Курсовая: Административно-правовое регулирование - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Административно-правовое регулирование

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 44 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Административно-правовое регулирование ПЛАН § 1. Понятие и особенн о сти административно-правовых норм § 2. Виды административно-правовых норм § 3. Ре ализация административно-правовых норм § 4. Ис точники административного права Список литерату ры § 1. Понятие и особенно сти административно-правовых норм Сущность и социальное назначение административного права , специфика административно-правового регули рования обще c твенных отношений раскрываются при анализ е правовых норм , составляющих содержание данн ой правовой отрасли , и позволяют определить ее мес то в правовой системе Росси й ской Федерации. Норма п рава по своему юридическому значению есть определен ное правило поведения , соблюдение кот орого гарантируется различ ного рода организацион ными , разъяснительными и стимулирующими средствам и , а также применением в отношении тех , кто е го не соблю дает , мер юридичес кого принуждения (дисциплинарная , администра тивная , материальная , уголовная ответственность ). Подобные качест ва в полной мере присущи административно-правовым нормам. Нормы этой отрасли права несут на себе отпечаток обществе нных отношений , составляющих ее предмет . Соответственно проявляют ся определенные особенности , характерные для административно - право вых норм. Изложенные исходные позиции позволяют опр еделить адми нистративно-правовую норму в качестве устанавливаемого госу дарством правила поведения , целью которого являетс я регулирование общественных отношений , возникающ их , изменяющихся и прекра щающихся (по мере необходимости ) в сфере функционирования ме ханизма испол нительной власти или (в широк ом смысле ) государст венного управления . Указ анные общественные отношения принято называть управленческими В административно-правовых нормах непосредств енно выражает ся регулятивная роль административн ого права , проявляющаяся в следующем : а ) административно-правовые нормы преслед уют цель об еспе чения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнител ьной власти (государственного управ ления ), так и ее отдельных звеньев , рационального их взаимо действия ; б ) административно-правовые нормы о пределяют тот или иной вариант должного , т.е . соответствую щего интересам правового госу дарства , поведения всех лиц и организаций , действующих непос редст венно в сфере государственного управления и выполняющих тот или ; иной объем его фун кций (например , администрация края , области ), либо тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (напр имер , общественные объединения , граждане ). Должное поведение предполагает , какие действия можно совершать (дозволения ) , от каких следует возд ержаться (запреты ) , ка кие совер шать необходимо (предписания ). В этом и выражается по существу управляющее воз действие на поведение ; в ) административно-правовые нормы, действуя в сфере государ ственного управления , прежде всего и г лавным образом предн азначе ны для обеспеч ения эффективной реализации конституционного на з начения механизма исполнительной власти , т.е . и сполнения , прове дения в жизнь требований зако нов Российской Федерации . Тем самым они вы ражают сущность исполнительной ветви единой г осуда р ствен ной власти ; г ) административно-правовые нормы, определяя границы дол ж ного поведения в сфере государственного упр авления , служат интере сам установления и обес печения прочного режима законности и госу дар ственной дисциплины в общественных отнош е ниях , возникающих в процессе государственно-управл енческой деятельности ; д ) административно-правовые нормы в отличие от многих дру гих отраслей российского права имеют свои собс твенные юридические средства защиты от посяга тельств на них (невыполнени е , недобросо вес тное выполнение их требований и т.п .). Имеет ся в виду адми нистративная ответственность, как правило , нас тупающая во внесудебном порядке . В таком же аспекте мо жно говорить и о дисциплина рной ответственности, рамки приме нения которой не срав ненно уже , чем у административной ответственности (исключи тельно служебные отношения ) . Административные средства правозащиты не являются чисто административно-правовой прерогатив ой . С их помощью практически осуществляется защита не только административно- правовых норм и регулируемых ими управлен ческих отношений , но и норм многих других отрасле й права (например , трудового , финансового , земел ьного и т.п .) ; е ) адм инистративно-правовые нормы во мн огих случаях могут выступать в роли регул ятора иных общественны х отношений , а н е только их защитника . Так , с их помощь ю обеспечивается урегулированность финансовых , зе мельных , трудовых и иных отношений ; именно на их основе определяется порядок взимания налогов , сборов , осуществляется государственный контроль за соблю д ением налогово го , природоохранного , трудового законодательства , устан авливаются основные организационные начала предп ринимательской деятель ности и т.п .; ж ) административно-правовые нормы достаточно часто уста навливаются неп осредственно в процессе реализ ации исполн ительной власти и непосредствен но ее субъектами. Давая о бщую характеристику административно-правовым нор мам , необходимо обратить внимание на некоторые их особенности . Прежде всего следует решить вопрос о соотношении право исполнения (правопримен ения ) и правоустановления (правотворчества ). Любая правовая норма есть акт правотв орчества и административно-правовые нормы не представляют собой какого-либо исключения . За соответствующими субъектами исполнительной власти дей ствующим законодательством за креплены полномочия по самостоя тельному установлению правовых норм . Налицо администр ативное законотворчество. Для административного права характерно юр идическое опосредствование такой деятельности , ос новным содержанием которой является исполнение или прим енение к конкретным обстоятельствам требо ваний законов , составляющих основу всей право вой системы Рос сийской Федерации . Поэтому адм инистративно-правовые нормы как регулятор обществ енных отношений управленческого типа могут ха рактеризоваться в качестве од н ой из важнейших юридических форм правоприменения в сфере государственного управления . Следовател ьно , данные нормы несут в своем содержании двоякую юридическую «нагрузку» : правоустановител ьную и правоприменительную . Между этими функц иями административно-пр а вовых норм те снейшая взаимосвязь , в рамках которой четко выявляется следующая законо мерность : правоустановление (правотв орчество ) по своей сути служ ит целям правоприменения (исполне ния ). Об этом , в частности , свидетельствует тот факт , что действующим зако нодательств ом уста новлено , что нормативные акты субъекто в исполнительной власти издаются «во исполнен ие» законов. Однако вся совокупность действующих админ истративно-правовых норм не сводится к тем , которые устанавливаются непосредственно названным и субъе ктами . Многие нормы административн ого права содержатся в Конституции Российской Федерации . Ими определяются основные парамет ры государственно-управленческой деятельности и в озникающих в ее процессе управленческих отнош ений (например , конституционный стату с личности , субъектов исполнительной власти и т.п .). Почти в каждом российском законе н емало административно-правовых норм. Это означает , что существует определенная иерархия адми нист ративно-правовых норм : конституционные нормы , нормы законов и нормы , прав о на ус тановление которых предоставлено действующим зак онодательством непосредственно субъектам исполнитель ной власти (например , Правительству Российской федерации ). Наполненные единым юридическим соде ржанием , эти правовые нормы не равноз начны по своей юр идической силе. Административно-правовые нормы , устанавливаем ые субъектами исполнительной власти , вторичны, по сравнению с аналогичными нормами конституционного или законодательного характера , т.е. производны от них ; пос ледние по своему юридическ ому значению первичны . Отсюда — подзаконность не то лько деятельности субъектов исполнительной власт и , но и устанавливаемых ими административно-пр авовых норм . В иерархии правовых норм им отводится определенное место , выражаемое сле дующей юридической формуло й : они создаются на основе (основании ) и во исполнение Ко нституции , законов и нормативных указов През идента Российской Федерации как главы государ ства (ст. 115 Конституции Российской Федерации ). Являясь вторичной (производной ) формой правоустановления, административно-правовые нормы , создаваемые непосредственно субъектами исполнительной власти , обеспечивают действенность прежде всего консти туционных и законодательных правовых норм . Те м самым они служат одним из существенных юридических средств , придающ и х эт им нормам характер реально «работающих» право вых установлении , а также детализирующих и конкретизирующих содер жащиеся в них общие правила поведения. Обычно нормы законов не имеют прямого действия, пр едставляя собой наиболее общие правила поведе ния при нципиального характе ра , абстрагирующие ся от конкретных особенностей и условий и х практического применения (исполнения ). Между тем , Россия — не унитарное государство ; ее территория огромна , причем территориаль ные особенности нередко весьма существенны . Ро ссия — много национал ьное государство ; эффективное развитие территорий , национально-государственных образований и отдель ных народностей невозможно без корректировки тех или иных норм законов . Конечно , это стремится учесть сам законодатель , но практ ически р ешение дан ной задачи — не его функ ция. Поэтому на долю административно-правовых норм , создавае мых субъектами исполнительной власти , падает основная нагрузка по приданию тем или ины м позициям , законодательно закрепленным , прямого действия . Иначе говоря , общи е нормы закона в процессе их применения в рамках функционирования механизма исполнительной власт и и в полном соответствии с функционально- компетенционными принципами разделения властей , к ак правило , нуждаются в опосредствовании их нормами административног о (впрочем , не только !) пра ва . Государственно-правовая действител ьность наглядно подтвержда ет жизненность подобно го , отработанного многолетней практикой , механизма соотношения административно-правовых норм , содер жащихся в законодательных актах и устанав л иваемых субъектами исполнительности власти (например , механизм проведения в жизнь российского законодательства о приватизации , борьбе с моно полизмом , об охране окружающей природной среды и т.п .) . Административное нормотворчество , однако , не может быть бес предельным , хотя , как показывает практика , подобная тенденция проявляла сь с различной интенсивностью в процессе развития отечественной системы государственного управления . В связи с этим обра щают на себя внимание весьма показательные моменты , относящиеся к содержанию и порядку формирования административно-правовых норм, Во-первых , длительный период времени закон одательная (представительная ) власть действовала ф ормально , в силу чего она практически подм енялась исполнительной властью . В результате большинств о административно-правовых норм соз давалось не законо дательным путем , а органами государственного управления общей компетенции . Дело , в конце концов , дошло до того , что в состав дейст вующего законодательства , в опреки Конституции , стали включать и постан о вления Правительства , т.е . исполнитель ная власть по существу превращалась в сос тавную часть законодательного процесса . В за к онодательном регулировании многих общественных о тношений на наблюдались многочисленные пробелы , которые «заполнялись» обилием прав и тельственных и исполкомовских нормативных актов , не всегда соответствующих букве и духу закона . В дальнейшем пассивность закон одателя сменилась бурной законотворческой активн остью , когда законы стали приниматься «пакета ми» . Как следствие этого — множество противо речивых и нескоординированных , а потому ч не работа ющих законов , как правило , не сод ержащих административно-правовых норм прямого дей ствия , нестабильность законодательною мате риала , «война законов» , наконец , откровенное «вторжение» законода теля в сферу исполнительства вопреки провозглашенным принципам разделения властей . Подобные явления охватывали вею си стему госу дарственно-правовой организации сверху донизу , что и привело в ко нечном счете к конституционному кризису. Во-вторых , чрезвычайное раз витие получ ило административное нормотворчество отраслевого характера , следствием чего стало обилие ведом ственных административно-правовых норм , нередко ра сходящихся с требованиями законности и правоп орядка , т.е . вообще не опирающихся на закон одательство. Указанные негативные явления стали преодо леваться по существу лишь в последние год ы . Конституция Российской Федерации 1993 года призвана упорядочить соотношение различных элементов ме ханизма правоустановления , включая и порядок формирования под законных а дминистративно-пра вовых норм . Необходимо , однако , учитывать , что несмотря на то , что для исполнительной власти главное не правотворчество , а правоп рименение , лишить субъекты этой ветви власти определенного объема правоустановительных полно мочий было бы н е оправданным . Но для этого требуется четкое и не двусмысл енное решение вопроса о границах и объеме компетенции субъектов исполнительной власти по самостоятельному , но непремен но подзаконному , установлению административно-правовых норм . Пока эта задача по с ледовательно не решена . Придание представи тельным органам влас ти всех субъектов Российской Федерации зако н одательных функций в значительной степени усл ожняет ее решение . Между тем сильная испол нительная власть , потребность в которой за кре плена в новой р оссийской Конституци и , объективно требует своего «оснащения» четк о выраженными правоустановительными полно мочиями . Это особенно важно в современных условиях , когда все большее число объектов различн ого назначения утрачивает государст венный характ ер , и , с оответственно , воздействовать на их работу рас порядительным путем (прямое предписание ) не представляется воз можным . На смену ему приходят иные средства упорядо чивающего воздействия , в числе которых сущест венна роль именно админист ративного нормотворчес т ва , целью которого является устан овление и обеспечение должного функционирования указанных объектов различной формы собственн ости. Достижению такой цели может способствоват ь следующее . Преж де всего административно-правовы е нормы общего характера должны им еть , как правило , законодательную форму своего выражения . Пос кольку же полностью решить д анную задачу подобным путем не реально , по стольку соответствующие субъекты исполнительной власти наделяются полномочиями по созданию та ких норм в случаях , когда : а ) с оответствующий законодательный ак т прямо предусматривает таковую возможность . Например , Водным кодексом Российской Феде рации предусматривается , что Правительство Российской Федерации устанавливает порядок разработки , сог ласования , государственной эксперт и зы , утверждения и реализации схем комплексного и спользо вания и охраны водных ресурсов 1 ; б ) определяемая для данного субъекта и сполнительной власти компетенция включает его правоустановительные полномочия , при чем не в виде простой констатации , а в конкрет ном выражении (на пример , перечисление вопр осов , по которым могут издаваться нор мативные акты ). Пока данная проблема практически ч етко не реша ется, Например , в Положении о Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предп ринимательства , утвержденном Правительством Российской Федерации 28 октября 1995 года , предусмотрено , что данный федеральный орган и сполнительной власти вправе издавать в предел ах своей компетенции в соответствии с дей ствующим законодательством нормативные правовые акты , обязательные для исполнения федеральны ми органами испол нительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Ф едерации , а также организациями и учреждениям и 2 . Компетенция же этого органа опре деляется настолько различными формулировками , что определить границы его нормотворческой деятельности весьма затруднительно ; в ) исполнительное (административное ) нормотворч ество исполь зуется преимущественно в целях в нутрисистемного регулирования , т.е . в интересах внутренней организаци и механизма исполните льной власти (государственного управления ); г ) используется механизм «делегированного» законодательства , т.е . законодатель передает том у или иному субъекту исполнительной власти соответствующие правоустановительные полномочия , в обыч н ых условиях относящиеся к искл ючительной компетенции законода теля . Этот институ т у нас не развит , но его перспективно е значение очевидно. Главное состоит в том , чтобы в зак онодательных актах непрямого действия был уст ановлен конкретный адресат их исполнен ия с однов ременным определением объема необход имых для этот подзаконных нормотворческих полномочий. Относительно ведомственного административного нормотворчества , весьма до сих пор развитог о и нередко далекого от соответствия треб ованиям законности , тенде нция такова : огра ничение возмож ности установления ведомствами общ еобязательных административ но- 1 Собрание з аконодательства Российской Федерации. 1995.№ 47.ст .4471 2 Собрание законодательства Российск ой Федерации. 1995.№ 45.с т. 4320 правовых норм ; дел егирован ие такого рода полномочий в отдель ных сл учаях со стороны субъектов исполнительной вла сти , наделен ных общей компетенцией . Так , Прави тельство Российской Федерации приняло 10 февраля 1994 года специаль ное постановление «О де легировании полномочий П равительства Российской федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собствен ности» . 1 Таким образом , необходимы усло вия , не позволяющие чрезмерно расширять сферу административного нормотворчества . С другой стороны , столь же необходимы и ус ловия , позволяющие этому виду правоустановительной деятельности развиваться в строгих рамках за кон ности и государственной дисциплины. Административно-правовые нормы содержат в себе юридически обязательные правила поведения , адресованные прежде всего субъе к там и сполнительной власти (государственного управления ). В качест ве примера можно назвать нормы , содержащиеся в Законе о Прави тельстве Рос сийской Федерации , в Указе Президента Российс кой фе дерации от 17 марта 1997 г . «О совершенствовании структуры фед е ральных органов исполнительной власти» 2 , в положениях о федеральных министерств ах и т.п . Объясняется данная особенность т ем , что на характер административно-правовых н орм оказывают определяющее влияние природа и социальное назначение государст венно-упра вле нческой деятельности . Соответственно и в совр еменных условиях основным объектом административ но-правового регулиро вания по-прежнему остаются д ействия (поведение ) исполнительных органов , их внутренних структурных подразделений , а также дейст вующих от и х имени должностны х лиц . Административно-правовые нормы , следовательн о , рассчитаны в „ значительной степени на регулиров ание организации и функционирования аппарата государст венного управления. Административно-правовые нормы , однако , не могут быть сведе н ы к чисто «аппаратн ым» . Роль этих норм значительно более мног ооб разна , что прямо вытекает из сущности и назначения государственно-управленческой деятельнос ти как формы практической реализации исполнит ельной власти . Соответственно аппарат управления «живе т » не только и не с только интересами собственного бытия . Он повс еднев но связан как с нижестоящими звеньями , так и со всеми иными сторо нами , действ ующими в сфере государственного управления , л ибо так или иначе затрагивающими ее интер есы . В первом случае и м еются в виду различного рода государственные по своему характеру образо вания (предприятия , корпор ации , учреждения и т.п .), а во втором — негосударст венные образования политического , социально-культур но го , коммерческого типа , а также , что особен но важно п одчеркнуть , граждане. 1 Собрание актов Президента и П равительства Российской Федерации . 1994. № 8. Ст. 593. 2 Собрани е законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1419. 54 Следовательно , регулирующее воздей ствие административно- правовых норм весьма масштабно . В этом их универсальность , как универсальна (в смысле масштаба ) сама деятел ьность по реализации задач и функций испо лнительной власти. При этом , конечно , надо иметь в вид у , что административно-пра вовые нормы не регул ируют о тношения между гражданами. Таковы наи более отчетливо выраженные особенности администр ативно-правовых норм . Эти нормы императивны , чт о выражается в односторонности содержащихся в них юридически-обязательных волеизъявлений полно мочных о рганов. Что касается структуры административно-правов ых норм , m она традиционна : гипотеза , диспозиция и санкция . Однако и здесь имеются определен ные особенности . Так , не во всех случаях четко выража ется гипотеза. Она нередко обнаруживает себя в виде юриди ческих фактов (например , д остижение определенного возраста , совершение адми нистративного правонарушения и т.п .). При реглам ентации дея тельности аппарата управления она прямо не выражена , а предпола гается в к ачестве условия соответствия этой деятельности установлен ной компетенции того или иного субъекта исполнительной власти , Диспозиция нормы — это предпи сания , запреты и дозволения. Санкция предусматривается , как правило , в виде конкрет ных мер дисциплинарного или административного воздействия , причем дал еко не все н ормы имеют таковые . Например , нормы , регулирующ ие уп равленческую деятельность , исходят из то го , что взаимоотношения между , вышестоящими и нижестоящими административно-управлен ческими работн иками строятся на началах дисциплинарной влас ти . Сан к ции в данном случае со держатся в нормах общего характера , относящих ся к институту государственной службы . С д ругой стороны , конкретные административные санкци и всегда закрепляются в нор мах , предусматрива ющих составы конкретных административно-пра вовых п р авонарушений. 2. Виды административно-правовых н орм Администр ативно-правовые нормы различны по своей регу л ятивной направленности и , соответственно , по с воему юридическому содержанию. Существуют различные критерии их классификации . Наиболе е общий характер имеет выделение двух основных видов этих норм : ма териальные и процессуальные. Материальные адм инистративно-правовые нормы характеризу ются тем , что они юридически закрепляют комплекс обязан ностей и прав , а также ответственность уча стников регулируемых ад минист ративным правом управленческих отношений , т.е . фактически их административно-правовой статус . В материальных нормах находит свое выражение тот правовой режим , в рамках которого должна функциониро вать система исполнительной власти (государственн ого у правления ), должны действовать у частники регулируемых управ ленческих отношений . Т акие административно-правовые нормы нередко назыв ают статичными . Это , например , нормы , определяющ ие обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмот реть в уста н о вленный срок жалобу гражданина ; нормы , определ я ющие основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти и т.п . Таким образом , материальные административно-право вые норм ы определяют основы взаимодействия субъектов испол нительной власти и р а зличного рода объектов управления , их взаим ные юрид ические возможности. Процессуальные а дминистративно-правовые нормы регламенти руют динамик у государственного управления и связанных с ним уп равленческих отношений . Например , это нормы , определяющие поря док приема , р ассмотрения , разрешения жалоб и заявлений гра ждан ; порядок производства по делам об адми нистративных правонару шениях и т.п . Их назначе ние сводится к определению порядка (проце дуры ) реализации юридических обязанностей и прав , установленных но рмами материального адм инистративного права в рамках регули руемых у правленческих отношений. В соответствии со сложившимися в юрид ической теории и практике представлениями о процессе и процессуальной деятельности следу ет акцентировать внимание преимуществе нно на их юридичес кой сущности , как это име ет место , например , в отношении уголовно го и гражданского процесса . На подобной базе можно выделить административно - юрисдикционные нормы, регламентир ующие порядок рассмотрения и разрешения преим ущественно во внесудеб ной форме различного рода административно-правовых споров . Име ется в виду реализация администра тивной юрисдикции, т.е . принад лежа щих соответствующим органам управления (должностн ым ли цам ) полномочий по самостоятельной право вой оценке поведения лиц или организаци й и по применению в необходимых случаях установ ленных мер административно-принудительного характера (например , производство по делам об административных правонарушениях ) . Налицо , следовательно , право охранительный аспект административно - юрисдикционных норм. Но управленческая деятельность не сводитс я только к юрисдикционной . Существенна значим ость , Например , подготовки и при нятия управлен ческих решений , регистрационных , разрешительных и иных функций , широко используемых в проце ссе государ ственно-уп равленческой деятельности . Это также процессуальные действия . В силу этого административно-процессуальные нормы , регла менти рующие многие позитивные стороны повседневн ой деятельности по управлению , прежде всего , практической работы аппарата упр а в ления , можно выделить в особую группу — административно-процедурные нормы. Это , например , нормы , содержащиеся в утвержденном Правительством Российской Федерац ии 28 января 1993 года Регла менте заседаний Правительства , определяющем основы формирова ния их плана , порядок и х подготовки и проведения , оформления приняты х решений 1 . Иногда выделяют регламентарные (регулятивные ) и правоох ранительные административно-правовые н ормы . При этом забывается , что регламентация или регулирование — общее свойство любых п раво вых норм , в том числе и направленных н а правоохрану. Важное значение имеет классификация админ истративно-правовых норм в зависимости от их конкретного юридического содер жания . В ее основе тот ил и иной вариант метода административно-правового регулирова ния управленческих общественных отношении . С этих позиций выделяются следующи е виды административно-правовых норм : а ) обязывающие, т.е . предписывающие в предусмотренных да н ной нормой условиях совершать определенные действия . Содержа щиеся в такого рода но рмах веления могут быть выражены как обяза тельное предписание . Например , при прием е на работу в государственное учреждение администрация обязана издать приказ ; при полу чении жалобы гражданина орган управления (дол жностное лицо ) обязан рассмотреть ее в т е чение тридцати дней ; возникающее общест венное или коммерческое объединение обязан о пройти регистрацию в органах юстиции ; пр и проникновении в жилище против воли прож и вающих в нем граждан милиция обязана в течение 24 часов уведоми ть об этом прокурора и т.п. В настоящее время управленческая практика исходит из необ ходимости резкого сокращения прямых предписаний . Обойтись же без них реальный механизм государственного управления объективно нее может . Нельзя забывать и о том , что само правовое регулирование н своем ведущем проявлении сводится име нно к правовым предпи саниям , характер которых может быть различным. В частности это выражается в том , что многие обязывающие (или предписывающие ) 1 Собрание акто в Президента и Правительства Российской Федер ации 1993 № 5. Ст. 398 административно-правовые нормы формулируются не в виде прямых обязательных предписаний , а лишь как определение общих или специ альных обязанностей участников регулируемых уп ра вленческих отношений . Так , в Законе от 18 апреля !991 го да «О милиции» говорится , что в соот ветствии с возложенными на нее задачами м илиция обязана совершать широкий круг действи й (ст. 10); вс его предусматриваются 24 варианта таких действий . 1 По существу , такого рода нормами оп ределяются основы компетенции субъекта го сударст венно-управленческой деятельности . Применительно к граж данам закрепляемые нормой администрат ивного права их общие обя занности являются элементом их административно-правового статуса ; б ) запрещающие, т.е . предусматривающие запрет на соверше ние тех или ины х действий в услов иях , определяемых данной нормой . За преты могут носить общий либо специальный характер . Н апример , общим является запрещение действий (б ездействий ) , подп адающих под признаки административного правонару шения . Милиции запре щено применение с пеци альных средств и огнестрельного оружия в отношении женщин (с явными признаками беремен ности ) , лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (несовершенно летних ) 2 и т.п . Это — специальный запрет ; в ) уполномочивающие (управомочивающие ) или дозволите ль ные (диспозит ивные ) нормы . Объединяет эти разнообразные по наименованию нормы то , что в них выра жается предусматриваемая административно-правовой нор мой возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотр ению . Главное сост оит в том , что от сутствуют прямые предписания , равно как и за преты . Но норма создает определенный правов ой режим , в рамках ко торого участники рег улируемых управленческих отношений действу ют не произвольно , а подчиняясь указанному режиму . Отсутствие пре д писаний и запрето в свидетельствует о наличии иного «рычага» юридического воздействия , а именно — разрешения. Фактически до зво ление суть разрешение данной нормой в дан ных условиях совер шать либо не совершать данные действия ; дозволительные нормы , со ответ ственно , могут характеризоваться как разр ешительные. Административно-правовые нормы дозволительного характера получают все более широкое распр остранение в практике реализации задач и функций исполнительной власти . В связи с э тим нужно учи тывать довольно ч астые ссылки на действие якобы всеобъемлющего принц ипа : можно делать все , что не запрещено . Однако нельзя подоб ный принцип истолковывать буквально , ибо иначе будут действовать од ни лишь запреты. 1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федер ации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 16. Ст. 503. 2 Там же. С др угой стороны , опасно и то , что , поскольку ус тановление безграничных запретов не только вредно , но и практи чески невозможно , созд аются условия для произвольного толков ани я указанного принципа , перерастающего во всед озволенность . Именно поэтому он неприменим к действиям , совершаемым исполнительными органами (должностными лицами ). Фактически же многое в сфере го сударственного управления предписыв ается (запрет — вариант п ред писания ) либо раз решается. Конкретное юридическое содержание уполномочи вающих (до зволительных ) административно-правовых норм зависит от особенностей их адресата. Так , гражданину предоставляется возможность самостоятельно решать вопросы , связанные с пр актической реализацией его субъ ективных прав в сфере государственного управления (н апример , пра во на обжалование неправомерных д ействий должностного лица и т.п .). Если адресатом административно-правовых норм являются ис полнительные органы (должностные л ица ), ситуация , не изменяясь по сущест ву , приобретает особую юридическую окраску . Ук азанные субъекты самостоятельно выбирают определ енный вариант поведения из числа предлагаемых правовой нормой . Например , должностные лица , осуществляющие контрольно-надзор н ые фу нкции , могут при менять к нарушителю соответст вующих правил поведения одну из предусмотренн ых мер административного воздействия . Так , в порядке осуществления государственного экологическ ого контроля соответст вующие должностные лица вправе : потребова т ь устранения выяв лен ных недостатков ; привлечь виновных к админ истративной ответствен ности ; принять решение об ограничении , приостановлении , прекра щении работы предприятия ; предъявить иск в суд или в арбитражный суд ; направить .материалы о привлечении в и новных к уголовной ответственности и т.п. 1 Очевидно , что применяется не в ся совокуп ность названных средств воздействия , а лишь те , которые по мнению полномочно го должностного лица являются наиболее эффект ивными. Вместе с тем в подобных случаях н ет свободы усмотрения , кото рая характерна для поведения гражданина под воздействием до зволительных норм . Исполнительный орган (должно стное лицо ) поставлен в более строгие рамк и : на него возложены определенные обя занности , для реализации которых ему даны определе н ные полно мочия (права ); использование этих полномочий одновременно является его юридической обязанностью , уклониться от выполне ния которой он не вправе . У него нет свободы в выборе варианта поведе ния , котор ая есть у гражданина . Но у него есть то , что об ы чно квали фицируется как административное усмотрение . Под ним пони мается проявление инициативы уполномоченным рабо тником исполнительного аппарата при выборе ср едств реализации своей компетенции в пределах условий , предусмотренных административно-правовой н ор мой. 1 Ведомости Съезда народных деп утатов Российской федерации и Совета Российск ой Федерации. 1992. № 10. Ст. 457. Эта инициатива проявляется в границах дозволенного . Напри мер , для милиции т акие границы определены в ст. 11 Закона о ней , озаглавленной «Права милиции» (32 позиции ). Каждо е из этих прав (полномочий ) есть не что иное , как разрешенная возможность исполь зова ния административно-принудительных средств . В этом — до зв олительный смысл данного вида административно-пра вовых норм ; в ) стимулирующие (поощрительные ) нормы обеспечивают с пом ощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участ ников регулируемых управлен ческих общественных о тношений . Удельный вес подобного рода адми нис тративно- правовых норм имеет тенденцию к возрастанию . Обычно их связывают с исполь зованием в процессе реализации исполнитель ной власти так называемых экономических рычагов (методов ) управ ления . Например , чаще всего в таком аспекте говорится об установле нии нало г овых и иных льгот , освобожде нии от налогообложения , при менении льготного кредитования и т.п .; г ) рекомендательные нормы . Природа их отличается свое об разием , ибо рекомендации , как правило , не имеют юридически-обяза тельного характера . Поэтому они чаще все го используются во в заимо отношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Так , Правительство Российской Федерации у твердило 1 февраля 1995 года Рекомендации по подготовке и выдаче докумен тов о праве на земельные доли и имущест венные паи 1 , адресованные сельскохозяйственным коммерческим организациям ) пр едприятиям . Государственный комитет Российской Фе дерации по поддержке и раз витию малого п редпринимательства разрабатывает рекомендации по вопросам , отнесенным к его компетенции 2 . Адресуются они в значи тельной степени именно предпринимателям и их объединениям. Практика государственно-управленческой деятельнос ти знает , однако , случаи , когда рекомендации содержатся в нормативных ак тах , адресованных нижестоящим субъектам исполнител ьной власт и или подведомственным предприятиям и объедин ениям . Например , в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года «Об организации работ по стандартизации , обеспечению единства изме рений , сертификации продукции и услуг» орга нам ис полнительной власти субъектов феде рации рекомендуется оказывать необходимое содействие территориальным органам по стандартизации , метрологии и с ертификации в осуществлении ими государственного контроля и надзора (п. 5) 3 . 1 Собрание законодательства Ро ссийской Федерации. 1995. № 7. Ст. 534. 2 там же, № 45. Ст. 4320. 3 Собрание акто в Президента и Правительства Российской Федер ации . 1994 . № 8 C т. 598. Такого рода рекомендации не содержат в себе прям о выраженных предписаний , а дают возможность поисков наиб олее целесообразных варианто в решения определенных задач . По своей сут и близки к содержанию административно-дозволитель ных норм , хотя и не лишены определенных элементов авторитарности. В некоторых случаях рекомендации фактичес ки приобретают юридически-обяз ательную силу . Например , Государственная налого вая служба Рос сийской Федерации б октября 1993 года утвердила «Рекоме ндации по применению государственными налоговыми инспек циями санкций за нарушения налогового законодательства . По существу , содержание это го документа сводится не к рекомендац иям , но сящим характер советов , а к изложен ию прямых предписаний , вытекающих из общих требований налогового законодательства я соп р овождаемых комментариями . Налицо типичная инструк ция по при менению санкций , являющаяс я одним из конкретных видов администрати вно-правовых актов. Административно-правовые нормы классифицируются и по иным критериям . Так , по адресату могут быть выделены нормы , регла ментирующие : а ) организацию и деятельность механизма исполнительной власти , т. е . различных зв еньев аппарата государственною управления ; б ) административно-правовой статус государстве нных служащих — работников управленческого аппарата ; в ) ключевые вопросы организации и деят ельности и государственных предприятий и учре ждений ; г ) админ истративно-правовой статус общественных объед инений ; д ) отдельные стороны функционирования раз личного рода ком мерческих структур , включая ч астные ; е ) административно-правовой статус граждан, С учетом федеративного устройства России административно правовы е нормы по своему масштабу подразделяются на общефедеральны е, а также устанавливаемые субъектами федерации (рес публиканские , территориальные или регио нальные и т.п .). По объему регулирования административно-правовые нормы могут быть общи ми , межотраслевым и , отраслевыми и местными . Наконец , адм инистративно-правовые нормы могут иметь либо внутрисистемный ( их юридическая сила распространяется на нижес тоящие звенья механизма исполнительной власти ), либо общеобязательный характер . В пос леднем случае их действи е охватывает все виды участников регулируемых у правленческих отношений. § 3. Реализация административно-прав овых норм Реализаци я административно-правовых норм означает практиче ское использование содержащихся в них правил поведения в целях регулировани я упра вленческих отношений , т.е . проведение в жизнь содержащихся в них различным образом выраж енных волеизъяв лений , Естественно , что в указа нном процессе участвуют все стороны управленч еских отношений , но по-разному , т.е . в соотве тствии с их администрати в но-правовым статусом. Известны два основных варианта реализации административ но-правовых норм : исполнение и применение . Иног да к ним добавляются соблюдение и использ ование. Исполнение админ истративно-правовых норм — точное следо вание участников регулируем ых управленческих отношений тем юридическим предписаниям , запретам или дозво лениям , которые в них содержатся . Данный в ариант реализации правовых норм универ сален , так как его субъектами являются любые уча стники управлен ческих отношений . От качества , объ е ма и уровня исполнения зависи т реальность административно-правовых норм и устанавливаемого ими правового режима в сфере государственного управления . Поэтому исполнение является важнейшим средством обеспечения дол жного правопорядка и государственной дисцип л ины в сфере реализации исполните льной власти. В отличие от реализации применение административно-право вых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполни тельной власти . Оно практичес ки выражается в издании полномоч ным органом (должностным ли цом ) индивидуальных юридич еских актов , основанных на требованиях матери альных либо процессуаль ных норм . Эти акты издаются применительно к конкретным администра тивным делам (например , приказ о назначении на долж ность , решение по жалобе гражданина , регист р ация общественного объединен ия и т.п .). Административно-правовая норма реали зуется не в результате исполнения той или иной стороной управленческого отношения како го-либо , например , запрета (переход улицы в неполо женном месте и т.п .), а путем официал ьного юридически-властного решения конкрет ного административного дела , что относится ис ключительно к компетенции органов государственно го управления (должностных лиц ). Правоприменение — обобщ енная характерис тика функционирования механизма исполнительной влас ти . Вот почему гра ждане не имеют полномочий по применению а дминистративно-правовых норм. Правоприменение в административном порядке и случаях , специально предусмотренных действующ им российским законодательством , возлагается такж е на народные суды (народных судей ). R част ност и , такого рода действия судебные органы ос уществляют как при наложении административных взысканий за совершение админист ративных прав онарушений (например , за мелкое хулиганство ), та к и при рассмотрении и разрешении ряда административны х но своей сути споров (например , по жалобам граждан на неправом ерные действия органов управления и должностн ых лиц ) . Таким образом , исполнение и применение есть два основных спо соба реализации админ истративно-правовых норм . Что касается соблюдения этих н орм как самостоятельного спосо ба их реализации , свя занного с реакцией у частников управленческих отношений на запре ты , то следует иметь в виду , что по сущ еству оно является конкрет ным выражением их исполнения . Соблюдение — основа реализации административ но-правовых норм в любом из названных ранее спосо бов ; это — наиболее общая категория , характеризующая правопоря док и дисциплину в сфере государственного управления , а не их част ное проявление. Использование вряд ли можно отнести к числу терминов , име ющ их юридическое значение . Фактически его можно трактовать лиш ь как элемент дополнительной характеристики и сполнения до зволительных административно-правовых но рм. Процесс реализации административно-правовых норм в наши дни далек от идеального . Такое его со с тояние является одним из прояв лений существующего кризиса исполнительной власти , выра жающе гося в недееспособности многих администрати вно-правовых форм , обилии административно-правовых нарушений , дисциплинарных проступков , в управленче ской «суверенизации » , приводящей к п рак тическому игнорированию многих норм в рег ионах и на местах , и т.п . Естественно , ч то все это не соответствует условиям форм ирования правового государства . Конституция Росси йской Федерации 1993 года закладывает основы для обесп ечения эффе ктивной реализации всех правов ых норм , включая и административно-правовые. Самостоятельное з начение имеет вопрос о дей ствии административно-правовых норм , т.е . об их юридической силе. Администрат ивно-правовые нормы имеют определенные прост ранст венн ые и временные границы , а также могут иметь силу в отно шении различного круга лиц . При проведении видовой клас сифи кации этих норм условия действия их . в пространстве и по кругу лиц были освещ ены . Так , действие их в пространстве предп олагает территорию , н а которую распр остраняется их юридическая сила . Правда , в некоторых случая х административно-правовые нормы мо гут действоват ь в межтерриториальном масштабе (например , отр асле вые нормы транспортных министерств и вед омств ). Возможен их «вы ход» и за государ ственные границы Российской Федерации . Эт о имеет место тогда , когда нормы регламент ируют деятельность российских организаций (наприм ер , различного рода представительств ) и граж да н , находящихся в зарубежных странах . Иногда административно-правовые нормы д е йствую т на территории нескольких государств в с о ответствии с двухсторонними или многосторонними соглашениями . Расширение подобной практики с тало закономерным для взаимоотно шений между суверенными государствами — членами Союза Не зависимых Г осударств (СНГ ) . В пре делах Российской Федерации административно-правовые нормы распространяются также и на иностран ных граждан. Во времени административно-правовые нормы , как правило , не ограничены определенными срок ами действия . Это означает , что они действ уют до их о фициального изменения либо до их отмены . В ряде случаев возможно установление определенных сроков их действия (например , может быть введен мораторий на выборы глав краевой , об ластной администрации , на определенный срок устанавливается ре жим чрезвычайног о положения ) . Законную силу административно-правовые нормы приобретают либо с момента подписания но рмативных актов , в которых они содер жатся (например , указов Президента или постановлений Правитель ства Российской Федерации ), либо в срок , предусмотренный д ля вступления соответствующих норм в силу . Как правило , это 10 дней после опубликования нормативного акта . Сроко м вступления их в силу может служить также момент " доведения административно-пра вовых норм до исполнителей. В связи с распадом Советс кого Союза сложилась ситуация , когда в Российской Федерации пр актически действуют некоторые админи стративно-правов ые нормы бывшего СССР . В подобных случаях союз ные нормы , не противоречащие российскому законодательству , сохраняют свою силу впредь до моме н та установления обновлен ных норм законодательными или иными органами Российской Федерации. Законы и дру гие правовые акты , содержащие административно правовые нормы и действующие на территории Российской Феде рации до вступления в силу новой Конституции Рос сии , применяются в части , не противоречащей этой Конституции. Принципиальное значение для действия адми нистративно - правовых норм как в пространстве , так и во времени имеет следующее пол ожение Конституции Российской федерации 1993 гола : любые нормативные а кты , затрагивающие права , с вободы и обязанности че ловека и гражданина , не могут применяться (т.е . действовать ), если они не опубликованы официально для всеоб щего сведения . § 4. Источники администрати вного права Источник и административного права — это вне шние формы выражения административно-правовых норм . В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государствен ных органов , содержащие такого рода правовые нормы , т.е . нормативные акты. Многообрази е административно-правовых норм предпола гает и многообразие источников административного права Российской Феде рации . В их числе нормативные акты органов законодательной (пред ставительной ) власти , органов исполнительной власт и , а также раз личного рода утверждаемые э тими органами правила , поло ж ения , уставы и т.п. К числу источников административного права относятся ; 1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Многие из со держащихся в ней общих норм имеют прямую административно-пра в овую направленность . Это , например , конституционные нормы , о пределяющие основы формирования и деятельности органон исполнительной власти (ст. 77, 110 — 117), разграничение предметов ведения и полн омочий между федеральными органами и органами субъектов федерации (ст. 71 — 73), закрепляющие основн ые права и свободы гражд ан в сфер е государственного управления (ст. 22, 24 — 25, 27, 30 — 35) и т.д . Ряд такого рода норм вытекает не посредственно из содержания Фед еративного договора. 2. Админис тративно-правовые нормы содержатся также в законо дательных актах. Наибольшее значение пр и этом и меют законы Российской Федерации . В качестве примера можно назвать Федераль ные Законы : от 14 апр еля 1995 года «Об общественных объединениях» 1 ; от 31 июля 1995 года «Об основах г осударственной службы Российской Федерации» 2 ; от 12 августа 1995 года «Об общих принципах организа ции местного самоуправления» ; от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образ ова нии» и т.п. В настоящее время законодательная форма источников административного права значительно расширена . Это связано с тем , что в соответствии с Конституцией Российской Ф едерации (ст. 5, 76) законодательные акты принимаются не тольк о на федеральном и рес публиканском уровнях , как это было и раньше , но и предста витель ными органами государственной власти всех субъектов ф едерации (края , области , ав тономной области , автономного округа , городов федерального значения ) . 1 Собрание законодательства Российск ой Федерации. 1995. № 21. Ст. 1 930. 2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990; № 35. С т. 3506; 1996. № 35. Ст. 4135; 1994. № 24. Ст. 2598; 1997, № 12. Ст. 1419;1996. № 31. Ст. 3696; 1995. № 1. Ст. 69; 1996. № 3. Ст. 180; № 13. Ст. 1 152; № 28. Ст. 2681; № 36. Ст. 3541; 1997 3. Источником административно го права являются нормати вные указы Президента Российской Федерации (ст. 90 Конституции Российской Федерации ) , а также утве рждаемые его указами поло жения (например , Поло жение о главе администрации края , области , города федерального значения , автономной области , автономног о округа , утвержденное 3 октября 1994 года ). Принципиальное значение имеют указы Прези дента : от 17 марта 1997 года «О совершенствовании структуры федеральных орг анов исполнительной власти» ; от 25 июля 1996 года «О мерах по обеспе чению государственного фин ансового контроля в Российской Феде рации». 4. К числу источников администр ативного права относятся также нормативные постановления Правительства Росс ийской Федера ции (ст. 115 Конституции Р оссийской Федерации ). Примером норма тивных актов Правительства мо гут служить постановлени я : от 24 де кабря 1994 года «О лицензировании отдельных видов деятел ьности» ; от 12 января 1996 года «Об улучшении информационного обе спечения населения Российской Федерации» и т. п . Правительство также утвер ждает различного рода нор мативные акты типа правил или поло жений , являющихся источниками административн ого права . Им ут верждены : Положение о воин ском учете ; Правила учета дорожно-транспортных происшествий ; Устав Академии народного хозяйств а при Правительстве Российской Федераци и ; Правила регистрации без работных граждан и т.д. Однако , необходимо иметь в виду , что вопреки принципам разде ления властей постановления Прави тельства по-прежнему относят к числу законода тельных актов , что не соответствует их юри дической природе. 5. В меж отраслевом и отраслевом масштабе в качестве источником административного права служат но рмативные акты государст венных комитетов , министе рств , комитетов и служб Российской Феде рации. 6. На республиканском уровне роль источников административного права выполня ют Конституции республик , их законодательство , президентские (там , где таковые избраны ) и правительст венные нормативные акты , такого же рода акты министерств и ведомств. 7. В кра ях , областях , городах федерального значения , ав тоном ных областя х и округах источниками административного права помимо законодательных актов служат уставы субъектов федерации , а также издаваемые органами государственной в ласти и государствен ного управления этих обр азований нормативные правовые акты (решения п редстави т ельных органов , постановления и распоряжения глав администрации ) . 8. Источник ами административного права являются также но р мативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст . 132 Констит уции Российской Федерации ) , 9. Админист ративно-правовые нормы могут найти свое выра ж ение в межгосударственных соглашениях , которые в таких случаях следует рассматривать в качестве источников административного права. 10. Наконец , источниками административного права внутри организационного характера можно назвать нормати вные акты руко водителей государственных корпорац ий , концернов , объединений , предприятий и учреж дений (или акты их коллективных органов ). Д ейств ие содержащихся в них норм огран ичено рамками данного формирования. Многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ста вит проблему его систематизации и кодификации. Административное право относитс я к числу самых хаоти чных отраслей правовой системы Российской Федерации . Во м но гом это объясняется его многопрофильностью . Во всяком случае советская юридическая нау ка не смогла выработать достаточно четких подходов к его систематизации, В современных же условиях администрат ивное право отличается исключительной моб ильностью (постоянные изменения , преобразования , мо дификации ). После распада СССР Россия фактичес ки стала создавать новую систему административного права , многи е аспекты которой оказались , однако , концептуа льно не п родуманными . Естест венно , что это существенно тормозит ее реальное совер шенствование . Новая Конституция Российской Федера ции создает прочную право вую базу для пр оведения такого рода работы , включая формиров ание стабильного законодательства по кардинальн ы м вопросам органи зации и функци онирования механизма исполнительной власти , упо ря дочение обильного массива действующих администра тивно-право вых норм различного уровня , нередко устаревших и противоречащих друг другу. По существу сейчас кодифицирован лишь один институт действу ющего российского а дминистративного права . Имеется в виду Кодекс об административных правонарушениях , объединивши й нормы ма териального и процессуального адми нистративного права . Но это — лишь частичная коди фикация . Однако полная , все объемлющая коди фикация административно-правовых норм вряд ли возможна в принципе . В силу этого на п ервый план выдвигается задача систе матизации административно-правовых норм , приведения их в соот ветствие с потребностями сегодняшнего д ня , с интересами пр о водимой эконом ической реформы , с институтами , закрепленными в новой российской Конституции . Разумеется , чт о при этом требуется сущест венное обновление соответствующего , административно-правового нормативного материа ла , а также устранение довольно частых п робе лов в административно-правовом регулирова нии управленческих об щественных отношений , инкорпорация администра тивного права (объединение и расположение в систематизированном порядке норм по его ва жнейшим институтам ) и т.п. Сейчас многие управленческие п роблемы регламентированы в кодификационных актах дру гих отраслей российского права (например , в Водном , Таможенном Кодексах Российской Федераци и ). Их можно было бы свести в единый кодификационный акт типа Основ административно го законодательства Российско й Федераци и , на базе которых была бы возможной п роблемная (отраслевая ) кодификация типа той , ко торая осуществлена в отношении норм по бо рьбе с административными правонарушениями . Но ситуация усложняется в связи со значительным расширением объема и масштабо в законотворческой деятельности . При этом Конституц ия Российской Федерации относит административное и административно-процессуальное право к сов местному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Налицо — многоступенчатость законодательства , что не может не сказаться на попытках сформировать единые для всей страны прав овые основы государственно-управленческой деятельност и . С учетом разделения властей было бы обоснованным отказаться от (фрагментар ного включения в законы , посвященные организации и деятельности представительных органов государственной власти , норм , отно сящихся к органам исполнительной власти. Таким образом , очевидны перспективы работ по систематизации административного права , с вязанные с решением глобальной задачи становл ения прочны х основ российского правового государства.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Что жене подаришь на 8 Марта?
- Хрен его знает. Наверное, что-то из жёлтого металла...
- Ничего себе!.. Не знал, что она у тебя любит слушать китайский рок.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Административно-правовое регулирование", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru