Реферат: Административное наказание - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Административное наказание

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 37 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

31 План: Введение 3 1. Понятие и цели административного наказания 4 2. Виды административных наказаний 7 3. Назначение административного наказания 26 Заключение 31 Список используемой литературы 32 Введение Как известно , о сновополагающим в админист ративном праве является принцип неотвратимости наказания . Б орьба с правона рушениями должна осуществляться в рамках строгог о и неукоснительного соблюдения законности на основе принципа - закон ед ин и равен для всех. Наказание - это естественная реакция государства н а совершенное правонарушение . Наказание всегда носит личный характер. Оно примен я ется только к самому правонарушителю , и ни в коем случае не должно затрагивать интересы других ли ц. Наказание выражает от имени государства и об щества отрицательную прав овую, социальную и моральную оценку деяния и право нарушителя . Итак, целью данной работы является: 1. Систематизация, закрепл ение и расширение теоретических знаний и практических умений, полученн ых в процессе обучения; 2. Развити е навыков самостоятельной работы и овладение методикой решения разраб атываемых в работе задач, имеющих теоретическое или практическое значе ние. Исходя из пост авленной цели, устанавливаются следующие задачи: ь исследовать понятие « наказание» ; ь выявить характерные черты наказания ; ь проанализировать основания д ля назначения наказания. При проведени и исследования уделяется большое внимание использованию таких методов познания, как анализ, синтез, аналогия, сравнение. 1. Понятие и цели админис тративного наказания Административ ное наказание является установленной государством мерой ответственно сти за совершение административного правонарушения и применяется в це лях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонар ушителем, так и другими лицами Большой юридический словарь / Под. ред. А. Я. Сухарев а, В. Е. Крутских. – 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. С. 347 . Административное наказание не может иметь своей целью унижение челове ческого достоинства физического лица, совершившего административное п равонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесен ие вреда деловой репутации юридического лица. С татья 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонару шениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП) определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государс твенного принуждения к нарушителю. Административное наказание применя ется к лицу, признанному виновным в совершении административного право нарушения, и заключается в предусмотренном КоАП ограничении прав и своб од физического лица либо правомочий юридического лица - нарушителя. Применение уг оловных наказаний также предусматривает достижение превентивных целе й государственного принуждения: согласно ч. 2 ст. 43 УК наказание применяет ся в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исп равления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В отличие от КоАП, УК РФ предусматр ивает достижение корригирующих целей наказания: по смыслу ч. 2 ст. 43 УК пред назначение карательных санкций заключено в устранении асоциальных мот ивов в действиях осужденного. Меры административного принуждения применяются не только при исполнен ии административных наказаний, но и при осуществлении предусмотренных КоАП отдельных процессуальных действий; исчерпывающий перечень мер ад министративного пресечения определен ч. 1 ст. 27.1 КоАП. С татья 3.1 опреде ляет цели административного наказания, о предназначении мер обеспечен ия производства по делу об административном правонарушении (ме р административного пресечения). Основным субъективным фактором предотвращения повторного совершения лицом правонарушения является осознание им неотвратимости применения карательных санкций, предусмотренных законом. Превентивная цель приме нения административных санкций заключена в предотвращении совершения не только административного проступка, но и других правонарушений - дисц иплинарных проступков, преступлений и т.п., в том числе и их рецидивов (от л ат. recidivus - возвращающийся). Российским имперским уголовным законодательст вом не были определены цели применения уголовных наказаний: Уложение о н аказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало фиксацию пра вовых последствий применения двух разновидностей содержащихся в нем с анкций - уголовных и исправительных наказаний История государства и права Рос сии. Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. – М.: «Проспект», 2000 С. 196 . Уложение не разграничивало административные и уголовные наказания. С татьей 30 Устава была предусмотрена единственная разновидность взыскан ия, а именно денежное взыскание, относимое к исправительным наказаниям. Данное наказание не было определено Уголовным уложением 1903 г.: среди вось ми видов наказаний было лишь одно предусматривающее имущественные огр аничения - денежная пеня Там же С. 271 . Недопущение назначения административных и других наказаний в противоп равных целях определено Конституцией РФ: согласно ч. 2 ст. 21 никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеч еское достоинство обращению или наказанию. При этом необходимо также пр инимать во внимание, что Российской Федерацией ратифицирована Европей ская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающег о достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и протоколы 1 и 2 к ней от 4 ноября 1993 г., подписанные от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 28 февраля 1996 г Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 44-ФЗ . Правила защиты деловой репутации гражданина и юридического лица опред елены ст. 152 ГК. При истолковании ч. 2 комментируемой статьи КоАП следует при нимать во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 август а 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защ ите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юри дических лиц" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабр я 1993 г. N 11 и от 25 апреля 1995 г. N 6), согласно которому "под распространением сведени й, порочащих деловую репутацию граждан и юридических лиц, о котором указ ывается в статье 152 части первой Гражданского кодекса Российской Федера ции, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидеопрограммам, демонстрацию в кинохроникальных прогр аммах и других средствах массовой информации, изложение в служебных хар актеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должно стным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу". 2. Виды административных наказаний За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: ь предупреждение; ь администр ативный штраф; ь возмездно е изъятие орудия совершения или предмета административного правонаруш ения; ь конфискац ия орудия совершения или предмета административного правонарушения; ь лишение сп ециального права, предоставленного физическому лицу; ь администр ативный арест; ь администр ативное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражд анина или лица без гражданства; ь дисквалиф икация. В отличие от Ко АП 1984 г., ч. 1 статьи 3.2. уточняет наимен ование отдельных видов административных наказаний (в предшествующем К одексе - административные взыскания), а также предусматривает новое адми нистративное наказание в виде дисквалификации . При этом изменение наименования наказания в виде адм инистративного штрафа обусловлено множественностью штрафных санкций, предусмотренных, в частности, за совершение преступлений (ст. 46 УК), налого вых проступков (п. 2 ст. 114 НК), правонарушений, определенных ГК (п. 1 ст. 330), а также нарушений бюджетного законодательства (ст. 282 БК). КоАП различает два юридических фа кта: применение административного наказания и его установление. КоАП пр едусматривает применение административных наказаний к физическим и юр идическим лицам, при этом к последним могут быть применены наказания в в иде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия ору дия совершения или предмета административного правонарушения, а также конфискации указанного предмета. В соответствии с ч. 3 статьи 3.2. админ истративные наказания в виде предупреждения и административного штраф а могут быть установлены законами субъектов РФ, все иные административн ые наказания устанавливаются только КоАП. При применении административных наказаний к юридическим лицам учитыва ются обе разновидности противоправного деяния: действие либо бездейст вие, выражающееся в уклонении юридического лица от исполнения обязател ьств, обусловленных его корпоративным статусом; так же, как и при квалифи кации вины, бездействие юридического лица опосредовано бездействием е го должностных лиц. Применительно к налоговым правонарушениям последн ее может выражаться в несоблюдении сроков, установленных для исполнени я налоговых обязательств, например в случае уклонения от постановки на у чет в налоговом органе (ст. 117 НК). Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, пр едоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалифик ация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных ад министративных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного п равонарушения, конфискация орудия совершения или предмета администрат ивного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и доп олнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказан ий, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего К одекса или закона субъекта Российской Федерации об административной о тветственности. Дополнительные административные наказания не назначаются самостояте льно, они могут применяться только наряду с основными, т.е. санкцией за адм инистративный проступок может быть основное либо основное и дополните льное административные наказания. Разделение правоохранительных санкций, применяемых к нарушителю, на ос новные и дополнительные в действующем законодательстве используется р едко и предусмотрено ст. 45 УК. В отличие от статьи 3.3. , УК выделяет три разновидности наказаний: а) применяемые только в качестве основных видов нака заний; б) применяемые в качестве как основных, так и дополнит ельных видов наказаний и в) применяемые только в качестве дополнительных видо в наказаний. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официа льном порицании физического или юридического лица. Предупреждение вын осится в письменной форме. Предупреждение представляет собой особую разновидность правоохранит ельных санкций. В отличие от других видов административных наказаний, пр едусмотренных КоАП, вынесение предупреждения не влечет за собой ограни чений конституционных прав и свобод нарушителя. Основная цель вынесени я указанного наказания - превентивное воздействие на волю нарушителя, пр епятствующее рецидиву проступка. Предупреждение выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значит ельную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Вынесение предупреждения корригирует нравственные устои наруш ителя и тем самым содействует его социальной адаптации. Особенность предупреждения выражается также в форме его применения: сп ециальное указание в КоАП на письменную форму вынесения предупреждени я свойственно только данному административному наказанию. В отличие от предупреждения, устное замечание правонарушителю, предусм отренное ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного проступка, не яв ляется наказанием. В вынесении официального порицания выражается неодобрение, осуждение противоправного деяния нарушителя. Предупреждение как вид административного наказания может устанавлива ться и применяться только в качестве основного административного нака зания. Административный штраф является денежным взысканием и может выражатьс я в величине, кратной: 1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффи циентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пр есечения административного правонарушения; 2) стоимости предмета администрат ивного правонарушения на момент окончания или пресечения администрати вного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, сбор ов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административ ного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции. Размер админи стративного штрафа не может быть менее одной десятой минимального разм ера оплаты труда. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемог о исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадца ть пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятьдеся т минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - одну тысячу мин имальных размеров оплаты труда. Административный штраф за нарушение законодательства Российской Феде рации о внутренних морских водах, территориальном море, континентально м шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, ан тимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Фе дерации, а также законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государст венном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогол ьной и спиртосодержащей продукции, налагаемый на должностных лиц и юрид ических лиц, может быть установлен с превышением размеров, указанных в а бзаце первом настоящей части, но не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - пять тыс яч минимальных размеров оплаты труда. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости пре дмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неупла ченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном о бъеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административный штраф может устанавливаться и применяться только в к ачестве основного административного наказания. Административный штра ф определяется в зависимости от статуса субъекта административного пр авонарушения: физического лица, должностного лица, юридического лица, - в размерах, определенных ч. 2 - 4 статьи 3.5 . Таким образом, размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого в величине, кратной МРОТ, не может превышать 25 М РОТ. Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реали зация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом рас ходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозвол енных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для кот орых охота или рыболовство является основным законным источником сред ств к существованию. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного п равонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как осно вного, так и дополнительного административного наказания. Данное административное наказание заключается в принудительном изъят ии имущественного объекта у нарушителя - физического или юридического л ица, независимо от волеизъявления бывшего собственника, который в этом с лучае утрачивает право собственности на изъятый имущественный объект. Лицо, совершившее проступок, может быть собственником изымаемого предм ета, обладать отдельными правомочиями собственника, нарушитель может т акже владеть предметом, подлежащим изъятию, на незаконных основаниях. По смыслу КоАП возмездному изъятию подлежит объект движимого имуществ а. Возмездное изъятие относится к административным наказаниям, ограничив ающим имущественные права собственника, в том числе в тех случаях, когда нарушитель являлся собственником возмездно изъятого имущественного о бъекта. В отличие от конфискации предмета административного правонару шения, представляющей собой его безвозмездное изъятие, бывшему собстве ннику возмездно изъятого предмета компенсируется часть его стоимости. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имуществ а иначе как по решению суда, возможность ограничения данного права, в том числе и в форме бессудного (административного) лишения имущества, допуск ается только в том случае, если это предусмотрено федеральным законом (с м. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Частью 2 ст. 235 ГК определена возможность принудите льного изъятия у собственника имущества, в том числе в форме его конфиск ации (ст. 243 ГК), однако имущественный статус возмездно изъятого предмета Г К не регламентирован. Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ ра ссматриваемое административное наказание может быть назначено только судьей. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правон арушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральн ую собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных о рудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых ох ота или рыболовство является основным законным источником средств к су ществованию. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, соверши вшего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в со ответствии с федеральным законом возвращению их законному собственник у; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, со вершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничто жению. Конфискация о рудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополните льного административного наказания. Конфискация предмета, так же как и его возмездное изъятие, представляет собой разновидность административных наказаний, ограничивающих имуще ственные права собственника, в том числе и в тех случаях, когда нарушител ь являлся собственником принудительно изымаемой вещи. Применение обои х наказаний влечет за собой прекращение права собственности на отчужда емый имущественный объект. Согласно КоАП правовой режим административной конфискации в случае со вершения административных правонарушений не применяется: назначение д анного административного наказания является прерогативой судьи. Конфискованная вещь принудительно безвозмездно обращается в федераль ную собственность или в собственность субъекта Федерации, ее принудите льное обращение в муниципальную (негосударственную) собственность буд ет противоречить ч. 1 статьи 3.7 . КоАП РФ. Конфискацию как административное наказание следует отличать от изъяти я вещей и документов, представляющего собой меру административного пре сечения. Конфискация как санкция за совершенное правонаруше ние предусмотрена не только КоАП: согласно ст. 243 ГК допускается две формы конфискации: по решению суда и в административном порядке - по решению уп олномоченных органов административной юрисдикции, их должностных лиц. Конфискация в качестве меры ответственности, предусмотренной ГК, может быть применена в отношении как движимого имущества, так и недвижимых объ ектов. Правовой режим конфискации в качестве публично - правовой санкции сущес твенно отличается от истолкования конфискации в КоАП: в данном случае ко нфискации подлежат только имущественные объекты, установленные санкци ей данной правовой нормы КоАП, причем отдельные объекты имущества, в час тности деньги и ценные бумаги, не могут рассматриваться в качестве оруди я совершения административного проступка и поэтому не подлежат конфис кации. Публично - правовая разновидность конфискации, предусмотренная ч . 1 ст. 52 УК, во многом не совпадает с административной конфискацией: правово й режим конфискации как вида уголовного наказания может распространят ься на все движимые и недвижимые имущественные объекты, являющиеся собс твенностью осужденного, тогда как конфискация в соответствии с КоАП может быть применена только в отно шении конкретного имущественного объекта (движимой или недвижимой вещ и). Согласно КоАП конфискация может быть осуществлена в отношении движимо го имущества, а также применительно к недвижимым имущественным объекта м - в этом отличие конфискации от возмездного изъятия. Конфискация морск ого или воздушного судна (в тех случаях, когда оно подлежит государствен ной регистрации), применяемая в соответствии с КоАП за совершение админи стративных правонарушений на континентальном шельфе и (или) в исключите льной экономической зоне РФ, представляет собой разновидность конфиск ации недвижимого имущества. При корреляции понятий "воздушное судно" и "л етательный аппарат" (КоАП) следует иметь в виду, что по смыслу ст. 32 Воздушно го кодекса РФ данные понятия отождествляются. Под вещью, подлежащей при конфискации принудительному безвозмездному изъятию, понимаются объекты гражданских прав - движимые и недвижимые вещ и. Нарушитель может быть собственником изымаемой при конфискации вещи л ибо обладать отдельными правомочиями собственника, например правом вл адения и (или) распоряжения данной вещью: в любом случае вещь, подлежащая к онфискации, должна находиться у нарушителя на одном из указанных законн ых оснований. По смыслу ч. 3 статьи 3.7. изъятие у нарушителя движимой, недвижимой вещи, находящейся у него на не законных основаниях, не является конфискацией: в отличие от данного адми нистративного наказания, предмет, подлежащий принудительному изъятию, при применении возмездного изъятия, по смыслу ст. 3.6 КоАП, может находитьс я у нарушителя на незаконных основаниях. По смыслу ч. 3 статьи 3.7. под предмето м, изъятым из оборота, подразумевается имущество, нахождение которого в обороте не допускается согласно ч. 1 п. 2 ст. 129 ГК. Виды объектов гражданских п рав, изъятых из оборота, должны быть прямо указаны в федеральном законе. Российское имперское право также рассматривало конфискацию в качестве особой разновидности имущественных санкций. Согласно ст. 58 Уложения о на казаниях уголовных и исправительных конфискация "всех или части принад лежащих осужденным вещей и других имуществ" являлась дополнительным им ущественным наказанием, присоединяемым в указанных законом случаях к о сновному уголовному или исправительному наказанию История государства и п рава России. Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. – М.: «Проспект», 2000 С. 273 . От общей конфискации, или принудительного изъятия всего имущ ества в пользу казны, отличалось изъятие у виновного отдельных предмето в - "орудий, послуживших или долженствующих служить к совершению преступ ления (instrumental sceleris), или же продуктов преступления". В соответствии с отделом пе рвым гл. IX Уложения (о нарушении уставов таможенных) наказание в виде конф искации было предусмотрено по 19 составам преступлений, правовой режим с пециальной конфискации был определен ст. 751, ч. 2 ст. 759, ст. 760, 761 (дополнения 1, 2), 762, 763, ч. 1 ст. 764. Виды отдельных предметов, подлежащих конфискации в данном случае , определялись диспозицией правовой нормы. Конфискованные предметы, есл и они не подлежали уничтожению, обращались в пользу казны либо направлял ись конкретному адресату, определенному санкцией: согласно ст. 759 незакон но ввозимая из зарубежных стран российская серебряная монета, а также ме дная монета новой чеканки подлежали конфискации и направлению на монет ный двор. Согласно ст. 1205 Устава уголовного судопроизводства товары и другие предм еты, признанные судом подлежащими конфискации, а равно удержанные для по полнения штрафов, продавались казенным управлениям. Уголовные наказания по российскому имперскому праву подразделялись на : наказания в виде смертной казни; наказания, бессрочно ограничивающие с вободу (каторжные работы первой степени); наказания, ограничивающие своб оду на срок, определенный судебным решением в пределах минимального и ма ксимального сроков указанных ограничений, определенных Уложением о на казаниях уголовных и исправительных (каторжные работы второй - седьмой с тепеней). Наказание в виде денежного взыскания являлось единственным ос новным исправительным наказанием, предусмотренным названным Уложение м. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушен ие, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за г рубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части К оАП . Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и боле е двух лет. Лишение специального права в виде права управления транспортным средс твом не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средс твом в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспо ртным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в устан овленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьян ения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных прав ил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он яв лялся. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лиц ам, для которых охота является основным законным источником средств к су ществованию. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушен ие, ранее предоставленного ему специального права может устанавливать ся и применяться в качестве как основного, так и дополнительного админис тративного наказания. Наличие у гражданина специального права подтвер ждается разрешительными документами. К таким документам относятся: вод ительское удостоверение; удостоверение на право управления судном (в то м числе маломерным); удостоверение тракториста - машинист а (тракториста); охотничий билет. Административное наказание в виде лишения специаль ного права ограничено временным лимитом в два года, по истечении этого с рока правомочия лица должны быть восстановлены (ч. 4 ст. 32.6 КоАП). В этом случа е изъятые документы возвращаются. Таким образом, данное административн ое наказание представляет собой временное приостановление правомочий нарушителя - физического лица. КоАП предусматривает следующие виды лишения физического лица специа льного права: лишение права управления транспортным средством; лишение права управления судном; лишение права охоты. Органы, исполняющие постановление судьи о лишении специального права, а также порядок исполнения постановления о применении данного админис тративного наказания определены соо тветственно ст . 32.5, 32.6 КоАП . Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Админист ративный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключите льных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не м ожет применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрас те до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, ин валидам I и II групп. Срок административного задержания включается в срок административног о ареста. Административный арест может устанавливаться и применяться только в к ачестве основного административного наказания. Административный арест - единственный из видов административных нака заний, который ограничивает свободу нарушителя. В случае совершения адм инистративных проступков иностранными физическими лицами соответств ующие правовые последствия влечет также и применение наказания в ви де административного выдворения. По смыслу ч. 2 статьи 3.9. администрати вный арест применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих ад министративную ответственность, исчерпывающий перечень которых указа н в ч. 1 ст. 4.3 КоАП; если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, ме нее тяжкие административные наказания. При совершении административного правонарушения, предусматривающего применение наказания в виде административного ареста, беременной женщ иной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, лицом, не достигшим воз раста 18 лет, инвалидом I и II групп к указанным лицам не может быть применено данное административное наказание. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами в нутренних дел немедленно после его вынесения. Лицо, подвергнутое админи стративному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органа ми внутренних дел. При исполнении постановления об административном ар есте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административн ому аресту. Назначение предельного срока административного ареста, предусмотренн ого ч. 1 статьи 3.9. , возможно только за нарушение требований режима чрезвычайного положения. Согласно Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрез вычайном положении" чрезвычайное положение означает вводимый в соотве тствии с Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным зако ном на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного с амоуправления, организаций независимо от организационно - правовых фор м и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, до пускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных г раждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединени й, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В указанных сл учаях административный арест представляет собой санкцию, применяемую к нарушителям правил комендантского часа при пресечении насильственны х противоправных действий, указанных в п. "а" ст. 2 Федерального конституци онного закона "О чрезвычайном положении". По смыслу п. "а", "в" ст. 12, п. 1 ст. 31 и п. 2 ст . 33 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" прим енению данной меры всегда предшествует доставление лица или его админи стративное задержание при несоблюдении правил комендантского часа или при иных нарушениях режима чрезвычайного положения. Срок администрати вного задержания лиц, нарушивших правила комендантского часа, обусловл ен истечением срока комендантского часа; граждане, не имеющие при себе д окументов, удостоверяющих личность, задерживаются до выяснения их личн ости, но не более чем на трое суток по решению начальника ОВД или его замес тителя. Таким образом, административный арест, применяемый к нарушителям прав ил комендантского часа в соответствии с Федеральным конституционным з аконом "О чрезвычайном положении", ограничен указанным сроком. Назначени е административного ареста на срок до 30 суток возможно только при соверш ении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.5 КоАП (нар ушение требований режима чрезвычайного положения). Согласно Федеральному закону от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" ко нтртеррористическая операция представляет собой специальные меропри ятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение б езопасности физических лиц, обезвреживающих террористов, а также на мин имизацию последствий террористической акции. Назначение согласно КоАП административного ареста в указанных случаях на срок до 30 суток сопряжено с объективными трудностями, поскольку ст. 20.27 (н евыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законно го распоряжения лица, проводящего указанную операцию) не предусматрива ет наказания в виде административного ареста. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностран ных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и конт ролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случа ях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контрол ируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданс тва из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае соверше ния иностранным гражданином или лицом без гражданства административно го правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. Данное административное наказание относится к санкциям, ограничивающи м свободу нарушителя, фактически оно может быть применено и в отношении других иностранных физических лиц, в частности лиц с двойным гражданств ом и подданных монархий. В соответствии с действующим законодательством предусмотрен различны й правовой режим административного выдворения. Согласно Указу Президе нта РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Феде рации иностранной рабочей силы" применительно к иностранным гражданам, въехавшим в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности и п ринятым на работу с нарушением Положения о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, предусмотрено выдворение нарушителей из РФ органами МВД России за счет средств работодателя. Иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие Государственн ую границу РФ, подлежат выдворению органами и войсками ФПС России за пре делы РФ. Выдворение (депортация) нарушителей предусмотрено также ст. 13 Фед ерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (в ред. Федерального закон а от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ). Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Ро ссийской Федерации иностранного физического лица производится путем о фициальной передачи указанного лица представителю властей иностранно го государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего админ истративному выдворению, за пределы Российской Федерации. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридическог о лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять п редпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а та кже осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмо тренных законодательством Российской Федерации. Административное нак азание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организа ционно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осу ществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридич еского лица, в том числе к арбитражным управляющим. Дисквалификация может быть установлена и применена только в качестве о сновного административного наказания. До принятия КоАП применение наказания в виде дисквалификации было пред усмотрено Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (ба нкротстве)". По смыслу п. 3 ст. 10 указанного Федерального закона нарушитель м ожет быть привлечен к уголовной ответственности и (или) дисквалифициров ан только в случаях, предусмотренных федеральным законом; однако с момен та вступления в силу Федерального закона "О несостоятельности (банкротс тве)" вплоть до принятия КоАП процессуальные действия, сопряженные с уст ановлением и назначением административного наказания в виде дисквалиф икации, федеральным законом определены не были. Административное наказание в виде дисквалификации может быть применен о только к физическому лицу, наделенному в соответствии с определением, содержащимся в ст. 2.4 КоАП, правомочиями должностного лица, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юри дического лица. Применение административного наказания в виде дисквалификации к индив идуальным предпринимателям сопряжено с ограничением права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предприним ательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, за крепленного ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. В данном случае в соответствии с ч. 3 ст . 55 Конституции РФ допускается легитимное, установленное законом ограни чение конституционного права. Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, действующим в коммерческих, некоммерческих организациях, являющихся юридическими ли цами, независимо от их организационно - правовой формы. По смыслу ч. 3 статьи 3.11. под органами юридического лица понимаются органы, посредством которых юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обя занности. Статус органов юридического лица определяется ГК, федеральны ми законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента и при нятыми (заключенными или утвержденными) в соответствии с ними учредител ьными документами - уставом и (или) учредительным договором. В случаях, пре дусмотренных федеральным законом, юридическое лицо, являющееся некомм ерческой организацией, может действовать на основании общего положени я об организациях данного вида. К органам юридического лица не относятся его обособленные подразделения - представительства и филиалы, они в соо тветствии с ч. 3 ст. 55 ГК не могут быть наделены правомочиями юридического л ица. В соответствии с ч. 3 статьи 3.11. дискв алификация может быть применена также к арбитражному управляющему - лиц у, назначенному арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Федеральным законом "О н есостоятельности (банкротстве)". В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального зак она "О несостоятельности (банкротстве)" дисквалифицированное лицо не мож ет быть назначено арбитражным управляющим. Административная ответстве нность за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по уп равлению юридическим лицом установлена ст. 14.23 КоАП. Порядок исполнения постановления о дисквалификации определен ст. 32.11 КоА П. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст . 14.12 (фиктивное банкротство), ч. 2 ст. 14.12 (преднамеренное банкротство), ст. 14.13 (непр авомерные действия при банкротстве), ст. 14.21 (ненадлежащее управление юрид ическим лицом), ст. 14.22 (совершение сделок и иных действий, выходящих за пред елы установленных полномочий) КоАП, административное наказание в виде д исквалификации назначается судьей арбитражного суда. При совершении а дминистративных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП, производ ство по которым осуществляется в форме административного расследовани я, постановление о дисквалификации выносится судьей районного суда. 3. Назначение администра тивного наказания Администрати вное наказание за совершение административного правонарушения назнач ается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответствен ность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП . При назначении административного наказания физическому лицу учитываю тся характер совершенного им административного правонарушения, личнос ть виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие а дминистративную ответственность, и обстоятельства, отягчающие админис тративную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитыва ются характер совершенного им административного правонарушения, имуще ственное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смя гчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающи е административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполне ния обязанности, за неисполнение которой административное наказание б ыло назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Административное наказание может быть назначено в пределах, установле нных санкцией соответствующей правовой нормы; за одно административно е правонарушение может быть применено основное либо основное и дополни тельное наказания. При совершении нескольких административных правона рушений административное наказание назначается за каждое из них в соот ветствии со ст. 4.4 КоАП. Обстоятельст вами, смягчающими административную ответственность, признаются: ь раскаяние лица, соверш ившего административное правонарушение; ь предотвра щение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных пос ледствий административного правонарушения, добровольное возмещение п ричиненного ущерба или устранение причиненного вреда; ь совершени е административного правонарушения в состоянии сильного душевного вол нения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятель ств; ь совершени е административного правонарушения несовершеннолетним; ь совершени е административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, д олжностное лицо, рассматривающие дело об административном правонаруше нии, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов Российской Ф едерации об административных правонарушениях. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, приз наются: ь продолжение противопр авного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекр атить его; ь повторное совершение однородного административного правонарушения, если за сове ршение первого административного правонарушения лицо уже подвергалос ь административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренн ый статьей 4.6 КоАП ; ь вовлечени е несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; ь совершени е административного правонарушения группой лиц; ь совершени е административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; ь совершени е административного правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган, д олжностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимост и от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Обстоятельства, предусмотренные КоАП , не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака ад министративного правонарушения соответствующими нормами об админист ративной ответственности за совершение административного правонаруш ения. При совершении лицом двух и более административных правонарушений адм инистративное наказание назначается за каждое совершенное администра тивное правонарушение. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказ ание назначается в пределах только одной санкции. Постановление по делу об административном правонарушении не может быт ь вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административно го правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерац ии о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном ше льфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, тамож енного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федер ации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей прир одной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защит е прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершени я административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч астью 1 статьи 4.4. , начинают исчислят ься со дня обнаружения административного правонарушения. За административные правонарушения, влекущие применение администрати вного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к адм инистративной ответственности не позднее одного года со дня совершени я административного правонарушения, а при длящемся административном п равонарушении - одного года со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовно го дела, но при наличии в действиях лица признаков административного пра вонарушения сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.4. , начинают исчисляться со дня принятия решения об отк азе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрен ии дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к адм инистративной ответственности приостанавливается с момента удовлетв орения данного ходатайства до момента поступления материалов дела суд ье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по мес ту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение адм инистративного правонарушения, считается подвергнутым данному наказа нию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о на значении административного наказания. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе пр и отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с н азначением административного наказания решить вопрос о возмещении иму щественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке г ражданского судопроизводства. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уп олномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущест венного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводс тва. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным пр авонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроиз водства. Заключение Делая выводы х очется ещё раз сказать о большой значимости административного наказан ия на современном этапе развития Российской Федерации. Однако следуе т отметить, что наказание не может иметь своей целью унижение человечес кого достоинства физического лица, совершившего административное прав онарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение в реда деловой репутации юридического лица. Следует помнить, что юридическая ответственность и п равовое наказание – несовпадающие понятия. Наказание есть существенн ый, но далеко не единственный элемент структуры механизма юридической о тветственности. Это не означает, что правонарушитель остается безнаказ анным. Его привлечение к ответственности необходим о . Но это абсолютно не свидетельств ует о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировани и общественных отношений и достижении поставленных целей. Список использ уемой литературы 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2003 2. Кодекс Российской Феде рации об административных правонарушениях. – М.: Юрайт-М, 2002 3. Федеральны й закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности ( банкротстве)" – Н. Новгород: Правовая система «Гарант», 2003 4. Федеральн ый закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (в ред. Фед ерального закона от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ) – Н. Новгород: Правовая система «Гар ант», 2003 5. Федеральн ый закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" – Н. Новгород: Правовая система «Гаран т», 2003 6. Указ През идента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Ф едерации иностранной рабочей силы" – Н. Новгород: Пра вовая система «Гарант», 2003 7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при р ассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также дел овой репутации граждан и юридических лиц" (в ред. Постановлений Пленума В ерховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 11 и от 25 апреля 1995 г. N 6) – Н. Новгород: Правовая система «Гарант», 2003 8. М. Масленников. Постатей ный комментарий к Кодексу об административных правонарушениях // Россий ская юстиция, №7, 2002 9. Большой юридический сл оварь / Под. ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. – 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: ИНФР А-М, 200 3 10. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. – М.: «Проспект», 2000
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Ты где был? Обещал быть в 8, а уже 11!
- Я летел к тебе пулей!
- Тебя видели в баре.
- Рикошет.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Административное наказание", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru