Контрольная: Административное право,система органов исполнительной власти - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Административное право,система органов исполнительной власти

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

17 ОГЛАВЛЕНИЕ : Введение стр .2 Глава 1. Поня тие и функции ис полнительной власти . стр .2 Глава 2. По нятие и виды органов исполнительной власти . стр .5 Глава 3. Си стема органов исполнительной власти в РФ . стр .9 Заключение стр .16 Список литературы стр .17 ВВЕДЕНИЕ В условиях проводимых в России преобразований в по литической , экономической и социальной сферах перестраивается и исполнительная власть , по-прежне му выполняющая огромный объем работы в сф ере управления государственными делами . Конституция Российской Федерации закрепила в каче стве принципа конститу ционного строя разделение власти на законодат ельную , исполнительную и судебную . Исполнительная власть является одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами , включая полномочия подзаконодательного регулирования , полн омочия внешнеполитического представительства , полномо чия по осуществлению различного рода админист ративного контроля , а также иногда и закон одательные полномочия , и систему государственных органов , которые осуществляют вышепер ечисленные полномочия . Проблема определения содер жания исполнительной власти приобрела особую остроту в связи с формированием звеньев и сполнительной власти и их практической деятел ьностью. Глава 1. Пон ятие и функции исполнительной власти. В соответствии с конституци онным принципом разделения властей , на законо дательную , исполнительную и судебную , исполнительн ая власть является самостоятельной и независи мой ветвью государственной власти . Ее основно е назначение - орг анизация практического и сполнения Конституции и законов Российской Фе дерации в процессе управленческой деятельности , направляемой на удовлетворение публичных (обще ственных ) интересов , запросов и нужд населения . Она осуществляется путем реализации государ с т венно-властных полномочий методами и средствами публичного , преимущественно админист ративного права. Содержание исполнительной власти составляет исполнительно-рас порядительная деятельность по непосредственному управлению всеми общественно значимыми сторона ми жизни государства . Эта деятельность является подзаконной : она должна осуществляться только на основе и во исполнение зак онов . Реализуя веления законов , исполнительная власть имеет возможность осуществлять определе нные действия по собственной инициативе, т.е . распоряжаться . Исходя из конкретных сит уаций и требований законов , она может обяз ывать путем одностороннего властного волеизъявле ния к совершению определенных действий и применять административное принуждение . Отсюда ис полнительная власть - это влас т ь , к оторая не только исполняет законы , но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий . Основными формами этой исполнительно-распорядительной деятельности являются : - издание правовых актов управления испо льзование распорядительных и ко нтрольных полномочий ; - заключение административных договоров ; - проведение организационных мероприятий . В институциональном плане исполнительная власть имеет иерархическую структуру , которая включает : - органы исполнительной власти и организ ационно-пр авовые отношения между ними (отн ошения субординации , координации , контроля и т. д .); - корпус государственных служащих ; - юридическую структуру , которая представлен а системой норм , определяющих различную по объему компетенцию органов и должностных л иц . Иерархическая структура - организационная осно ва исполнительной власти , механизм действия к оторой предполагает реализацию властных полномоч ий в рамках определенной административной про цедуры . Эти властные полномочия , характеризующие иерархическую подчинен ность , представлены ц елым спектром административных полномочий : - право решать , т.е . определять содержание деятельности , осуществлять волевой акт с целью позитивного или негативного решения про блемы ; - право командовать , т.е . отдавать обязате льные к исп олнению распоряжения ; - право назначать ; - право осуществлять легитимное принуждение ; - право замещать , т.е . возможность действо вать вместо нижестоящей и инстанции , когда ее деятельность осуществляется неправильно ; - право отменять акты нижестоящей и нстанции в случае их незаконности или нецелесообразности ; - право расходовать вверенные ресурсы ; - право контролировать деятельность нижесто ящей инстанции ; - право разрешать конфликты между нижест оящими по вопросам их прав и компетенции . Государст венно-властные полномочия исполн ительной власти осуществляются в рамках админ истративной процедуры и призваны обеспечить р еализацию ее функций . Административная процедура предоставляет собой определенный порядок осу ществления властной деятельности органов исполнительной власти по решению управлен ческих проблем и разрешению конкретных индиви дуальных дел . Она может регулировать , например , порядок издания правовых актов управления , прядок оформления пенсий , рассмотрения обращен ий граждан и т.д . Сущность испол н ительной власти , выражающаяся в оперативн ом повседневном распорядительстве и исполнительс кой роли в государственном управлении , раскры вается через ее многообразные функции . К о сновным функциям этой ветви государственной в ласти относятся : - осуществление управленческой , организаци онной деятельности , направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества ; - административное нормотворчество (подзаконодат ельное регулирование ); - административное правоп рименение , осу ществляется в двух формах : - - оперативно-исполнительная деятельность , выража ющаяся в реализа-ции предписаний правовых нор м и позитивном регулировании с помощью ин дивидуальных правовых актов ; - - юристдикционная деятельность , осуществляемая административными средствами и направленна я на разрешение управленческих конфликтов , ох рану правовых норм от каких бы то ни было нарушений , обеспечение их исполнения и профилактику правонарушений ; - административный контроль за соблюдением правовых нор м и общеобязательных пра вил в целях обеспечения правопорядка и за конности в государственном управлении (инспектиро вание и проведение расследований ); - осуществление разрешительной политики госу дарства (лицензирование , регистрация , сертификация ); - н епосредственное обеспечение безопас ности граждан и общества и охрана правопо рядка (полицейская функция ); - информационное обеспечение органов госуда рственной власти и информационно-аналитическая де ятельность . Функции исполнительной власти реализуются через конкретные функции ее органов и их соответствующие полномочия. Глава 2. Понятие и виды орг анов исполнительной власти. Орган исполнительной власти - это вид государственного органа , который н аделен правом от имени государства осуществля ть функции исполнительной власти и , в рамках закрепленной за ним компетенции , реш ать задачи , возникающие в процессе государств енного управления . В композиционном плане орг ан исполнительной власти включает два основны х элемента : - объективный , характеризующий его ста тику . С объективной стороны он предста вляет собой определенный организационно-правовой институт публичного права , реализующий цели г осударственного управления на основе и во исполнение действующего законодательства путем использования распорядительных по л номо чий . Как институт публичного права он явля ет собой учреждение государственной власти , и меющее свою организационно-правовую форму и ф ункции . Объективный компонент органа исполнительн ой власти включает его организационную структ уру и закрепленную в прав о вых нормах компетенцию , которая характеризует меру его власти . - субъективный , выражающий его динамику . Субъективный компонент органа исполнительной вла сти представлен людьми , находящимися на госуд арственной службе . Именно они , выражая волю государственно й власти , своими действиями обеспечивают осуществление его властных полн омочий и возможность реального функционирования . Исполнительная власть не может существова ть иначе , как посредством своих органов . С пособ образования , порядок деятельности , компетенц и я , функции , формы и методы деятельнос ти органов исполнительной власти определены и закреплены в соответствующих законах , положе ниях и нормативных актах . Каждый орган соз дается для осуществления строго определенного вида государственно-управленческой деяте л ьности . Вместе с тем органы исполнител ьной власти в своей совокупности характеризую тся рядом специфических признаков , которые от личают их от других органов государственной власти . К числу этих признаков относятся : - официально представленные государства и выражение его воли при решении повседневных задач и текущих вопросов в с фере публичного управления ; - осуществление исполнительно-распорядительной д еятельности в рамках определенных законом фун кций и административных полномочий ; - возможность , в соот ветствии со своей компетенцией , издавать обязательные к и сполнению административно-правовые акты и осущест влять оперативное государственное управление в пределах установленного предмета ведения ; - наличие оперативной самостоятельности и возможности непоср едственно распоряжаться материальными , людскими и информационными ресурса ми , необходимыми для осуществления его компет енции ; - органы исполнительной власти образуются , как правило , вышестоящими органами исполнитель ной власти и подотчетны им ; - органы исполнительной власти контро лируются вышестоящими органами по вопросам за конности и целесообразности , принимаемых актов и совершаемых действий ; - органы исполнительной власти состоят из государственных служа - щих осуществляющих повседневное и непо средственное управление другим людьми ; - органы исполнительной власти обладают возможностью применять меры административного принуждения . Орган исполнительной власти имеет внешнюю и внутреннюю форму. Внешняя форма включает следующие основные элеме нты : - официальное наименование (министерство , уп равление , губернатор и т.д .); - компетенция , определяющая меру и способ ее участия в государственном управлении , и территориальный масштаб деятельности ; в ) фун кции , цели и задачи деятельности ; - фор мы и методы деятельности ; - положение в иерархической структуре ис полнительной власти и порядок взаимодействия с другими органами ; - порядок образования , реорганизации и у правления . Внутренняя форма показывает устройство ор гана исполнительной власти , его внутреннюю структуру (линейную , линейно-функциональную и т.д .), состав структурных единиц , порядок их взаимодействия в процессе осуществления управлен ческой деятельности . К элементам внутренней формы относятся также штаты , внутренний распорядок и ди сциплина , которую все государственные слу жащие обязаны соблюдать . С точки зрения своей формы орган исполнительной власти может быть представлен отдельным должностным лицом или группой должн остных лиц , находящихся в определенных органи зационно-правовых отн ошениях между собой. Таким образом , орган исполнительной власт и - это публично-правовой институт , который пред ставлен одним должностных лиц , официально осу ществляющих исполнительно-распорядительную деятельность и наделенных в законном порядке определе нной компетенцией , материальными и правовыми средствами , необходимыми для реализации возл оженных на них государственных задач и фу нкций. Органы исполнительной власти весьма разно образны и отличаются друг от друга по видам и сферам деятельности , объему и х аракте ру компетенции и т.д . В учебной литературе их принято классифицировать : - по основаниям образования : - - образуемые на основе Конституции РФ и конституционных актов субъектов федерации (президентуры - президенты и их администрация , правительства и т.д .); - - создаваемые на основе текущего законо дательства или подзаконных актов (министерства , государственные комитеты , управления и т.д .); - по уровню функционирования , обусловленному федеральным устройством России и территориал ьным масштабам деятельности : - - федеральные (Правительство РФ , федеральные министерства и ведомства ); - - региональные (представители Президента РФ в федеральных округах , командующие военными округами и т.д .); - - органы исполнительной власти субъектов федерации (президенты, правительства , губернат оры и т.д .); - по порядку образования : - - избираемые (президенты , главы администраций субъектов федерации ); - - образуемые в соответствии с указами Президента РФ , президентов республик и глав администраций субъектов федерации и т.д . (министерства , службы , департаменты и т.д .); - по объему и характеру компетенции : - - органы общей компетенции , ведающие все ми отраслями и сферами управления и решаю щие все вопросы на определенной территории (Правительство РФ , президенты республик , гу бернаторы , Правительства субъектов федерации и т.д .); - - органы отраслевой компетенции , ведающие отдельными отраслями управления (министерства , комитеты ); - - органы межотраслевой компетенции , осущест вляющие межотрасле-вое (функциональное ) управ ле ние (государственные комитеты статистики , стандарт изации , метрополии и сертификации и т.д .); - - специальной компетенции , осуществляющие ко нтрольные и надзорные функции (надзоры ); - - органы внутриотраслевой компетенции , осущ ествляющие управле-ние о пределенной сферы деятельности в рамках отрасли ; - по организационно-правовой форме : - - правительства ; советы министерств , имеющие статус правительства ; министерства ; государственн ые комитеты ; комитеты ; службы ; комиссии ; главные управления ; управления ; инспекции ; агентства ; департаменты ; администрации ; мэрии ; палаты ; це нтры и т.д .; - по порядку принятия решений : - - единоначальные органы , в которых подве домственные им вопросы решаются руководителем единолично (министерства , службы управления , отд елы ); - - коллегиальные органы , принимающие решения в подведомственной области коллегиально (Пра вительства РФ , правительства субъектов федерации , государственные комитеты и т.д .); - по функциям , которые осуществляют орган ы исполнительной власти : - - основные, которые непосредственно вы ражают и осуществляют волю государства и принимают его от его имени обязательные к исполнению решения (правительство , министерства и т.д .) и ; - - вспомогательные органы , которые обеспечива ют деятельность основных и не наделены , как правило , юридически властными полномо чиями (комиссии , советы и т.д .). Они действуют при основных органах вн утри самой исполнительной власти и могут быть двух видов : консультативные и координаци онные. Консультативные занимаются предварительным р ассмотр ением вопросов , готовит по ним предложения юридического или технического характ ера . Эти органы могут создаваться на посто янной или временной основе и включать как государственных служащих , так и экспертов , представителей общественности . Координационные ор ганы образуются в виде правительственных или межведомственных комиссий для подготовки предложений по вопрос ам общегосударственного значения или требующим межотраслевой координации . Решения этих комисси й обязательны для всех представленных в н их органов . Глава 3. Система органов испол нительной власти в Российской Федерации . Система органов исполнительной власти - это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по свое й организационно-правовой форме органов , соподчине нных н а основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное ед инство в процессе реализации исполнительной в ласти на всей территории Российской Федерации . Эта система выступает как комплексное об разование , имеющее свою вертикальную иерархическу ю структуру и горизонтальные уровни и организующие на правовой основе в соответствии с государственной политикой повседн евное оперативное управление общественными проце ссами . Система органов исполнительной власти в РФ образуется и функционирует в соответ ст в ии с принципами федерализма , со четания централизации и децентрализации , законнос ти , гласности , сочетания отраслевых , межотраслевых и территориальных начал в государственном управлении. Понятие "система органов исполнительной в ласти " характеризует организац ионное построен ие исполнительной власти в Российской Федерац ии . Она строится в соответствии с конститу ционным разграничением полномочий в этой сфер е между РФ и субъектами Федерации . Согласн о Конституции (ст . 71-73) деятельность органов испо лнительной влас т и осуществляется в пределах совместного ведения субъектов РФ , в пределах совместного ведения РФ и субъе ктов федерации и в пределах самостоятельного ведения субъектов РФ . К ведению РФ от несено установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности , формирование федераль ных органов исполнительной власти . В совместн ое ведение РФ и субъектов Федерации входи т установление общих принципов организации си стемы органов государственной власти. Единая система исполнительн ой власти в России образуется только в пределах ведения РФ и полномочий Федерации по п редметам совместного ведения РФ и ее субъ ектов (ст .77 Конституции ). В этих пределах пр авительства , министерства и ведомства субъектов РФ находятся в отношениях иерархиче с кой подчиненности с Правительством РФ и соответствующими федеральными министерствами и ведомствами . В субъектах Федерации федера льные органы могут создавать свои территориал ьные органы. В свою очередь органы исполнительной власти субъектов Федерации по воп росам исключительных полномочий , отнесенных к их ведению , действуют самостоятельно , независимо от федеральных органов исполнительной власти и неподотчетны им . Субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов исполнительной в ласти на своей территор и и в с оответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами государственного ст роительства , установленными федеральными законами . Конституцией РФ предусмотрено взаимное делегир ование полномочий между органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ , осуществляемое на практике на основе соо тветствующих соглашений между ними. В рамках федеральных органов исполните льной власти можно выделить два уровня , ко торые включают : - руководящие органы ( Правительство РФ ); - органы государствен ной администрации (министерства и иные ведомства ), представляющи е собой административный аппарат , непосредственно реализующий государственную политику , цели и приоритеты , определяемые в решениях руководя щих органов исполнительной власти в соответст вии с К о нституцией РФ и дейст вующим законодательством. Правительств о Российской Федерации Правительс тво РФ , в пределах своей компетенции , опре деленной Конституцией РФ и федеральными закон ами , осуществляет руководство системой исполнител ьной власти , самостоятель но решает отнесе ние к его ведению вопросы и несет пол ную ответственность за свои действия . Ст . 110 Конституции устанавливает , что исполнительную вл асть РФ осуществляет Правительство РФ , а с т . 1 Федерального конституционного закона "О Пра вительстве Российс к ой Федерации " 1997 г 4. определяет его как коллегиальный орган , во зглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ . Федеральные органы исполнительной в ласти находятся в ведении Правительства РФ , за исключением случаев обеспечения конституцио нных полн о мочий Президента РФ либ о подведомственности Президенту в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Правительство осуществляет руководство минис терствами и ведомствами действующими , прежде всего , в экономической и социально-культурных сфе рах . Оно полностью отвечает за форм ирование , реализацию и результаты деятельности исполнительной власти в этих сферах . В то же время Президент непосредственно руковод ит государственной администрацией , осуществляющей управление в таких сферах , как оборона, безопасность , внутренние дела , иностра нные дела , предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий . Правительство вправе лишь координировать деяте льность этих органов . Истоки такого разгранич ения руководящих полномочий Прези д ент а и Правительства заложены в ст . ст . 80, 83, 86, 87, 88 Конституции РФ и закреплены ст . 32 закона "О Правительстве Российской Федерации " 1997 г . Таким образом , в России , как и во мн огих других полупрезидентских республиках , сущест вует дуализм (двойств е нность ) в ру ководстве исполнительной властью , которое осущест вляют как Президент , так и Правительство . Этот дуализм проявляется также в порядке назначения должностных лиц федеральных исполните льных органов . Правительство РФ назначает на должность и освобо ж дает от д олжности всех должностных лиц государственной администрации , назначение которых остается за пределами полномочий Президента . К ним от носятся заместители федеральных министров , руково дители федеральных органов исполнительной власти , не являющиеся м инистрами , их за местители , руководители органов и организаций при Правительстве РФ , члены коллегий федераль ных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Государствен ная администрация Государствен ная администрация на федеральном уровне п редставлена системой федеральных органов исполнительной власти . Эта система включает с овокупность государственных институтов различных организационно-правовых форм , виды которых определ ены Указом Президента РФ "О системе федера льных органов исполнительной власти " о т 14 августа 1996 г . № 1176. Содержание этой системы раскрывается через конкретную структуру ее организационных элементов , т.е . через конкретн ый перечень органов исполнительной власти раз личных организационно-правовых форм , действующих в определе н ный период времени . Эта структура может меняться в зависимости о т изменения целей и приоритетов социально-эко номического развития , государственной политики в отношении отдельны отраслей управления . Она определяется Указами Президента РФ о стр уктуре федера л ьных органов исполнител ьной власти . Такие указы издавались в 1996, 1997, 1998 и 2000 годах и касались упразднения и ре организации отдельных министерств и ведомств и образования новой структуры федеральных орг анов исполнительной власти . Органы федеральной государственной адми нистрации , образующие ее конкретную структуру , создаются только с таким наименованием и статусом , которые предусмотрены Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г . № 1176. В соответствии с этим Указом на федеральном уровне действуют орг а ны исполнительной власт и таких организационно-правовых форм , как мини стерства РФ , государственные комитеты , федеральные комиссии , федеральные службы , российский аген тства , федеральные надзоры. Министерство РФ - это федеральный орган исполнительной в ласти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сф ере деятельности , а также координирующий в случаях , установленных законодательством , деятельно сть иных федеральных органов исполнительной в ласти в этой сфере . Министерство в озглавляет входящий в состав Правительств а РФ министр (федеральный министр ). Феде ральные министерства Российской Федерации : Министерство Российской Федерации по атомной энергии ; Министерство внутренних дел Российской Фе дерации ; Министерство Р оссийской Федераци и по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ; Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предп ринимательства ; Министерство Российской Федерации по дела м печати , телерадиовещания и средств мас совых коммуникаций ; Министерство Российс кой Федерации по налогам и сборам ; Министерство здравоохранения Российской Феде рации ; Министерство имущественных отношений Ро ссийской Федерации ; Министерство иностранных дел Российской Ф едерации ; Министерство культуры Российской Федерации ; Министерство обороны Российской Федерации ; Министерство образования Российской Федераци и ; Министерство по делам федерации , национал ьной и миграционной политики Российской Федерации ; Министерство природных ресурсов Российской Федерации ; Министерство промышленности , науки и технологий Российской Федерации ; Министерство путей сообщения Российской Ф едерации ; Министерство Российской Федерации по связи и информатизации ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ; Министерство транспорта Российской Федерации ; Министерство труда и социального развития Российской Федерации ; Министерство финансов Российской Федерации ; Минис терство экономического развития и торговли Российской Федерации ; Министерство энергетики Российской Федерации ; Министерство юстиции Российской Федерации . Государств енный комитет РФ , федеральная комиссия РФ - федеральные органы исполнител ьной власти , осуществляющие на коллегиаль ной основе межотраслевую координацию по вопро сам , отнесенным к их ведению , а также ф ункциональное регулирование в определенной сфере деятельности . Возглавляет госкомитет и федер альную комиссию РФ Председатель , назн а чаемый и освобождаемый от должности П равительством РФ . Государственные комитеты и комиссии Российской Федерации : Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре , спорту и туризму ; Государственный комитет Российской Федерац ии по рыболовству ; Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии ; Государственный комитет Российской Федерации по статистике ; Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному ком плек су ; Государственный таможенный комитет Российско й Федерации ; Федеральные комиссии России ; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг ; Федеральная энергетическая комиссия Российск ой Федерации ; Федеральн ая служба России , российское аген тство , федеральный надзор России - федеральные органы исполнительной власти , осущест вляющие специальные (исполнительные , контрольные , р азрешительные , регулирующие и другие ) функции в установленных сферах ведения . Федеральную с лужбу России возглавляет руков одитель (ди ректор ), российское агентство - генеральный директо р , федеральный надзор - начальник . Руководителей всех этих органов назначает и освобождает от должности Правительство РФ , за исключе нием руководителе органов , подведомственных Прези денту РФ . Федеральные службы России : Государственная фельдъегерская служба Россий ской Федерации ; Служба внешней разведки Российской Федера ции ; Федеральная архивная служба России ; Федеральная служба геодезии и картографии Росс ии ; Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации ; Федеральная служба земельного кадастра Ро ссии ; Федеральная служба России по гидрометеоро логии и мониторингу окружающей среды ; Федеральная служба безопасности Российской Федерации ; Фе деральн ая служба России по финансовому оздоровлению и банкротству ; Федеральная служба охраны Российской Феде рации ; Федеральная служба специального строительств а Российской Федерации ; Росси йские агентства : Российско е авиационно-космическое агентст во ; Российское агентство по боеприпасам ; Российское агентство по обычным вооружени ям ; Российское агентство по системам управлен ия ; Российское агентство по судостроению ; Российское агентство по патентам и то варным знак ам ; Российское агентство по государственным р езервам ; Федеральные надзоры России ; Федеральный горный и промышленный надзор России ; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Иные федеральные органы исполнительной в ласти : Главное управление специальных программ П резидента Российской Федерации ; Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации ; Управление делами Президента Российской Ф едерации. Территориальные органы министерств и ведомств РФ . Исполнительная власть РФ реал изуется не только через центральные органы государственной администрации , но и через и х территориальные структуры в тех случаях , когда эти органы образуют такие структуры . Территориальные органы созданы госкомите том , Минобороны , Минюстиции , Министерством иностранных дел , Госатомнадзором и многими др угими федеральными органами . Территориальные стру ктурные подразделения федеральных органов исполн ительной власти образуют территориальный уровень системы исполнительно й власти РФ . Эти территориальные органы именуются , как п равило , главными управлениями или управлениями . Они возглавляются начальником , который назнача ется и освобождается от должности , руководите лем соответствующего федерального органа исполни тельной власт и по согласованию с главой исполнительной власти соответствующего субъекта РФ . В своей деятельности они руко водствуются Конституцией РФ , федеральными законам и , указами и распоряжениями Президента РФ , постановлениями и распоряжениями Правительства Р Ф и прав о выми актами управления соответствующего федерального органа исполнительно й власти . Порядок создания и деятельности территориальных органов , размер ассигнований на их содержание устанавливает Правительство РФ . Главы исполнительной власти субъектов РФ в прав е вносить предложения по вопрос ам деятельности этих органов на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ . Вместе с тем территориальные органы с оздаются в сфере исключительного ведения Феде рации и подчиняются только своим ведомственны м центральным орган ам. Органы ис полнительной власти субъектов РФ В единую систему исполнительной власти РФ наряду с федеральными органами исполнительной власти входят органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочи й Федерации по предметам совмес тного ведения РФ и ее субъектов . В этих пред елах органы исполнительной власти субъектов Р Ф образуют самостоятельный горизонтальный уровен ь системы исполнительной власти РФ . Принцип единства этой системы предполагает , что в нее входят высшие должностные ли ц а - главы исполнительной власти субъектов РФ . Это означает , что их отношения с руководящими органами федеральной исполнительно й власти включает элементы организационной по дчиненности . Они подчиняются федеральному Президе нту и федеральному Правительству по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В соответствии с Законом "Об общих принципах организации законодательных (представите льных ) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации " 1999 г . ( в ред . 2000 г .) Пре зидент РФ вправе отр ешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа ) с убъекта Федерации . Президент и Правительство Федерации вправе контролировать осуществление по лномочий в сфере исключительного ведения РФ совместн о го ведения Федерации и ее субъектов , равно как и полномочий , делегированных субъектам РФ федеральными органам и исполнительной власти . Правительство РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов координирует деятельность глав исполнительной в ласти , правительств р еспублик и администраций иных субъектов Федер ации . Цель этой координационной деятельности - обеспечение единой государственной политики в тех отраслях и сферах , где это предусмо трено конституцией РФ . В то же время г лавы исполнительной власти субъектов РФ действуют самостоятельно в пределах компет енции и федеральные органы не праве вмеши ваться в их оперативную деятельность , осущест вляемую в пределах полномочий . Главы исполнит ельной власти субъектов РФ осуществляют руков одство органами о т раслевой и межо траслевой компетенции , создаваемыми на уровне субъектов Федерации (министерства , государственные комитеты , комитеты , управления , департаменты и т.д .). Главы этих ведомств и другие должн остные лица назначаются и освобождаются от должности гл а вой исполнительной вл асти субъектов Федерации . Исключение составляют органы , ведающие вопросами совместной компетенц ии РФ и ее субъектов . Их руководители назначаются соответствующим федеральным министром по согласованию с главой исполнительной вл асти субъ е кта РФ . Эти "совместные " ведомства имеют двойное подчинение : по в ертикали (функциональное подчинение ) - центральному органу федеральной исполнительной власти , который осуществляет общее методическое руководство , а по горизонтали (линейное подчинение ) - гл а ве исполнительной власти субъекта РФ . По предмета исключительного ведения суб ъекта Федерации ими создаются органы исполнит ельной власти специальной компетенции , которые подчиняются исключительно главе исполнительной власти субъекта Федерации и не входит в систему исполнительной власти Росси йской Федерации. Таким образом , в субъектах РФ система органов исполнительной власти как бы раз дваивается . Часть из них относится к общер оссийской вертикали и к системе органов с убъектов Федерации , другая часть органов ис полнительной власти субъектов РФ структур но выводится за рамки единой исключительной власти России , возглавляемой коллегиальным о рганом - Правительством Российской Федерации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Изложенные в курсовой работе положения и иссл едования дают возможность в заключении сделат ь следующие краткие выводы : 1. Исполнительная власть , согласно Конституции РФ , является самостоятельной ветвью государственной власти , основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов . 2. Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти , призванную обес печивать ее фактическую и юридическую реализа цию на всей территории РФ , которая о бразуется : - федеральными органами государствен ной власти (согласно Указу Президента РФ « О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96 г . это Министерства РФ , госуд арственные комитеты РФ , федеральные службы Ро ссии , российские агентств а , федеральные надзоры России ); - органами исполнител ьной власти субъектов Федерации ; - органы исполнительн ой власти , формируемы субъектами Федерации са мостоятельно. Высшим о рганом исполнительной власти является Правительс тво РФ. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ : 1. Конституция Российской Федерации . М . , «Юридическая литература» , 1993. 2. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О системе федеральных органов исполнительной власти». 3. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О структуре федеральных орган ов исполнительной власти». 4. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г . «Вопросы федеральных органов испол нительной власти». 5. Сборник законодательства по конституционному (государственному ) праву Российской Федерации . Ростов-на-Дону . «Феникс» . 1997. 6. Кашанина Т . В ., Каша нин А . В . Основы российского права . М . 1997. 7. Плехин А . П ., Кармол ицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Когда маньяк вышел на охоту, он предусмотрел, что у жертвы в сумочке может быть газовый баллончик, и надел очки. Но он не предусмотрел, что у жертвы в сумочке может быть газовый ключик… Земля ему пухом…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Административное право,система органов исполнительной власти", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru