, у Минэкономики нет своих территориальных органов. Органы ценоо бразования и контроля цен бывших автономных республик, краев, областей и городов республиканского подчи нения были переформированы и, фигуриру я под разными названиями в структуре органов исполнительной власти суб ъектов Федерации, стали вы полнять функции государственного контроля з а соблюдением порядка при менения регулируемых цен и тарифов в соответс твии с законодательными и нормативными правовыми актами Президента и П равительства РФ, а также органов государственной власти субъектов Феде рации. В настоящее время органы ценообразования и контроля цен России на считы вают почти 3000 чел., в том числе около 1700 специалистов, занимаю щихся непосре дственно контролем за соблюдением порядка применения регу лируемых це н и тарифов. Несмотря на принятие органами государственной власти ряда норматив ны х актов, в которых указывается на необходимость контроля со стороны госу дарства за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тари фов ( Указ Президента от 28 февраля 1995 г. № 239 и др.), контроль за ценами (тарифами) не им еет законодательной базы. Отсутствие правового статуса органов контро ля цен, закрепленного законом, приводит к тому, что арбит ражные суды нере дко признают недействительными решения органов испол нительной власт и субъектов Федерации о взыскании финансовых санкций за нарушение субъ ектами предпринимательской деятельности порядка примене ния регулиру емых цен и тарифов. Решения о взыскании в доход бюджета та ких сумм приним аются только органами ценообразования и контроля цен согласно действу ющему Порядку применения экономических санкций за на рушение государс твенной дисциплины цен, утвержденному Роскомцен, Мин фином и Госналогос лужбой России от 1 декабря 1992 г. № 01-17/030-23, № ВЗ-6-05/410 и зарегистрированному Минюсто м России 15 декабря 1992 г. за № 101, а исполняются - органами государственной нало говой службы. Кроме того, органы контроля цен субъектов Федерации в соответствии со ст атьями 146 6 и 224 8 Кодекса РСФСР об административных правонарушени ях впра ве накладывать на руководителей предприятий, нарушивших государ ствен ную дисциплину цен, штраф в размере от пятидесяти до ста минималь ных раз меров оплаты труда. В отсутствие федерального закона о государственном контроле за соблю д ением порядка применения регулируемых цен и тарифов и впредь до его вве дения в действие контроль осуществляется в соответствии с нормативным и актами Президента и Правительства Российской Федерации, изданными до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Феде ра ции. Поэтому возникла настоятельная необходимость разработать прое кт Федерального закона "О государственном контроле за соблюдением поря дка применения регулируемых цен и тарифов", целью которого является защи та прав потребителей, повышение социальной защищенности граждан. Закон должен регулировать отношения между органами контроля цен и субъ ектами предпринимательской деятельности, производящими (реализую щим и) продукцию (товары, услуги), цены и тарифы на которую подлежат государств енному регулированию. Эти перечни, а также сферы применения такого регул ирования определяются Президентом или Правительством РФ с учетом норм, установленных законодательством России. Закон определяет перечень органов контроля цен. Так, на федеральном уров не это - Министерство экономики РФ, на уровне субъектов Российской Федер ации - органы исполнительной власти субъекта, осуществляющие кон троль за ценами в пределах своей компетенции; на местном уровне - органы местно го самоуправления. Кроме того, право контролировать соблюдение порядка применения цен и та рифов в соответствии с действующим законодательством имеют и другие ор ганы государственной власти: финансовые и антимонопольные органы, орга ны регулирования естественных монополий и государственной налого вой службы, государственные торговые инспекции и др. Отличие между ними состоит в том, что органы контроля цен имеют пра во при нимать решения о применении финансовых санкций и взыскании сумм штрафа и реализовывать их через налоговые органы в бесспорном порядке, а другие органы, выявившие нарушения, должны передавать материалы и акты проверо к органам контроля цен для принятия решений. Все контролирующие ор ганы получают право беспрепятственно прове рять все субъекты предприн имательской деятельности Российской Федерации в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов и давать им в ходе проверки или посл е нее обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, а также привлекать к административной ответствен ности в виде предупре ждения или штрафа руководителей (должностных лиц) субъектов предприним ательской деятельности, виновных в подобных нару шениях. Предлагается налага ть административные штрафы от пятидесяти до ста минимальных окладов на руководителей субъектов предпринимательской деятельности, допустивш их несоблюдение установленных цен (тарифов) или условий, их ограничивающ их, и до пятидесяти минимальных окладов - за не исполнение предписаний. Пр оект закона, согласованный с Минфином и Минюстом России и доработанный с учетом замечаний и предложений ряда заинтересованных федеральных орг анов государственной власти, направлен в Правительство РФ для внесения в Государственную Думу. В течение 1995 г. органы контроля цен провели 87726 проверок, в том числе 5072 - на пре дприятиях промышленности, 52698 - на предприятиях и в организациях торговли , 5941 - на предприятиях общественного питания, 2773 - бытового обслуживания, 6428 - ко ммунального хозяйства, 1424 - транспор та, 1829 - в агропромышленном комплексе. П очти каждое третье предприятие из числа проверенных оказалось нарушит елем порядка применения цен и та рифов, в результате чего было изъято в до ход бюджета 252,7 млрд. руб. Кроме того, было рассмотрено 5356 дел по статье 146 6 Кодекса РСФСР об админи стративных пр авонарушениях и на 2979 должностных лиц, виновных в нару шении дисциплины ц ен, наложен штраф на общую сумму 1651 млн. руб. Ос новным нарушением порядка п рименения цен и тарифов явилось завышение снабженческо-сбытовых и торг овых надбавок, предельного уровня рента бельности. Оценивая эффективность работы органов контроля цен, можно конста тиров ать, что несмотря на все многочисленные трудности (отсутствие закреп ле нных законом полномочий, зависимость от местных органов власти и за тру днения в доступе на объекты, подлежащие проверке, в получении необхо дим ой информации) ими в 1995 г. взыскана с нарушителей в доход бюджета сумма, мно гократно превышающая расходы на содержание контролирующих органов. Из всего изложенного выше следует вывод: проведение государственной по литики цен в условиях становления рынка требует укрепления органов це н ообразования и контроля цен и принятия законов, регулирующих их дея тел ьность и определяющих государственную ценовую политику. Список литературы 1) Главбух – 1998г. №19, стр 20-22. 2) Экономист №9, 1999 г
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На первом свидании приличная девушка не целуется, даже во время ceкcа.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Государственный контроль за ценообразованием", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru