Курсовая: Высшие органы власти в Великобритании - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Высшие органы власти в Великобритании

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

24 Введение Великобритания - страна без конституции. Порядок выборов, формирования п равительства, а также прав и обязанностей граждан определяется многочи сленными законами и указами. Существует черновой вариант конституции, к оторый должен заменить этот свод законов, но до окончательного претворе ния его в жизнь пройдет еще много времени, потому что нет единого мнения о существующей "неписаной" конституции и о том, надо ли ее изменять. Существующая система выборов на общих выборах 1 мая 1997 года дала следующи е результаты: лейбористы получили практически две трети всех мест в Пала те Общин, получив лишь 43% голосов. Консерваторы получили 30,7% голосов, но толь ко 255 мест в нижней палате парламента. Либеральные демократы получили 16,8% г олосов и 7% мест. Кроме того, консерваторы не получили ни одного места в пар ламентах Уэльса и Шотландии, где у них было 17,5 % голосов. Лейбористское правительство во главе с Тони Блэйром пытается провести конституционные реформы, в ходе которых они хотят провести реструктури зацию Палаты Лордов, создание законодательных собраний от Шотландии и У эльса, вдохнуть новую жизнь в систему местного управления, провести зако н о свободе информации, интегрировать Европейскую конвенцию о правах че ловека в законодательную систему Великобритании, реформировать Палату Общин и провести референдум об изменении системы выборов. Как говорилось выше, официальной конституции в Великобритании нет, ее мо жно собрать по кусочкам из конвенций и законодательных актов. В акте, изв естном под именем "Билль о правах" (1686 г.), идет речь о монарших привилегиях и правах наследования престола. Законы, конечно, покрывают большую часть п рав человека, но парламент имеет право принимать новые законы и изменять любой из уже существующих. Нет четко ограниченной разницы между "частны м" и "общественным" правом. Любой человек может подать в суд на государство или орган местного управления, чтобы защитить свои законные права и пол учить компенсацию за причиненный ущерб. Законы не кодифицированы, и суды придерживаются их буквального толкования во время судебных разбирате льств. Ратификация договора или международной конвенции не делает их ча стью внутренней правовой системы. При необходимости государство измен яет государственные законы так, чтобы они соответствовали принятой кон венции. Британское право сос тоит из общего права (common law), писаного права (statute law) и конвенций. Конвенции - это п равила и обычаи, которые не имеют законной силы, но считаются абсолютно н еобходимыми в работе правительства. Многие из конвенций остались после исторических событий, повлиявших на формирование современной системы правительства. Королева - глава государства и важный символ национально го единства. Она является главой исполнительной власти, неотъемлемой ча стью законодательной власти, главой судебной власти, главнокомандующи м всех Королевских Вооруженных сил и "высшим правителем" англиканской це ркви. Королева действует по советам ее министров. Великобритания управл яется Правительством Ее Величества во имя Королевы. Что касается междун ародных отношений, то королева, как глава государства, имеет право объяв лять войну и заключать перемирие, признавать страны и их правительства, заключать договоры, присоединять или отдавать территории. Глава I . Общие особенности организации систем ы высшей государственной власти в Великобритании Орган высшей законодательной власти Великобритании – Парламент - сост оит из трех частей - королевы, Палаты Лордов и выборной Палаты Общин. Для п рохождения закона необходимо согласие всех трех сторон. Так как не сущес твует конституции, ограничивающей законодательную власть парламента, он может принять или изменить любой закон. Он также может продлить свой с рок действия за пределы обычного (5 лет) без согласия народа. Однако на пра ктике парламент так не поступает. Законность акта, принятого парламенто м, не может обсуждаться в судах. Палата Общин несет ответственность за пр инятые законы перед народом, и в 20 веке Палата Лордов признала, что Палата Общин имеет над ней превосходство. Система партий в правительстве предн азначена для того, чтобы парламент создавал законы, оглядываясь на выбра вший его народ. Максимальный срок действия парламента - 5 лет, но на практи ке общие выборы проводятся до конца срока. Срок действия парламента был продлен лишь дважды - в Первую и Вторую Мировую Войны. Чиновники Чиновниками Палаты О бщин являются Спикер и три его Заместителя. Также в парламенте постоянно работают клерки, сержанты полиции, библиотека, администрация и др. Выборы Британия разделена н а 659 избирательных округов, каждый из которых выбирает одного члена Палат ы Общин. Каждый избиратель может проголосовать один раз, обычно в избира тельном участке. Участие в выборах не обязательно. Система голосования е дина: кандидат выбирается, если он набрал больше голосов, чем любой друго й кандидат по этому избирательному округу. Кандидаты Граждане Великобрит ании и граждане других стран Содружества, а также граждане Ирландской ре спублики могут принять участие в выборах по достижении 21 года, с условием , если они не дисквалифицированы по каким-либо причинам. Кандидат также о бязан положить в банк 500 фунтов стерлингов, которые ему вернут, если он наб ерет более 5% голосов. Максимальная сумма денег, которые кандидат может ис тратить на предвыборную кампанию - 4330 фунтов стерлингов плюс 3,7 пенсов за к аждого члена электората в городском избирательном округе или 4,9 пенсов з а каждого члена электората в сельском избирательном округе. Партии Партии не регистриру ются и не признаются формально законом, но на практике многие кандидаты на выборах и почти все выигравшие кандидаты принадлежат к одной из главн ых партий. На общих выборах в 1997 году лейбористы получили 43% голосов, консер ваторы 30,7% голосов, а либеральные демократы - 16,8% голосов. С 1945 года власть попе ременно переходит из рук Консервативной партии, которая была создана в в осемнадцатом веке, в руки Лейбористской партии, которая появилась в посл еднем десятилетии девятнадцатого века. Новая партия - Либерально-демокр атическая - была создана в 1988 году, когда Либеральная партия, которая, как и партия Консерваторов, сформировалась в восемнадцатом веке, слилась с Со циал-демократической партией, созданной в 1981 году. Лидеры правящей партии и оппозиции сидят на передних скамейках на разны х сторонах Палаты Общин, а их сторонники (члены их партий) сидят позади них . Внутри парламента партиями управляют парламентские организаторы (Chief Whips) и их помощники, которые выбираются внутри партии. Годовое содержание из средств бюджета помогает оппозиционным партиям выполнять свою работу в парламенте. Оно выплачивается только тем партиям, члены которых получи ли по крайней мере два места в парламенте или одно место и 150 тысяч голосов избирателей. Сумма дотаций - 2250 фунтов стерлингов за каждое полученное ме сто, плюс 5,1 фунтов стерлингов за каждые 200 голосов. Черновые варианты за конов принимают форму Биллей парламента. Большинство Биллей имеют дело с функционированием общества и правовой системы в целом. Частные Билли р ассматривают личные, корпоративные или местные интересы. Предложения п о изменению законов публикуются в правительственной "Белой бумаге". Черн овик закона дается в первом чтении в Палате Общин без обсуждения, затем с ледует подробное обсуждение основных положений закона во втором чтени и, после чего его подробно изучают и вносят необходимые изменения, прежд е чем представить к третьему, заключительному чтению в обе палаты парлам ента. Билли должны быть приняты в обеих палатах. После принятия закона об еими палатами он поступает на одобрение королеве. На практике это формал ьность. Комитеты Постоянные комитеты обсуждают и изучают изменения в Биллях на стадии комитета и, в определен ных случаях, обсуждают их во втором чтении. Обычные постоянные комитеты не имеют названий и называются обычно Постоянный комитет А, В, С и т.д.; для о бсуждения каждого нового Билля в них назначаются новые члены нижней пал аты парламента. Каждый комитет насчитывает от 16 до 50 членов, причем в их сос таве по возможности соблюдается соотношение партий в парламенте. Выбор ные комитеты назначаются, обычно на срок действия парламента, чтобы изуч ить те или иные вопросы, добывая устные и письменные свидетельства. Посл е закрытого обсуждения они докладывают о своих заключениях и делают рек омендации. Выборные комитеты включают в себя Комитет по Европейскому Пр аву, Комитет по Науке и Технике и Комитет по Интересам Членов Парламента. В дополнение к официальным комитетам двух палат парламента, существуют неофициальные партийные комитеты. Комитет Консерваторов и Унионистов, созданный в 1922 году, состоит из членов Консерваторской партии, заседающих в парламенте. Когда страной правят консерваторы, министры могут посещат ь заседания Комитета только по приглашению, а когда консерваторы в оппоз иции, все члены партии могут посещать заседания. Палата Лордов Палата Лордов обсужд ает и изучает политику правительства во время обсуждений и времени, отво димого на вопросы. Также они обсуждают и принимают или отвергают законы, принятые в Палате Общин. Формирование Премьер-министр назн ачается королевой, а все остальные министры назначаются королевой по ре комендации премьер-министра. Большинство министров - члены Палаты Общин , хотя и Палате Лордов достается немало портфелей. Лорд-канцлер (Lord Chancellor) всег да является членом Палаты Лордов. При формировании правительства колич ество министров и названия некоторых правительственных организаций мо жет меняться. По традиции, премьер-министр назначается государственным казначеем и м инистром Государственной Гражданской службы. Кабинет премьер-министра находится в д.10 на Даунинг Стрит (10 Downing Street) в центре Лондона. Министерства выполняют работу с помощью разветвленной системы комитет ов, которые несут на себе основную рабочую нагрузку. Доктрина коллективн ой ответственности означает, что кабинет министров действует согласов анно даже в том случает, когда министры не соглашаются по тому или иному в опросу. Лобби Пресс-секретарь прем ьер-министра напрямую контактируют с парламентарной прессой через пос тоянные встречи с корреспондентами Лобби. Корреспонденты Лобби - это гру ппа политических журналистов, обладающих привилегиями доступа в фойе П алаты Общин, где они могут общаться с министрами и другими членами нижне й палаты парламента. Тайный Совет (Privy Council) Главное назначение Т айного Совета - одобрять законы, издаваемые по указу королевы и прошедши е без слушания в парламенте (Orders in Council). Все министры должны быть членами Тайно го Совета и приносят клятву при заступлении на должность. Суды в целом Судебная и исполните льная власть независимы друг от друга; решения суда направляются или кон тролируются министрами. Премьер-министр рекомендует королеве кандидат ов на высшие судебные чины. Лорд-канцлер - председатель судебного ведомства и глава Верховного суда везде, кроме Шотландии. В его обязанности входит работа судов и управлен ие ими. Глава II . Устройство британского парламента Парламент в Великобритании основан на двухпалатной системе. Палата Лор дов (верхняя палата) и Палата Общин (нижняя палата) проводят заседания отд ельно друг от друга и формируются совершенно по-разному. Процесс приняти я законов вовлекает обе палаты. Парламент должен выполнять следующие функции: изучать предложения для новых законов, обеспечивать денежные средства для работы правительств а, изучать политику правительства и его управление, включая его траты и о бсуждать главные вопросы страны. Парламент может действовать на протяжении пяти лет. В л юбое время до конца этого срока должны быть проведены выборы членов ново й Палаты Общин. Палата общин Палата общин являет ся центром парламентской власти. Члены палаты ответственны перед выбра вшими их людьми и в 20 веке Палата Лордов признала верховенство выборной п алаты. Роль Палаты Общин Палату общин обычно называют нижней палатой парламента, но это как раз место для главных пол итических баталий. Как и Палата Лордов, Палата Общин обсуждает и изменяе т новые законы в процессе их принятия. Палата также рассматривает и крит икует работу правительства, где она проводит беседы с министрами и иссле дует стороны политической и общественной жизни с помощью системы выбор ных комитетов. Так как нижняя палата создается на основе выборов, партия, которая получила большинство мест, формирует новое правительство. Палата Лордов Палата Лордов - втора я палата Британского парламента. Члены Палаты Лордов (пэры) состоят из вы сших чинов церкви, верховных судей и обычных пэров. Членов Палаты Лордов не выбирают. Изначально они были избраны из наиболее влиятельных и могущ ественных представителей знати Великобритании; много членов верхней п алаты получили это место по наследству, но с выходом закона, позволяющег о королеве присваивать пожизненное пэрство, значительно увеличилось к оличество людей, входящих в Палату Лордов пожизненно. Роль Палаты Лордов В целом роль Палаты Л ордов сходна с ролью Палаты Общин, за некоторыми существенными исключен иями: члены верхней палаты не представляют электорат и они не обсуждают и не принимают решения по вопросам налогов и финансирования. Фактически их роль сводится к доработке и одобрению важных законов и постановлений , разрабатываемых в нижней палате. Все билли проходят через обе палаты перед тем, как стать законами, причем не важно, в какой из палат был разработан документ. Если Палата Лордов вно сит изменения в билль, то его должна одобрить и нижняя палата. Лорды тратя т не меньше усилий на доработку будущих законов. Однако в 1911 году был принят закон, по которому члены верхней палаты не могл и больше отвергать законы, принятые нижней палатой. Теперь они могут отл ожить представление билля на одобрение королевой на один год. Также Палата Лордов является высшим апелляционным судом по граждански м делам в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. Организация Палаты Ло рдов Спикером Палаты Лор дов является лорд-канцлер. Власть спикера верхней палаты совсем невелик а по сравнению со спикером нижней палаты, так как лорды сами поддерживаю т порядок и ведут дебаты. Лорд-канцлер сидит в палате на мешке с шерстью. Члены Палаты Лордов занимают и другие должности в правительстве: минист ры, правительственные и оппозиционные парламентские организаторы и дв а председателя комитетов. Пэрам, которые не занимают должности в правите льстве, заработную плату не платят, но компенсируют расходы по работе в п арламент. Партии в Палате Лордо в Состав членов парти й в верхней палате совершенно отличается от ситуации в нижней палате. Тр адиционно большинство пэров - консерваторы, но лишь приблизительно поло вина всех пэров причисляют себя к той или иной политической партии, поэт ому часто подавляющего большинства одной партии не существует. Треть всех пэров Великобритании не беспокоится о том, чтобы принимать уч астие в политической жизни страны, другие посещают Вестминстер далеко н е каждый день, поэтому при общем количестве пэров, превышающем тысячу че ловек, ежедневная посещаемость составляет около 400 членов верхней палат ы. Некоторые из лордов я вляются бывшими членами нижней палаты, которых наградили пэрством за вк лад в развитие государства и работу в правительстве. Спикер Палаты Лордов Спикер Палаты Общин является неотъемлемой и, пожалуй, центральной частью всей палаты. Это оф ициальный лидер нижней палаты парламента, который контролирует и напра вляет ежедневную работу ее 659 членов. Права и обязанности с пикера Во время обсуждений спикер выполняет обязанности председателя. Спикер обычно проводит деб аты лично с 2.30 до 4.30 дня, с 6.30 до 7.30 вечера и в еще один период времени ближе к кон цу рабочего дня. Спикер представляет Палату Общин вне парламента при переговорах с Пала той Лордов и членами правительства и Королевского Двора. Спикер поддерживает порядок в заде заседания и вызывает членов палаты, к оторые хотят выступить. Он также призван защищать интересы партий меньш инства в палате и соблюдать баланс при вызове желающих высказаться. Что касается поддержки порядка в зале, спикер не должен допускать обвине ний против любого из членов палаты или использования ненормативной лек сики, а если в парламенте накаляются страсти и спикер не может успокоить членов Палаты Общин, он имеет право отменить или перенести заседание. Он также имеет право в случае намеренного нарушения правил отстранить чле на парламента от участия в работе парламента на определенный период вре мени. Спикер принимает решения о целесообразности рассмотрения того или ино го частного Билля или жалобы. Спикер и его три заместителя не принимают участия в голосовании, поэтому им необходимо придерживаться максимально объективными и беспристраст ными при рассмотрении дел. Даже после ухода с поста спикера этот человек не принимает участия в политических обсуждениях. Он должен избегать чле нов своей партии, а также любых других заинтересованных организаций впл оть до того, что он не пользуется парламентскими столовыми и барами. Одна ко, он продолжает разбираться с проблемами его избирательного округа и е го жителей. Спикер живет в Вестминстере. Спикер отвечает за найм всего постоянного штата работников Палаты Общи н - секретарей, клерков и т.д. Выборы спикера Спикера выбирают в н ачале работы каждого нового парламента или когда предыдущий спикер уми рает или уходит на пенсию. Процедура выборов спикера проста: кандидатов предлагают члены палаты, и ли же они сами выдвигают себя на пост. Палата решает этот вопрос до тех пор , пока большинство не согласится на одном кандидате. Действующий спикер нижней палаты, Бетти Бутройд (Miss Betty Boothroyd), являет собой необычный пример резул ьтатов выборов: она была первым спикером, выбранным из рядов оппозиции, т ретьим, выбранным из членов лейбористской партии и, конечно, первой женщ иной-спикером. Процедура завершается на следующий день, когда кандидатура спикера выс тавляется на одобрение королевы. Парламентские комите ты Обе палаты парламен та имеют собственные системы комитетов. Они известны под названием выбо рных комитетов. Остальные комитеты включают в себя постоянные комитеты Палаты Общин, комитеты всего парламента, объединенные комитеты обеих па лат и комитеты по частным биллям. Система выборных коми тетов Выборные комитеты и зучают поставленные вопросы, добывая устные и письменные свидетельств а. После закрытого обсуждения они докладывают о своих заключениях и дела ют рекомендации. Эти комитеты наделены правами вызывать свидетелей и пр едъявлять документы в качестве доказательств. Доклады выборных комите тов обычно очень подробные и включают в себя рекомендации заинтересова нных партий. Эти доклады рассматриваются правительством, которое затем дает официальный ответ к фактам и рекомендациям, упомянутым в докладе. Палата Общин Для того, чтобы помоч ь парламенту контролировать исполнительную власть, изучая аспекты пол итики правительства, его управление и расходы, в 1979 году были созданы 16 ком итетов, изучающих работу основных министерств правительства. Состав ко митетов подбирается по возможности с учетом соотношения политических партий в нижней палате парламента, но председатель комитета не обязател ьно выбирается из членов правящей партии. Другие выборные комитеты Палаты Общин включают Комитет по Счетам Госуд арства, который проверяет все счета правительства и отчеты аудиторов и К омитет по Европейскому Законодательству, который рассматривает предло жения для системы права Европейского Сообщества и другие его документы. Также в Палате Общин есть четыре внутренних выборных комитета, которые з анимаются внутренними делами парламента. Комитет Отбора назначает членов постоянных и выборных комитетов. При по дготовке списков комитетов они консультируются с парламентскими орган изаторами правящей и оппозиционной партий. Каждый комитет выбирает сво его собственного председателя. Палата Лордов В верхней палате пар ламента работают два основных комитета, Комитет по Европейскому Сообще ству и Комитет по Науке и Технике. Комитет по Европейскому Сообществу ра ссматривает черновые предложения, предложенные ЕС, перед тем, как переда ть их на утверждение Совету Министров. Этот комитет насчитывает шесть сп ециализированных подкомитетов. Комитет по Науке и Технике регулярно на значает два подкомитета, которые осуществляют подробные исследования темы. Также в Палате Лордов работают комитеты по вопросам общего и частн ого права и по внутренней работе Палаты. Палата Лордов регулярно создает другие комитеты для рассмотрения тех или иных вопросов. Основная часть судебной работы Палаты Лордов приходится на долю Апелля ционному Комитету. Другие комитеты Кроме выборных коми тетов, существует еще масса других, которые работают в обеих палатах. Постоянные комитеты Постоянные комитет ы Палаты Общин обсуждают и рассматривают Билли на стадии комитета. Комит ет рассматривает каждый Билль строчка за строчкой и может изменять и поп равлять его перед отправкой на дальнейшее обсуждение в нижнюю палату. Обычно работают до 10 постоянных комитетов. Каждый комитет имеет своего п редседателя и от 16 до 50 членов, причем партийная принадлежность членов ко митета по возможности отражает соотношение политических сил в нижней п алате. Существуют постоянные комитеты, которые рассматривают законы и докуме нты ЕС, а также комитеты по делам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Комитет Шотландии включает 72 шотландских члена палаты. Он может работат ь как на территории Шотландии, так и в Вестминстере и занимается вопроса ми государственных расходов Шотландии, другими ее делами и имеет право р ассматривать Билли, касающиеся непосредственно Шотландии во втором чт ении. Комитет Уэльса состоит из 40 уэльских членов нижней палаты. Он только расс матривает во втором чтении Билли, касающиеся непосредственно Уэльса. Комитет Северной Ирландии включает 18 членов парламента из Северной Ирла ндии и до 25 других членов. Он обсуждает вопросы, связанные с Северной Ирла ндией. Комитеты обеих палат Каждая из палат може т создать комитет из членов обеих палат, чтобы рассмотреть Билли после в торого чтения. Этим правом пользуются в Палате Лордов при рассмотрении б ольшинства Биллей, но в Палате Общин оно не очень популярно. Другие постоянные ком итеты Комитеты по второму чтению и особые постоянные комитеты тоже могут рассматривать Билли. Объединенные комитет ы Объединенные комите ты, включающие членов обеих палат, назначаются для работы с Объединенным и Биллями и Законодательными актами. Обе палаты могут также договоритьс я о создании объединенных комитетов по другим вопросам. В объединенный к омитет назначается равное количество членов из верхней и нижней палат. Комитеты по частным Б иллям Эти комитеты рассматри вают частные Билли - билли, которые были предложены физическими или юрид ическими лицами с целью получения специальных законных прав. Правительство и оппози ция Правительство несет ответственность за дела, которыми занимаются обе палаты. Оно указывает ж елаемые действия для парламента и объясняет и защищает свою позицию на п убличных обсуждениях. Традиционно правительство полагается на большинство голосов правящей партии для того, чтобы провести билль без значительных изменений. Сейчас ситуация в нижней палате именно такая. Когда же правящее боль шинство значительно меньше, на правительство оказывается значительное давление при попытке провести билль и избежать коренных изменений. Эффективность систе мы партий зависит в основном от отношений между правящей и оппозиционно й партии. В общем, целями оппозиции являются: внести свою долю в создание и изменение системы законов средствами конструктивной критики, противо стоять и изменять не согласующиеся с политикой партии правительственн ые билли, подчеркивать собственные убеждения с целью выиграть следующи е выборы. Лидер оппозиции не имеет никакой официальной должности. Однако, на практ ике через систему парламентских организаторов играет большую роль в пр инятии решений по вопросам обсуждаемым в Палате Общин. Система парламентских организаторов Парламентские орган изаторы (whips) играют большую роль внутри парламента, особенно когда количе ство представителей правящей и оппозиционной партий почти равны. Следо вательно, при голосовании по важным вопросам необходимо, чтобы все члены партии присутствовали на заседании, чем и занимаются парламентские орг анизаторы. В их обязанности включаются: оповещение членов палаты о грядущих обсужд ениях и событиях в парламенте, передача мнений рядовых членов партии лид еру и обеспечение максимального количества присутствующих на важных о бсуждениях и голосованиях. Термин 'whip' также относится к внутрипарламентскому еженедельному докуме нту с расписанием событий, который рассылается парламентскими организ аторами всем членам своих партий. Важность того или иного события указыв ается количеством его подчеркиваний в документе, например, события, подч еркнутые один раз, посещать необязательно, два раза - обязательно, три - жи зненно необходимо (например, второе чтение Билля или выражение недовери я правительству). Если член партии не посещает обсуждения, подчеркнутые три раза, то это расценивается как восстание против партии и может быть н аказано вплоть до исключения из нее. Палата общин В Палате Общин парлам ентские организаторы состоят из главного организатора, организаторов правящей партии и оппозиции, а также переменного числа подчиненных орга низаторов. Каждая из партий меньшинства также имеет своего парламентск ого организатора. Главный парламентский организатор имеет официальный титул Парламентс кого Секретаря Казначейства. Действующий главный организатор имеет 15 по дчиненных. Они также имеют официальные должности Королевского Двора и, к ак и некоторые из организаторов оппозиции, получают дополнительную зар аботную плату. Главный парламентский организатор отвечает перед премьер-министром и лидером Палаты Общин. Он присутствует при заседании кабинета министров и организовывает вопросы, которые обсуждает парламент. Главный организатор оппозиции получает еженедельное уведомление с рас писанием работы парламента и утверждает его вместе с организатором пра вящей партии. Палата Лордов В Палате Лордов парти йная дисциплина не играет такую значительную роль, как в Палате Общин, и п арламентские организаторы менее заняты партийными делами. Тем не менее, они по-прежнему обязаны обеспечить присутствие большинства на важных о бсуждениях и голосованиях. Глава III . Механизм принятия новых законов Черновик нового закона принимает форму Билля парламента, который долже н пройти через все стадии обсуждения, изменения и принятия, а также одобр ения королевой, что является формальностью. Затем билль становится Зако ном и по умолчанию вступает в силу в день одобрения королевой. Билли рассматриваются в парламенте в двух случаях: когда старый закон до лжен быть изменен, так как он устарел, не соответствует европейскому зак онодательству или по каким-либо другим причинам и когда правительство х очет принять новый закон. Большинство принятых биллей действуют на территории всего Объединенно го Королевства, однако, некоторые Билли применяются только на территори и Шотландии, Уэльса, Англии или Северной Ирландии. Стадия подготовки Билль разрабатывает ся членами Парламентского Совета, которые являются государственными с лужащими. Он отражает мнение и желание правительства и может проходить д альнейшую доработку в Кабинете Министров и Королевской Комиссии, прежд е чем быть представленным в парламент. Первое чтение Рассмотрение Билля в ключают в ежедневное расписание работы нижней палаты, с пометкой "Формал ьное первой чтение: никаких обсуждений". В день обсуждения на стол спикер у кладется черновик Билля и по распоряжению спикера секретарь зачитыва ет название Билля, после чего назначается день предполагаемого второго чтения. После первого чтения также поступает распоряжение для распечат ки билля всем членам нижней палаты. Второе чтение После печати Билля и п роверки его на соответствие правилам палаты, билль переходит к следующе й важной стадии - второму чтению. Правительство рекомендует назначать второе чтение через две недели по сле печати Билля, хотя это правило не всегда соблюдается. Второе чтение - это стадия, на которой палата обсуждает принципы Билля. На этой стадии Билли не принимают очень редко. За последние тридцать лет эт о произошло только два раза Стадия комитета Следующая стадия раб оты над Биллем называется стадией комитета. Комитет подробно рассматри вает весь Билль, изменяя его по своему усмотрению. Билль обсуждается в постоянном комитете, однако на этой стадии он может обсуждаться и всей палатой. Каждый из членов парламента может внести сво ю лепту в обсуждение и изменение Билля. Иногда билли могут быть направлены на рассмотрение в выборный комитет, н о такое случается очень редко. Измененный Билль перепечатывают и ему присваивается новый номер. Доклад На этой стадии анализ ируются изменения, сделанные комитетом. В это время могут быть привнесен ы новые изменения, а также могут быть добавлены новые главы. Все члены пал аты могут высказать свое мнение. Третье чтение Последняя стадия Бил ля в Палате Общин, третье чтение, следует сразу за докладом. На этой стадии палата обсуждает Билль и принимает решение о его принятии или отвержени и, но уже не изменяет его содержания. Третье чтение рутинных Биллей, не свя занных с политикой и руководством страны, обычно проходит очень быстро. Изменения в Палате Лор дов Теперь Билль отправл яют в Палату Лордов, где он проходит практически такие же стадии, что и в П алате Общин. Отличия состоят в том, что после второго чтения Билль рассма тривается комитетом всей палаты, нет предельного срока для обсуждений и изменений Билля и изменения могут производиться и на стадии третьего чт ения. Обе палаты должны прийти к единому варианту текста Билля. Если лорды изм енили Билль, он отправляется на рассмотрение Палате Общин, члены которой могут согласиться или не согласиться с изменениями. Если члены двух палат н е могут прийти к единому решению, то к рассмотрению принимается вариант Палаты Общин. Билль отправляется на одобрение королеве. Одобрение королевы Королева должна одоб рить или отвергнуть Билль. На этой стадии Билли не отвергали с 1707 года, поэт ому сейчас это просто формальность. Одобренный Билль становится Законо м, ему присваивается его номер и его печатают в своде законов. Вступление в силу Некоторые законы вст упают в силу немедленно после одобрения королевой, другие - в день, указан ный в законе, а третьи могут вступать в силу по частям в определенные дни, указанные в отдельном указе. Объединенные Билли Объединенный Билль о бъединяет несколько ранее существующих законов, часто с небольшими их и зменениями. Эта процедура проходит по порядку принятия нового закона ка к в Палате Лордов, так и в Палате Общин и представляет собой формальность ( включая третье чтение). Глава IV . Некоторые прочие аспекты работы парл амента Вопросы премьер-минист ру Возможность задать в опросы премьер-министру и любому другому члену правительства является важным инструментом контроля парламента над деятельностью кабинета ми нистров. Премьер-министр отвечает на вопросы нижней палаты каждую среду с 3.00 до 3.30 дня. Вопросы может задать любой из членов парламента, но только лидеры правящ ей партии и оппозиции могут задавать повторные вопросы. Обычно это время используется партиями для того, чтобы показать, какой вклад они внесли в развитие государства, а также выразить их взгляды на работу правительст ва и премьер-министра в частности. Принятие бюджета День принятия бюджет а - один из ключевых дней в работе парламента. Бюджет рассматривает налоговый план на следующий финансовый год, а такж е план государственных расходов на следующие три года. Разработка бюджета проходит в строжайшей тайне, которая раскрывается т олько в день официального прочтения бюджета в Палате Общин. Объявление с одержания бюджета сигнализирует начало потока информации из правитель ства, которое начинает публиковать в СМИ, включая Интернет, сам бюджет, от четы правительства и многочисленные пресс-релизы. За официальным прочтением бюджета следует его обсуждение и принятие. Перерыв в работе парла мента Сессия работы парлам ента заканчивается перерывом. Обычно от лица королевы зачитывается ука з в присутствии членов обеих палат парламента, которым он распускается н а определенный срок. В указе также узакониваются все Билли, принятые за п арламентскую сессию и описываются другие меры, принятые правительство м. Все Билли, рассмотрение и принятие которых не было завершено, либо удаля ются с обсуждения совсем, либо обсуждаются с самого начала в новой сесси и работы парламента. Контроль Палаты лордов над правительством. Правительство не нес ет политической ответственности перед Палатой лордов, и последняя не мо жет заставить его уйти в отставку. Но она осуществляет контроль над прав ительством в тех же формах, что и Палата общин, но в условиях менее жесткой регламентации. Процедура Палаты лордов не ограничивает продолжи тельн ости времени, отводимого для вопросов пэров министрам. Другая функция Палаты лордов - она выступает в качестве высшей судебной инстанции страны. Она имеет юрисдикцию Высшего апелляционного суда, а по некоторым делам — суда первой инстанции. Палата лордов рассматривает а пелляции на решения судов по гражданским делам на территории всей стран ы и на реше ния судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии — по уголовным д елам. Решение, которое она выносит по апелля ции, является окончательным. Палата рассматривает около 70 судебных дел в год. Рассмотрение апелляций проводится в Комитете по апел ляциям. В решении дел могут принимать учас тие только лорд-канцлер, 11 орди нарных лордов по апелляциям и 10 пожизненны х пэров, которые в течение определенного времени занимали высокие судей ские должности. Биография премьер-мини стра Тони Блэйр родился 6 м ая 1953 года в Эдинбурге, Шотландия. Воспитывался в высокоинтеллигентной се мье - его отец читал право в университете, а образование получил в элитном Феттс Колледже (Fettes College) в Эдинбурге, после чего продолжил изучение права в О ксфорде в 1972 году. В 1975 году он вступил в партию лейбористов и получил место в парламенте в 1983 году, будучи всего 30 лет от роду. Нейл Киннок, лидер партии в 80-х годах, продвигал Блэйра вверх по политической лестнице. Блэйр прорва лся на верхушку, став лидером партии, когда преемник Нейла Киннока, Джон С мит, умер. Вместе с Джоном Прескоттом он старался сделать лейбористов самой массо вой партией, и к 1997 году в партии насчитывалось более 400 тысяч членов, что сде лало ее самой быстрорастущей партией в Европе. 1 мая 1997 года лейбористская партия победила на выборах в парламент в Велик обритании. Тони Блэйр является действующим премьер-министром страны. Заключение Итак, Великобритания предст авляет собой конституционную монархию: наследственный король или коро лева — глава госуда рства, и в этом качестве они персонифицируют государство. С теоре тической точки зрения монарх является главой исполни тельной, составно й частью законодательной и главой судебной власти, командующим вооруже нными силами и светским гла вой англиканской церкви. На практике в резул ьтате длитель ной эволюции под воздействием политической борьбы огром ная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативам и монарх обладает лишь номинально; фактичес ки полномочия монарха осуще ствляются Правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в приняти е решений, весь ма и весьма немногочисленны. Негативные последствия сохранения монархии достаточно очевидны и приз наются даже английскими авторами (прямое вторжение в политическую жизн ь при выборе Премьер-ми нистра, когда в Палате общин отсутствует большин ство у ка кой-либо партии; косвенное воздействие монархии как оли цетвор ение консервативности, отсутствия прогресса, нежелание менять многове ковые традиции). Выгоды от сохранения мо нархии для правящих кругов явля ются большими, чем по следствия ее недостатков. Монархия — идеологическое ору дие воздействия на население. Его политическая цель также очевидна. При социальных потря сениях в стране возможно при менение королевских прерогатив. Несмотря на это, Великобритания относится к странам с демо кратическим государственным режимом, поскольку характеризуется таким и демократическими чертами как: - признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельн ого и активного участия граж дан в определении государственной политик и и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партия м, отстаивающим прави тельственную политику, но и партиям оппозиционным , требующим про ведения иной политики; - политический плюрализм и переход поли тического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формиро вание основных выс ших органов государства (парламента, главы государст ва) путем всеоб щих и свободных выборов гражданами; все партии, обществен ные объ единения, граждане имеют при этом юридически равные возможности ; - разделение властей, ролевая автономия различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др .) при системе их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия; - обязательное и реальное участие в осущ ествлении государствен ной власти общегосударственного представител ьного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять о сновы внешней и внутренней политики государства, его бюджет; решения при нимаются большинством при защите прав меньшинства и прав политической оппо зиции; свобода пропаганды любой политической идеологии, если ее после дователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают пра вил м орали и общественного поведения, не посягают на права других граждан. Список литературы 1. Конституции зарубежных госуда рств. М.: БЕК, 1996. 2. Чиркин В.Е. Конституционное право зару бежных государств. М.: Юрист, 1997. 3. Мишин М.Е. Конституционное прав о зарубежных государств М.: БЕК, 1996. 4. Гуревич Г.С. Политический строй современных государств. Англия. М., 1972. 5. Галанза П.Н. История государств а и права зарубежных стран. – М., Юридическая литература, 1980 6. Матвеев В.А. Британская монархия: искус ство выживания. // Новая и новейшая история, №6, 1993 7. Остапенко Г.С. Британ ская монархия от Эдуарда VIII до Елизаветы II. // Новая и н овейшая история, № 6, 1999
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Видели, как что-то промелькнуло перед глазами? Это были ваши выходные...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Высшие органы власти в Великобритании", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru