Курсовая: Вещные права - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Вещные права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 50 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

49 Содержание: Введение 1. Понятие вещных прав 2. Виды в ещных прав 1. Право собственности 2. Право хозяйственного в едения 3. Право оперативного упр авления 4. Право землепользования 5. Право недропользования 6. Сервитуты Заключение Введение Гражданское право Рес публики Казахстан переживает этап своего качественного обновления. Св идетельство тому - новый Гражданский кодекс Республики Казахстан , перва я часть, которого была принята 27 декабря 1994 года и вступивший в действие с 1 марта 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, слу жащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личны х неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной эконом ики. Среди них выделим такой забытый на некоторое время принцип, как непр икосновенность собственности. Таким образом, новое гражданско-правово е регулирование направлено на всемирную защиту основополагающего, «си льного» вещного права - права собственности. Провозглашение этого принц ипа потребовало от законодателя совершенно по-новому взглянуть на стат ическую часть гражданского права. Вот почему в предмет регулирования гр ажданского права, можно сказать, отдельной строкой сегодня включены ( п. 1 ст. 2 ГК РК) отношения, связанные с возникновением и порядком осуществлени я права собственности и других вещных прав. Таким образом, право собстве нности сегодня соседствует с иными вещными правами, входя в более общую родовую гражданско-правовую категорию - вещные права. Об этом свидетельс твует и название раздела II ГК - « Право собственности и другие вещные права».Следует констатировать, что это не просто «смена вывесок», не формальный момент. Уточнение предмета гражданского права и появление в этой связи с кодифи цированном законе около ста статей, посвященных вещным правам, говорит о днозначно о повышении интереса законодателя к категории вещных прав. Об ъяснить, чем вызван этот интерес, совсем нетрудно. Во-первых, действующий гражданский закона должен был откорректировать регулирование права собственности с учетом реального равенства всех с убъектов данного права. Собственность, таким образом, превратилась в реа льное, основополагающее субъективное право, которое наравне с обязател ьственным должно беспрепятственно осуществляться, восстанавливаться при любом его нарушении с помощью гражданско-правового механизма, в том числе путем применения судебной защиты. Во-вторых, законодателя сегодня интересует не только собственность, но и ограниченные вещные права, причем последние в не меньшей мере. Причину в заимосвязи установить нетрудно: без закрепления и установления правов ого режима ограниченных вещных прав не может быть обеспечена как защита , так и реальное осуществление права собственности. Например, право собс твенности граждан и юридических лиц на земельные участки предполагает необходимость закрепления и регулирования сервитутных отношений и, со ответственно, права ограниченного пользования чужим (соседским) земель ным участком. В-третьих, вещные права обладают перед обязательственными таким преиму ществом, как определенность статуса, поскольку последний устанавливае тся только законом. Не случайно при определении юридического лица в ГК п одчеркивается, что на имущество юридических лиц и их учредители имеют пр аво собственности либо иное ограниченное вещное право ( право хозяйстве нного ведения либо оперативного управления). В ранее действовавшем зако нодательстве допускалась возможность существования юридических лиц, о бладающих имуществом исключительно на основе обязательственного прав а. Между тем, для субъекта имущественного оборота крайне важно наличие с татуса, известного всем кредиторам. И в этом смысле исключительно удобно й является конструкция вещного права. В-четвертых, вещно-правовые отношения, т.е. отношения человека к вещам, иму ществу порождаются и определяются самой жизнью, реальными рыночными от ношениями, которые полным ходом формируются в нашей стране. Человек, гра жданин, личность (он же - физическое лицо) стремится расширить, укрепить св ое благосостояния приобретением внешних благ, имущества. Вот почему в но рмах гражданского права закрепляется широкий спектр вещных прав, чем об еспечивается свободное развитие нормальной экономической жизни. 1. Понятие вещных прав. Понятие вещных прав я вляется часто употребляемым, но мало разработанным понятием в юридичес кой науке. Несмотря на то, что вещные права были детально разработаны еще в римском праве, до сих пор нет устоявшегося и признаваемого всеми право выми системами понятия. Многие аспекты вещного права не получили надлеж ащего теоретического обоснования. Связано это было тем, что все вещные п рава за годы советской власти были постепенно вытеснены из гражданског о права, и осталось только право собственности. Поэтому раздел о вещных п равах был исключен из Основ гражданского законодательства Союза ССР и с оюзных республик, а многие юристы в частности Райхер В.К., Генкин Д.М., Брату сь С.Н. стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, напр имер, залог не относится к вещным правам, и что есть только право собствен ности как абсолютное право. 1 1 См., Райхер В.К. «Абсолютные и относительные права» ( к пробле ме деления хозяйственных прав). Известия Экономического факультета Лен инградского политехнического института, вып. 1 Л. 1928 г., с. 288-2911. Советское гражданское право Т.1 Под редакцией Д.М.Генкина М. Гос. юрид. изда т., 1956 г. с. 115; Братусь С.Н. «Предмет и система советского гражданского права» М . Гос.юрид. издат, 1963г., с. 186-189. Прежде всего надо иметь в виду, что само понятие вещных прав не является о бщепризнанным и не применяется в некоторых правовых системах. Казахста нское гражданское право за более чем 70 лет советской власти оказалось ге нетически связанно с советской системой права, которая, в свою очередь, т есно связана с континентальным правом. Эта тенденция интеграции в континентальную систему права активно прет воряется в жизнь в настоящее время. Об этом свидетельствует тот историч еский факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается н а проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими Кодекс ами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою очередь Мо дельный ГК, так же как и ГК РК , многое взял из Гражданского Кодекса Нидерл андов, Германского Гражданского уложения, Французского Гражданского К одекса, ГК Японии и других кодифицированных актов континентальной сист емы права. Попытки американских экспертов навязать Казахстану америка нскую модель регулирования имущественных отношений, в частности идеи Е динообразного торгового кодекса США, большого успеха не имели. На сегодня для нас это имеет большое значение, так как понятие вещного пр ава существует в континентальной системе права, но его нет в англо-амери канской системе права. В англо-американской системе права нет понятия вещного права. Ключевым п онятием там являются собственность ( property , ownership ) . Допускается разделенная (двойственная) собственность. Катего рия прав на чужие вещи практически отсутствует. 1 1 См. об этом: Гражданское право. Под редакцией Ю.К. Тол стого и А.П.Сергеева. Часть 1. Санкт-Петербург, 1996г. с. 63-64, 69-71. Это положение необходимо учитывать при раскрытии вещных прав. Попытки п ривлечь при этом конструкции англо-американского права, в частности, дов ерительной собственности или траста, как правило, ни к чему конструктивн ому не приводят. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить связ ь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых являются: ве щь, имущество, объект правоотношения, имущественные правоотношения и др угие. Начнем с наиболее общих положений: с предмета гражданского права. Под пр едметом гражданского права понимаются те общественные отношения, кото рые регулируются нормами гражданского права. К ним относятся две групп ы отношений: 1) товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участнико в имущественные отношения; 2) связанные с имущественными, личные неимуще ственные отношения. Личные неимущественные отношения, не связанные с им ущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку и ное не предусмотрено законодательными актами либо не вытекает из сущес тва личного неимущественного отношения ( статья 1 Гражданского кодекса Р еспублики Казахстан). Имущественные отношения всегда возникают и сущес твуют либо в связи см нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Имущественные отно шения - отношения между людьми и определенными коллективами по поводу им ущества. Различаются две основ ные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом; в ещные и обязательственные. Вещные отношения - отношения, связанные с обладанием тем или иным субъек том определенными вещами - природными объектами, средствами производст ва и результатами труда. Обязательственные отношения связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим. 1 1 См.: например, Гражданское право Т.1, учебник ( под. Ред. А.Сухано ва) М.; Изд-во «Бек», 1994г. с. 17. Аналогичная ситуация складывается в юридической науке с классификацие й гражданских правоотношений. Общепризнанными являются три вида класс ификации правоотношений: имущественные и неимущественные, вещные и обя зательственные, абсолютные и относительные. Все три вида классификации имеют отношения к рассматриваемому предмету, в том числе деление на абс олютные и относительные, ибо одним из признаков вещных прав является то, что они являются абсолютными правами, которым противостоит обязанност ь всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав. И наконец, объекты гражданских правоотношений. Этот вопрос является одн им из самых спорных в юридической литературе. Одни авторы считают, что в к ачестве объекта гражданских правоотношений всегда выступают вещи, 1 1 См; Агарков М.М. Обязательс тво по советскому гражданскому праву. М. 1940г. с. 22 или матер иальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой деятельности, д ействия людей, результаты действий. 2 2 Советское гражданское право. Под редакцией В.Т. Смирнова, Ю. Толстого, А.К. Юрченко. Т. 1. Л. 1982г. стр. 73-74 Другие полагают, что объект гражданского правоотношения образуют поведения человека. 3 3 Магазинер Я.М. Объект права . - В кн.; Очерки по гражданскому праву. Л., 1957г. с. 66 По мнению тр етьих, объектом является не любое поведение, а поведение субъектов право отношения, направленное на различного рода материальные и нематериаль ные блага 4 4 Гражданское пра во. Под редакцией Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева. Часть 1., С-П, 1996г., с.78 . В данной работе не имеет большого значения, какая из представленных точе к зрения является более верной. Важно то, что в основе понятия объекта пра воотношений лежат вещи и имущественные блага. Из этого вытекает и сама классификация объектов гражданских прав. Здесь так же существуют различные классификации, но в основе лежит следующая: 1) вещи (включая деньги и ценные бумаги); 2)услуги (действия, работа); 3) результа те творческой деятельности; 4) личные неимущественные блага. Вещи и услуги ( результаты действий) могут быть объединены в категорию им ущественных объектов гражданских прав, а результаты творческой деятел ьности и личные неимущественные блага - в категорию неимущественных объ ектов гражданских прав. 5 5 См.; например: Гражданское право. Т.1 Учебник. Под ред. Суханов а , М. 1994г. с. 111-112. Последняя классификация представляется не совсем верной с точки зрения законодательст ва Республики Казахстан. В Гражданском кодексе Республики Казахстан (об щая часть) закреплено, что объектами гражданских прав могут быть имущест венные и личные неимущественные блага и права ( пункт 1 статьи 115). Объективи рованные результаты творческой интеллектуальной деятельности, то есть интеллектуальная собственность, включается в состав имущественных бл аг. К личным неимущественным отнесены их этого разряда только право на а вторство и право на неприкосновенность произведения ( пункты 2 и 3 ст. 115 ГК Р К). Таким образом, связка понятий представляется очевидной. Вещные права являются разновидность ю имущественных прав, вещь является разновидностью имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав выступает имущ ество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо понять, чт о такое вещь, для этого, в свою , очередь , необходимо уяснить понятие «имущ ество». Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального мир а, созданные трудом человека или находящие в естественном состоянии. 1 1 См., например: Гражданское право. Т.1 Учебник, Под ред. Е.А.Суханова. М., 1994, с. 111. К этому ино гда добавляют еще: «предметы, существующие как физические тела и доступн ые для человеческого обладания» 2 2 См. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М. Изд-во «Бек» 1996. С. 3 , «являющиеся основными объектами в иму щественных правоотношениях». 3 3 См. Гражданское право. Словарь-справочник. М., 1996. С. 63 В Гражданском кодексе Португалии (Декрет-закон № 47344 от 25 ноября 1966г.), «вещью именуется все то, что может выступать объектом правоотношений» (Титул II , подтитул 2 «о вещах» , ст. 202). 4 4 См.Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. С.. нор.актов. Гражданские и торг овые кодексы. М., 1986, с. 234. Вряд ли такое понимание вещи является точным, практически здесь понятие «вещь» отождествляется с понятием «объект правоотношения». В гражданском праве Германии различаются понятия «предметы» и «вещи». Предметы - понятие широкое, чем вещь и более общее - все объекты прав, как те лесные предметы, так и нетелесные. Вещи - только телесные предметы. 1 1 См.: Эннекцерус. Курс герма нского гражданского права. Т.1, полутом 2, с. 10-11 Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как вещественные объек ты, которые могут находиться в человеческом владении (Книга 3, Раздел I , Глава I , ст. 2). По Гражданскому кодексу Японии «К вещам относятся лишь материальные пр едметы» ( ст.85 ГК). Вещи - это предметы внешнего мира. Поскольку вещи являютс я объектами прав, предметы, неподвластные человеку, а именно солнце, луна, звезды, море и т.д., исключаются из понятия вещей. Имущество ( анг. property) - понятие мно гоплановое. Оно применяется в частности для обозначения: 1)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного и мущественного удовлетворения от других лиц (актив); 2)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного и мущественного удовлетворения от других лиц (актив); 3)совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характе ризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) - универсальное правопреемство. Таким образом, понятием имущества охватывается совокупность принадлеж ащих лицу (гражданину, юридическому лицу, государству) вещей, прав требов аний и обязанностей (долгов). 1 1 См., например, Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967, с . 240-241; Гражданское право. Словарь-справочник, М., 1996, с. 218. В соответствии с пунктом 2 статьи 115 ГК «к имущественным благам и правам (им ущество) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бу маги, работа, услуги, объективированные результаты творческой интеллек туальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные ср едства индивидуализации изделий, имущественные права и другие имущест во». Исходя из текста статьи и выше изложенного материала, можно предложить следующую структуру имущества: 1) вещи (включая деньги и ценные бумаги); 2) работы и услуги; 3) интеллектуальная собств енность; 4) имущественные права (пра ва требования)4 5) обязанности (долги). Понимая под вещами пр едметы внешнего материального мира, нельзя забывать того, что вещь стано вится вещью в юридическом смысле только если рассматривать ее в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойст вами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям чел овеческого общества, пользуются данными вещами. Нельзя поэтому признат ь правильными утверждения о наличии отношений между человеком и вещью. О тношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу в ещи. На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав. 1) Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Это о бъединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуа льную собственность. 2) Вещные права возникают относительно индивидуально - определенной вещи, в отличие от обязат ельственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связа ны с так называемым «бестелесным имуществом». В то же время нельзя забыв ать того, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения . В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права. 3) Вещные права являются абсолютными правами , что объединяют их с правами интеллектуальной собственности и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противосто ит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих пра в. По нашему мнению, существуют вещные относительные отношения (между учас тниками общей собственности, соавторами, между государством и предприя тием, обладающим имуществом на праве хозяй- ственного ведения и т.п.). Однако эта группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер подавляющего большинства вещных прав. Она касается не «внеш них», а «внутренних» отношений участников вещных правоотношений. 4)Признаком вещного пр ава можно считать установление их законом . В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в с лучаях, е предусмотренных законодательством (статья 380 ГК), вещные права д олжны быть закреплены законом. Правда, в статье 195 ГК перечень вещных прав не является закрытым (другие ве щные права), но это следует отнести к редакционной погрешности кодекса. Д ругих вещных прав, не закрепленных в ГК или иных законах, возникать не дол жно. 5) Право следования. Вещное право следу ет за вещью. 1 1 См.: Гражданское п раво. Часть 1 Учебник. Под ред. Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева. С-П. 1996г., с. 286; Гражданс кое право России, с. 170; Гражданское право. Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева, с . 247. Агарков М.М. «Обязательство по советскому гражданскому праву. М. 1940. С. 27. Переход пра ва собственности на иму щество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещ ных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в Гражданском кодекс е Российской Федерации (пункт 3 статьи 216) . В ГК Казахстана такой общей норм ы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение з алога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу; сохране ние договора аренды при переходе права собственности на арендованное и мущество к другому лицу. 6)В литературе не назыв ают еще один признак вещного права, который характерен, по крайней мере д ля права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать п равомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных вид ах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. П олный объем правомочий (владение, пользование, распоряжение) имеют субъе кты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управле ния. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренд ы обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодерж атель при закладке имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипот еке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервит ута имеет правомочие пользования и частично владения. Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности обязательственными правами весьма зыбка и подвижна. Это связано с тем, ч то вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Д аже право собственности в большинстве случаев основывается на догово рах купли - продажи, дарения, мены )договорах по передаче имущества в собст венность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникает из д оговоров залога, аренды, хранения и т.п. Отсюда спорность вопр осов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное уп равление и т.п. Из этого вытекает возможность четкого выявления признаков вещного пра ва и определения вещного права. В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного пра ва, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих опре делений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко игно рируя при этом другие. С учетом сказанного попробуем сконструировать в первом приближении ра звернутое определение вещного права. Возможно, после исследования отде льных видов вещных прав удастся сформулировать более емкое и абстрактн ое определение. Вещное право - имущественное абсолютное право: (1) объектом которого являе тся индивидуально - определенная вещь или вещные права, связанные с этой вещью; (2) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, п ользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном об ъеме или частично; (3) дающее правообладателю возможность непосредственн ого воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в том чи сле путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (4) характеризующееся наличием правомочий сл едования и преимущества. 2. Виды вещны х прав Основной классификацией вещных прав является деление их на право собст венности и вещные права лиц, не являющихся собственниками ( ст.195 ГК РК). В Римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь ( jure in re aliena) . 1 1 См. Дождев Д.В. Римское частное право. М. 1996. С. 403 В современной литературе их иначе называют ограниченными вещными прав ами. 2 2 См. Гражданское право. П од ред. Суханова Е.А. Т. 1 , 1994. С. 283 В ст. 195 ГК РК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного вед ения; право оперативного управления, право землепользования. В Указе о н едрах и недропользовании закреплено право недропользования как вещное право. Некоторые права названы в п.2 ст. 118 ГК РК (государственная регистрация недв ижимости): право аренды, ипотека, сервитуты. Не вдаваясь в различные споры по классификации вещных прав, предлагаемо й различными авторами рассмотрим подробнее каждый из видов вещных прав, содержащихся в законодательстве РК. 1. Право собственности Гражданское законода тельство исходит из традиционной для дореволюционного русского и сове тского права триады, охватывающей весь объем правомочий собственника: в ладеть, пользоваться и распоряжаться. В статье 188 ГК право собственности о пределяется как признаваемое и охраняемое законодательными актами пра во субъекта по своему усмотрению владеть. пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Наличие и передача од ного, двух или всех правомочий определяет правовую природу договоров. ко торые при этом возникают. Передача права владения и пользования оформля ется договором аренды или ссуды, передача права владения без права польз ования означает заключение договоров хранения или залога в форме закла ла. при передаче всех трех правомочий заключается договор купли-продажи , происходит переход права собственности. Возможны случаи, когда у субъекта имеются в наличии все три правомочия. о днако он не собственник (государственное предприятие на праве хозяйств енного ведения, казенные предприятия, учреждения). Поэтому для понимания существа права собственности недостаточно только трех правомочий. Клю чевой фразой в определении права собственности является «по своему усм отрению». Можно сказать, что собственник при осуществлении своих полном очий подчиняется только закону, а предприятие на праве хозяйственного в едения - закону и собственнику. Осуществление права собственности не является и не может быть беспреде льным. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества тольк о сделки, не противоречащие законодательству. Он должен принимать меры, предотвращающие причинение ущерба здоровью граждан и окружающей среде . В ГК РК различаются две формы собственности: частная (статья 191) и государс твенная ( статья 192).Это деление соответствует тому делению, которое закре плено в Конституции РК. Статья 6 Конституции, посвященная проблеме собственности, начинается с ф разы: « В республике Казахстан признаю тся и равным образом защищается государственная частная собственность ». Эта формула отличается от той, что содержалась в Конституции 1993 года. В ста тье 45 Конституции 1993 года закреплялось, что « экономика Республика Казахс тан основывается на многообразных формах собственности». Данные отличия имеют принципиальный характер. Формулировка прежней Ко нституции соответствует тем представлениям, которые существовали во в ремя ее принятия в науке и законодательстве. Тогда придавалось большое з начение формам собственности. В действовавшем тогда законе о собственн ости предусматривалось три формы собственности: государственная, колл ективная и истинная. Для каждой формы собственности устанавливался свой правовой режим. Меж ду тем это неверно в самой сути. С юридической точки зрения, собственност ь есть собственность. кто бы ею ни обладал. И режим для права собственност и должен быть один. С этих позиций само понятие «форма собственности» не имеет большого смысла. Собственность одна, но у нее могут быть разные суб ъекты: государство, юридическое лицо или гражданин. Представляется. что когда у нас установится развитое рыночное общество. отпадет необходимость и в государственной собственности. Государство должно выступать на рынке как обычный субъект права, такой же, как юридич еское лицо или гражданин, и никаких особых льгот или преимуществ иметь н е должно. Однако, на данном этапе особое выделение государственной собст венности необходимо однозначно, именно в силу того, что на протяжении вс его периода социализма и развитого социализма ей предоставлялись абсо лютно необоснованные с позиций гражданского права преимущества и прив илегии. В то же время личная собственность граждан всячески ограничивал ась. Разделение собственности на две формы производится в Конституции по пр изнакам их отношения к государству как субъекту права собственности. В э том смысле частная собственность понимается как негосударственная. Та м, где субъектом права выступает государство (непосредственно или через государственные предприятия), речь идет о государственной собственнос ти. Там, где субъектом выступает негосударственное юридическое лицо (акц ионерное общество, кооператив, общественное объединение и т.п.) или гражд анин, речь идет о частной собственности. Государственная собственность делится в соответствии с ГК на два вида: р еспубликанскую и коммунальную (ст.192). О коммунальной упоминается в Консти туции РК. В статье 87 закрепляется, что к ведению местных исполнительных органов относится, в частности, управле ние коммунальной собственностью. Это не означает введение какого-то нов ого вида собственности. Не означает это также расширение объектов собст венности, находящиеся в ведении местных органов. Основная масса государ ственного имущества находится в республиканской собственности. В комм унальной собственности находятся средства местного бюджета, имущество , закрепленное за коммунальными юридическими лицами, а также иное имущес тво, приобретенное или созданное за счет собственных средств. Негосударственная (частная) собственность в зависимости от субъектов д елится на два вида: собственность негосударственных юридических лиц ( то , что раньше называли коллективной собственностью) и собственность граж дан. Негосударственная собственность юридических лиц отличается многообр азием, но это многообразие сводится опять-таки по субъектам и к тем право вым формам, в которых выступают юридические лица в соответствии со стать ей 34 ГК. Для коммерческих организаций таких форм всего две: хозяйственные товарищества и производственные кооперативы. Для некоммерческих организаций (п.3 ст.34 ГК) перечень возможных форм больш е (учреждения, общественное объединение, потребительский кооператив, об щественный фонд, религиозное объединение). Но самое главное, этот перече нь не закрытый, они могут создаваться и в иной форме, предусмотренной зак онодательными актами. В соответствии с этим, в частности, в ст.54 Указа Президента РК, имеющем силу Закона, от 2 мая 1995 года «0 хозяйственных товариществах» предусмотрено, что «в случаях, предусмотренных законодательными актами, в организационно- правовой форме акционерного общества могут создаваться некоммерчески е организации». При определении правового режима имущества юридических лиц нередко уп ускают из вида статью 36 ГК, посвященную правам учредителей (участников) на имущество созданных ими юридических лиц. Между тем различный правовой р ежим имущества различается в зависимости от того, какие права имеют в от ношении обособленного имущества юридического лица его учредители (уча стники) – вещные или обязательственные. Различают три вида юридических лиц: 1) на имущество которых их участники (учредители) сохраняют обязательств енные права (хозяйственные товарищества и кооперативы); 2) на имущество которых их учредители сохраняют право собственности или иное вещное право (организации, обладающие имуществом на праве хозяйств енного ведения или праве оперативного управления). 3) на имущество которых их учредители (участники) не сохраняют имуществен ных прав (общественные объединения, общественные фонды и религиозные об ъединения). Из такого разграничения следуют чисто практические выводы. В частности. на этой основе должен быть решен вопрос о так называемых государственны х акционерных обществах. Государство обладает вещными правами только н а предприятия на праве хозяйственного ведения. Этими предприятиями оно может распоряжаться по своему усмотрению ( в пределах закона, разумеется ): может его ликвидировать, изымать часть прибыли, разрешать или не разреш ать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйстве нных товариществ у государства таких прав нет. Любое хозяйственное товарищество, в том числе акционерное общество, явл яется собственником принадлежащего ему имущества. Это относится и к слу чаям, когда государственные предприятия преобразуются в акционерные о бщества. Даже если сто процентов акций принадлежат государству, собстве нником имущества выступает не государство, а акционерное общество. Форм а собственности при этом уже не государственная, а частная. Государство является собственником акций на имущество, у него, так же как других акци онеров, имеются только обязательственные права. Что касается третьего вида юридических лиц, то их учредители не имеют ни каких прав на имущество созданных ими юридических лиц. Поэтому в пункте 1 статьи 106 ГК, в частности, закреплено, что «участники (члены) общественных о бъединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество, в том числе на членские взносы». Даже в случае ликвидации общественного объединения самими учредителями имущество не может быть между ними рас пределено, оно в соответствии с пунктом 7 статьи 106 ГК направляется на цели, предусмотренные уставом. Если, например, ликвидируется общество цветов одов и нет правоприемников, его имущество передается на цели, связанные с разведением цветов, то есть и другому обществу цветоводов. 2.Право хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получивш его имущество от государства как собственника и осуществляющего в пред елах, установленных ГК и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом ( статья 196 ГК). Из этого определения вытекают следующие выводы: -право хозяйственного ведения - это вещное право, производное от права го сударственной собственности; -в силу этого право хозяйственного ведения может возникнуть только у гос ударственного предприятия. Не может быть права хозяйственного ведения у негосударственных некоммерческих организаций. Для них предусмотрены только две юридические формы: хозяйственное товарищество и производст венный кооператив. Государство распоряжается государственными предпр иятиями по своему усмотрению: может его ликвидировать, изымать часть при были, разрешать или не разрешать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйственного товарищества у государства таких пра в нет; -государственное предприятие обладает правами владения, пользования и распоряжения имуществом, но собственником не является. Собственником о стается государство, передавшее это имущество предприятию; -пределы осуществления прав владения, пользования и распоряжения устан авливаются ГК и иными законодательными актами. Нельзя установить огран ичения по осуществлению этих прав подзаконными актами, включая Указы Пр езидента и Постановления Правительства РК. Государственный орган, выст упающий от имени государства как собственника, также не вправе устанавл ивать такие ограничения, за исключением тех, которые он может проводить в соответствии с ГК и иными законодательными актами. У собственника имущества есть права, которые он осуществляет в соответс твии с законодательными актами, по решению следующих вопросов: а)создание предприятия; б)определение предмета и целей его деятельности; в)реорганизация и ликвидация предприятия; г)контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащ его предприятию имущества; д)получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хо зяйственном ведении созданного им предприятия ( статья 199 ГК). Некоторые виды предпринимательской деятельности, связанные с использо ванием основных фондов, участием в коммерческих структурах, предоставл ением ссуд частным предпринимателям, государственные предприятия впра ве осуществлять только с согласия собственника или уполномоченного им государственного органа (статья 200 ГК). Во всем остальном, в ч астности. в распоряжении движимым имуществом (пункт 2 статьи 200 ГК) государ ственное предприятие осуществляет свою деятельность самостоятельно. С обственник не вправе вмешиваться в текущую производственную деятельно сть предприятия. Более подробно право хозяйственного ведения определено в Указе Презид ента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года «0 государственном предприя тии». Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками п редприятия (пункт 2 статьи 10 Указа «0 государственном предприятии»). В этом существенное отличие от имущества хозрасчетных товариществ и кооперат ивов. Новым принципиальным положением, установленным в отношении имущества государственного предприятия на праве хозяйственного ведения являетс я установление размеров уставного фонда. Размер уставного капитала пре дприятия определяется его учредителем, но не может превышать общей стои мости передаваемого предприятию имущества и быть менее 10000 минимальных р азмеров месячной заработной платы, установленной на дату государствен ной регистрации предприятия (пункт 1 статьи 21 Указа «0 государственном пре дприятии»). Предприятие обязано формировать резервный фонд в размере, определяемо м его уставом и составляющим не менее 10 процентов его уставного капитала, направляя на эти цели не менее 5 процентов остающейся в его распоряжение прибыли до достижения резервным фондом установленной величины. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убыт ков. исполнение обязательств перед бюджетом, погашение государственны х кредитов и выплату процентов по ним в случае недостаточности предприя тию иных средств (пункт 2 статьи 21 . 3. Право оперативно го управления Право оперативного у правления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет ср едств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от со бственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательным и актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собствен ника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжени я этим имуществом (статья 202 ГК). Из данного определени я вытекают следующие выводы: 1) право оперативного управления - это вещное право, производное от права с обственности; 2)в отличие от права хозяйственного ведения имущество на праве оперативн ого управления может быть закреплено как за государственными, так и за н егосударственными организациями, Организации на праве оперативного уп равления могут создаваться не только государством, но и негосударствен ными организациями; 3)учреждения и казенные предприятия осуществляют право владения, пользо вания и распоряжения, но собственниками не являются Собственниками о стаются государство и негосударственная организация, создавшие учре ждение или казенное предприятие; 4) отличие права оперативного управления от права хозяйственного ведени я проводится по объему правомочий. Если государственное предприятие са мостоятельно осуществляет свою деятельность и распоряжается (за искл ючениями, установленными законодательными актами) своим имуществом, то учреждение и казенное предприятие осуществляют свою деятельность в со ответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назна чением имущества Здесь имеет место более жесткая зависимость от собств енника. Помимо прав, аналогич ных правам собственника при хозяйственном ведении (статья 204 ГК), собствен ник, создавший учреждение или казенное предприятие, имеет право на изъят ие и перераспределение имущества между другими созданными им юридичес кими лицами по своему усмотрению (статья 205). Распоряжаться закрепленным з а ним имуществом без согласия собственника учреждение или казенное пре дприятие не вправе (статья 206 ГК). По обязательствам государственного предприятия государство ответств енности не несет. При недостаточности у учреждения или казенного предпр иятия денежных средств ответственность по их обязательствам несет соб ственник учреждения или казенного предприятия (пункт 3 статьи 207 ГК).То ест ь собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по д олгам учреждения или казенного предприятия. Учреждение полностью финансируется собственником и осуществляет свою деятельность за счет выделенных ему средств по смете. Естественно, потому самостоятельного р аспоряжения имуществом у него быть не может. Все определяется заданиями собственника и утвержденной им сметой. В то же время в учредительных документах учреждения может быть предусмо трено право на осуществление приносящей доходы деятельности. Например, учреждениям образования или здравоохранения нередко разрешается оказ ывать платные услуги населению. Доходы, полученные от такой деятельност и, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостояте льное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (пунк т 1 статьи 20б ГК). Понятие ка зенного предприятия было впервые введено Гражданским Кодексом. Общее у казенного предприятия с предприятием, владеющим имуществом на праве хо зяйственного ведения, то, что и то, и другое осуществляют хозяйственную д еятельность и получают доходы, позволяющие покрывать расходы. Но если пр едприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно распоряжает ся своими доходами и осуществляет за их счет расширенное воспроизводст во, то доходами казенного предприятия распоряжается собственник. Практ ически казенное предприятие работает в режиме учреждения и поэтому име ет такие же ограниченные права. Сфера применения казе нных предприятий довольно узка (наиболее реальным примером можно назва ть предприятия связи) и создаваться они будут там, где государство заинт ересовано в полном контролировании ситуации (статья 32 Указа «0 государст венном предприятии»). Сфера применения, порядок создания и деятельности государственных каз енных предприятий определены Указом Президента РК, имеющим силу Закона, от 19 июня 1995 года «0 государственном предприятии». 4. Право землепользования Значительным прорывом в развитии начал рыночной эконо мики явилось решение вопроса о частной собственности на землю, возможно сть которой была вправе предусмотрена в новой Конституции. Здесь надо об ратить внимание на то, что в качестве общего правила в пункте 3 статьи 6 Кон ституции закрепляется государственная собственность на землю, ее недр а и другие природные ресурсы. Частная собственность допускается только на землю и только как исключение на основаниях, исключениях и в пределах, установленных законом. Известно, что этот вопрос вызвал наиболее ожесточенные споры. В проекте, опубликованном для обсуждения, допускалась частная собственность на в се природные ресурсы, однако это вызвало резкие возражения при обсужден ии, и из окончательного текста Конституции данное положение было исключ ено. Надо сказать, что дискуссии, проходившие по вопросу о введении частной с обственности на землю, были излишние политизированы. Вводить или не води ть частную собственность на землю - это вопрос не юридический, а чисто пол итический. Есть страны, где значительная часть земли находится в государственной с обственности ( например, Голландия), однако, право землепользования наст олько надежно защищено юридическими средствами, в том числе и от главног о собственника - государства, что проблем с осуществлением этого права в озникает не больше , чем при осуществлении права собственности. Во всяко м случае, первоначальный проект Земельного кодекса, который разработан с учетом сохранения права собственности на землю за государством, не выз вал больших возражений у иностранных инвесторов с точки зрения гаранти рованности их прав на землю. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О земле», по дписанный 22 декабря 1995 года, закрепил частную собственность на землю в дов ольно узких пределах. В первую очередь , это земли , на которых расположены строения и сооружения, как производственные, так и непроизводственные, в том числе жилые. Эти земли могут быть в частной собственности граждан и юридических лиц. Кроме того, в собственности граждан РК могут находится участки, предоставленные ( предоставляемые) для ведения личного подсобн ого хозяйства, садоводства и дачного строительства. Право землепользования определенное Указом Президента РК, имеющем сил у Закона, от 22 декабря 1995 года «0 земле», как право лица владеть и пользоватьс я земельным участком, находящимся в государственной собственности. бес срочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока ( временное пользование). Землепользователь вправе распоряжаться принад лежащим ему правом землепользования в случаях и пределах установленны х Указом (подпункт 12 статьи 1 Указа «0 земле»). Из этого определения вытекают следующие выводы: 1)право землепользова ния является вещным правом, производным от права государственной собст венности на землю; 2) право землепользова ния может возникнуть у государственных и негосударственн ых в том числе иностранных, землепользователей; 3) землепользователь облада ет правом владеть и пользоваться земельным участком. Права распоряжени я земельным участком у него нет. Однако, Указом о земле ему предоставлено право распоряжения самим правом пользователя. Это не вещное, а обязатель ственное право. Вещное право распоряжения земельным участком осталось за государством. Это означает, что если землепользователь имеет земельн ый участок на правах аренды, он имеет права владения и пользования земел ьным участком, но распоряжаться им он не может. Но он может продать и ли заложить право аренды земельного участка. Таким образом, собственник ом земли осталось государство, сохраняется те же аренда земельного учас тка, объем прав не изменился, но поменялся арендатор. Новый арендатор зам енил старого в отношения с государством; 4)в зависимости от сроков владения и пользования земельным участком зе млепользования делится на бессрочное (постоянное землепользование) и с рочное (временное землепользование). Постоянное землепользование заме нило собою право пожизненного наследуемого владения, право бессрочног о владения землей государственными предприятиями и учреждениями, а так же колхозами и совхозами (пункт 1 статьи 40 Указа). Право временного землепо льзования может быть предоставлено на основании договора аренды или до говора временного безвозмедного землепользования (пункт 4 статьи 38 Указ а). Указом о земле устан овлены ограничения для иностранных землепользователей, которые не мог иметь право постоянного землепользования ( пункт 2 статьи 40 Указа). Однако, они могут, как и национальные землепользователи, получать землю в аренд у до 99 лет (пункт 1 статьи 41 Указа). Указ о земле предусматривает три пути возникновения права землепользо вания: 1)предоставление права землепользования - наделение лица право землепол ьзованием непосредственно государством; 2)передача права землепользования - наделение правом землепользователе м; 3)переход права землепользования в порядке универсального правопреемс тва при возникновение права землепользования у правопреемника при нас ледовании по закону и реорганизации юридического лица ( статья 37 Указа «О земле»). Наиболее существенны е изменения внесены 39 Указа передача права землепользования производит ся на основе гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарение, мены, аре нды, временного безвозмездного пользования и другими). Негосударственн ые землепользователи распоряжаются этим правом свободно, без какого-ли бо разрешения государственных органов. Они могут продавать, дарить, сдав ать во вторичное землепользование, менять, переуступать в иных формах, с давать в залог, завещать, вносить взноса в уставные фонды хозяйственных товариществ или пая в имущество коллективов, в том числе с иностранным у частием, а также совершать в отношении этого общества иные сделки, не зап рещенные гражданским и земельным законодательством (статья 43 Указа). Это касается и постоянных, и временных землепользователей, с единственным и сключением, что для временных землепользователей действие этих прав ог раничивается сроком аренды или временного безвозмездного землепользо вания. (статья 41 Указа) У государственных землепользователей права распоряжения земельными участком ограничены и связаны с возможностью распоряжения строением, р асположенным на этом земельном участке (статья 44 Указа). Практически прав овой режим осуществления права частной собственности на землю и права з емлепользования оказался почти одинаковым. Право землепользования в с оответствии с новым земельным законодательством сконструировано как с ильное вещное право, обеспеченное мощной правовой защитой и возможност ью свободного распоряжения этим правом. Наиболее существенное отличие между этими двумя вещными правами закл ючается в различной степени защищенности от принудительного изъятия з емельного участка. У собственников, и государственных землепользователей земельный учас ток может быть изъят путем выкупа в судебном порядке земельных участков , используемых не по назначению ( в течение 3 лет) или используемых с наруше нием законодательства (статьи 71-72 Указа). У собственника по этим основания м земельный участок изъять нельзя. Если он будет грубо нарушать законода тельство, что повлечет серьезное последствия, земельный участок можно б езвозмездно изъять в судебном порядке, только в виде санкции за совершен ие преступления ( статья 74 Указа). 5. Право недропользования . Это право было сконструировано в Указе о недрах как ново е вещное право аналогично другим вещным правам, таким как право собствен ности, хозяйственное ведение, землепользование. В указе о недрах получил о развернутое закрепление право недропользования (глава 3 Указа). Это пра во существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданс ко-правовое и как вещное. В Указе о недрах право недропользования построено точно по такой же моде ли, что и право землепользования. Дальнейшая задача заключается в том, чт обы перевести на договорные принципы другие отношения по использовани ю природных ресурсов и разработать такие вещные права, как лесопользова ния, водопользования и т.п., а также боле общий правовой институт - право пр иродопользования. Право недропользования определено в Указе о недрах как право владения и пользования недрами в пределах контрактной территории, предоставленно е недропользователю в соответствии с порядком, установленном Указом о н едрах (подпункт 21 ст. 1 Указа о недрах). Проанализируем , насколько применимы сформированные выше признаки вещ ных прав к праву недропользования. 1. Несомненно, право недроп ользования является имущественным правом. 2. Возникает оно относитель но индивидуально определенной вещи, под которой понимается участок нед р, предоставленный недропользователю в пользование. 3. Право недропользования я вляется абсолютным правом в том смысле, что недропользователь пользует ся защитой от действии всех третьих лиц, праву недропользования противо стоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав. 4. Право недропользования у становлено законом - Указом о недрах. 5. Право следования заключа ется в том, что при смене собственника вещное право сохраняется и следуе т за вещью. Применительно к праву недропользования, поскольку собственн иком всегда остается государство, такого перехода права собственности быть не может. Поэтому применительно к праву недропользования необходи мость в применении данного признака отсутствует. 6. Право преимущества права недропользования перед любыми обязательственными правами на участок недр не вызывает сомнения. 7. Недропользователь осуще ствляет право фактического господства над участком недр. 8. Недропользователь облад ает правом владения и пользования недрами. Кроме того, ему принадлежит п раво распоряжения своим правом недропользования. Таким образом, праву н едропользования присущи все признаки вещного права. Необходимо четко определить объект права недропользования. Дело в том, ч то в теории и на практике нередко смешиваются понятия «недра» и «полезны е ископаемые». В Указе о недрах сделана попытка разграничения этих понят ий. Недра - часть земной коры, расположенных ниже почвенного слоя, а при его от сутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающиеся до глу бин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом нау чно-технического прогресса ( подпукнт 15 ст. 1 Указа о недрах). Участок недр (блок) - геометризированная часть недр, выделяемая в замкнут ых границах для предоставления в недропользование ( подпункт 27 ст. 1). Полезное ископаемое - содержащееся в недрах природное минеральное веще ство в твердом, жидком или газообразном состоянии ( в том числе подземные воды и лечебные грязи), пригодное для использования в материальном произ водстве ( подпункт 19 ст. 1). Право недропользования имеет своим объектом недра и участок недр. Что касается полезных ископаемых, то вещным правом, возникающим по отнош ению к ним, является право собственности. Полезные ископаемые, обнаружен ные в недрах, находятся в собственности государства. Извлеченные на пове рхность, они могут полностью или частично перейти в собственность (хозяй ственное ведение, оперативное управление) недропользователя в соответ ствии с условиями контракта ( ст. 5 Указа о недрах). Таким образом, недра являются исключительной собственностью государст ва и могут быть переданы другим субъектам только на праве недропользова ния. Полезные ископаемые, будучи извлечены на поверхность, могут быть пе реданы в собственности юридическим лицам и гражданам. Право недропользования не является однородным. Это зачастую упускают п ри анализе этого права. Виды недропользования необходимо различать прежде всего по объекту не дропользования ( п. 1 ст. 10 Указа о недрах): 1) государственное нелогич еское изучение недр; 2) разведка и добыча полезн ых ископаемых; 3) строительство и эксплуат ация подземных сооружений, не связанных с добычей. Основания возникнове ния этих видов недропользования различны. Государственное геологическ ое изучение недр организуется уполномоченным органом по использованию и охране недр ( ныне это - Министерство экологии и охраны недр) и осуществл яется его подведомственными организациями или привлеченными на основе контракта гражданами или юридическими лицами ( п. 1 ст. 18 Указа о недрах). В да нном случае не требуется лицензии, достаточно административного акта, а дресованного подведомственным организациям, или контракта ( п. 3 ст.10). Разведка и добыча может осуществляется на основании лицензии и контрак та ( п. 1 ст. 13) Особый порядок установлен для добычи общераспространенных по лезных ископаемых. Осуществление строительства и эксплуатации полезных сооружений, не св язанных с добычей производится по правилам, установленным для добычи, но с особенностями, предусмотренными законодательством ( ст. 19). Так же как право землепользования, право недропользования может быть по стоянное или временное ( п.2 ст. 10) В отличие от права землепользования это д еление не имеет здесь такого большого значения. Право постоянного недро пользования применяется в очень узких пределах. Право постоянного недр опользования применяется в очень узких пределах. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется добыча общерапростр аненных полезных ископаемых ( песок, глина, гравий и другие) для собственн ых нужд на земельных участках, принадлежащих недропользователю на прав е частной собственности или постоянного землепользования ( п. 3 ст. 10 Указа о недрах). Все остальные виды операций по недропользованию осуществляют ся на основе временного и возмездного недропользования. Это касается также и добычи общераспространенных полезных ископаемых, когда она производится не для собственных нужд, а в коммерческих целях. В этих случаях недропользователь обязан получить лицензию, выдаваемую о бластным исполнительным органом ( п. 2 ст.12). ТО есть, если гражданин на своем дачном участке копает песок и использует его для строительства дачного дома, никаких разрешений ему для этого не надо. Но если он начинает продав ать этот песок с целью получения дохода, он должен получить для добычи пе ска лицензию в областном акимате. Следовательно, когда мы в дальнейшем будем говорить о праве недропользо вания, речь будет идти о временном недропользовании. Основания возникновения права недропользования закреплены в ст. 12 Указа о недрах: 1)предоставление права недропользователю, то есть наделение лица правом недропользования непосредственно государством; 2) передача права недропользователю, то есть наделение лица правом недро пользования другим недропользователем; 3) переход права недропользования в порядке универсального правопреемс тва, то есть возникновения права недропользования у правопреемника при реорганизации юридического лица. Следует отметить, что в Указе отсутств ует указание на возможность перехода права недропользования по наслед ству в случае смерти физического лица. Это означает, что в случаях, когда д ля возникновения права необходима лицензия, право недропользования, пр едоставленное физическому лицу, прекращается, и наследники должны полу чать лицензию заново. В случае отказа в выдаче лицензии или несогласия с амих наследников заниматься операциями по недропользованию наследник и имеют право на взыскание убытков, то есть всех расходов, понесенных нед ропользователем, и упущенной выгоды. Право постоянного не дропользования, на добычу общераспространенных полезных ископаемых дл я собственных нужд не переходит по наследству. Но оно автоматически возн икает у наследника вместе с вступлением в права на земельный участок. В п.5 ст.12 Указа о недрах закреплено, что «право недропользования возникае т на основе лицензии». Сразу бросается в глаза бессмысленность этого пун кта и полное противоречие последующим статьям Указа (ст.ст.13,14,15). Из лицензии возникает только право недропользования на добычу общерас пространенных полезных ископаемых в коммерческих целях (п.2 ст. 11 Указа). Вс е остальные виды недропользования возникают на основе самых различных юридических фактов (лицензия и контракт, контракт, получение земельного участка; административный акт, реорганизация юридического лица и т.п.). Пытаясь как-то обосновать наличие данного пункта, выдвигаются различны е объяснения. В монографии «Право и иностранные инвестиции» в главе, пос вященной инвестициям в недропользовании (авторы М.К.Сулейменов, И.О.Ченц ова, Е.Б.Жусупов) делается попытка доказать, что есть возникновение права недропользования (на основе лицензии) и предоставление права недрополь зования (на основе лицензии и контракта) 1 1 См. также Брайнина В.Н. Лице нзирование осуществления права недропользования по законодательству Республики Казахстан. В сб.: Актуальные вопросы коммерческого законодат ельства в Республики Казахстан и практика его применения. Вып. 6 . Правовое регулирование недропользования. Алматы. Адилет-пресс. 1997г. с. 41 . Такое объяснение нельзя признать обоснованным. Предоставление п рава недропользования есть разновидность возникновения этого права, и основания возникновения должны быть взаимосвязаны. Если для предостав ления права необходимо наличие лицензии и контракта, то и возникает прав о недропользования только тогда, когда у недропользователя имеются и ли цензия, и контракт. Основанием возникно вения права недропользования на разведку и добычу полезных ископаемых является не один юридический факт – лицензия, а совокупность юридическ их фактов (юридический состав) 1 1 См., например: Гражданское право: Учебник / Под ред. Проф. Е.А.Су ханова). - М. , 1994. Т.1 - с.125 -то есть лицензия и контракт (п.1ст.13 Указ а о недрах). Поэтому право недропользования возникает только после заклю чения контракта. Данная ситуация не является новой для гражданского права. На основе слож ного юридического состава возникают, в частности, правоотношения при го сударственном заказе (акт исполнительного органа и договор), при привати зации (публичные торги и договор купли-продажи , ранее возникало при жили щных правоотношениях (ордер и договор жилищного найма). Поскольку право недропользования возникает только после заключения ко нтракта, правомерен вопрос: появляются ли какие-либо права и обязанности недропользователя после получения лицензии? Исходя из общей теории гра жданского права, много утверждать, что появляется только одна обязаннос ть - заключить контракт; и одно право – требовать заключения контракта. М ожно предположить также наличие некоторых прав, вытекающих непосредст венно из лицензии: право требовать от государственных органов прекраще ния действий третьих лиц, направленных на использование конкретной тер ритории (но это права, вытекающие из чисто административных отношений - и ск против самоуправных действий). Возможно осуществление некоторых пре дварительных действий, направленных на подготовку к проведению операц ий по недропользованию. Однако это - действия, не обеспеченные надлежаще й юридической силой и требующие одобрения при заключении контракта. В сл учае их неутверждения контрактом они считаются совершенными без надле жащего правового оформления, и понесенные при этом расходы не возмещают ся. Таким образом, право н едропользования на разведку и добычу возникает из сложного юридическо го состава: лицензии и контракта. Окончательную точку в данном процессе ставит заключение контракта. В связи с этим встает вопрос о правовой природе контрактов, из которых возникает право недроп ользования, и о том, как это соотносится с общей теорией возникновения ве щных прав, изложенной настоящей работы. Указ о недрах (ст.42) для проведения операций по разведке и добыче называет следующие виды контрактов: 1) о разделе продукции ( продакшн шеринг); 2) о концессии; 3) на предоставление услуг (сервисный контракт); 4) о совместной деятель ности (с образованием и без образования юридического лица); 5) иные виды контракто в. В зависимости от усло вий конкретных операций по недропользованию и других обстоятельств до пускаются комбинированные и иные виды контрактов. Вопрос о правовой при роде этих договоров является спорным. Не отвлекаясь на подробности, можн о констатировать, что договор концессии следует рассматривать как дого вор имущественного найма (аренды), договор продакшн шеринг и сервисные к онтракты - как договор подряда. Могут заключаться также договоры о совме стной деятельности и иные виды контрактов. Из этого многообразия договоров вытекает интересный вывод, касающийся общих вопросов возникновения вещных прав. Дело в том, что вопрос об отнес ении к вещным правам прав владения и пользования на вещь, переданную по д оговору, в литературе является спорным. Многие авторы выступают против о тнесения к вещным правам тех прав, которые возникли на основе договора. И х относят к обязательственным правам. Исключение делается для договоров залога, жилищного найма, аренды (иногд а говорят только об аренде предприятия). Относительно аренды вопрос реше н законодательством Казахстана. В соответствии с ГК (общая часть) и Указо м Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 22 декабря 1995 г. № 2717 «0 земле» в качестве вещного права выступает право землепользования. М ежду тем право временного землепользования оформляется договорами аре нды или безвозмездного пользования имуществом. Однако с появлением права недропользования ситуация усложняется. Здес ь речь идет уже не об одном договоре аренды, а о ряде различных договоров, на основе которых возникает право владения и пользования участком недр. Вывод из этого можно сделать следующий: для возникновения вещного права не имеет значения правовая природа договора, на основе которого оно возн икает. Главное - это передача вещи во владение и пользование обладателю в ещного права. На примере права нед ропользования можно проследить соотношение обязательственного и вещн ого прав. Ясно, что права концессионера или подрядчика по договорам конц ессии, продакшн шеринг или риск-сервис возникают из договора и являются обязательственными правами. В то же время, получая участок недр во владе ние и пользование, концессионер или подрядчик приобретает вещное право на этот участок. Помимо всего прочего, вещное право проявляется в предос тавлении правообладателю защиты от притязаний на эту вещь от всех треть их лиц, в том числе от собственника (например, ст.265 ГК). Таким образом, в осуществлении права недропользования следует различа ть два вида отношений: внутренние (обязательственные правоотношения ме жду компетентным органом и недропользователям) и внешние (вещные правоо тношения недропользования со всеми остальными лицами, в том числе собст венником, обязанными не мешать ему осуществлять вещное право недрополь зования). С самого начала осуществления иностранных инвестиций в Казахстане сто ял вопрос о возможности продажи и залога лицензии. Из-за отсутствия тако го права стали прекращаться иностранные инвестиции, так как иностранны е инвесторы не могли получать кредиты от банков без возможности залога л ицензии. По Указу о нефти продажа и залог лицензий были невозможны. Этот запрет бы л установлен не самим Указом о нефти, а Указом Президента Республики Каз ахстан, имеющим силу закона, от 17 апреля 1995 г. «0 лицензировании», где было за креплено общее положение о неотчуждаемости лицензии. Разработчикам проекта Указа о недрах пришлось перед его принятием доби ваться изменения Указа, имеющего силу закона, «0 лицензировании». Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 23 декабря 1995 г., та кие изменения были внесены. Была предусмотрена возможность закреплять в законодательных актах права на отчуждение лицензии. В соответствии со ст.ст.14 и 15 Указа о недрах определен механизм продажи и за лога лицензий. Выступает такая продажа как передача права недропользов ания. Раньше передача права недропользования другим лицам не допускалась. Те перь такая возможность предусмотрена, но только с разрешения лицензион ного органа. Разрешение лицензионного органа на передачу права недропользования ко нкретному лицу дается отдельно в каждом случае такой передачи. Не допуск ается установление в лицензии и контракте общего разрешения на передач у права недропользования любому лицу по усмотрению недропользователя или по соглашению с компетентным органом. Передача права недропользования производится путем передачи лицензии с соответствующим ее переоформлением. Право недропользования также может быть передано в залог на основе дого вора залога имущественных прав, причем предусмотрено, что полученный по д залог права недропользования кредит должен быть использован только н а цели недропользования, предусмотренные лицензией. Новым важным моментом, установленным в Указе о недрах, является уточнени е порядка прекращения лицензии. Раньше эти вопросы вызывали большие зат руднения на практике. В случае замены одного из участников в СП вставал в опрос о выдаче новой лицензии, хотя ни участники СП, ни лицензионный орга н не возражали против сохранения прежней лицензии. В соответствии со ст.39 Указа о недрах изменение состава участников юриди ческого лица без согласия лицензионного органа может послужить основа нием прекращения действия лицензии, только если условием выдачи лиценз ии является определенный состав участников. Если такое условие не огова ривалось при выдаче лицензии, изменение состава участников, а также прео бразование юридического лица не влекут прекращения лицензии. Но при это м если лицензионный орган даст согласие на изменение состава участнико в юридического лица, действие лицензии сохраняется. Не прекращается лицензия и при видах реорганизации юридического лица п ри условии, что юридическое лицо, на имя которого выдана лицензия, сохран яется. Во всех случаях производится просто переоформление лицензии без измен ения даты ее первоначальной выдачи и без возложения на лицензиата допол нительных обязанностей. Такое упрощение порядка выдачи, продажи, залога, сохранения лицензии име ет большое значение для создания благоприятного инвестиционного клима та. И иностранных инвесторов, и особенно банки, которые кредитуют вложен ие инвестиций, больше всего волнует три вопроса: простой и достаточно на дежный способ выдачи лицензий, продажа и залог лицензии, сохранение лице нзии при различных реорганизациях юридического лица и замены его участ ников. Субъектами права недропользования могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также иностранные государства, междунар одные организации (ст.11 Указа о недрах). Указ подразделяет субъектов недро пользования по нескольким критериям, в том числе на национальных и иност ранных, постоянных и временных. Указ выделяет среди недропользователей юридические лица, в том числе ин остранные (ст.11 Указа о недрах). Раньше, в соответствии с Положением о лицензировании от 8 августа 1994 года, л ицензия могла выдаваться не только юридическим лицам, но так называемым «хозяйствующим субъектам» (п.2.7 Положения). В качестве хозяйству ющих субъектов» могли выступать как юридические лица, так и иные образов ания, не имеющие статуса юридического лица. К ним, в частности, мог быть от несен и консорциум. Представляется, что в соответствии с действующим законодательством ко нсорциум как таковой не может получить лицензию, так как он не является ю ридическим лицом по законодательству Республики Казахстан (ст.228 Гражда нского кодекса Республики Казахстан). Закон прямо не устанавливает, может ли получить одну и ту же лицензию тол ько одно юридическое лицо (в том числе иностранное ), либо одну лицензию мо гут одновременно получить несколько субъектов, несколько юридических лиц при наличии взаимного согласия. Указ о недрах не исключает возможности получения одной лицензии нескол ькими лицами. Практика также пошла по пути выдачи одной и той же лицензии несколькими юридическим лицам. Например, лицензия на нефтяное месторождение «Южный Кумколь» выдана двум субъектам - юридическим лицам: казахстанско-канадс кому СП «Туран Петролиум» и государственному акционерному обществу «Ю жнефтегаз»; лицензия на нефтяное месторождение «Жалгыз-Тюбе» выдана та кже двум казахстанским юридическим лицам: государственной компании «М унайгаз» и Национальной академии наук Республики Казахстан. При этом в первом случае от СП «Туран Петролеум» и государственного акци онерного общества «Южнефтегаз» Министерство геологии Республики Каза хстан затребовало договор о совместной деятельности между этими юриди ческими лицами. Во втором случае выдача лицензии государственной компа нии «Мунайгаз» и Национальной академии наук Республики Казахстан была произведена без договора о совместной деятельности, равно как и без како го-либо иного договора между ними. Следует, на наш взгляд, в Указе о недрах более подробно урегулировать сит уацию с возможностью и условиями выдачи одной лицензии нескольким недр опользователям. В частности, необходимо установить наличие заключенно го между потенциальными недропользователями договора. Это, видимо, долж ен быть договор о совместной деятельности (простое товарищество) с образ ованием консорциума недропользователей. Выделение иностран ных недропользователей среди иных субъектов недропользования имеет то практическое значение, что для них возможны исключения из общего режима недропользования в Республики Казахстан. В частности, в Договор между Р еспубликой Казахстан и Соединенными Штатами Америки о поощрении и взаи мной защите капиталовложений, подписанном в Вашингтоне в 1992 г. ( ратифицир ован Верховным Советов Республики Казахстан от 18 декабря 1992г.) предусмотр ено, что «Республика Казахстан оставляет за собой право устанавливать и ли сохранять исключения ограниченного характера из наиболее благоприя тного режима в ниже указанных областях или вопросах: владение землей, ее недрами, ...другими природными ресурсами» (Приложение к договору РК и США , п. 3) В отношении недропользования национальное законодательство не содер жит каких-либо ограничений для иностранных инвесторов на этот счет, Боле е того, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в про ведение операций по недропользованию провозглашено в качестве одного из принципов законодательства о недрах и недропользовании ( п. 7 ст. 3 Указа о недрах). 6.Сервитут Сервитут - это старинное понятие, используемое еще в римском праве и означ ающее право пользования чужой вещью (например, право прохода через чужой земельный участок или право прохода через чужую часть дома на первом эт аже, если принадлежащая мне часть дома на втором этаже и другого пути про йти туда нет). В нашем прежнем законодательстве понятие сервитута не использовалось. Впервые оно появилось в Гражданском кодексе Республик и Казахстан (общая часть) в статье 118, посвященной государственной регистр ации недвижимости. В пункте 2 статьи 118 среди прочих прав на недвижимые вещ и, подлежащие регистрации, названы и сервитуты. Однако подробное развитие сервитут получил в Указе о зе мле. Это естественно, так как во всем мире подавляющее число случаев прим енения сервитута связано с землей. В подпункте 15 статьи 1 Указа о земле сервитут оценивается как право граждан и юридических лиц на ограниченное целевое пользовани е земельными участками, находящимися на праве собственности или праве з емлепользования у других лиц. Сервитут может возникать: -непосредственно из нормативного правового акта -на основе договора заинтересованного лица с частным со бственником и землепользователем; -на основе акта местного исполнительного органа (пункт 2 с татьи 41 Указа). Непосредственно из закона или иного нормативного акта сервитут в озникает в ограниченных случаях. Один из таких случаев предусмотрен в ст атье 48 Указа, в соответствии с которым физические лица имеют право свобод но, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступ а земельных участках. Если земельный участок, находящийся в чьей либо ча стной собственности или землепользовании, не ограничен или, если частны й собственник или землепользователь иным способом не обозначил, что вхо д на участок без его' разрешения не допускается, любое лицо может пройти ч ерез этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства частном у собственнику или землепользователю. Большинство сервиту тов возникает на основе договора или акта местного исполнительного орг ана. При этом надо исходить из того, что местный исполнительный орган при установлении сервитутов не вправе нарушать права собственников или зе млепользователей. Поэтому он может устанавливать сервитуты в случаях, п редусмотренных законодательством. Два таких случая предусмотрены в Ук азе о земле: 1) установление скотоп рогонных трасс временного (сезонного) пользования (статья 50 Указа). Норма о скотопрогонных трассах постоянного пользования помещена в разделе о предоставлении участков сельскохозяйственного назначения (статья 80 Ук аза), так как в последнем случае имеет место изъятие земельного участка у прежних землепользователей и предоставление его новому. При скотопрог онных трассах временного пользования изъятие земельного участка не пр оводится, есть ограниченное целевое пользование чужим земельным участ ком, то есть сервитут; 2) использование земельных участков для изыскательских работ (статья 51 Ук аза). Особенностью сервитута здесь является то, что для его возникновени я необходимо, помимо акта местного исполнительного органа, заключение д оговора между изыскателем и частным собственником или землепользовате ле Случаи, когда право сервитута устанавливается на основе договора, преду смотрены в статье Указа. Право ограниченного пользования соседним или и ным земельным участком может устанавливаться для обеспечения: 1) прохода или проезда ч ерез соседний иной земельный участок, если другой путь частного собстве нника или землепользователя к своему участку невозможен, крайне затруд нен или требует несоразмерных расходов; 2) прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередач, связи, обеспечения водоснабжения, те плоснабжения, мелиорации, и других нужд частного собственника или земле пользователя, которые не могут быть обеспечены без установления сервит ута на соседний или иной участок. Существенными призна ками сервитута являются: -право на чужую вещь; в этом случае право собственности не нарушается, ник акое отдельное правомочие из права собственности не выделяется, а лишь у ступается в той мере, в какой представляется необходимым осуществить се рвитут, а именно: обязан лишь что-либо терпеть или не делать; -целью сервитута является предоставление определенному лицу или земел ьному участку определенной выгоды или интереса (например, право пожизне нного проживания в чужом доме); -на сервитут не распространянется право распоряжения, которое остается у собственника. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 53 Указа «О земле» сер витут не может быть самостоятельным предметом сделок, в том числе купли- продажи, залога; -сервитуту присуще право следлвания. Статья 53 п. 2 Указа «О земле» предусма тривает, что сервитут может ереходить к другим лицам лишь с правом для об еспечения которого установлен сервитут. Субъектами сервитута могут быть граждане, юридические лица и государст во. Сервитуты бывают вещными (земельными) и личными. Вещные (земельные) сер витуты устанавливаются не в пользу определенного лица, а в пользу опреде ленного земельного участка, например, право нахождения физического лиц а на чужих земельных участках и право его прохода через них. Личные серви туты устанавливаются в пользу определенного лица, он не может передават ься. Сервитуты также подразделяются на частные и публичные. Публичные с ервитуты устанавливаются в общественных интересах. Так, физические лиц а имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрыт ых для общего доступа земельных участках. Частными являются сервитуты, к огда государство вводит в использование частного имущества нормативны е ограничения, вытекающие из так называемого права соседства. Например, прокладка линий электропередачи через соседний участок. Объектом сервитута является недвижимость. Если возникновение, изменен ие и прекращение сервитута основано на договоре, то такой сервитут подле жит государственной регистрации (п. Ст. 118 ГК, ст. 55 Указа «О земле»). По законодательству сервитут подлежит прекращению, как и другие вещные права. Относительно земельных сервитутов, закон предусматривает два сл учая прекращения сервитута ( ст. 54 Указа). Во-первых, сервитут может быть пре кращен по требованию частного собственника или землепользователя ввид у устранения причин, по которым он был установлен. Во-вторых, в случаях, ко гда земельный участок, обремененный сервитутом, не может использоватьс я по своему назначению в результате такого обременения, частный собстве нник или землепользователь вправе в судебном порядке требовать прекра щения сервитута. ЗАКЛЮЧЕНИ Е Вещные права являются без преувеличения завоеванием цивилистики. Они сформировались еще в Др евнем Риме и прошли долгий путь усовершенствований. Сегодня Гражданско е законодательство предусматривает с наряду правом собственности для субъектов гражданских правовых отношений и ограниченные вещные права - пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (б есрочного) пользования земельным участком, хозяйственного ведения и оп еративного управления, сервитуты. Вещные права, которые не получили отражения в Гражданском кодексе, закре плены иными нормативными актами, принятие которых предусматривает ст. 3 Гражданского кодекса Республики Казахстан. Таким образом, сегодня законодательно оформлена система вещных прав, в с чем актуальным явилось ее теоретическое рассмотрение в данной работе. Изложенная данная работа построена с учетом истории становления и разв ития вещных прав, а также сравнительного анализа с зарубежными аналогам и. Новый взгляд на право собственности, на основания его приобретения и пре кращения делает актуальным рассмотрением вопроса категории вещного п рава. Таким образом, предметом рассмотрения в этой работе явилось вещное прав о вчера, сегодня и даже немного завтра. Список использованной литературы: 1. Конституция Республики К азахстан. Алматы: 1995г. 2. Гражданский кодекс Респу блики Казахстан (общая часть) от 27 декабря 1994 года. 3. Закон Республики Казахст ан «О земле» от 22 декабря 1995 года. 4. Закон Республики Казахст ан от 10 апреля 1995 года «О лицензировании» 5. Закон Республики Казахст ан от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии» 6. Закон Республики Казахст ан «О недрах и недропользовании» от 22 декабря 1995 года 7. Гражданское право. Т.1 Учебник, Под ред . Е.А.Суханова. М., 1994, 8. Щенникова Л.В. Вещные права в граждан ском праве России. М. Изд-во «Бек» 1996. 9. Гражданское право. Словарь-справочн ик. М., 1996. 10. Гражданское, торговое и семейное пр аво капиталистических стран. Сб. норм. актов. Гражданские и торговые коде ксы. М., 1986. 11. Эннекцерус. Курс германского гражда нского права. Т.1, полутом 2, 12. Райхер В.К. «Абсолютные и относитель ные права» ( к проблеме деления хозяйственных прав). Известия Экономичес кого факультета Ленинградского политехнического института, вып. 1 Л. 1928 г. 13. Советское гражданское право Т.1 Под р едакцией Д.М.Генкина М. Гос. юрид. издат., 1956 г. 14. Братусь С.Н. «Предмет и система советско го гражданского права» М. Гос.юрид. издат, 1963г. 15. Дождев Д.В. Римское частное право. М. 1996. 16. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М ., 1967. 17.Гражданское право. Слов арь-справочник, М., 1996, с. 218.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Я поняла, что уже пора заканчивать с диетой, когда реакция на насекомое, выбегающее из салата, стала не "Фу-у, ну что за гадость?!", а "Куда???!!!"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Вещные права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru