Реферат: Вопросы по административному праву - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Вопросы по административному праву

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 1. Дай те общие понятия и приведите примеры следующих элементов. Содержательн ые характеристики процесса государственного управления: функция, форм ы осуществления функций государственного управления, методы осуществл ения функций управления, стиля. Государственное управление (ГУ) - это п рактическое, организующее и регулирующее воздействие государства на о бщественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранен ия или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим факто ром обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованно сти и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общест венными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. ГУ - управление в масштабах общества - призвано создавать и закре плять законодательно, поддерживать обеспечивать и гарантировать практ ическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и соци ально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности. Функции ГУ: – полит ическая - обеспечение целостности и сохранности общества, формой которо го выступает государство; – социальная - обеспечение на территор ии государства соблюдения прав гражданина; – экономическая - создание предпосыло к для экономического развития общества. В переходный период - уйти от неп осредственного управления производством к обеспечению и защите потреб ителей и социальной направленности экономики: – международная - поддержание свободы суверенитета и исторического существования народа в рамках широкого с ообщества. В переходный период социальная функция должна повернуть экон омику к человеку, комплексному развитию социальной инфраструктуры, все стороннему учету национальных требований в организации социальной жиз ни, обеспечению социальной справедливости и социальной защищенности, г арантировании социальных прав и свобод личности. Функция управления - виды властных, целеорганизующих и регулирующих воз действий государства и его органов на общественные процессы. Функции об ъективны так как исходят из сущности государства и выражают его управле нческое и социальное назначение. Функции различают по предмету (что), сод ержанию (зачем), способу сохранения или преобразования управленческих к омпонентов (как). Функции ГУ реализуются посредством управленческих функций, обозначающ ие конкретное воздействие юридически описанные в их компетенции. По нап равленности и месту реализации - внешние и внутренние ; по содержанию и характеру действия - о бщие и специфические. Все функции образуют сложную функциональную подсисте му. В рамках ее действует отдельный гос. орган или поддается регуляции уп равляемый орган. Правило согласования при построении функций структуры: - предоставлени е подсистем неуправленческих функций, совместимых по направленности, п редмету, содержанию и формам осуществления. К общим функциям относятся; организа ция, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль. К специфическим ; финансирование, нал огообложение, лицензирование, регулирование труда и ЗРП, кредитование. Формы управленческой деятельности - это внешние, постоянно и типизировано фиксируемые выражения и проявлен ия практической активности государственных органов по формированию и реализации управленческих целей и функций и обеспечению их собственно й жизнедеятельности. Существуют следующие формы: 1. Правовые, посредством которых фиксируются управленческие решения и де йствия, имеющие юридический смысл (установление и применение правовых н орм) 2. Организационные - связанные с осуществлением определенных коллективн ых либо индивидуальных действий (оперативно-организационных и материа льно-технических операций) 3. Организационно-правовые (многие правовое формы являются юридически ко рректными только в случае их принятия посредством установленных орган изационных форм). Метод управленч еской деятельности , это способы и методы достижения поставленных целей , р ешение возникающих задач . Метод государственног о управления - характер волеизъявления одно го участника управления в отношении другого . Метод управленческой деятельности - это есть способ приёма управляющего воздействия , на объекты управления , на управляемые системы . Все методы делятся на : 1. Мет оды внеэкономического воздействия. 2. Методы экономического воздействия. · организационные. · административные. Методы в дея тельности органов управления подразделяются : 1. О бщие методы - методы используемые на всех важнейших ста диях управленческого процесса (метод убеждения, наблюдения, контроля и р азработки, методы косвенного и прямого воздействия на управляемый объе кт, регулирование, общее руководство и непосредственное управление). 2. Специальные методы - это методы применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельн ых стадиях процесса управления (методы выполнения отдельных функций, вы работка и принятие решений, программно-целевой метод, гласные и негласны е методы). Административные м етоды - это способы воздействия на деятельность предпри ятий, учреждение, организаций, на поведение трудовых коллективов, должно стных лиц и граждан со стороны органов государственного управления, пут ём прямого установления их обязанностей, путём приказа, опирающегося на гласное полномочие и систему подчинённости. При использовании админис тративных методов должностное лицо прямо предписывает управляемому, ч то и как он должен делать. Стиль - продуманное и согласованное взаимодействие управленческих эле ментов и человеческого потенциала, представляет собой специфическое о тражение в особой управленческой сфере общества единства субъективног о и объективного. Под стилем государственного управления следует понимать реально используемую систему социально эффект ивных и постоянно развивающихся способов, средств, форм и методов повсед невного функционирования должностных лиц и в целом органов государств енной власти и местного самоуправления, основанную на соответствующих принципах и обеспечивающую рациональное и демократическое ведение упр авленческих дел. Стиль должен состоять из следующих элементов: – целе вых, функциональных и организационных характеристик органов государст венной власти и местного самоуправления, которые определяют их место и п равовой статус в иерархии управляющей системы государственного управл ения ; – юридически закрепленных и, соотв етственно, практически используемых форм, методов и процедур управленч еской деятельности органов управления и их должностных лиц; – реально проявляемых общекульту рных, профессиональных и личностных качеств должностных лиц, посредств ом которых формируются социально-психологические механизмы управлени я. Разновидности стиля управления : Директивный - отличается чрезмерной централизацией власти, приверженностью к единоначалию в гипертрофиров анных формах, самовластным решением большинства не только крупных, но ме лких вопросов жизни коллектива, сознательным ограничением контактов с подчиненными. Демократический - предполагает предо ставление подчиненным самостоятельности, соразмерной их квалификации и выполняемым функциям, подготовку и принятие решений при их деятельном участии, справедливую оценку их усилий, уважительное отношение к людям и заботливое отношение к их потребностям. Либеральный стиль отличают отсутств ие размаха в деятельности, безынициативность и постоянное ожидание ука заний сверху, нежелание принять на себя ответственность за решения и их последствия, когда они неблагоприятны. Анархический - все пущено на самотек, к аждый делает все что хочет и как хочет. Кампанейский - от “кампании” до “кампании”. Волевой - приказы, грубое психологическое давление Также различают: Общий стиль - общепри знанный, проявляющийся повсеместно, поддерживаемый обществом. Индивидуальный - общий стиль, преломленный в с оответствии с конкретными условиями управленческой деятельности и кач ествами соответствующих руководителей. Чаще всего имеет место смешени е стилей. Исторический опыт показывает, что наиболее целесообразным является де мократический стиль государственного управления. Е го свойства: Глубокие связи органов государственной власти и местного самоуправлен ия с гражданами Обширные возможности для введения научного знания в управленческие пр оцессы и придания им целенаправленности, деловитости и влиятельности - и спользование достижений науки в деятельности аппарата Становление и поддер жание во всей системе государственного управления подлинно гуманных в заимоотношений между руководителями и подчиненными, коллективами, дол жностными лицами, гражданами. 2. Какие виды админис тративно-правовых отношений вы знаете. Приведите примеры вертикальных и горизонтальных, материальных и процессуальных административных отно шений и покажите их различие. В отечественной прав овой литературе наиболее распространенным является взгляд, согласно к оторому содержанием правоотношения следует считать правомочия и юриди ческие обязанности субъектов этих отношений. Высказывалось также мнен ие, что «содержанием административно-правовых отношений является реал изация задач управления в областях народного хозяйства и культурно-пол итической деятельности органов управления. Полагаю, что первая из названных конструкций является наиболее удачной. В этом плане представляется плодотворной концепция содержания правоот ношения, предложенная О.С.Иоффе, по мнению которого, в каждом правоотноше нии необходимо различать содержание троякого рода: материальное, волев ое и юридическое. К материальному относится то общественное отношение, к оторое им закрепляется. Материальное содержание правоотношения предоп ределяет его волевое содержание. В свою очередь волевое содержание прав оотношения закрепляется при помощи его юридического содержания, котор ое воплощается в субъективных правах и обязанностях его участников. Следует согласиться с тем, что каждое правоотношение имеет свое специфи ческое материальное и юридическое содержание, которые конкретизируютс я в зависимости от многих факторов и неодинаково проявляются в различны х правоотношениях. Во всяком случае материальное и юридическое содержа ние в каждом правоотношении достаточно ясно индивидуализируется, прио бретает черты, позволяющие отграничивать одно правоотношение от друго го. Например, управленческое материальное отношение имеет свое материальн ое содержание, которое в административно-процессуальных правоотношени ях проявляется несколько своеобразно. Точно так же различно и юридическ ое содержание каждого их этих правоотношений: правомочия и обязанности субъектов правоотношений неодинаковы и индивидуализированы для каждо го правоотношения. Иными словами, материальное и юридическое содержани е являются именно теми факторами, которые придают каждому правовому отн ошению специфическую окраску. Что же касается волевого содержания, под которым понимается воля господ ствующего класса, всего народа, то трудно себе представить индивидуализ ированную в каждом правоотношении волю господствующего класса, народа. Эта воля, распространяясь в целом на все управленческие и иные правоотно шения, не утрачивает своего общего характера. Для того, чтобы решить вопрос о материальном содержании административн о-процессуальных правоотношений, необходимо учитывать два обстоятельс тва: во-первых, вторичный характер административно-процессуального пра воотношения по сравнению с корреспондирующим материальным правоотнош ением, а, во-вторых, связь административно-процессуальных правоотношени й не только с материальными административно-правовыми отношениями, но и с материальными отношениями, регулируемыми нормами других отраслей ро ссийского права. Отсюда следует, что если материальным содержанием административно-пра вового (материального) отношения является закрепляемое им фактическое общественное отношение, то материальное содержание административно-пр оцессуального правоотношения оказывается более сложным: его составляе т не только фактическое общественное отношение, закрепляемое материал ьным административно-правовым отношением, но также и само это материаль ное правоотношение. Значит материальное содержание административно-процессуального прав оотношения включает в себя тесно связанные два компонента (фактический и юридический), выступающие в единстве и взаимосвязи как определенная си стема и представленные формулой «общественное отношение — материальн ое правовое отношение». При этом вовсе не обязательно, чтобы юридический компонент материально го содержания административно-процессуального правоотношения был так же административно-правовым, поскольку, как уже говорилось, материально е отношение, реализуемое с помощью административно-процессуального, мо жет относиться и к другой отрасли российского права. Административно-пр оцессуальное правоотношение является, таким образом, второй стадией ре ализации фактического общественного отношения, опосредованного матер иальным правовым отношением. То обстоятельство, что материальным содержанием административно-проце ссуальных правоотношений могут быть, и действительно являются, материа льные отношения ряда отраслей российского права, говорит о необходимос ти соответствующего учета особенностей каждого вида материальных прав овых отношений, что в свою очередь имеет прямое отношение к характеристи ке юридического содержания административно-процессуальных правоотно шений. Юридическое содержание любого правоотношения, в том числе и администра тивно-процессуального, имеет несомненно волевую природу. Оно проявляет ся прежде всего в том, что возникновение, изменение и прекращение правов ых отношений в обществе, во-первых, связано с действием правовых норм, — о пределенных общих правил волевого характера и, во-вторых, в каждом право отношении заложен волевой элемент, проявляющийся в поведении участник ов правоотношения. При этом имеется в виду, что юридическое содержание процессуального пра воотношения, в том числе и административно-процессуального, формируетс я под воздействием двух обстоятельств: материального содержания, т.е. те х фактических общественных, а также материальных юридических отношени й, которые реализуются с помощью данного процессуального правоотношен ия, а также субъектного состава этого административно-процессуального правоотношения. Применительно к административно-процессуальным правоотношениям как о тношениям управленческим можно сказать, что их материальное содержани е отражает особенности той среды государственного управления, в которо й они существуют. В данном случае как материальное, так и процессуальное административно-правовое отношение практически возникает в одной из т рех областей функционирования органов исполнительной власти Российск ой Федерации и субъектов Российской Федерации: экономической, социальн о-культурной и административно-политической. Следовательно, подобно тому как возникновение отношений вообще в сфере государственного управления, там, где действуют административно-право вые нормы, придает им административно-правовую окраску, так и возникнове ние административно-процессуальных правоотношений в той или иной сфер е функционирования органов исполнительной власти Российской Федераци и и субъектов Российской Федерации определенным образом отражается на их материальном содержании и, значит, на зависимом от него юридическом с одержании, т.е. правомочиях и юридических обязанностях участников этих о тношений. Конечно, поскольку эти три сферы государственной управленческой деяте льности теснейшим образом связаны между собой, постольку и возникающие в каждой из названных сфер административно-процессуальные правоотноше ния также тесно связаны друг другом, являясь органической частью управл енческих правоотношений вообще. Более того, как известно, каждая из назв анных сфер, в свою очередь, подразделяется на ряд отраслей государственн ого управления и административно-правового регулирования, обладающих спецификой, определенными отличиями в материальном плане. Соответстве нно с этим строятся и административно-процессуальные правоотношения. О дни из них складываются в различных отраслях экономической сферы, други е — в отраслях социально-культурной сферы, третьи — в отраслях сферы ад министративно-политической. Второй вариант связи материального и процессуального правоотношений в ыглядит более своеобразным, нежели первый. Если в первом случае система «материальное - процессуальное» отношение складывается исключительно в сфере управленческой деятельности органов исполнительной власти Рос сийской Федерации и субъектов Российской Федерации и находится под сов окупным воздействием только норм материального и процессуального адми нистративного права, то вторая система отношений выходит за пределы сфе ры государственного управления, начинаясь за ее «материальными» грани цами и оставаясь в ней только с процессуальной стороны. Это положение св язано с тем, что материальные отношения, регулируемые рядом отраслей рос сийского права получают возможность реализации лишь с помощью админис тративно-процессуальных норм и, следовательно, административно-процес суальных правоотношений. При таком варианте материальное содержание административно-процессуа льных правоотношений приобретает в известном смысле смешанный характе р, отражая одновременно особенности материального отношения, возникше го за пределами действия сферы управленческой деятельности органов ис полнительной власти, и процессуального отношения, складывающегося под воздействием норм административно-процессуального права, действующег о уже в управленческой сфере. Таким образом, обусловленные областью возн икновения особенности материального содержания административно-проц ессуальных правоотношений, с одной стороны, определяют общий характер п равомочий и обязанностей их участников, т.е. юридическое содержание, а с д ругой — дают основания для классификации административно-процессуаль ных правоотношений по их материальному содержанию. Материальное содержание — главный, но не единственный критерий, опреде ляющий юридическое содержание административно-процессуальных правоо тношений. Другим критерием является субъектный состав того или иного ад министративно-процессуального правоотношения. Субъектный состав, буду чи обусловленным материальным содержанием, в свою очередь предопредел яет полномочия и обязанности участников различных вариантов правоотно шений. Здесь могут быть различные варианты: гражданин и орган исполнител ьной власти либо его представитель; иностранный гражданин (лицо без граж данства) — орган исполнительной власти; орган исполнительной власти — государственный служащий; государственный служащий - государственный служащий; гражданин — мировой судья и другие варианты. Существование многочисленных и разнообразных административно-процес суальных правоотношений, отличающихся друг от друга по своему материал ьному содержанию, областям возникновения, структуре и т.д. делает актуал ьной задачу их научной классификации. В работах по общей теории права содержатся различные мнения по вопросу о классификации правовых отношений. Некоторые авторы классифицируют правовые отношения по характеру функц ий, выполняемых их участниками, а также по их субъектному составу. Положив в основу классификации те функции, которые свойственны правоот ношению как «конкретизатору» общих предписаний юридических норм, С.С.Ал ексеев предложил различать три вида правоотношений: 1) общерегулятивные правоотношения, преимущественно направленные на закрепление круга суб ъектов советского права, их общего юридического положения; 2) конкретные регулятивные правоотношения, непосредственно направленные на закрепл ение конкретного поведения субъектов; 3) охранительные правоотношения, н епосредственно направленные на реализацию мер государственно-принуди тельного воздействия. По мнению С.С.Алексеева, «указанные виды правовых отношений в большинстве случаев действуют в единстве, сочетании. Наприм ер, конкретные регулятивные правоотношения функционируют лишь тогда, к огда вступили в действие общерегулятивные; в свою очередь, охранительны е предполагают существование регулятивных (общих и конкретных обязанн остей), при нарушении которых применяются меры юридической ответственн ости, меры защиты». Надо отметить, что в этой концепции оказывается неясн ым самое главное: чем отличаются общерегулятивные отношения от правово й нормы. Выявлением отдельных групп правоотношений внутри той или иной отрасли права занимаются обычно представители отраслевых научных дисциплин в той, однако, мере, в какой их вообще интересует проблема правового отноше ния. Например, В.С.Основин предлагал классифицировать государственно-пр авовые отношения: а) по целевому назначению; б) по содержанию; в) по форме; г) по субъектам; д) по времени существования. Г.И.Петров подразделял админис тративно-правовые отношения по содержанию, по характеру, по соотношению прав и обязанностей участников. Административно-процессуальные правоотношения можно также классифиц ировать по следующим основаниям: 1) по содержанию; 2) по видам администрати вного производства; 3) по отраслевой принадлежности корреспондирующих м атериальных правоотношений; 4) по соотношению прав и обязанностей их уча стников. 1. Деление административно-процессуальных правоотношений по содержани ю является комплексным. Во-первых, определенная группа отношений, регули руемых административно-процессуальным правом, подобно соответствующи м административно-правовым материальным отношениям, носит общий харак тер. Такого рода отношения складываются, например, при поступлении гражд анина на государственную службу. Другие группы отношений, складываются, например, в определенных отраслях государственного управления и админ истративно-правового регулирования — промышленности, строительстве, образовании, здравоохранении, внутренних дел, обороны и др. 2. Деление административно-процессуальных правоотношений по видам адми нистративных производств отражает сложную структуру административно го процесса. По этому классификационному признаку административно-про цессуальные правоотношения подразделяются на: а) отношения, возникающие в производстве по принятию нормативных правов ых актов органами исполнительной власти Российской Федерации и субъек тов Российской Федерации; б) отношения, возникающие в производстве по предложениям и заявлениям гр аждан и обращениям организаций в сфере государственного управления; в) отношения, возникающие в производстве по административно-правовым жа лобам и спорам; г) отношения, возникающие в производстве по делам о поощрениях; д) отношения, возникающие в производстве по делам об административных пр авонарушениях; е) отношения, возникающие в производстве по дисциплинарным делам в сфере государственного управления; ж) отношения, возникающие в регистрационном производстве; з) отношения, возникающие в лицензионном производстве; и) отношения, возн икающие в исполнительном производстве. 3. Деление административно-процессуальных отношений по отраслевой прин адлежности основывается на том, что в данном случае мы имеем дело не с отд ельным, изолированным административно-процессуальным правоотношение м, а с системой отношений, где административно-процессуальное правоотно шение выступает в качестве одного из элементов системы. Как уже отмечало сь, эта система состоит из трех элементов: а) фактическое общественное от ношение; б) материальное правовое отношение, закрепляющее фактическое о бщественное отношение; в) административно-процессуальное правоотношен ие. Между названными элементами существует неразрывная связь. Каждый из ни х относительно самостоятелен и обладает определенными свойствами, отт еняющими его специфику. Связь между элементами данной системы выражает ся прежде всего в определенной последовательности их взаимодействия и развития. Движение этой системы может осуществляться только в одном нап равлении, а именно: от фактического общественного отношения — через мат ериальное правоотношение — к административно-процессуальному правоо тношению, выступающему в качестве заключительного элемента системы, су ществование которой подчинено одной цели — достижению необходимого ю ридического результата. Связь между элементами названной системы выражается также в наличии ед иного материального содержания, на основе которого и происходит движен ие системы в направлении от «объекта-цели» к «объекту-результату». Такой подход позволяет полнее учитывать особенности одновременного пр авового регулирования подобного рода систем несколькими отраслями рос сийского права и определить место каждой из них. Итак, по отраслевой принадлежности материальных отношений администрат ивно-процессуальные правоотношения делятся на: а) отношения, имеющие своей целью реализацию административно-правовых м атериальных отношений; б) отношения, имеющие своим назначением реализацию материальных отноше ний, регулируемых нормами гражданского права; в) отношения, имеющие своим назначением реализацию материальных отноше ний, регулируемых нормами российского трудового права; г) отношения, имеющие своим назначением реализацию материальных отноше ний, регулируемых нормами финансового права; д) отношения, имеющие своим назначением реализацию материальных отноше ний, регулируемых нормами семейного права; е) отношения, имеющие своим назначением реализацию материальных отноше ний, регулируемых нормами земельного права и т.д. 4. По соотношению прав и обязанностей участников административно-процес суальных правоотношений последние делятся на горизонтальные, вертикал ьные и диагональные правоотношения. Горизонтальные правоотношения возникают между субъектами, друг другу не подчиненными, находящимися на одном и том же правовом уровне. Возможн ость возникновения подобного рода отношений предусматривается некото рыми нормативными актами. Так, например, Правила подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их госуд арственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Ро ссийской Федерации от 13 августа 1997 г., предусматривают возможность подгот овки и принятия актов совместно несколькими федеральными органами исп олнительной власти (п. 6 Правил). Вертикальные административно-процессуальные правоотношения характе ризуются различным с точки зрения правового статуса положением их учас тников. Для административно-процессуального правоотношения, равно как и для ма териальных административно-правовых отношений, вовсе не безразлично, в каком направлении - снизу вверх или сверху вниз — они развиваются. В перв ом случае административно-процессуальное правоотношение возникает по инициативе субъекта, находящегося в подчинении у своего контрагента. В э том случае правомочие, по поводу которого возникло правоотношение, нахо дится на стороне нижестоящего субъекта правоотношения, а вышестоящий у частник обязан реализовать правопритязание подчиненного субъекта. В к ачестве примера могут быть приведены положения Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации», сог ласно которым государственный служащий может требовать проведения слу жебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; он вправе обратиться в соответствующие государственные о рганы для разрешения споров по вопросам проведения квалификационных э кзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных гарантий пра вовой и социальной защиты служащего и т.д. При другом варианте (сверху вниз) административно-процессуальное право отношение возникает по инициативе вышестоящего субъекта, который обла дает правомочиями, в данном случае подкрепленными непосредственной во зможностью и способностью обеспечить их реализацию прямым предписание м нижестоящему подчиненному участнику данного правоотношения. При этом обращает на себя внимание важное обстоятельство. Элементы влас ти и подчинения не только не могут быть распространены вообще без всяких оговорок на все без исключения административно-правовые отношения, но о ни несвойственны и многим вертикальным, не говоря уже о горизонтальных, правоотношениям, которые на первый взгляд характеризуются наличием им енно этих элементов. Свойства власти и подчинения присущи только тем из вертикальных административно-процессуальных и материальных правоотн ошений, которые развиваются сверху вниз (по вертикали или по диагонали), в направлении от вышестоящего к подчиненному субъекту данного отношения . Третий вид административно-процессуальных правоотношений — диагонал ьные — имеет черты сходства с вертикальными. Различие состоит в том, что диагональные административно-процессуальные правоотношения складыв аются между выше- и нижестоящими субъектами, входящими в различные систе мы органов исполнительной власти. Так, например, в соответствии с Положе нием о Федеральном горном и промышленном надзоре, утвержденным указом П резидента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. Госгортехнадзор вправе давать обязательные для исполнения предписания поднадзорным предприя тиям различных отраслей народного хозяйства, подчиненным соответствую щим ведомствам. 3. Раскройте суть, вза имосвязь и различие следующих понятий: должность, профессия, специально сть, квалификация. Применимы ли эти категории к государственным служащи м. Должность - служебное место, связанное с исполнением определенных служе бных обязанностей и определенной ответственностью. Должность - установленная социальная роль, выполняемая человек ом в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях. Профессия (лат. professio - официально указанное заня тие, специальность, от profiteer - объявляю своим делом), род трудовой деятельнос ти (занятий) человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретённых в результате специальной подготовки, опыта работы. Специальность - вид занятий в рамках одной професс ии, требующий конкретных знаний, умения и навыков, приобретенных в резул ьтате образования и обеспечивающих постановку и решение профессиональ ных задач. Квалификация - степень профессиональной под готовленности к выполнению определенного вида работы. Различают квали фикацию работы и квалификацию работника. В действу ющем ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" госуда рственная должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конст итуцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспеч ению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Таким образом, зако нодательно закрепляются следующие составляющие этого понятия: 1) должно сть — это структурная единица государственных органов, 2) она учреждает ся в установленном законодательством порядке; 3) устанавливает круг обяз анностей, соответствующий полномочиям государственного органа; 4) включ ает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо ненадл ежащее исполнение установленных обязанностей. Закон определяет систему и модель государственной слу жбы по организационно-должностному критерию, устанавливая перечень и в иды государственных должностей и характеризуя их. Из системы этих должн остей не исключаются государственные должности Президента РФ, Председ ателя Правительства РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и т. д. Подпункт 1 п. 1 ст. 1 фиксирует государственные должности категории "А": должн ости, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (государс твенные должности РФ), конституциями, уставами субъектов Федерации (госу дарственные должности субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правит ельства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители о рганов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие). Определено, что специальные федеральные закон ы и законы субъектов РФ будут устанавливать размер и виды денежного соде ржания лиц, замещающих государственные должности категории "А". Государственные должности категории "Б" учреждаются в установленном за конодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполне ния полномочий лиц, замещающих должности категории "А". Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие г осударственные должности категории "А". Государственные должности категории "В" учреждаются государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. Все три категории государственных должностей устанавливаются в Реестре государственных должностей в Российской Федерации. Закон пре дусматривает создание еще одного перечня - Реестра государственных дол жностей государственной службы РФ, который утверждается Президентом Р Ф и является частью Реестра государственных должностей в РФ. В Реестр го сударственных должностей государственной службы РФ включаются госуда рственные должности категорий "Б" и "В", классифицированные по группам. К у казанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственны х должностей государственной службы и квалификационные требования к л ицам, замещающим государственные должности государственной службы. С теоретической точки зрения выделяются следующие виды госуд арственных должностей: 1) в зависимости от вида государственной деятельности — государственные должности в органах законодательной, исполнительно й и судебной власти; 2) в зависимости от масштаба действия — типовые и индивидуальные госуда рственные должности; 3) по способам замещения — выборные, назначаемые, конкурсные и замещаемы е по зачислению. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностей госу дарственной службы — высшее профессиональное образование по специали зации государственных должностей государственной службы или образова ние, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональны м образованием по специализации государственных должностей государст венной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностей государстве нной службы — высшее профессиональное образование по специализации "г осударственное и муниципальное управление" либо по специализации госу дарственных должностей государственной службы или образование, считаю щееся равноценным; 3) для младших государственных должностей государственной слу жбы — среднее профессиональное образование по специализации государс твенных должностей государственной службы или образование, считающеес я равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается федеральным о рганом по вопросам государственной службы. В квалификационные требования к служащим, замещающим государ ственные должности государственной службы, включаются: 1) уровень профессионального образования с учетом груп пы и специализации государственных должностей государственной службы; 2) стаж и опыт работы по специальности; 3) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к ис полнению соответствующих должностных обязанностей. Литература 1. Комментарий к Конституции Рос сийской Федерации – М: Издательство 5ЕК, 1994 2. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональн ости государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990. 3. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ц енность и эффективность. М.: РАГС, 1995. 4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. А дминистративное право: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. 5. Пикулькин А.Б. Система государственно го управления. – М., 1997. 6. Административное право. Учебник. Д.Н. Б ахрах. М., Изд. БЕК, 1999г. 7. Административные правоотношения. Ю.М. Козлов. М., 1997г. 8. Об основах государственной службы в Р оссийской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 года №119-ФЗ//С обрание законодательства РФ.-1995.- №31.- Ст. 2990. 9. Об утверждении перечней государствен ных должностей феде ральной государственной службы: Указ Президента Ро ссийской Федерации от 3 сентябр я 1997 года №981 //Собрание законодательства РФ. -1997.-№36.- Ст. 4129. 10. Государственная служба: Теория и орга низация: Курс лекций/Под ред. Е.В. Охотского. - Ростов н/д: Феникс, 1998.-640 с. 11. Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов юридических факульте тов и институтов.-М.: Юрист, 1996.-208с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У собак есть хозяин, а у кошек — обслуживающий персонал!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Вопросы по административному праву", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru