Реферат: Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 23 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

11 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФО РМЫ И МЕТОДЫ Административно-правовые фо рмы Понятие административно-пра вовых форм Формы упр авления могут выступать в рол и: ю форм реализации исполнител ?ьной власти, ю форм государст венно-управленческой деятел ьности. Под формой реализации исполн ительной власти (формой управ ления) понимается внешне выра женное действие исполнитель ного органа (должностного лиц а), осуществляемое в рамках его ? компетенции и вызывающее опр ?еделенные последствия. Правовые акты управления: понятие, юридическое значени е Правовые акты управления явл яются основной юридической (а дминистративно-правовой) фор мой реализации задач и функци й исполнительной власти. Наиб олее значимые качества, опред еляющие их юридическую приро ду, следующие: ю правовой акт управления (та ково его наиболее распростра ненное обозначение) представ ляет собой юридический вариа нт управленческого решения. П утем его издания исполнитель ный орган (должностное лицо) ре ?шает тот или иной вопрос (общи й или индивидуальный), возника ющий в процессе его деятельно сти, в интересах реализации за дач и функций исполнительной власти; ю правовой акт уп равления издается только пол номочным субъектом исполнит ельной власти или государств енно-управленческой деятель ности в пределах его компетен ции, определенной действующи м законодательством либо адм инистративно-правовыми норм ами; ю правовой акт уп равления - юрид ически-властное волеизъявле ние соответствующего субъек та исполнительной власти, в ко тором находит свое выражение властная природа государств енно-управленческой деятель ности; ю правовой акт уп равления - одно стороннее волеизъявление ук азанного субъекта, предопред еленное началами, характериз ующими исполнительную власт ь в целом; ю правовой акт уп равления содержит в себе юрид ически-властное предписание субъекта исполнительной вла сти, обязательное для адресат а; он императивен; ю правовой акт уп равления определяет правила должного поведения в сфере го сударственного управления; ю правовой акт уп равления может либо создават ь юридическую основу для возн икновения, изменения или прек ращения административно-пра вовых отношений (администрат ивно-правовые нормы), либо служ ?ит юридическим фактом, непоср ?едственно порождающим, измен ?яющим или прекращающим конкр ?етные правовые отношения под ?обного типа; ю правовой акт уп равления подзаконен, т.е. он мож ?ет быть издан полномочным суб ?ъектом исполнительной власт ?и в соответствии с Конституци ?ей Российской Федерации, друг ?ими законодательными актами ? в интересах обеспечения их ис ?полнения; ю правовой акт уп равления занимает определен ное место в иерархической сис теме такого рода актов, что озн ?ачает соответствие акта данн ?ого органа исполнительной вл ?асти (должностного лица) актам ? вышестоящих звеньев системы ? исполнительной власти; ю правовой акт уп равления представляет собой юридическую разновидность с лужебных документов, постоян но используемых в процессе де ятельности исполнительных о рганов (должностных лиц). Эти до ?кументы (различного рода спра ?вки, отчетные материалы, докла ?дные записки, удостоверения, п ?ротоколы, акты ревизий и прове ?рок и т.п.) выражают определенн ые обстоятельства, имеющие юр идическое значение, но не прев ращаются тем самым в правовые акты управления со всеми прис ущими им юридическими качест вами; ю правовой акт уп равления, как правило, издаетс я в качестве письменного юрид ического документа, но может б ыть выражен и устно (например, в ? системе военного управления ?, в рамках служебных отношений ? между руководителем и непоср ?едственно подчиненными ему р ?аботниками аппарата управле ?ния); ю правовой акт уп равления с учетом ранее излож енных его качеств издается с с облюдением определенных, офи циально установленных прави л (процедур), предусматривающи х порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, ут верждения и пр. ю существуют пра вила ведомственного характе ра либо предусматривающие пр оцедуру подготовки и утвержд ения управленческих актов пр именительно к отдельным орга нам исполнительной власти (на пример, они содержатся в Регла менте заседаний Правительст ва Российской Федерации, в Пол ожении о подготовке проектов его постановлений и распоряж ений); ю правовой акт уп равления может быть в установ ленном действующим законода тельством, или подзаконными а дминистративно-правовыми но рмами порядке опротестован и ли обжалован; ю правовой акт уп равления в случае несоблюден ия содержащихся в нем юридиче ски-властных предписаний выз ывает особое юридическое пос ледствие правоохранительно го характера, а именно наступл ение ответственности виновн ой стороны (как правило, наступ ?ает дисциплинарная или админ ?истративная ответственност ь). Административно-правовые ? методы Понятие административно-пра вовых методов Следовательно, администрати вно-правовой метод управлени я есть средство практическог о осуществления функций госу дарственно-управленческой д еятельности, достижения ее це лей. Следует р ?азличать: ю методы управляющего воздей ?ствия, они всегда имеют внешне ?е юридически-властное значен ?ие и выражение и являются собс ?твенно методами управления; ю методы организ ации работы аппарата управле ния, они имеют чисто внутриапп аратное значение; ю методы соверше ния отдельных управленчески х действий, это методы процеду рного характера. Виды административно-пра вовых методов Метод убеждения - административно-право вой метод, применяемый субъек тами исполнительной власти в виде поощрения, стимулирован ия, морального воздействия, во спитания. Принуждение традиц ионно рассматривается в каче стве вспомогательного метод а воздействия, используемого в силу нерезультативности уб еждения. В случае нарушения тр ебований административно-пр авовых норм оно выражается в п рименении дисциплинарной ил и административной ответств енности. Из множества классификацион ных вариантов, как правило, наи ?более распространенным явля ?ется выделение двух групп мет ?одов, а именно - административных и эконом ?ических. Акцент именно на этих ? вариантах порождает до сегод ?няшнего дня немало противоре ?чивых суждений, разночтении, а ? потому проблема методов упра ?вления нуждается в детальном ? освещении. Административное принужд ?ение: сущность, виды Административное принужден ие - админис тративно-правовой метод, прим еняемый субъектами исполнит ельной власти в рамках внеслу жебного (функционального) под чинения в целях осуществлени я правоохранительной функци и, обеспечения правопорядка и общественной безопасности в о внесудебном порядке. Меры административного прин уждения разнообразны. По целе вому назначению выделяют сле дующие виды мер администрати вного принуждения: ю административно-предупред ?ительные меры; ю административ но-пресекательные меры; ю меры администр ативной ответственности. Наиболее типичными являют ?ся следующие административн ?о-предупредительные меры: ю контроль и надзорные провер ?ки; ю досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, ми лицейский); ю проверка докум ентов, удостоверяющих личнос ть; ю административ ное задержание; ю введение каран тина (при эпидемиях и эпизооти ях); ю прекращение дв ижения транспорта и пешеходо в при возникновении угрозы об щественной безопасности; ю освидетельств ование медицинского состоян ия лиц и санитарного состояни я предприятий общественного питания; ю реквизиция иму щества; ю закрытие участ ков государственной границы. Административно-пресекател ьные меры своим назначением и меют прекращение противопра вных действий и предотвращен ие их вредных последствий. Они также разнообразны и применя ются различными исполнитель ными органами (должностными л ицами). К их числу, например, относятся ?: ю требования прекратить прот ?ивоправные действия (наприме ?р, милиция вправе требовать от ? граждан и должностных лиц пре ?кращения административных п ?равонарушений, а также действ ?ий, препятствующих осуществл ?ению полномочий милиции); ю непосредствен ное физическое воздействие; ю применение спе циальных средств (резиновые п алки, слезоточивый газ, наручн ики, водометы и т.п.) для пресечен ?ия массовых беспорядков и гру ?пповых действий, нарушающих р ?аботу транспорта, связи, предп ?риятий и учреждении; ю административ ное задержание лица для соста вления протокола об админист ративном правонарушении; ю применение ору жия (например, для остановки тр ?анспортного средства, если во ?дитель создает реальную опас ?ность здоровью и жизни людей); ю принудительно е лечение лиц, страдающих забо леваниями, опасными для окруж ающих; ю временное отст ранение от работы инфекционн ых больных; ю запрещение экс плуатации транспортных сред ств, техническое состояние ко торых не отвечает установлен ным требованиям; ю запрещение или ограничение ремонтно-строит ельных работ на улицах и дорог ах, если не соблюдаются требов ания по обеспечению обществе нной безопасности и т.п. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИН ИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ Административная ответстве нность Понятие и основные черты адми нистративной ответственнос ти Законодательные основы адми нистративной ответственнос ти Под законодательными основа ми понимается система нормат ивно-правовых актов, содержащ их правовые нормы, устанавлив ающие административную отве тственность. Ответственность за админист ративные правонарушения нас тупает на основании законода тельства, действующего во вре мя и по месту совершения право нарушения. В настоящее время обозначили сь две ветви законодательств а об административных правон арушениях, распространяющег ося на: а) физических лиц; б) колл ективные образования - предприятия, уч ?реждения и другие организаци ?и. Административное правонару шение В законодательстве понятие а дминистративного правонару шения было сформулировано в О сновах законодательства Сою за ССР и союзных республик от 23 октября 1980 года. С уточн ?ением оно воспринято КоАП РСФ ?СР. Согласно Кодексу админист ?ративное правонарушение (про ?ступок) представляет собой по ?сягающее на государственный ? или общественный порядок, соц ?иалистическую собственност ь , права и св ?ободы граждан, на установленн ?ый порядок управления, против ?оправное, виновное (умышленно ?е или неосторожное) действие и ?ли бездействие, за которое зак ?онодательством предусмотре на административная ответст венность. Административная о тветственность наступает, ес ли правонарушение по своему х арактеру не влечет за собой в с ?оответствии с действующим за ?конодательством уголовной о ?тветственности. Это понятие охватывает собой конститутивные признаки адм инистративного правонаруше ния. Ими являются: ю антиобщественность; ю противоправно сть; ю виновность; ю наказуемость д еяния. Состав административного пр авонарушения - совокупность установле нных в законе элементов (часте й) и признаков проступка, налич ?ие которых может повлечь адми ?нистративную ответственнос ть. Признаками (элементами) соста ва административного правон арушения являются: объект, объ ективная сторона, субъект, суб ъективная сторона. Объективная сторона проступ ка заключается в действии или бездействии, запрещенном адм инистративным правом. Неоднократность однородног о действия или бездействия сл ужит непременным условием дл я признания его объективной с тороной административного п равонарушения. Отсутствие од нородности исключает возмож ность его такой характеристи ки. Повторность по законодатель ству об административных пра вонарушениях означает совер шение одним и тем же лицом в теч ?ение года однородного правон ?арушения, за которое оно уже п одвергалось административн ому взысканию. Повторность сл ужит обстоятельством, отягча ющим ответственность за адми нистративное правонарушени е. Повторность необходимо отл ичать от неоднократного прав онарушения, квалифицируемог о как единое, а не несколько пра ?вонарушений. Длящимся является действие и ли бездействие, сопряженное с последующим длительным невы полнением обязанностей, возл оженных на виновного законом под угрозой административно й ответственности. Длящееся а дминистративное правонаруш ение является единым независ имо от продолжительности дей ствия или бездействия. Субъектами административно го правонарушения признаютс я: а) физические лица (гражданин ? или должностное лицо); б) орган изации, совершившие админист ративное правонарушение. Понятие и виды администра тивных взысканий Административное взыскание - индивидуа льная мера ответственности з а административное правонар ушение. Применяется в целях: ю воспитания лица, совершивше ?го административное правона ?рушение, в духе соблюдения зак ?онов и уважения к правопорядк ?у; ю предупреждени я совершения им новых правона рушений; ю предупреждени е совершения правонарушений другими лицами (ст. 23 КоАП РСФСР). Основным и видами административных вз ысканий являются: ю предупреждение; ю штраф; ю возмездное изъ ятие предмета, явившегося ору дием совершения администрат ивного правонарушения или не посредственным объектом адм инистративного правонаруше ния; ю конфискация пр едмета, явившегося орудием со вершения или непосредственн ым объектом административно го правонарушения; ю лишение специа льного права, представленног о данному гражданину (права уп равления транспортным средс твом, права охоты); ю исправительны е работы; ю административ ный арест; ю выдворение из п ределов Российской Федераци и иностранных граждан и лиц бе з гражданства. ю Возмездное изъ ятие ю Конфискация ю Лишение специа льных прав ю Исправительны е работы ю Административ ный арест Дисциплинарная ответстве ?нность Дисциплинарная ответственн ость - вид юридической ответст венности, применяемой, как пра вило, субъектами линейной вла сти за нарушения требований д исциплины по отношению к госу дарственным служащим, милита ризованным служащим, военнос лужащим, учащимся учебных зав едений. В общем дисциплинарная ответ ственность характеризуется тем, что: ю ее основанием является дисц ?иплинарный проступок - против ?оправное, виновное нарушение ? дисциплины, не влекущее уголо ?вной ответственности; ю за такой просту пок предусмотрены дисциплин арные взыскания; ю они применяютс я в порядке подчиненности упо лномоченными органами (должн остными лицами); ю пределы дисцип линарной власти этих органов ( должностных лиц) определяютс я правом. Материальная .ответствен ность Материальная ответственнос ть - вид юридической ответстве нности, которая применяется з а причиненный неправомерным и действиями правонарушител я материальный ущерб по отнош ению к государственным служа щим, милитаризованным служащ им, учащимся учебных заведени й. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУ ?АЛЬНОЕ ПРАВО Административно-процессуал ьная деятельность Административный процесс: су щность, виды Административный процесс - ра зновидность юридического пр оцесса, совокупность последо вательных действий для дости жения юридических результат ов, решения управленческих де л, урегулированных нормами ад министративного права проце ссуального характера. Административная юрисдик ?ция Административная юрисдикци я - правоохранительная, админи стративно--процедурная деяте льность субъектов исполните льной власти по решению админ истративных споров, рассмотр ению жалоб граждан. Можно выд елить следующие виды админис тративного производства: ю производство по делам об ад министративных правонаруше ниях; ю дисциплинарно е производство; ю производство п о жалобам; ю согласительно е производство. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННО М УПРАВЛЕНИИ Сущность и способы обеспе чения законности и дисциплин ы в государственном управлени и К гарантиям обеспечения зако нности относятся: экономичес кие, политические, правовые (юр ?идические), организационно-пр ?авовые. Экономические гарант ?ии вытекают из многообразия ф ?орм собственности; политичес ?кие определяются фундамента ?льными положениями о том, что власть в Российской федераци и принадлежит народу; правовы е (юридические) гарантии закон ности заключаются в создании не только эффективного механ изма восстановления нарушен ных правовых норм, но и такого п ?орядка применения норм, котор ?ый максимально предупреждал ? бы возможность нарушений. Контроль в государственн ом управлении Государственный контроль по дразделяется на два вида: общи й и специальный. Виды государственного контр оля в управлении: общий и специ ?альный, внешний и внутренний, контроль представительной и исполнительной власти, межот раслевой (надведомственный) и отраслевой (внутриведомстве нный). Административный надзор Административный надзор - наб людение уполномоченными на т о субъектами исполнительной власти за исполнением действ ующих в сфере управления спец иальных норм, общеобязательн ых правил, закрепленных в зако не и подзаконных актах. Судебный контроль за зако нностью осуществления исполнительной власти Среди способов обеспечения з аконности в государственном управлении важная роль прина длежит судебному контролю. Су дебный контроль в сфере испол нительной власти - правовая оц енка судами действий и решени й органов исполнительной вла сти и их должностных лиц, выявл ?ение нарушений законности, пр ?ав и законных интересов гражд ?ан, предприятий, принятие мер по их восстановлению и устран ению причин, и привлечение вин овных лиц к ответственности. Субъекта ми судебного контроля являют ся: ю Конституционный Суд Россий ?ской Федерации; ю суды общей юрис дикции; ю арбитражные су ды. Прокурорский надзор Важная ро ль в обеспечении законности в управлении принадлежит прок урорскому надзору. Общий прок урорский надзор - надзор орган ов прокуратуры за исполнение м законов органами государст венной власти и местного само управления, соблюдением прав и свобод человека и гражданин а, соблюдением законов органа ми и учреждениями, исполняющи ми наказание. Согласно Федера льному закону "О прокуратуре Р оссийской Федерации" 2 предметом прокурорс кого надзора является исполн ение законов федеральными ми нистерствами и ведомствами, п редставительными (законодат ельными) и исполнительными ор ганами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами вое нного управления, органами ко нтроля, их должностными лицам и, а также соответствие закона м издаваемых ими правовых акт ов. К формам р еагирования прокурора на выя вленные нарушения законност и относятся: ю протест, ю представление, ю постановление.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Иностранцы нам удивляются:
- Как вы можете жить при таких плохих законах?
- А мы их плохо выполняем.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru