Курсовая: Глава муниципального образования - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Глава муниципального образования

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 26 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 Федеральное Агентство по образованию РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская Государственная Юридическая Академия» Курсовая работа по теме: « ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ » исполнитель: студент ИУиП группы 250 Ралдугин А .В. руководитель: Пономарёва И.П. Екатеринбург 2005 Содержание: 1) Статус Главы муниципального обр азования………………………………..3 2) Структурно- функциона льная организация деятельности органов местного самоуправления…………… ………………………………..…………………9 3) Ответственность Главы муниципальног о образования……………………11 4) Эволюция статуса Главы муниципальног о образования…………………..18 5) Заключение……………………………………………………………… ……21 СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава муниципального о бразования (далее МО) определяется как – высшее должностное лицо муници пального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории функций местного самоуправления, избираемое гражданами , проживающими на территории муниципального образования, на основе всео бщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании ли бо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном ФЗ и законами Субъекта РФ. Глава МО наделяется соб ственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответ ствии с уставом МО. Согласно уставу МО избранный населением глава МО мож ет быть наделен правом входить в состав представительного органа МСУ, пр едседательствовать на заседаниях представительного органа МСУ. Законодателем фигура Г лавы МО выведена из категории муниципальных служащих. Это может вызвать непонимание, однако, нужно учитывать, что в Российском законодательстве традиционно под служащим понимается лицо, имеющее следующий правовой с татус: 1) оно должно быть принято на службу (г осударственную или муниципальную) в результате назначения или путем за ключения трудового договора, 2) на него должен распространяться осо бый порядок продвижения по службе, порядок наложения взысканий и поощре ний, 3) оно должно иметь специфические прав а и обязанности, 4) на него должны распространяться спе цифические ограничения, 5) указанное лицо может быть лишено сво ей должности в результате законодательно определенных причин, включая увольнение. Проанализировав статус Главы МО с этих позиций, становится очевидно, что Глава МО не может являть ся муниципальным служащим, так как: 1) он получает свою должность в резул ьтате выборов, являющихся формой занятия должностей, принципиально отл ичной от формы назначения служащих, 2) он имеет специфические права и обяза нности, 3) наложение взысканий на Главу города также имеет свою специфику, 4) он не может быть уволен со своей должн ости, а имеет только ему присущий порядок отстранения от должности. Также вызывает споры в н ауке муниципального права вопрос о том, как соотносятся между собой прав овые статусы Главы местной администрации, Главы муниципального образо вания и Главы местного самоуправления. Высказываются различные мнения, от такого, что указанные понятия являют ся тождественными, так как на определенной стадии развития муниципальн ого права они использовались в законодательстве, до такого, что отмеченн ые понятия имеют различное содержание. Применительно к данной проблеме, нужно начать с того, что возможны разли чные модели организации аппарата местной власти. 1. Сильный представительный орган – слабый Глава муниципального образования. 2. Сильный Глава муниципального образ ования – слабый представительный орган. Указанная модель может быть по дразделена на следующие виды: 1) Представительный орган – Глава м униципального образования, который одновременно является непосредств енным руководителем местной администрации и руководителем представит ельного органа. 2) Представительный орган – Глава мун иципального образования, который является непосредственным руководит елем представительного органа, но непосредственно не руководит местно й администрацией, а исполнительские функции реализует назначаемый им у правляющий. 3) Представительный орган – Глава МО, к оторый является непосредственным руководителем местной администраци и, но не является руководителем представительного органа. 4) Представительный орган - Глава муниц ипального образования, который не является непосредственным руководит елем ни местной администрации, ни руководителем представительного орг ана. 3. Представительный орган – управ ляющий, который назначается на должность решением представительного о ргана. 4. Комиссионная форма. Учитывая вышеуказанны е формы организации системы местной власти, считается, что применительн о к рассматриваемой проблеме необходимо, прежде всего, определиться с по нятиями. Вероятно, наиболее приемлема точка зрения в соответствии с кото рой следует муниципально - правовым термином «Глава МО» или «Глава местн ого самоуправления» следует обозначать высшее выборное муниципальное должностное лицо, одновременно возглавляющее: А) Местную администрацию и всю совокупность подчиненных исполнительных структур, Б) Местную Думу и всю совокупность подчиненных ей структур, Хотелось бы особо отмет ить, что в данном случае речь не идет о том, что в конкретном муниципальном образовании должен быть обязательно Глава МО, возглавляющий вышеуказа нные властные структуры. Отнюдь нет, возможны и иные формы организации м естной власти, однако, в таком случае лицо, имеющее другой муниципально - п равовой статус не должно механически обозначаться термином «Глава мун иципального образования», для его обозначения стоит использовать иной муниципально – правовой термин. Также достаточно нераз работанным моментом в теории муниципального права является вопрос о со отношении статуса местной администрации и Главы МО, муниципально – вла стного субъекта, первоначально наделенного муниципально – властными полномочиями исполнительного характера. Рассматривая указанную проблему необходимо исходить из того, что именн о Глава муниципального образования персонально избирается местным нас елением, принимает от своего имени нормы муниципального права, содержащ иеся в Постановлениях Главы Муниципального образования, персонально о твечает перед местным населением за результаты своей деятельности и ре зультаты деятельности подчиненных ему муниципально – властных структ ур, единолично формирует структуру подчиненного ему рабочего аппарата, назначает подчиненных ему муниципальных должностных лиц и принимает н а работу в структурах, образующих его рабочий аппарат специалистов и обс луживающий персонал. То есть, Глава муниципального образования является субъектом, обладающ им непроизводными муниципально – властными полномочиями и делегирующ им эти полномочия функционально – подчиненным ему муниципальным служ ащим, которые в совокупности образуют его подчиненный аппарат. Рассмотрев стандартную структуру местной администрации, в которой тра диционно выделяются: 1) руководящие должностные лица, кот орые назначаются Главой муниципального образования и ответственны пер ед ним, 2) аппарат Главы муниципального образо вания, основное значение которого состоит в обеспечении работы Главы МО и его заместителей, можно прийти к выводу о то м, что все указанные подразделения, в своей совокупности образующие мест ную администрацию, обслуживают в пределах своей компетенции деятельно сть Главы МО по решению вопросов местного значения и полностью производ ны от муниципально – правового статуса Главы МО. Поэтому очевидно, что д остаточно спорны утверждения некоторых ученых о том, что местная админи страция является муниципальным органом и обладает самостоятельной ком петенцией. Также достаточно актуальным является вопрос о том, можно ли признать Г лаву муниципального образования муниципальным органом. Некоторые ученые считают, что раз органы власти возможны двух видов: ко ллегиальные и единоначальные, то можно говорить о статусе Главы МО, как о статусе муниципального органа. Можно подойти к этому вопросу следующим образом: определить существен ные признаки, характеризующие муниципальный орган и проанализировать правовое положение Главы МО на предмет соответствия его правового стат уса указанным признакам. 1) муниципальный орган, прежде всего, представляет организацию в форме учреждения, 2) специфика муниципального органа, ка к местного учреждения состоит в том, что указанный субъект муниципально го права не просто осуществляет управленческие функции, а реализует мун иципальную власть, т.е. наделен муниципально – властными полномочиями, 3) муниципальный орган представляет со бой муниципально – властное учреждение, имеющее стабильную систему ст руктурных подразделений, закрепленную в правовых актах, взаимосвязанн ую и взаимозависимую, 4) муниципальный орган имеет нормативн о закрепленный за ним имущественный комплекс, находящийся на соответст вующем балансе, 5) муниципальный орган, как муниципаль но – властное учреждение, является субъектом гражданско-правовой отве тственности, 6) муниципальный орган, как муниципаль но – властное учреждение, осуществляет права владения, пользования и ра споряжения имуществом, 7) муниципальный орган, как муниципаль но – властное учреждение, имеет свои учредительные документы. Если признаки муницип ального органа попытаться спроецировать применительно юридическому с татусу Главы МО, то можно прийти к выводу о том, что Глава МО характеризует ся юридически - значимыми признаками, которые не совпадают с юридическим и признаками, выделяющимися применительно к правовому статусу муницип ального органа, как муниципально – властного учреждения. Глава МО харак теризуется большим объемом прав в отношении возглавляемого им аппарат а, нежели любой руководитель муниципального учреждения и можно утвержд ать, что его правовой статус отличен от статуса учреждения, признаки кот орого являются определяющими для понятия муниципальный орган. В систем е муниципальной власти исполнительно – распорядительную, контрольную , нормотворческую и представительскую функции реализует не местная адм инистрация, как муниципальный исполнительный орган, а высшее выборное д олжностное лицо (Глава МО), наделенное властными полномочиями и имеющее непосредственно подчиненные ему управленческие структуры, состоящие и з муниципальных служащих. Причем, при подобном по дходе речь идет о том, что Глава МО не является муниципальным органом, а пр едставляет собой муниципально – властного субъекта, наделенного отде льными признаками юридического лица, свойственными муниципальному орг ану как муниципально – властному учреждению. В связи с этим, вероятно, пр авильнее будет остановиться на том, что Главу МО следует рассматривать т олько как высшее выборное муниципальное должностное лицо. Структурно-функцион альная организация деятельности органов местного самоуправления Местное самоуправление р ассматривается и как институт власти - власти местного самоуправления, и как ипостась управления на местном уровне в рамках муниципального обра зования. Взаимосвязь вопросов власти и управления рассматривается в со ответствии со следующей цепочкой: ВЛАСТЬ местного самоуправления Организация власти местного самоуправлен ия Деятельность органов власти местного сам оуправления Организация деятельности органов власти местного самоуправления Механизмы организации деятельности орган ов власти местного самоуправления Оргуправленческий механизм организации де ятельности органов местного самоуправления С точки зрения реализации властных полномочий (избрания представитель ных органов местного самоуправления, главы местного самоуправления и ф ормирования исполнительных органов) в большинстве муниципальных образ ований выборные органы местного самоуправления представлены представ ительными органами (как правило, в форме Совета, Думы) и Главой местного са моуправления (Мэром, Главой муниципального образования). Последний в ряд е случаев возглавляет не только назначаемые исполнительные органы (Адм инистрацию), но и председательствует в представительном органе. Возникающие при этом схемы реального разделения властных полномочий п озволяют обычно говорить о таких организационно-правовых ситуациях в м естном самоуправлении как "сильный мэр - слабый совет", "сильный совет - сла бый мэр" и т.п. Передача управленческих функций управляющему или совету у правляющих практически не встречается, т.е. при формировании органов мес тного самоуправления властные функции не разделяются с управленческим и. Другими словами, власть местного самоуправления не разделяется, ни в п онимании, ни в реальных действиях, с вопросами управления в муниципально м управлении. Таким образом, глава местного самоуправления берет на себя совокупност ь властных полномочий и управленческих функций. Если властные полномоч ия, как уже отмечалось, разделяются (в той или иной пропорции и в том или ин ом виде) главой местного самоуправления с представительным органом мес тного самоуправления, то часть управленческих функций передается (в вид е распределения полномочий) иным должностным лицам местного самоуправ ления (входящим в администрацию). Чаще всего глава местного самоуправления курирует деятельность всех с воих заместителей, между которыми распределены предметы ведения. При эт ом первый заместитель курирует часть вопросов, а при необходимости заме няет главу местного самоуправления. В ряде муниципальных образований г лава местного самоуправления курирует только часть вопросов, а остальн ые распределены между заместителями. Встречаются также муниципальные образования, в которых функции главы местного самоуправления и первого заместителя идентичны, в результате чего возникают ситуации дублирова ния полномочий. Ответственность Главы муниципального образования В настоящее время право вой статус Главы муниципального образования представляет несомненный интерес в научном плане и является предметом многочисленных споров, как среди практических работников, так и среди ученых, специализирующихся в муниципально-правовой проблематике. Рассматривая правовой ст атус Главы муниципального образования, следует отметить, что, формируя п равовые основы системы местного самоуправления, законодатель определи л Главу муниципального образования как выборное должностное лицо, возг лавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на те рритории муниципального образования. При этом, очевидно, что Глава муниц ипального образования, возглавляющий всего лишь деятельность на низов ой территории в Российской Федерации не может рассматриваться в качест ве «удельного князя», «сюзерена», выведенного за пределы классических р ычагов государственно-правовой ответственности. Однако, в практике муниципального строительства в отношении самостоят ельности Главы муниципального образования возникает много вопросов. Э то вызвано тем, что в настоящее время вместо единой советской государств енной системы в России создано два уровня управления обществом - государ ственная власть и местное самоуправление. В статье 3 Конституции РФ опре делено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также чере з органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление как форма народовластия признан о одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 12 К онституции РФ, подтверждая самостоятельность органов местного самоупр авления в пределах своих полномочий, выводит органы местного самоуправ ления, а, следовательно, и Главу муниципального образования из системы о рганов государственной власти. Однако, самостоятельность Глав муниципальных образований не должна во сприниматься как вседозволенность. На решение этой проблемы направлен ы правовые механизмы ответственности Главы муниципального образовани я перед государством, которые проявляются как в их муниципально - правов ой ответственности (отрешение от должности), так и в административно-пра вовой ответственности, уголовно-правовой ответственности Глав муницип альных образований. Однако, все же особый интерес в этой связи вызывает ситуация с уголовно-п равовой и административно-правовой ответственностью Главы муниципаль ного образования, наступающей за его незаконные действия, оформленные в форме соответствующих правовых актах. Как известно, Глава муниципально го образования может издавать в пределах своей компетенции постановле ния и распоряжения, которые являются правовыми актами, за которые он отв ечает непосредственно. Однако, Глава муниципального образования также активно участвует в процессе принятия нормативных актов, принимаемых м естным представительным органом. В связи с этим, возможна такая ситуация, когда Глава муниципального обра зования, имеющий большинство сторонников в местном представительном о ргане и председательствующий на его заседаниях 2 , создает такую структуру управления муниципальным образованием, к огда все наиболее важные нормативно-правовые акты оформляются в виде ре шений соответствующего местного представительного органа. Следует отметить, что при такой системе принятия муниципальных норм Гла ва муниципального образования имеет реальную возможность провести пос редством решения местного представительного органа законодательный а кт, содержащий положения, несоответствующие требованиям законодательс тва Российской Федерации. Также Глава муниципального образования при п одобной ситуации может затягивать на неопределенное время исполнение требований и решений различных органов государственной власти (включа я судебные), ссылаясь на то обстоятельство, что все наиболее важные решен ия в соответствующем муниципальном образовании должны приниматься кол легиально на заседании местного представительного органа. Парадокс ситуации заключается в том, что при подобной системе принятия н ормативно-правовых актов местного значения невозможно определить субъ екта, который будет нести административно-правовую или уголовно-правов ую ответственность за последствия незаконных актов, принятых субъекта ми местного нормотворчества. Главу муниципального образования нельзя с точки зрения формально-юрид ических позиций нельзя привлечь к уголовно-правовой или административ но-правовой ответственности, так как решения, как муниципально-правовые акты, не отнесенные к его компетенции, должны быть приняты местным предс тавительным органом. Местный же представительный орган также не может являться субъектом на который может быть возложена уголовно-правовая или административно-пр авовая ответственность за последствия незаконного правового акта или за неисполнение решения судебного органа, так как решения местного пред ставительного органа принимаются коллегиально, а в соответствии с дейс твующим как уголовно-правовым, так и административно-правовым законода тельством возможна только ответственность конкретного физического ил и должностного лица, механизм же наступления уголовно-правовой или адми нистративно-правовой ответственности местного представительного орг ана за принимаемые решения не предусмотрен. Сказанное, не столько актуально применительно к принимаемым незаконны м актам местного представительного органа, так как в отношении подобных решений местного представительного органа достаточно эффективно рабо тают органы прокуратуры 3 . Большую же актуаль ность и проблематичность принимает ситуация когда Глава муниципальног о образования отказывается исполнять судебные решения, ссылаясь на то, ч то решение по подобным вопросам в соответствии с уставом должно быть при нято в форме муниципально-правового акта, издаваемого исключительно ме стным представительным органом. Местный же представительный орган, действуя в угоду Главе муниципально го образования, может затягивать принятие решения по такому вопросу на н еопределенно долгое время, мотивируя необходимостью детально выяснить все обстоятельства, детально проработать вопрос и т.д. Естественно, что т акая ситуация недопустима с точки зрения законности, так как существенн о затягивает сроки исполнения того или иного судебного решения. Вероятно, все указанные последствия проистекают из того, что в Российско м законодательстве в настоящее время не выработан реальный механизм пр ивлечения к ответственности коллегиальных органов. Однако, применител ьно к теме исследования позволим себе сконцентрировать внимание на том обстоятельстве, что подобное состояние законодательства дает возможно сть Главе муниципального образования, имея большинство в местном предс тавительном органе, использовать данную ситуацию, как реальный механиз м ухода от уголовно-правовой и административно-правовой ответственнос ти за неисполнение решений органов государственной власти, а также и от ответственности за последствия своих незаконных действий, оформленных в форме решений местного представительного органа. Естественно, подобные ситуации необходимо искоренять. Давно назрела по требность в создании механизма реальной ответственности за неисполнен ие законодательства со стороны должностных лиц и органов местного само управления. Этот вопрос был достаточно слабо прописан в Федеральном Зак оне от 28.08.95 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос сийской Федерации». Первым же реальным шагом в этом направлении являетс я изменения 2000 года в указанный закон. В настоящее время, в законодательстве прописан следующий механизм. Глав а муниципального образования или местный представительный орган, прин явший противозаконный нормативный акт, обязан в срок, установленный реш ением суда, отменить его и опубликовать информацию о решении суд в течен ие десяти дней со дня вступления решения суда в силу. В случае, если противозаконный акт не отменен Главой муниципального обр азования или местным представительным органом, что повлекло признанно е судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина, или наст упление иного вреда, то местный представительный орган может быть распу щен, полномочия Главы могут быть досрочно прекращены путем отрешения ег о от должности. Процедура роспуска местного представительного органа или отрешения Гл авы муниципального образования схематично может быть сведена к следую щим моментам: Имеется решения суда о признании местного нормативного акта, не соответ ствующим закону. Решение суда не исполняется местным представительным органом или Глав ой муниципального образования. Неисполнения судебного решения повлекло нарушение (умаление) прав и сво бод человека и гражданина, или наступление иного вреда. Отмеченные последствия признаны судом. Законодательный орган субъекта РФ предупреждает местный представител ьный орган, а высшее должностное лицо субъекта РФ предупреждает Главу му ниципального образования, о возможности соответственно роспуска или о трешения. Местный представительный орган или Глава муниципального образования в течение месяца со дня объявления указанного письменного предупрежден ия не принимают мер по исполнению решения суда. При соблюдении приведенного юридического состава местный представите льный орган может быть распущен законом субъекта РФ, а Глава муниципальн ого образования - отрешен от должности актом высшего должностного лица с убъекта РФ , не позднее шести месяцев со дня вступления в силу соответств ующего решения суда. Причем, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда представительным органом не отменен незаконный нормативный акт и не бы ло соответствующей реакции законодательного органа субъекта РФ, то Пре зидент РФ вправе внести в Государственную думу проект закона о роспуске местного представительного органа. В аналогичной же ситуации в отношен ии Главы муниципального образования Президент РФ может самостоятельно отрешить его от должности. Следует особо отметить, что только лишь при соблюдении всех элементов пр иведенного юридического состава Глава муниципального образования мож ет быть отрешен от должности актом высшего должностного лица субъекта Р Ф, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу соответствующего ре шения суда. Причем, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу ре шения суда Главой муниципального образования не отменен незаконный но рмативный акт и не было соответствующей реакции высшего должностного л ица субъекта РФ, то Президент РФ вправе отрешить Главу муниципального об разования от должности. Рассматривая механизм ответственности Главы муниципального образова ния перед государством, отметим, что приведенная схема ответственности Глав муниципальных образований в настоящее время все же далека от идеал ьной. Как отмечают в своей работе А.А. Сергеев и В.Г. Розенфельд, приведенны й механизм ответственности Глав муниципальных образований имеет ряд н едостатков, а именно: 1) не предусмотрена ответственность Глав муниципальных образований за с истематическое издание незаконных нормативных актов, в последствии св оевременно отменяемых ими; 2) основанием ответственности Глав муниципальных образований является не издание незаконных актов, а только лишь неисполнение в срок судебных решений об их отмене; 3) в случае отсутствия в муниципальном образовании выборного Главы муниц ипального образования, назначаемый по контракту Глава местной админис трации не подпадает под действие указанного механизма ответственности перед государством. Помимо вышеуказанных аргументов, ставящих под сомнение значимость сущ ествующего механизма ответственности Глав муниципальных образований, следует отметить, что косвенным подтверждением его недостаточной эффе ктивности является тот факт, что приведенный механизм не имеет практики применения, позволяющей оценить его проработанность. Однако, не стоит от рицать и положительные стороны существования подобных правовых механи змов ответственности, так как даже отмеченная гипотетическая возможно сть отрешения Глав муниципальных образований была расценена некоторым и из них как нарушение их самостоятельности и стала предметом рассмотре ния Конституционного Суда РФ, который рассматривая законность прежней редакции механизма отрешения Глав муниципальных образований в своем п остановлении от 16 октября 1997 года №14-П «По делу о проверке конституционнос ти п.3 ст.49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации», отметил, что у становленная законом возможность досрочного прекращения полномочий в ыборного должностного лица местного самоуправления не противоречит Ко нституции Российской Федерации. Однако, в целях совершенствования анализируемого механизма ответствен ности, по нашему мнению, следовало бы значительно упростить приведенную процедуру за счет делегирования судам субъектов Российской Федерации права отрешать Глав муниципальных образований в случае систематическо го издания нормативных актов, не соответствующих требованиям законода тельства и повлекших нарушение прав и свобод гражданина, или наступлени е иного вреда, признанного судом. ЭВОЛЮЦИЯ СТАТУСА ГЛАВ Ы МО На момент написания данно й курсовой работы в РФ действовал ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ, « одной из важных особенностей которого является то, что, Глава МО включен в «структуру органов местного самоуправления» (статья 34). Стат ус, полномочия, досрочное их прекращение прописаны в статье 36, которая так и названа - Глава муниципального образования: 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом м униципального образования и наделяется уставом муниципального образо вания в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципаль ного образования: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом му ниципального образования из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав предст авительного органа муниципального образования с правом решающего голо са и является его председателем, либо возглавляет местную администраци ю; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образован ия является председателем представительного органа муниципального об разования; 4) не может быть одновременно председателем представительного органа му ниципального образования и главой местной администрации; 5) в случае формирования представительного органа муниципального район а в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального зако на является председателем представительного органа муниципального ра йона. 3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распр остраняются на органы местного самоуправления поселений с численность ю населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председате лем представительного органа поселения и главой местной администрации . В этом случае представительный орган муниципального образования може т не наделяться правами юридического лица. 4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленны х частью 2 настоящей статьи: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местн ого самоуправления других муниципальных образований, органами государ ственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуе т от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципальн ого образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного о ргана муниципального образования. 5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населени ю и представительному органу муниципального образования. 6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федераль ного закона; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора с уда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства ; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданст ва иностранного государства - участника международного договора Росси йской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет п раво быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муницип ального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исследуемый в данной ра боте вопрос очень объемен и требует более тщательного изучения. Время не стоит на месте, а вместе с ним изменяются и нормы права, регулирующие данн ую отрасль. Статус Главы МО меняется, совершенствуются многие аспекты, к асающиеся полномочий, занятия должности и т.п. Лично меня очень интересу ет это направление, и я не остановлюсь на написании этой курсовой работы. В ближайшем будущем я собираюсь вернуться к исследованию данного вопро са. Список использованной литературы: 1) Конституция РФ 2) ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ М ЕСНТОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ» от 06.10.2003 3) Соловьев С.Г. «Правовой статус Главы м униципального образования» 4) Соловьев С.Г. «Проблемные вопросы юри дической ответственности Глав муниципальных образований»
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мои детство и юность прошли без Интернета. Может быть, поэтому я понимаю, что за языком надо следить, а за слова отвечать.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Глава муниципального образования", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru