Контрольная: Административное право его предмет метод и система - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Административное право его предмет метод и система

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 22 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕ ННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Филиал в г. Оренбурге Оценка_________________________ Подпись________________________ преподавателя «_____»__________________2006 г. Административное право, его предмет, метод и система. Контрол ьная работа по административному праву Семёнов И.А. 080504.65 «Государственное и муни ципальное управление» гр.31-1 Научный руководитель: Люл ина В.А. Оренбург-2006 План работы стр. Оглавление……………………… ………………………………………………...2 Раздел 1: Введение…………………………………………………………………………...3 Раздел 2 : Глава 1 Предмет административного права ……………… …………………………. Глава 2 Метод административного права……………………………………………. Глава3 Система административного права………………………………………….. Заключение ……………………………… ………………………………….. Введение Современная кон цепция административного права Российской Федерации это актуальная и пока, что явно недостаточно разработанная проблема в научном и учебных планах. Разумеется, это основная и сложная комплексная проблема, требующая врем ени и, главное усилий не только учёных - административистов, но и теоретик ов государственного, публичного управления, конституционалистов, спец иалистов различных отраслей права, в первую очередь гражданского, финан сового, налогового и таможенного, уголовного права и процесса, экологиче ского права и др. Только с учётом и на основе вклада, конкретных разработок специалистов р азличных отраслей и направлений правового знания можно будет постепен но создать полноценную и современную концепцию административного прав а РФ. Поэтому я проанализирую состояние, уровень научной разработанности уп омянутой концепции, сформулирую мои собственные обобщения, выводы, каса ющиеся данной проблемы. Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что даже ведущие учёны е - административисты не уделили должного внимания исследованию этой жи зненной проблемы. В солидных и интересных трудах таких видных учёных - ад министративистов, как Ю.М. Козлов, ВБ.М. Лазарев, нет достаточно развёрнуты х и углублённых блоков , разделов, посвящённых рассматриваемой мной проб леме. Дело ограничивается, как правило, отдельными замечаниями и выводам и относительно тех или иных аспектов модернизации, реформирования адми нистративного права, либо констатацией негативных сторон практической реализации положений и норм административного права. Анализируя совсем недавнее состояние административного права, Ю.М. Козл ов и Л.Л. Попов отмечали: «Резким нападкам подвергалось не само администр ативное право, а практика применения его норм, для которой, к сожалению, де йствительно характерными были бюрократические извращения самой сути этих норм, т.е. правил должного поведения. Они вызывали негативную реакци ю, причём вполне обоснованную».Думается, явно недостаточно сводить проб лему к бюрократическим извращениям, хотя они нанесли обществу и граждан ину громадный вред. В целом же проблема, конечно, много сложнее и требует б ольшей ясности и чёткости в её постановке и формулировании. Последствия этого царившего много десятилетий господства ощущаются, к сожалению, по настоящее время, когда в стране уже произошли глубочайшие политические и социально- экономические преобразования. Именно с учётом этого тяжелого вывода следует подходить к решению пробл емы формирования административного права, искать, а ней ключи, пути пост ановки. А генеральное направление такого реформирования - это демократизация и гуманизация административного права, предполагающие преобразование, р еформу институтов этой одной из ведущих отраслей российского права, пер евод их на рельсы цивилизованного и демократического развития. В связи с этим выделим два момента проблематики реформирования админис тративного права РФ. Первое- это одно из направлений демократизации и гуманизации, а также уг лубления принципа компетентности и профессионализм а в административном праве. Имеется в виду дальнейшее сове ршенствование российского законодательства в такой крупной и актуальн ой подсфере административного права, как административные правонаруше ния и административная ответственность. Конечно в первую очередь, новый (2001-г.) Кодекс Российской Федерации об админ истративных правонарушениях и последующие на его основе обновления за конодательства России об административных правонарушениях. Второе - непременное требование и элемент реформирования- возрастание м еста и роли дозволений, разрешений в системе способов и методов регулир ования различных сторон и граней отношений, находящихся в сфере админис тративного права РФ. Речь, конечно, идёт не только об общих по характеру о тношениях- предмет, система, источники, субъекты, государственная служба , ответственность, контроль и т.д., но и об отношениях в отраслевой и межотр аслевой сферах, которые отличаются особой сложностью, комплексностью, р азветвлённостью, дифференцированностью. Глава 1 Предмет административного права В юридической науке общепризнанным является мнение, что отрасли права отличаются друг от др уга, прежде всего предметом и методом правового регулирования. По поводу содержания и структуры и предмета административного права в литератур е имеются самые различные мнения. Предмет административного права - совокупность общественных отношен ий, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительн ой власти. Бахрах Д.Н. пишет « Предметом административного права являются отношен ия, возникающие при организации исполнительно- распорядительных орган ов и в процессе их административной деятельности, при осуществлении вну триорганизационной деятельности руководителями других государствен ных и муниципальных органов, а также в ходе реализации административной власти судьями и общественными организациями».- «Административное пра во. М., 1993. с.1-2». Имеется другое мнение по поводу предмета административного права. По мнению Ю.М. Козлова, предмет административного права достаточно разно образен, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, уп равленческие по своей природе, а именно: · Управленческие отношения, в р амках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочи я исполнительной власти; · Управленческие отношения внутриор ганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъект ов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры; · Управленческие отношения, возника ющие с участием субъектов местного самоуправления; · Отдельные управленческие отношени я организационного характера, возникающие в сфере внутренней жизни общ ества объединений и других негосударственных формирований, а также в св язи осуществлением общественными объединениями внешневластных функц ий и полномочий. По моему мнению, огра ничение предмета административного права только кругом общественных о тношений в сфере исполнительной власти (или государственного управлен ия) сужает и тем самым обедняет и этот предмет, и в конечном счёте само адм инистративное право. Г д е-то в тени остаются гражданин и исполнительная в ласть; административно- правовая часть статусов гражданина и обществен ных обязанностей; ответственность административных органов перед граж данином и общественными объединениями; контроль над деятельностью орг анов, звеньев и подразделений исполнительной власти, а также иных админи стративных структур и учреждений. Словом, необходимо серьёзно видоизменить сам подход к предмету админи стративного права и таким образом постепенно перейти к новому демократ ическому и цивилизованному видению современного российского права. В этих целях и для углубления представлений о современном администрат ивном праве небесполезно кратко познакомиться с пониманием и трактовк ой этой отрасли представителями англосаксонской и континентальной сис тем права. В общем плане административное право понимается ими как совокупность юридических норм, регламентирующих деятельность административных учр еждений. Американский административист К. Лобенджье, занимавшийся вопр осом места административного права в системе права, определял админист ративное право как отрасль публичного права, которая имеет дело с админи страцией ( управление в действии). Однако объекты регулирования в англо- американском административном праве и континентальном административном праве существенно различают ся. Это различие отражено в науке административного права. В трудах учён ых- представителей континентальной системы всегда важное место занима ют вопросы структуры администрации. В американском административном праве проблема структуры администра ции не получила сколь - нибудь значительного развития. Американские учён ые полагают, что структурой административных учреждений призвана зани маться наука государственного управления. Таким образом, проводится чё ткая грань между административным правом и государственным управление м. Американское административное право поэтому скорее следует именова ть административно- процессуальным правом». Перестраивая, реформируя административное право России, целесообраз но учесть, а возможно, частично и непосредственно использовать опыт функ ционирования американского административного права и континентально й системы права с учётом особенностей и специфики современных российск их условий. Пока же российское административное право, за некоторыми исключениям и, функционирует по наработанным в течение семидесятилетия схемам и ста ндартам. Этот вывод относится и к определению предмета административно го права: «это общественные отношения в сфере исполнительной власти, сл ожные и многоструктурные по своим взаимосвязям с другими отраслями рос сийского права, в которых всё более доминируют связи: гражданин и админи стративное право; регулирование административно- правовой части стату са гражданина и общественных объединений; контроль судов всех видов за д еятельностью органов исполнительной власти и иных субъектов администр ативного права; повышение ответственности названных органов и админис тративных учреждений, усиление контроля за ними со стороны представите льных учреждений, а также органов прокуратуры, других контрольно- надзор ных органов и инстанций».Это один из обновлённых вариантов определения, который, как и любой другой, несколько условен, но имеет резервы для дальн ейшей модификации. Глава 2 Метод административного права Наряду с предметом о трасли права большое значение имеет метод разграничения отраслей прав а. Правда, иногда высказывается мнение, что решающим является предмет, т.е . круг общественных отношений, которые регулируются той или иной отрасль ю права. Даже утверждается, что метод – это подчинённый элемент, без кото рого можно обойтись при выявлении и разграничении отраслей права, т.е. во прос о методе отдвигается на второй план. В самом общем виде методы правового регулирования общественных отнош ений, в том числе и отношений в сфере исполнительной власти,- это совокупн ость правовых средств и способов, применяемых в ходе правового регулиро вания названных отношений. Вместе с предметом они дают наиболее полную и чёткую характеристику каждой отрасли российского права, том числе адм инистративного. Вообще проблема методов в науке административного пра ва достаточно дискуссионная. Опираясь на труды теоретиков права и административистов, можно сформу лировать основное содержание методов административного права (админис тративно- правового регулирования общественных отношений в сфере испо лнительной власти). Первое. Административно- правовой мето д предполагает неравенство сторон- участников административно- правов ых отношений, т.е. отношение власти- подчинения (подчинение одной стороны другой), субординационные по характеру. Второе. Механизму административно- пра вового регулирования присущи правовые средства, т.е. предписания. Одной стороне регулируемых отношений предоставлен определённый объём юриди ческих властных полномочий (по терминологии Ю.М. Козлова), адресуемых дру гой стороне. Последняя обязана подчинится предписаниям, исходящим от но сителя распорядительных прав. Третье. Административно- правовое регулиро вание предполагает односторонность волеизъявлений одного из участник ов отношения. Четвёртое. Можно выделить, помимо отме ченных, следующие моменты: установление определённого порядка действи й- предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образ ом, предусмотренных данной административно- правовой нормой; несоблюде ние такого порядка не влечёт за собой юридических последствий, на достиж ение которых ориентируется норма, запрещение определённых действий по д страхом применения соответствующих юридических средств воздействия , например дисциплинарной или административной ответственности; предо ставление возможности выбора одного из вариантов должностного поведен ия, предусмотренных административно- правовой нормой. В общем, такой мет од рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причём послед ние не вправе уклонятся от такого поведения. Это, по словам Ю.М. Козлова, «ж ёсткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятел ьности при решении например , вопроса о применении к лицу, совершившему а дминистративное правонарушение, той или иной меры административного в оздействия( взыскания) либо освобождения его от ответственности. Как пра вило, это имеет место при реализации субъективных прав. Гражданин сам ре шает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные. Таким образом, дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разреше ния на совершение определённых действий. Разрешительный метод являетс я достаточно перспективным. Такова в целом общая характеристика метода админис тративного права. Глава 3 Система административного права Эта проблема тесней шим образом связана с вопросами о понятии, предмете и методе администрат ивного права. В тоже время вопрос о системе является одним из основных в т еории административного права. Административное право как и другие фундаментальные отрасли права - гр ажданское, уголовное и другие обычно подразделяется на Общую и Особенну ю части. Но такое деление делают не все авторы. Теперь обратимся к терминам «система», «системность» применительно к административному праву. Сами по себе они означают некую целостность, ед инство, органическую связь группы однотипных явлений, феноменов, инстит утов, которые располагаются в определённой логической взаимосвязанной последовательности и объективно объединяются благодаря действию сист емообразующих факторов, таких в первую очередь, как глубокие и неразрывн ые функциональные и организационные связи, и ряда других. В административно – правовой литературе нет единообразного определ ения системы административного права. В общем и учебных планах это целостная система объединён ных едиными предметом и методом, принципами и целями, органически взаимо связанная совокупность административно – правовых норм и институтов, расположенных в определенной логической последовательности. Распространенным, является деление административного права на Особе нную и Общую часть. Формирование как Общей, так и Особенной частей права с пецифично. В литературе имеются ряд вариантов построения структуры Общей части и Особенной части. Общая часть: · Введение. · Административное право- отрасль ро ссийского права. · Субъекты административного права. · Формы и методы осуществления испол нительной власти. · Ответственность по административн ому праву. · Законность и дисциплина в сфере исп олнительной власти. Особенная част ь: · Управление в экономической с фере. · Управление в административно-поли тической сфере. · Управление в межотраслевой сфере. В ещё большей степен и это относится к внутренней структуре каждой из названных частей, прежд е всего Особенной части, отличающейся большим динамизмом входящих в неё сфер и отраслей, появлением новых областей управления (налоговая служба , таможенное дело и ряд других. Определённую сложность представляет и проблема отнесения тех или иных отраслей и сфер к соответствующим укрупнённым разделам Особенной част и. Заключение В данной контрольно й работе я рассмотрел три взаимосвязанных между собой вопроса админист ративного права это его предмет, метод и система. Суммируя всю гамму вышеназванных и частично проанализированных вопр осов и аспектов административного права, можно сделать общий вывод: в со вокупности они составляют проблему системы административного права. В связи с многопрофильностью, динамизмом и недостаточной разработанн ости многих вопросов административного права необходимы его системати зация и кодификация. Эта проблема требует самостоятельного исследован ия, что обусловлено в первую очередь коренной реформой многих администр ативных институтов, которая проводится в России. Но данная реформа прово дится не последовательно и часто «сани бегут впереди лошади» и в связи с этим происходит судорожное метание из одной крайности в другую, приняти ем законов ухудшающих положение простого человека. Бюрократизацией об щества связанной с усилением укрепления вертикали власти. Таким пример ом могут стать положения многих статей административного кодекса РФ, мн огие из которых будучи принятыми не работают по причине отсутствия норм ативной базы, а многие статьи административного кодекса РФ то усиливают ответственность за отдельные правонарушения , то практически освобожд ают от неё, таким примером может служить ответственность за нарушение ча сти правил дорожного движения. Проблема административной ответственности, безус ловно, является актуальной в настоящее время в России. До сих пор не приня то четкое определение административной ответственности, также не полн остью раскрыты принципы и методы реализации ответственности, сущность ответственности не только граждан перед государством, но и государства перед гражданами. Особо следует сказать о проблемах, связанных с определ ением ответственности юридических лиц. Множеств о коммерческих предприятий не имеют, в отличие от государственных, четко й структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают труднос ти при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено при влечение к ответственности непосредственных виновников право нарушений. Поэтому следует сделать еще многое для у лучшения системы норм прав а. Однак о, несомненно, принятие нового Кодекса об административных правонаруше ниях (КоАП) явилось решительным шагом на пути по упорядочению российског о законодательства об административных правонарушениях в современных российских условиях, в переходный для страны период. А приведение в ближ айшем будущем в стройную систему норм права, касающихся совершенства от ветственности за правонарушения в различных сферах деятельности, несо мненно, облегчит задачу правоохранительных и правоприменительных орга нов и будет способствовать стабилизации правовой структуры страны. .е. нённый элемент, без которого можно обойтись при выявлен ии и раграничении отраслей права, , но имеет резервы для дальнейшей Список литературы : 1.Конституция РФ. М., 1993. 2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. Комментарий к К одекс у РФ об а дминистративных правонарушениях / Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л . Попова. – М.: Экзамен , 2005. 4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административн ое право: Учебник для ву зов. – М.: Норма, 2004. 5. Габричидзе Б.Н., Чернявски й А.Г. Административное право: Учебное пособие. - М.:Проспект.2003. 6. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник дл я вузов \ для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 1999 . 7.Интернет-газета. Г азета.ру . gazeta . ru http://gazeta.ru/2005/11/01/oa_176310.shtml
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Интервью с именитым ученым:
- Скажите, почему вы решили заняться поиском разума в космосе?
- На земле я уже искал...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Административное право его предмет метод и система", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru