Реферат: Свободные Экономические Зоны (СЭЗ) в России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Свободные Экономические Зоны (СЭЗ) в России

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 52 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Свободные Экономические Зоны (СЭЗ) в России Содержание 1. Введение 2. Исторический аспект формирования СЭЗ 3. Современная концепция создания экономических зон 4. Зоны совместного предпринимательства в СНГ 5. Заключение ВВЕДЕНИЕ Одной из составных частей перестройки народного хозяйства СССР являет ся радикальная реформа деятельности внешнеэкономического комплекса. К роме существенного повышения его вклада в экономическое и социальное р азвитие страны, реформа одновременно предусматривает формирование в С оветском Союзе экономики открытого типа, что предполагает не только ее т есную взаимосвязь с мировой экономикой, но и их состязательность. Концепция перестройки внешнеэкономических связей исходит из того, что в современном взаимозависимом мире советская экономика является часть ю миро вой и не может успешно развиваться в отрыве от последней. Поэтому с тратегия экономического развития нашей страны должна разрабатываться с ориентацией на мировой уровень. Это подразумевает существенное усиле ние влияния внешнеэкономических связей на темпы, пропорции и характер э кономического роста в стране, внутреннее ценообразование и региональн ое развитие; Внешнеэкономические связи, таким образом, должны стать само стоятельным источником увеличения национального дохода Советского Со юза, постоянной составляющей. при выборе путей решения народнохозяйств енных задач. В концепции перестройки внешнеэкономических связей СССР учтена необхо димость изменения отношений между формами собственности, существующим и ~ на шей стране и в государствах Запада. Оставаясь Социальными антипода ми, они тем не менее образуют в точках соприкосновения своеобразные гибр идные формы в виде собственности совместных предприятии в СССР, инвести ционных активов советских организаций как за границей, так и на территор ии страны. Новые формы внешнеэкономических связей (совместное предпринимательст во на территории СССР, свободные экономические зоны, зарубежное инвести рование и т.д.) призваны способствовать усилению использования в нашей э кономике прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта , развитию экспортного сектора страны и расширению финансовой базы моде рнизации народного хозяйства. В свою очередь, советские капиталовложения за рубежом и в свободных экон омических зонах на территории СССР позволяют создать там инфраструкту ру, не обходимую для увеличения советского экспорта (прежде всего машино технического) , а также собственную производственную базу для стабильно го снабжения на шей страны различными товарами. Существенно и то, что новые формы внешнеэкономических связей предусмат ривают еще и решение такой за дачи, как вывести Советский Союз на статус у же не только международного торговца, но и международного инвестора. Принципиально вам но, что курс на создание в СССР открытой экономики про водится не только через централизованные планово-стратегические решен ия. Он опирается на непосредственный выход на прежний рынок всех заинтер есованных советских предприятий, объединений и производственных коопе ративов, превращение внешнеэкономических операций в органическую сост авную часть их хозяйственной деятельности, Долгое время у нас бытовало п редставление, что участие иностранного капитала в процессе общественн ого производства противоречит самой природе планового хозяйства. Одна ко в конце 80-х годов в нашей стране был принят ряд нормативных актов, санкц ионирующих создание совместных предприятий с участием капиталистичес ких фирм и компаний. Это способствовало тому, что в Советском Союзе процесс их. формирования приобрел лавинообразный характер: если к середине 1987 г. насчитывалось лиш ь семь совместных предприятий, то к началу 1988 г. около 30. К концу же 1989 г. их было уже более 1000. Б 1990 г., по данным Министерства финансов СССР, ежемесячно регистрируется 80 - 100 совместных предприятий. Такой количественный рост. совместных предприятий в СССР не мог не приве сти к определенным качественным сдвигам, а именно к объединению совмест ных пред приятий в специальных экономических зонах, подобно тому как это происходило в ряде стран мира. Следует, однако, отметить, что в нашей стране мировой опыт создания свобо дных экономических зон, или, как принято называть их в советской экономи ческой литературе, зон совместного предпринимательства, применим лишь частично. Если в зарубежной практике подобные зоны обычно являются небо льшими территориальными анклавами, почти не связанными с национальным рынком, то в СССР они мыслятся как органичная часть советской экономики, как средство решения не столько внешнеэкономических, сколько общехозя йственных задач. Вот почему, по мнению автора, так актуален в на стоящее время анализ практ ики (в том числе, трудностей и проблем) создания и функционирования свобо дных экономических зон не только в нашей стране, но и за рубежом. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН Стремительное увеличение числа свободных экономических зон - одно из на иболее характерных явлений, получивших интенсивное развитие в мировой экономике за истекшую четверть века. Все свободные экономические зоны (беспошлинные таможенные территории, промышленно-торговые и технико-внедренческие зоны и т.п.) объединяет бес пошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обосо бленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от о стальной территории принимающей страны, активное взаимодействие с ино странным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком. В конвенции Киото (май 1973 г.) было приведено та кое определение понятия <сво бодная экономическая зона - это часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящие ся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соо тветствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контрол ю. Наибольшее распространение свободные экономические зоны получили в ра звивающихся странах. Если к 1981 г. в указанных государствах было создано 96 т аких зон, то к началу 1990 г. - уже около 300. Еще несколько десятков свободных эко номических зон находится в стадии формирования. Общая занятость в свободных экономических зонах, созданных в развивающ ихся странах, достигает 2 млн. человек; Ожидается, что к середине 90-х годов этот показатель превысит 3 млн. Выручка от экспорта из свободных экономических зон в настоящее время со ставляет 13 - 15 млрд. долл., а к 1995 г., по оценкам экспертов Центра ООН по транс нац иональным корпорациям, она может достигнуть 25 млрд. долл. Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно раз витых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая около 200. Помимо старейшей и крупнейшей свободной экономической зоны в Нью-Йорке, они организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франци ско, Сиэтле и в других городах. Общий объем ежегодно поступающих в американские свободные экономическ ие зоны товаров увеличился со 100 млн. долл. в 70-е годы до 2. млрд. к концу 80-х годов . Стоимость ежегодно отгружаемых товаров, часть которых подвергалась пе реработке, оценивалась к началу 1990 г. в 4 млрд. долл. Первоначально свободной экономической зоной считалась особая террито рия крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта или примы кающего к ним района) , выделенная из таможенной территории страны для св ободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Такие зоны сохранились и до настоящего времени. В них товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, р асфасовывающая, пересортировываются и перерабатываются, а затем поста вляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозят ся беспошлинно за границу. Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отлож ить реализацию товаров до повышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабат ывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшей пошлины. Исторически таким зонам предшествовало создание <свободных портов>, ины ми словами, территорий бес пошлинного складирования товаров на период п оиска покупателей. Первоначально <свободные порты> создавались для разв ития местного рынка, а затем и для со действия расширению международной торговли. Напомним, статус <свободных портов> имели Генуя (с 1595 г.) , Венеция (с 1661 г.) , Марсель (с 1669 г.) , а в России Одесса (с 1817 г,) , Владивосток (с 1862 г.) и Батуми (с 1878 г .) . По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики гос ударств <свободные порты> стали упраздняться, а на их территориях и. в друг их торговых центрах начали создаваться свободные экономические зоны, г де все большее значение приобретала переработка товара. Основателями такого типа свободных экономических зон были англичане П. Халл и С. Хоув, а также американец С. Бутлер, которые пришли к выводу, что гос ударственное вмешательство при различного рода кризисных ситуациях не в состоянии предотвратить экономический упадок крупных промышленных центров. По их мнению, не спасали положения и традиционные меры экономич еского и политического воздействия на хозяйственную деятельность этих территорий. Предпринимателям, желающим заниматься бизнесом в районах, находящихся в тяжелом экономическом положении, предоставлялся ряд льгот по налогоо бложению, менее жестко регламентировалась и их деятельность. Кроме того , бизнесмены могли осуществлять здесь некоторые операции, которые обычн о не разрешаются нормативами местного законодательства (например, в обл асти банковских и страховых операций) . В пределах таких зон, скажем, банки могли свобод но моделировать с любыми валютами и поддерживать деловые отношения с клиентами, проживающими вн е зоны. Следовательно, здесь не надо было устанавливать контроль за валю тным обменом, движением капиталов и т; д. В течение длительного времени свободным экономическим зонам была прис уща преимущественно коммерческая деятельность. В экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были н аправлены на обеспечение доброкачественного хранения или же на улучше ние общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить их качес тво. И только в начале 60-х годов была разрешена обработка: товаров в свободных экономических зонах. Обычно при этом осуществлялись операции, так или ин аче увеличивающие прибавочную стоимость товара. Следовательно, из собирающих центров и пунктов распределения свободны е экономические зоны все чаще становятся местом обработки и трансформа ции товаров. При этом действуют льготные условия их экспорта из упомянутых зон. Отметим, что повышение прибавочной стоимости то вара при отсутствии там оженных и других пошлин становится отличительной чертой экономических зон, которые были созданы в Соединенных Штатах Америки. Еще один этап развития свободных экономических зон начался в 80-е годы бла годаря ряду мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отрасля х промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой это го этапа можно считать усиление экономического развития отдельных рег ионов, находящихся в кризисном состоянии. Так, путем создания не больших экономических зон были выведены из кризиса ряд департаментов Франции и около 25 районов Великобритании. Другими важными тенденциями указанного этапа развития свободных эконо мических зон являются льготные условия деятельности предприятий, расп оложенных в этих зонах, по налогообложению, и дебюрократизация их управл ения. В практике экономических зон в настоящее время применяется широкая гам ма льгот и стимулов для иностранных вкладчиков капитала. Как правило, он и зависят от специфических условий каждой экономической зоны. Обычно, кр оме отмены таможенных пошлин, предусматриваются следующие льготы: отме на какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов, прежде всего на недвижимое имущество, а также местных (об ластных) налогов, имеющихся в ряде стран; отмена налогов на доход иностра нного персонала, работающего в свободной экономической зоне;- полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определе нный срок и в зависимости от ряда условий. Например, в Южной Корее предприятия, созданные в свободной экономическо й зоне, в первые пять лет полностью освобождаются от налогов, а в последую щие три года налоги им снижаются на 50%. В Шри Ланке полная отмена налогообложений длится от двух до десяти лет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конверти руемой валюты, применяемая технология и т.д. Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее врем я предполагает достижение таких целей: обеспечение более полной занято сти рабочей силы как непосредственно в экономической зоне, так и за ее пр еделами; привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой ва люте; организация в экономических зонах таких производств, продукция ко торых шла бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные пре дприятия, действующие на внутреннем рынке. Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, счита ют, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом отно шении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучени ю собственных специалистов и рабочих новым методам труда, а также исполь зованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной про дукции. Классическим примером этого может служить <вольная гавань> Манаус в браз ильской Амазонии, где иностранные предприятия, работающие на экспорт, об язаны включать в производство оптовых изделий по край ней мере часть сыр ьевых ресурсов, имеющихся в дан ной местности. Кстати, с этой первоначально экспортной промышленной зоной произошла и нтересная трансформация: постепенно она превратилась в чисто импортну ю зону. Теперь вся продукция, поступающая в <вольную гавань>, поглощается бразил ьским рынком. Имеются и другие примеры, но несколько менее радикального перехода с обр аботки экспортных товаров на импортные, Такие тенденции характерны для свободных экономических зон в Китае, Мексике, Барбадосе и для ряда други х стран. Однако в указанной трансформации прослеживаются и негативные моменты. Главный из них тот, что иностранные компании, действующие в свободных зо нах некоторых государств, стремятся использовать их для сбыта некачест венных товаров, которые не имеют спроса на рынках других стран. Таким образом, создание свободной экономической зоны в любой стране пре дусматривает, прежде всего, ускоренное развитие той или иной территории . Развитие таких зон позволяет правительствам принимающих стран смягча ть кризисные ситуации в национальной экономике и преодолевать труднос ти в государственных капиталовложениях в регионе. Важным моментом с точки зрения создания свободных экономических зон яв ляется роль различных государственных и муниципальных органов управле ния. В большинстве стран, как развитых, так и развивающихся, экономически е зоны учреждаются решением центральных правительственных органов, ми нистерствами планирования или финансов. Эти органы имеют необходимый о пыт в сфере управления крупными проектами, а также весьма компетентны в области внешнеэкономических связей. Однако имеется достаточно много п риме ров, когда экономические зоны создаются и управляются местными мун иципальными властями. Среди <классических> свободных экономических зон, наиболее распростран енных в настоящее время, можно отметить следующие. " беспошлинные зоны, ра сположенные на основных перекрестках международных транспортных сист ем; экспортные промышленные зоны, ориентированные главным образом на вн ешнюю торговлю; парки технологического развития, которые создаются на о снове существующего в принимающей стране научно-технического потенциа ла, но с участием иностранного капитала и с использованием. прогрессивно го оборудования, ноу-хау, а также зарубежного управленческого, коммерчес кого или маркетингового опыта; зоны страховых и банковских услуг, способ ствующие укреплению этой исключительно важной сферы экономики; импорт но-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обесп ечить принимающую страну современными товарами, а местные предприятия передовой технологией. На практике в <чистом виде> перечисленные экономические зоны встречаютс я редко. Обычно для каждой из них присуще сочетание характерных тенденци й указанных свободных экономических зон. К примеру, мало вероятно, чтобы парки технологического развития не оказывали таких ключевых услуг, как банковские операции, страхование или торговля. Подавляющее большинство предприятий в существующих ныне свободных эко номических зонах - это предприятия легкой промышленности, нуждающиеся в относительно скромных капиталовложениях. Они производят текстиль и од ежду, бытовую электронику, спортивный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продовольствие, напитки. Однако учредители некоторых свободных зон пошли по другому пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности. Например , в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает перерабо тка нефти и нефтехимическая промышленность. В экономических зонах Объе диненных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимич еских и автомобильных компаний. Создание предприятий тяжелой промышленности в свободных зонах указанн ых стран, конечно, связано с их природными ресурсами, В Тринидаде и Тобаго это нефть, в Объединенных Арабских Эмиратах - нефть и природный газ. И все же- следует отметить, что политика правительств указанных трех стр ан была направлена не столь ко на развитие тяжелой промышленности в свои х экономических зонах, сколько на создание экспортных промышленных зон на основе уже существующих предприятий тяжелой промышленности. Это пре жде всего относится к первым двум странам. Что касается Объединенных Арабских Эмиратов, то здесь произошла законо мерная эволюция: появление предприятий, связанных с добычей и переработ кой нефти и газа сопровождалось созданием предприятий тяжелой промышл енности в несмежных отраслях, в частности в машиностроении. Одна из характерных черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как п равило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов. Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей стран ы объясняются закрытым характером экономических зон, профилем действу ющих там предприятий и относительно неразвитым потенциалом национальн ых поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше государств являе тся исключением. В то же время многие иностранные компании, действующие в развивающихся с транах, весьма охотно используют местные сырьевые ресурсы и полуфабрик аты, произведенные на их основе (сталь, алюминий, основные химикаты, резин у, древесину и т.п.) . Некоторые из них создали крупную перерабатывающую пр омышленность на основе местного сырья - хорошо развитые и организованны е предприятия, которые Действуют в принимающих странах в течение многих десятилетий, т.е. до создания первых свободных экономических зон. Вот почему такие компании не испытывают потребности в использовании во зможностей недавно созданных экономических зон. Кроме того, сказываетс я и еще один фактор: перерабатывающие предприятия, использующие местное сырье, как правило, находятся недалеко от его источников (будь то шахта, не фтяная скважина или гидроэлектростанция) , в то время как экспорт но-пром ышленные зоны обычно формируются вблизи крупных населенных пунктов ил и промышленных цент ров. Помимо того, экономические зоны создаются учредителями для быстрого ре шения проблем промышленно го развития какой-либо территории. Отсюда при митивные производственные помещения, похожие на времянки, и незначител ьные затраты на оборудование иностранных инвесторов. Компании, занимающиеся переработкой сырьевых ресурсов, как правило, явл яются относительно крупны ми и действуют на основе долгосрочных догово ров, планируя свою деятельность на многие годы вперед. Этим они отличают ся от обычного завода по сборке электронных изделий или специализирова нной компании по пошиву одежды в свободной экономической зоне. Обычно считается, что свободные экономические зоны способствуют прямы м иностранным инвестициям относительно крупных и имеющих хорошую репу тацию компаний. Однако, как свидетельствует мировой опыт, мощные трансна циональные корпорации не очень нуждаются в привилегиях и возможностях свободных зон. Они могут успешно функционировать в обычных условиях практически любо й страны. И если условия какого-либо государства слишком неблагоприятны , то пре имущества, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли заставят эти корпорации изменить их стратегию международного разви тия. Это одна из основных причин того, что в большинстве стран инвесторами в с вободных зонах являются не крупные, хорошо известные транснациональны е корпорации, а небольшие фирмы, которые часто выходят на рынок иностран ных инвестиций в первый раз. Опыт таких стран, как Мексика, Ямайка или Маврикий, намеренно привлекающ их в свои экономические зоны мелких иностранных инвесторов, подтвержда ет, что средние или мелкие фирмы промышленно развитых государств или стр ан, недавно вставших на путь индустриального развития, с пользой для дел а дополняют деятельность крупных компаний. Мелкие фирмы более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в с остоянии удовлетворить насущные потребности внутреннего рынка этих ст ран. Учитывая стремление многих государств как можно быстрее привлечь и ностранных инвесторов, такие компании оказались лучшей краткосрочной альтернативой, чем крупные транснациональные корпорации, которые дейс твуют гораздо медленнее. Создание и функционирование; свободных экономических зон часто отклон яющихся от первоначальных проектов. Например, когда в начале 60 годов на Ма врикий было предусмотрено создание первой экспортно-промышленной зоны , то предполагалось, что удельный вес продукции предприятий электронной промышленности будет равен 30 предприятии текстильной промышленности - 25, металлообрабатывающих предприятий - 15, предприятий по обработке сырья - 10~4. Однако уже к середине 8 (Н годов на текстильные предприятия и предприятия но пошиву одежды приходилось 87 занятого в экономической зоне населения, на предприятия по производству мебели и изделий из дерева -. 2,5 и на предпри ятия, выпускающие ювелирные изделия, - 2%. Предприятия электронной промышленности, которые активно развивались в первые годы, затем почти исчез ли (за исключением тех, которые выпускали ч асы) . Такая эволюция, присущая в той или иной степени практически всем свободн ым экономическим зонам, во многом зависит от характера деятельности пре дпринимателей-пионеров. Если первые инвесторы были представлены элект ронными компаниями, то и последующие будут принадлежать к той же отрасли , способствуя тем самым, как правило, созданию в экономической зоне элект ронной монокультуры>. Такая же тенденция характерна и для других отраслей промышленности. В эк спортно-промышленной зоне Шри Ланки, например, на долю производства текс тиля и одежды приходится около 90% занятых, в Доминиканской Республике - бо лее 60, в Египте - 54. Причина такого положения объясняется динамикой, присущей развитию. сам их экономических зон, отсутствием контроля со стороны государственных органов по отношению к иностранным инвестициям также слабым взаимодей ствиям зональных предприятий, национальных и иностранных кампаний. В процессе развития некоторые свободные экономические зоны стали спец иализироваться исключительно на банковских и страховых операциях. Они получили название 6анковских. франковых зон. В Люксембурге, например, активно действуют крупные западногерманские б анки, которые благодаря имеющимся в этой стране льготам <обходят> госуда рственный закон по созданию обязательных денежных резервов. Наиболее известные банковские франковые зоны бы ли созданы в Гонконге, С ингапуре; Бахрейне и Маниле, а также на многочисленных островах в Карибс ком мо ре (на Багамах, Бермудах и т.д.) . Совокупный объем кредитных операций иностранных банков, сосредоточенн ых в странах Карибского моря, по самым минимальным оценкам в 80-е годы сост авлял более 200 млрд. долл., что равнялось 13% общей, суммы международных креди тных активов в капиталистическом мире. Такие финансовые центры, расположенные в развивающихся странах, часто е ще называют <оффшор-цент рами>, а <оффшор-сделкой> - ту или иную операцию межд у иностранным (по отношению к месту ее совершения) кредитором и заемщико м. Член совета управляющих Федеральной резервной системы США Г. Уоллик опр еделяет <оффшор-центр> как географическую точку, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются другим нерезидентам чер ез посредничество банков или иных финансовых институтов. Преобладание именно таких операций характерно для банковских франковых зон Карибск ого региона. Следует отметить, что такие центры расположены не только в развивающихс я странах, но и в промышленно развитых государствах. В отношении последн их также нередко используется термин <оффшор>, поскольку этот банковский бизнес представляет собой вненациональную банковскую деятельность на базе валютных кредитных ресурсов в международных финансовых центрах, и прежде всего в Лондоне. В свободных банковских зонах существуют очень благоприятные условия д ля проведения кредитно-финансовых операций (чрезвычайно льготный режи м налогообложения банков, а в некоторых зонах фактически полное отсутст вие такового) , что усиливает их привлекательность для иностранных креди тных институтов и международных капиталов. Именно поэтому их часто назы вают <налоговыми убежищами>, или <фискальными оазисами>.. Успешная деятельность свободных банковских зон в развивающихся страна х весьма ощутимо влияет на финансовые интересы Соединенных Штатов Амер ики и других капиталистических государств. Так, по оценке американских э кспертов, служба внутренних доходов США ежегодно недополучает около 4 мл рд. долл. в результате совершения американскими банками операций не на с воей территории. Общая утечка капиталов из США на банковские счета только в карибской эко номической зоне составила к середине 80-х годов почти 80 млрд. долл. Стремясь укрепить финансовый центр в Нью-Йорке, который в 70-е годы заметно сдал свои позиции на международном рынке капиталов, правительственные органы США создали там в 1981 г. свою свободную банковскую зону. Они разрешил и, подобно многим другим <оффшор-центрам>, местным и иностранным банкам от крывать в Нью-Йорке международные банковские учреждения, которым предо ставлены большая свобода в осуществлении транснационального бизнеса и льготный налоговый режим. Одна из главных целей создания таких зон в у развитых капиталистических странах - переориентация международных операций своих банков, основной объем которых совершается через <оффшор-центры> в других странах. Чрезвычайно жесткие нормативы, регулирующие страховые операции, спосо бствовали созданию свободных страховых зон. Примером может служить лон донская компания <Ллойд> по вопросам страхования рисков особого типа (не входящих в разряд хищений, по жаров, гражданской ответственности и т.д.) . Д еятельность компании <Ллойд> по покрытию этих рисков, по существу, содейс твовала превращению ее в монополи ста по страхованию нетрадиционных ри сков. По прототипу лондонской свободной страховой зоны в 80-х годах подобные зо ны были созданы в Нью-Йорке. Правда, там ассоциации по контролю в защиту по требителя ограничили льготный режим, допустив его лишь для особых типов риска (например, аннулирование контрактов лизинга) , а также для тех страх овых контрактов, в которых годовые премии превышают 100000 долл. Как видим, создание свободных экономических зон получило на Западе боль шое- развитие, Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в д анной экономической ситуации. СОВЕТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН Постановление Совета Министров. РСФСР <О дальнейшем развитии внешнеэко номической деятельности государственных, кооперативных и иных обществ енных предприятий, объединений и организаций>, принятое в марте 1989 г., явило сь основой для создания в порядке эксперимента на территории Советског о Союза не скольких свободных экономических зон (у нас они по лучили назв ание <зоны совместного предпринимательства>) . При помощи экспертов ООН была разработана специальная концепция, учиты вающая сложившийся в стране подход к проблеме свободных зон, мировой опы т их функционирования и конъюнктуру международного рынка. По мнению советских специалистов, создаваемые зоны будут способствова ть активизации инициативы иностранных фирм в производстве товаров, усл уг, в торговле, а также в других видах деятельности на территории СССР. В таких зонах могут быть организованы производство и сборка различных в идов продукции на основе применения иностранного оборудования, технол огий и материалов с использованием местной электроэнергии, сырья и рабо чей силы. Напомним, что в зарубежной практике свободные экономические зоны являю тся, как правило, небольшими территориальными анклавами с особо благопр иятным режимом для деятельности иностранного капитала, слабо связанны е с национальным рынком и ориентированные на экспорт. Однако в свете пер естройки советской экономики такая ориентация свободных экономически х зон должна быть существенно скорректирована, а их деятельность подчин ена не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач страны. В разработанной советской концепции создания свободных экономических зон они, сохраняя в целесообразных пределах экспортную ориентацию, приз ваны в то же время <работать> прежде всего на внутренний рынок СССР, способ ствуя насыщению его передовой технологией и высококачественными товар ами. Кроме того, зоны совместного предпринимательства должны быть для стран ы центрами освоения и распространения зарубежного управленческого опы та, полигонами проверки новых форм хозяйствования. Соответственно такие зоны должны создаваться и функционировать в экон омике СССР как ее неотъемлемая составная часть, предусматривать благоп риятный режим деятельности не только для иностранных вкладчиков капит ала, но и для советских предприятий. Они могут формироваться как в приграничных, так и глубинных районах стра ны и занимать значительную территорию. При этом необходимо обеспечиват ь политические интересы и экономическую безопасность Советского Союза . Следовательно, при разработке общих целей и задач формирования зон совм естного предпринимательства в Советском Союзе исходили из того, что дан ная форма внешнеэкономической деятельности должна использоваться, пре жде всего, в интересах развития экономики страны и служить своеобразным <шлюзом> между ней и внешним рынком. Среди основных задач, решение которых возможно с помощью создания свобо дных экономических зон на территории Советского Союза, можно выделить с ледующие. Прежде всего это совершенствование отраслевой структуры производства и ускорение социально-экономического развития территории, где располо жены экономические зоны. Последнее весьма актуально для малоосвоенных регионов страны. Предусматривается также постепенное включение экономики зон совместн ого предпринимательства или ее отдельных производств в хозяйственную структуру соответствующих регионов. При этом будут апробироваться раз личные варианты внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка. В экономических зонах намечено активно внедрять в производство отечес твенные и зарубежные научно технические разработки и изобретения с пос ледующим их использованием в других отраслях народного хозяйства, а так же и на внешнем рынке. Благодаря более интенсивному включению СССР в систему международных э кономических связей буде развиваться экспортная база и, значит, увеличи ваться наши валютные поступления. Хозяйственные потребности страны, а также интересы самого эксперимент а подсказывают целесообразность создания в СССР сразу нескольких вари антов таких зон. По своим целям свободные экономические зоны в нашей стр ане могут быть: (~~) комплексные (производственного назначения) ; внешнетор говые (свободные таможенные зоны и посты, включая зоны экспортного произ водства, транспортные зоны) ; функциональные, или отраслевые (технологич еские парки и технополисы, туристические, страховые, банковские зоны) . Перечисленные варианты экономических зон могут выполнять различные на роднохозяйственные и внешне экономические функции. С точки зрения решения перспективных задач развития экономики и внешне экономических связей СССР и отдельных регионов наибольший интерес пре дставляют комплексные экономические зоны, в которых будут созданы новы е производства, выпускающие продукцию как для внутреннего рынка, так и д ля экспорта, поскольку они будут функционировать на основе механизма, на иболее приближенного к условиям мирового рынка. Отметим, что создание экономических зон внешне торговой направленност и не требует ни крупных первоначальных инвестиций, ни длительных сроков формирования, ни сложного механизма функционирования и взаимодействия с экономикой нашей страны. В большинстве случаев - это таможенный анклав, позволяющий существенно повысить прибыльность внешнеторговых и сопут ствующих им операций. Такие экономические зоны практически не взаимодействуют с предприятия ми вне ее территории, хотя при активном развитии здесь экспортных произв одств можно предусмотреть специальные таможенный и налоговый механизм ы, -ориентирующие эти производства на увеличение <местного компонента в продукции зоны благодаря интенсификации кооперативных связей с советс кими внезональными предприятиями. Внешнеторговые экономические зоны в ровном предназначаются для обеспе чения дополнительных валютных поступлений за счет создания консигнаци онных (накопительных) складов, сдачи помещений Для выставок, перевалки и подработки транзитных грузов и Т. П. В вариантах функциональных (отраслевых) экономических зон предусмотре но прежде всего создание технологических парков и технополисов для осв оения и производства новой техники. Они будут способствовать активизац ии международного сотрудничества благодаря разработке новых наукоемк их видов продукции и расширению их экспорта. При создании технополисов используется в первую очередь механизм стим улирования привлечения технологических ресурсов, включая интеллектуа льные. Деятельность технополисов в основном должна быть направлена на о блегчение выхода их основной продукции научных идей на стадии внедрени я - на внутренний рынок СССР, а идей, обеспечивающих технологические прор ывы, - и на внешний рынок. Таким образом, все варианты зон совместного предпринимательства в наше й стране служат дополнительным каналом связи экономики Советского Сою за с внешним рынком. 'Каким же видится порядок создания и статус зон совместного предпринима тельства на территории Советского Союза? Исходить нужно из того, что основные элементы хозяйственного механизма свободных экономических зон должны быть едиными для всей территории ст раны и кодифицироваться в специальном законодательстве. Однако, такого законодательства пока нет. На первом этапе эксперимента принято решение вводить индивидуальные ю ридические акты для каждой создаваемой экономической зоны. Только посл е приобретения достаточного опыта целесообразно ввести общее всесоюзн ое правовое регулирование. В последующем каждая свободная экономическая зона будет создаваться н а основе специального решения Совета Министров СССР с учетом специфики ее деятельности и региональной политики страны. Зоны совместного предпринимательства в Советском Союзе создаются и бу дут создаваться по инициативе край-, облисполкомов, союзных республик, ц ентральных экономических органов СССР, а также зарубежных. компаний при их поддержке соответствующими советскими организациями. Предложения о создании свободных. экономических зон вносятся в Совет Ми нистров СССР вместе с технико-экономическим обоснованием, предварител ьно проработанным с заинтересованными министерствами и ведомствами и потенциальными инвесторами. Технико-экономические обоснования должны пройти экспертизу в Госплане СССР и Министерстве внешних экономически х связей. Как правило, территория, выбираемая для экономической зоны, должна быть достаточно обширной, обеспечена необходимой инфраструктурой, трудовым и ресурсами и местными стройматериалами. Весьма желательны ее всесторо нние связи со многими отраслями народного хозяйства. Создание таких зон требует поддержки местных органов власти и местного населения. Зоны совместного предпринимательства в нашей стране являются хозяйств енными, а не политическими образованиями, поэтому их границы определяют ся экономической целесообразностью. При этом, конечно, территория таких зон остается частью территории СССР. В свободных экономических зонах действует союзное и соответствующее р еспубликанское законодательство, причем их корректировка может касать ся только хозяйственных и социальных вопросов, что и фиксируется в поста новлении правительства о создании экономической зоны. Государственную власть в зоне свободного предпринимательства осуществляют местные Со ве ты народных депутатов. Зоны совместного предпринимательства в хозяйственном отношении являю тся территориями союзного подчинения. Интересы республик или регионов, на территории которых они расположены, должны находить воплощение благ одаря их представительству в руководящих органах экономических зон. Специфика деятельности в таких зонах не позволит использовать здесь ре спубликанский. хозрасчет, поскольку в рамках народного хозяйства СССР у казанные зоны действуют как автономные хозрасчетные единицы. Отношения с го планом и бюджетом определяются для экономической зоны в ц елом. Свободная экономическая зона функционирует как территория, открытая д ля всех видов внешнеэкономической деятельности, в рамках которой созда н особенно благоприятный режим для совместного предпринимательства и иностранных инвестиций. Платежный баланс таких зон стремится на основе валютной самоокупаемос ти. Государства а также республика или регионы, где расположена экономич еская зона, обязаны оказывать содействие ее функционированию. Однако они не несут ответственности по ее хозяйственным обязательства м, и наоборот. Следовательно, в интересах сохранения необходимой степени независимос ти зон: совместного предпринимательства от внезонального механизма и с истемы управления здесь применяется принцип анклавности, который обес печивается как административными, так и экономическими мерами. Предпочтение при этих отдается последним, поскольку при формировании э кономических зон создаются предпосылки для постепенного распростране ния на экономику окружающего региона наиболее эффективных элементов р ыночного механизма, используемых в свободной. зоне. Вместе с тем создани е анклава ни в коей мере не предполагает установления юридической эксте рриториальности зоны. Создание и функционирование свободных зон требу юг решения ряда специф ических социальных вопросов. Во-первых, способов привлечения рабочей силы, определения уровня зарабо тной платы и той валюты, в которой она выплачивается. Во-вторых, порядка образования фондов социально го развития и страхован ия, организации медицинского обслуживания и отдыха персонала. 0беспечение свободных экономических зон трудовыми ресурсами целесообр азно. осуществлять на контракт вой основе. Форму контрактов разрабатыва ют администрация такой зоны и расположенные здесь предприятия, организ ации и фирмы. Зоны совместного предпринимательства удовлетворяют свои потребности в рабочей силе главным образом за счет привлечения местного населения, п овышения его квалификации и освоении новых форм труда. Но это не исключает привлечения и внезональной рабочей силы на основе ко нтрактации из других районов СССР, что особенно важно при формировании т аких зон в районах с дефицитом рабочей силы (например, на Дальнем Востоке ) . Кроме того, предусмотрено направление советских рабочих и специалисто в на предприятия, расположенные в экономич. зоне, для стажировки и освоен ия новой техники, организации труда и форм хозяйствования. Для этих же це лей в таких зонах целесообразно организовывать специальные курсы и шко лы бизнеса. По мере необходимости будет также привлекаться иностранный персонал. Администрация экономической зоны самостоятельно или через свои хозяйс твенные органы будет регулировать приток рабочей силы. В свободных зонах, создаваемых в СССР, организации трудовых отношений дл я советской части персонала не должна противоречить законодательству страны. Многие вопросы, касающиеся трудовых отношений и социальных условий раб оты, могут решаться по договоренности между администрацией экономичес кой зоны и руководством расположенных здесь предприятий, организаций и фирм. Оплата труда советских рабочих и специалистов осуществляется в рублях, а иностранного персонала - в соответствующей валюте на основании трудов ых соглашений. Очевидно, будет предусмотрено, что в свободных экономичес ких зонах не будет ограничений заработной платы советскому персоналу. Ч асть заработной платы при этом целесообразно переводить на специальны й счет в валютных рублях в банке экономической зоны и выплачивать затем в виде именных чеков. Иностранному персоналу необходимо гарантировать перевод их доходов за рубеж, в том числе конверсию части доходов, полученных в советских рубля х в свободно конвертируемую валюту по рыночному курсу. Специализация зоны совместно предпринимательства определяется при ее создании и отражается в технико-экономическом обосновании. В дальнейше м она функционирует по собственным программам развития с расчетом на ра сширение специализации, если это оправдано, и территории. Ориентация деятельности зоны на решение общегосударственных и региона льных задач достигается в основном экономическими методами. Согласно советской концепции создания зон совместного предпринимател ьства в них допускается хозяйственная деятельность, основанная на всех современных видах собственности. При этом иностранные предприятия и их представительства являются собственностью их владельцев, совместные п редприятия - собственностью партнеров, советские предприятия – госуда рственной собственностью, а кооперативы - собственностью пайщиков. В зонах совместного предпринимательства в СССР будет поощряться перев од всех видов предприятий в акционерные общества. Главными функциями администрации экономических зон независимо от их с татуса являются: регистрация предприятий, организаций и фирм; контроль з а соблюдением правил, установленных для свободной зоны; взимание платеж ей с иностранных национальных вкладчиков капитала; оказание инвестора м необходимых услуг, включая маркетинговые. Основной задачей администрации таких зон должно быть обеспечение в рам ках принятого законодательства благоприятных условий для инвесторов и для деятельности всех зональных предприятий. Деятельностью расположенных на территории таких зон советских предпри ятий местной промышленности будет управлять зональная администрация. При организации свободной зоны в их состав могут быть переданы также пре дприятия союзного и республиканского подчинения. Заводы и фабрики, относящиеся к базовым отраслям экономики СССР, будут к урироваться союзными или республиканскими органами. Все предприятия м огут быть сданы в аренду их трудовым коллективам. Расположенные в пределах экономической зоны колхозы с их согласия могу т быть преобразованы либо в государственные агропромышленные предприя тия местного подчинения, либо сохраняют свой кооперативный статус. В пос леднем случае администрация свободной зоны устанавливает им объем и но менклатуру государственных закупок в размере до 50% урожая. Остальной сво ей продукцией колхозы распоряжаются сами. Администрация экономической зоны управляет раз личными объектами инфр аструктуры - местной торгов лей, транспортом, сетью связи, объектами здра воохранения, водоснабжения, гостиничным фондом и т.п. Объекты энергоснабжения, транспорта и связи вне зонального значения, уч ебные заведения и научно-исследовательские учреждения будут управлять ся соответствующими союзными или республиканскими органами или админи страцией свободной зоны по договору с ними. Администрация свободной зоны может принимать участие в расширении и мо дернизации объектов союзного и республиканского подчинения, что предп олагает получение соответствующей доли прибыли от их хозяйственной де ятельности. А теперь остановимся на льготах, которые предусмотрены советской конце пцией зон совместного предпринимательства как для иностранных, так и дл я местных инвесторов. В принципе они мало чем отличаются от мировой прак тики. Такими льготами являются: освобождение импорта и экспорта свободн ой зоны от таможенного обложения и нетарифных ограничений; снижение или пересчет таможенных пошлин при вы возе продукции из экономической зоны на внутренний рынок СССР; скидки с налогов и арендной платы; обеспечение производства фондами централизованно го материально-технического сна бжения; возможность гарантированного обеспечения рабочей силой, упрощ ение ее найма и увольнения; обеспеченность инфраструктурными услугами; самостоятельное определение сроков амортизации; применение цен свобод ного рынка при сбыте продукции внутри свободной зоны; право на участие с оветских и иностранных инвесторов в управлении экономической зоной. Однако советская концепция зон совместного предпринимательства преду сматривает и льготы, распространяемые только на иностранных вкладчико в капитала. Прежде всего это освобождение иностранных партнеров от налогов при пер еводе прибылей, полученных в свободной зоне, за границу, дополнительные гарантии по защите их капиталовложений и меры но охране промышленной со бственности; В экономических зонах на территории СССР будет упрощен реж им допуска и поселения иностранцев, Кроме того, иностранным партнерам бу дут предоставлены гарантии сбита- на внутреннем рынке Советского Союза продукции, произведенной в счет государственных заказов а также свобод а выбора источников финансирования своих операций в свободной зоне, вкл ючая привлечение средств мирового денежного рынка. Э целях привлечения зарубежных инвесторов Советское правительство раз решило осуществлять конверсию части прибыли, не покрываемой валютной с амоокупаемостью, в иностранную валюту по рыночному курсу банка экономи ческой зоны. Естественно, что все эти льготы и стимулирующие меры будут использовать ся в той или иной комбинации в зависимости от вида свободной зоны. Конкре тные же рамки и размер льгот должны определяться на основе технико-эконо мических расчетов в диапазоне между минимальными народнохозяйственны ми потерями (и недополучения средств в бюджет, от снижения цен и т. и.) и макс имальным эффектом от привлечения иностранно го капитала в данной форме. В мировой практике таможенный контроль на внешних и внутренних граница х свободных зон осуществляется государством. Такая же практика будет и в Советском Союзе. Продукция, поступающая в зону совместного предпринимательства из-за гр аницы, в том числе для переработки, сборки и последующего реэкспорта, осв обождается от таможенного обложения. При поставке предприятиям нашей страны или потребителям готовой проду кции, произведенной с использованием импортных материалов и узлов и вве зенных в зону совместного предпринимательства беспошлинно, целесообра зно стоимость импортного компонент облагать пошлиной. Для целенаправленного регулирования притока в та кие зоны тех или иных в идов товаров, возможно, будет предусмотрен специальный налог по диффере нцированным ставкам. Уровень налогов, сроки освобождения от них и поря док их взимания будут у станавливаться Советским государством в соответствующем нормативном акте, регулирующем деятельность каждой свободной зоны. Государство так же будет определять порядок финансовой инспекции работы предприятий э кономической зоны и их ревизии через аудиторские (независимые) службы. Ключевыми вопросами в деятельности зон совместного предпринимательст ва являются система ценообразования и тесно связанный с нею валютный ме ханизм. В частности, предполагается, что все цены на внутризональную продукцию б удут определяться на договорной основа. При импорте, а также при поставк е товаров из свободной зоны на внешний рынок намечено использовать миро вые цены, Транснациональные корпорации, если таковые будут функциониро вать в этих зонах, очевидно, будут применять внутрифирменные (трансфертн ые) цены. При. снятии ограничений на уровни цен в зонах сов местного предпринимате льства валютный механизм при расчетах зональных предприятий с внезона льными будет существенно отличаться от общепринятого в нашей стране. Вм есте с тем предусматривается, что розничные цены на товары, приобретаемы е в свободной экономической зоне на советские рубли, должны соответство вать ценам, действующим на территории СССР. Расчеты по сделкам хозяйственных резидентов свободной зоны с другими с оветскими предприятиями осуществляются: в рамках госзаказов и реализа ции фондов - в рублях по оптовым ценам; по хозяйственным договорам - в рубл ях по договорным ценам. Советские хозяйственные организации, располагающие средствами на счет ах зонального банка за поставку в свободную зону продукции, имеют преиму щественное право на закупку производимых здесь товаров. С разрешения та кого банка расчеты по внутрисоюзным хоздоговорным сделкам могут части чно производиться в иностранной валюте. В экономическом общении предприятий свободных зон с советскими партне рами могут быть использованы мировые цены и конвертируемая валюта. Таки м расчетам способствует полученное советскими предприятиями и организ ациями право самостоятельного выхода на внешние рынки. При этом, согласн о концепции создания зон, расположенные там предприятия должны рассмат риваться как иностранные, а связи с ними приравниваться к операциям по э кспорту и импорту. Валютный механизм свободных зон призван обеспечивать не только приток иностранного "капитала, но и нормальное функционирование и взаимодейст вие их как с советской экономикой, так и с мировым рынком. Валютный режим о бычно определяется для каждой зоны в отдельности исходя из ее целевого н азначения. Согласно советской концепции внутрихозяйственный оборот в зонах совме стного предпринимательства будет осуществляться преимущественно в ру блях. Однако свободная зона может иметь и собственную валюту или валюту единую для нескольких зон. Идея введения особого валютного рубля в качестве главного элемента ден ежной системы свободных экономических зон обусловлена необходимостью ликвидировать узкие места в совместном предпринимательстве с иностран ным капиталом, в частности ограничения, связанные с требованием валютно й самоокупаемости предприятий. Вместе с тем администрация свободной зоны может разрешать использован ие валюты для арендной платы, регистрационных сборов, Налогов и иных пла тежей в ее адрес, а также платежей в отдельных звеньях торговой сети и сфе ры обслуживания. Все хозяйственные резиденты свободной зоны должны держать свою валюту на счетах и вести расчеты в ней через зональный банк. В его функции входят так же проведение операций по закупке и продаже иностранной валюты по оф ициальному курсу и ее аукционные продажи по рыночному курсу рубля. В аукционах могут участвовать только предприятия и организации, находя щиеся в экономической зоне. Зональный банк несет ответственность за поддержание равновесия платеж ного баланса и денежного обращения в свободной зоне и подчиняется лишь С овету на родных депутатов. Аукционерами банка, но без контрольного пакета акций могут быть Внешэко номбанк и другие советские банки, а в пределах до 20% акций - и иностранные ба нки. Структура управления свободными экономическими зонами будет определя ться их видом, размерами территории и количеством населения, проживающе го там. В этом отношении наиболее сложной представляется задача формиро вания структуры управления комплексно ми зонами, размеры которых могут совпадать с территориально-административными районами СССР. В советск ой концепции зон совместного предпринимательства в общих чертах разра ботана система управления ими. В соответствии с этой концепцией высшим органом власти в свободной зоне является местный Совет народных депутатов, а в крупных наряду с централь ным могут действовать и районные Советы. В случае необходимости, при обр азовании экономической зоны проводится редемаркация существующего ад министративного деления. Исполнительные функции управления свободной зоной выполняет админист рация, формируемая Советом народных депутатов и подотчетная ему. В ее со став, кроме советских граждан, могут входить иностранные специалисты, в том числе рекомендованные деловыми кругами данной зоны. Обязательно участие в администрации представите ля республики или рег иона, на территории которых находится свободная зона. Возглавляет админ истрацию генеральный администратор зоны, назначаемый Советом народных депутатов. При администрации создаются Консультативный совет и Хозяйственный тре ст. Консультативный совет состоит из представителей центральных экономич еских органов страны и заинтересованных министерств и ведомств, а также деловых кругов свободной зоны. Указанный совет представляет администр ации свое мнение по проблемам развития свободной зоны и содействует ее к онтактам с перечисленными органами. Этот совет может приглашать в свой а ппарат профессиональных консультантов по управлению, в том числе и зару бежных. Среди главных функций, выполняемых Хозяйственным трестом, отметим таки е: Трест должен принимать на свой баланс государственные промышленные пр едприятия и другие объекты зонального подчинения и организовывать их д еятельность. Кроме того, он может приобретать паи владения (акции) в. други х предприятиях экономической зоны и принимать участке в их управлении. Он осуществляет также заключение хозяйственных договоров от имени юны совместного предпринимательства, выкупает и служит необходимости част ь продукции предприятий, организует государственные закупки сель сель скохозяйственной продукции у колхозов, находящихся на территории своб одной зоны. В функции треста входит и участие в расширении и поддержании на коммерче ской основе объектов, внезонального подчинения, обеспечение освоения к апиталовложений, имеющих важное значение для всей свобод ной зоны. Хозяйственный трест имеет статус производственно го объединения и при необходимости наделяется основными и оборотными средствами из бюджета свободной зоны с правом перепрофилироваться, реорганизации или закрыт ия находящихся здесь предприятий. Для руководства группами однотипных предприятий в его составе могут ор ганизовываться хозрасчетные фирмы, создаваться хозрасчетные внешнеэк ономические объединения, действующие самостоятельно. Трест для осуществления поставленных перед ним задач имеет право привл екать советские и иностранные заемные средства, выпускать акции и облиг ации для размещения их в СССР и за рубежом, вкладывать средства в инвести ционные, торговые, кредитные и иные операции не только в нашей стране, но и за границей. Хозяйственный трест может создаваться как акционерное общество, однак о при этом администрация свободной зоны должна иметь не менее 51% пакета ак ций. Использование для активизации внешнеэкономических связей СССР зон сво бодного предпринимательства, по существу, означает дифференцированное включение в процессы международного разделения труда отдельных регио нов страны. Экспортно-импортные операции более <открытых> территорий буд ут осуществляться быстрее, чем в среднем по стране. С одной стороны, это может привести к усилению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития, И очевидно, этого полностью избе жать нельзя. С другой стороны, неодинаковое по интенсивности и по формам участие реги онов во внешнеэкономических связях всегда было характерно для нашей ст раны. В частности, это проявляется в том, что экспортная ориентация хозяйства регионов, скажем, добывающих нефть и таз, значительно сильнее, чем у други х регионов, прямой товарообмен более развит в приграничных районах, а со вместные предприятия тяготеют к крупным городам и т.д. Этот закономерный процесс до сих пор осуществлялся стихийно. Образован ие зон совместного предпринимательства позволит в определенной мере у правлять им, способствуя постепенному формированию рациональной терри ториальной организации внешнеэкономической деятельности в пределах С ССР. Отметим, что советская концепция экономических зон разработана на пери од до завершения общеэкономической реформы в стране и введения конверт ируемо го рубля. После накопления определенного практического Опыта по формированию зон совместного предпринимательства можно будет приступ ить к разработке комплексной программы их создания, которая должна пред усматривать систематизацию этого процесса в целях постепенного распро странения влияния свободных зон на более крупные регионы и отрасли наро дного хозяйства. В последующий период механизм действия свободных экономических зон на территории СССР будет трансформироваться. ЗОНЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СССР На международном семинаре <Зоны совместного предпринимательства в стр анах с центрально планируемой экономикой>, который проходил в Москве в с ентябре 1989 г., и был организован центром ООН по транснациональным корпора циям; было объявлено, что в Советском Союзе в порядке эксперимента начин ая с 1990 г, будет формироваться несколько свободных экономических зон. Первые зоны совместного предпринимательства намечено создать в Находк е, Новгороде и Выборге. Представители еще около 60 городов и регионов стран ы направили свои предложения в Совет Министров СССР о создании подобных зон. Среди них Сахалин, Одесса и даже один из городов-спутников Москвы (ори ентировочно Зеленоград) . Во всех технико-экономических обоснованиях создания экономических зон на территории Советского Союза отмечается необходимость на первом эта пе вводить индивидуальные юридические акты для каждой из этих зон и толь ко после приобретения достаточного опыта целесообразно установить все союзное правовое регулирование. Общей точкой зрения специалистов является и то, что планируемые зоны сов местного предпринимательства не должны быть ориентированы только на э кспорт, как большинство свободных вон в мире, а должны быть тесно связаны с советской экономикой и способствовать ее развитию. Лишь в этом случае свободные зоны смогут с привлечением иностранного капитала не только с оздавать высокие технологии, но и осуществлять их передачу другим отрас лям экономики, а также продажу произведенных в таких зонах товаров на со ветском рынке. Стратегия развития зон совместного предпринимательства позволяет най ти в них самое различное применение иностранного капитала, поскольку в э ксперименте предусмотрено определенное их разнообразие. Так, в комплек сных зонах предусмотрено создание новых высокотехнологичных производ ств, выпускающих продукцию для внутреннего рынка СССР и экспорта, что бу дет способствовать ускоренному развитию регионов. Функциональные зоны будут создаваться для освоения новой техники, для х ранения, перевалки и подработки внешнеторговых грузов, а также для турис тических, транзитных и других нужд. Надо отметить, что создание такого ти па зон позволит нашей стране без каких-либо ограничений максимально исп ользовать миро вой опыт ведения хозяйства. Во-первых, в пределах небольшой территории страны устанавливается особ ый режим, предусматривающий не только производство конкурентоспособно й продукции, но и ее реализацию на мировом рынке. Во-вторых, в таких зонах формируется свой валютный режим, вводятся льгот ные нормы по переводу прибылей и Другие преференции. Все, что будет идти на благо региональному развитию, легко может быть пер енесено на более крупные территории и даже на всю экономику Советского С оюза за. Вместе с тем при создании свободных экономические зон возникают опреде ленные социальные проблемы, в частности, для населения, проживающего в н их. Так, по мнению некоторых советских людей, создание свободных зон в наш ей стране не что иное, как распродажа территории Советского Союза и, след овательно, потеря суверенитета над ними. На самом деле речь идет лишь о то м, чтобы с помощью свободных зон решить часть экономических проблем стра ны. Одним из важных элементов системы взаимодействия советских предприяти й, расположенных в экономической зоне, является возможность улучшить св ое финансовое положение благодаря получению дополнительной валюты либ о за счет производства экспортной или импортозамещающей продукции и ок азания услуг другим предприятиям свободной зоны. Характеризуя финансовую основу деятельности советских предприятий в с вободных зонах, в концепции рассматриваются два ее варианта. Первый вариант - это использование для расчетов какой-либо конвертируем ой валюты (например, американского доллара) . Второй вариант - это введение особой советской валюты. Хотя первый вариант предпочтительнее с точки зрения упрощения интегра ции свободных зон в мировую экономику, тем не менее второй вариант обесп ечивает более действенный контроль за финансовыми операциями. Кроме того, в зависимости от масштабов хозяйственной деятельности в эко номических зонах появляется реальная возможность хотя бы частично исп ользовать новую конвертируемую, но советскую валюту для укрепления ден ежного оборота страны за счет размещения этих денег и на внутреннем рынк е. Важное преимущество, которое могут получить советские предприятия, рас положенные в свободных зонах, это быстрота формирования кооперационны х связей с поставщиками, субпоставщиками, посредниками и потребителями в других странах. Экономическая зона должна будет обеспечить для этого в се необходимое: коммуникации, связь, транспорт, склады и т.д. Характерно, ч то заинтересованное отношение к созданию зон, прежде всего, проявили сов местные предприятия и организации. Основывается оно на том, что их со зда ние будет способствовать решению тех организационно-экономических про блем, которые уже длительное время негативно влияют на развитие народно го хозяйства. Главные из них - это нерациональная структура народного хо зяйства, недостаточно высокий технический и технологический уровень п роизводства и качества вы пускаемой продукции, а также неразвитость вну треннего рынка. Кроме того, представители заинтересованных советских предприятий расс матривают свободные экономические зоны на территории СССР как необход имую хозяйственную школу, окончив которую они смогут активно действова ть в сфере международного бизнеса. Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход советских предприятий н а мировой рынок требует специальных знаний и опыта, которых у советских предпринимателей еще недостаточно. Поэтому для них создание свободных зон - один из наиболее эффективных способов быстрого проникновения на ми ровой рынок. Советские предприятия рассчитывают на крупные иностранные инвестиции , в том числе и в виде производственного капитала в совместные предприят ия, создаваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мнению деловых кр угов СССР, должен стать основой создания производственных мощностей, ба зирующихся на высокоэффективной технике и технологиях. Однако, как показывает анализ функционирования свободных экономически х зон, советским предприятиям не следует сразу ожидать использования ин остранными компаниями наиболее прогрессивных технологий. Первое и осн овное препятствие к этому, как считают эксперты ООН, - ограничения КОКОМ н а экспорт наукоемкой продукции. Второе препятствие - действие фактора ад министративного риска. Иными словами, отсутствие уверенности у западны х партнеров в политике Советского государства в этой новой для нас сфере между народных экономических отношений. Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный период функционирован ия свободных экономических зон основой для привлечения иностранного к апитала представляется использование советских научно-технических и т ехнологических разработок как ключевого элемента будущих совместных п редприятий. Именно такую цель намечено реализовать при создании зоны совместного п редпринимательства в районе го рода Выборга, где планируется сформиров ать около 20 совместных предприятий, которые будут выпускать кон конкуре нтоспособную продукцию на базе советской технологии. В эту зону также во йдут свыше 50 совместных предприятий уже действующих в Ленинградской обл асти. В Выборгской свободной зоне расположены 5 городов и 30 селений, где прожива ет более 200 тыс. жите лей, занятых в основном обработкой древесины, судостр оением и сельским хозяйством. Многим из них предстоит освоить новые проф ессии, чтобы заполнить рабочие места на формируемых здесь совместных пр едприятиях наукоемкого профиля. Предпосылки для апробирования в свободной зоне Выборга новей хозяйств енной модели уже имеются. Это, прежде всего, совместная с финскими фирмам и эксплуатация Сайменского канала, соединяющего внутренние озера Финл яндии с Балтийским морем. Кроме того, уже начата реализация двусторонних соглашений с этой страной, предусматривающих строительство и модерниз ацию целлюлозно-бумажных предприятий на территории СССР. Специализация Выборгской зоны совместного предпринимательства связы вается с научно-производственной сферой. Иностранным партнерам предла гается на основе советской и зарубежной технологий совместно производ ить алмазную пленку (перспективный элемент для компьютеров пятого поко ления) , оригинальные образцы лазерной техники и оптической электроники , биотехнологическую продукцию и т.п. Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях по созданию таких предп риятий с фирмами и компания ми стран Западной Европы, Америки и Азии. Предполагается, что создание Выборгской свободной зоны начнется в 1991 г. Проект создания промышленного парка <Имсвето> появился в результате сот рудничества советских и финских ученым. По их мнению, промышленный парк, созданный в районе советского города Светогорска и финского Иматра (все тот же район Выборга) ., может стать ключевым пунктом формирования свобод ной экономической зоны в этом регионе. Для реализации указанного проекта уже организовано совместное советск о-финское предприятие <Имсвето лтд>. Близость двух городов. (расстояние между Светогорском и Иматрой составл яет 7 км) создает хорошие предпосылки для формирования здесь единой инте грированной экономической зоны. К тому же существуют и тесные экономиче ские связи, обусловленные строительством и последующей эксплуатацией Светогорского целлюлозно-бумажного комбината, которые привели к форми рованию весьма близких инфраструктур двух городов. Создание промышленного парка <Имсвето> будет способствовать формирова нию нового узла социально-экономического развития Выборгского района и Ленинградской области без нарушения сложившихся административных, с оциальных и экономических связей региона. Возможность же использования имеющихся у финской стороны телекоммуник ационных видов сообщения с другими западными странами может служить до полнительным средством развития внешнеэкономической деятельности вс ей Выборгской экономической зоны. Таким образом, реализация проекта <Имсвето> пред полагает создание компл ексной зоны, которая станет особенно привлекательной для всех тех предп риятий и организаций, производственно-административная деятельность к оторых требует постоянных контактов с иностранными партнерами. К тому ж е особый пограничный и таможенный контроль, который здесь предполагает ся, существенно облегчит и непосредственные контакты деловых людей раз ных стран. Ответственность за реализацию этого проекта возложена на совместное с оветско-финское предприятие <Имсвето лтд>, уставной фонд которого состав ляет 10 млн. финских марок, или 1,5 млн. руб. -Советская доля в этом капитале - 49%. Развитие этой зоны предполагается осуществлять за счет выпуска акций и кредитов советских и иностранных банков, а также использования собстве нного капитала <Имсвето лтд>. После завершения организационного периода в начале 1990 г, это предприятие уже при ступило к инвестиционной деятельно сти, а к 1994 г. планируется закончить основной цикл строительных работ в про мышленном парке. Началась реализация проекта создания свободной экономической зоны и в Новгородской области. Подготовлена документация и выработана концепци я так называемого открытого сектора экономики Новгорода. Ее разработал и ученые Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР, работн ики областного исполнительного комитета Совета народных депутатов и с пециалисты различных организаций. Они предложили три направления специализации Новгородской экономичес кой зоны: развитие иностранного и отечественного туризма (включая научн ый и спортивный) ; изготовление и реализацию видеокассет, видеодисков, го лограмм и альбомов по изобразительному (отечественному и зарубежному) и скусству; массовое производство, продажу, прокат и фирменное обслуживан ие видеотехники и другой бытовой радиоэлектроники. В связи с этим планируется создание трех консорциумов: туристско-трансп ортного <Русь> и двух производственных <Шедевры искусства> и <Видео>. Деятельность консорциума <Русь> предусматривает развитие туризма в Нов городской области. Согласно утвержденным планам близ города будет пост роен международный аэропорт, способный принимать самые современные ав иалайнеры. Будут отреставрированы па мятники старинной архитектуры, мо настыри, Новгородский кремль, что в значительной мере позволит расширит ь сеть объектов, посещаемых советскими и иностранными туристами. С этой целью власти Новгорода заключили ряд до говоров и контрактов с ин остранными фирмами. В частности, с польскими фирмами <Будимекс> и <ПКЗ>, кот орые принимали участие в реставрации исторических памятников Кракова, Риги и Таллинна. Кроме того, достигнута договоренность о восстановлении исторических з даний Новгородского кремля. Под писаны протоколы о намерениях по восста новительным работам в Новгородской области с предприятиями и организа циями Болгарии, Югославии, а также с рядом западноевропейских фирм, Прои зводственные консорциумы в этой свободной зоне будут решать задачи раз вития здесь промышленности на базе высокоэффективных технологий, созд ания совместных предприятий, а также увеличения производства продовол ьствия, современных товаров й услуг. Предполагается, что они будут участвовать в освоении нетрадиционных эн ергоресурсов, в жилищном и социально-культурном строительстве, оздоров лении экологической обстановки в регионе. Весьма примечательно и то, что в концепции открытого сектора экономики Н овгорода предусмотрены апробация хозяйственного механизма, ориентиро ванного на потребителя, создание современной инфраструктуры, расширен ие экспортного потенциала региона, в распоряжении которого предусматр ивается оставлять до 707о заработанной валюты. Консорциум <Шедевры искусства> будет иметь в основном экспортную направ ленность. Производственная база консорциума будет находиться в Новгор оде. Планируется создать совместно с зарубежными фирмами и при помощи ин остранного капитала мощную полиграфическую базу, которая позволит вып ускать красочные альбомы и буклеты, голограммы произведений искусства, а также видеофильмы о музеях, причем не только новгородских, но и Третьяк овской галереи, Русского музея и других. На базе новгородского объединения <Комплекс>, производящего электронну ю продукцию, будет создан третий консорциум <Видео>. В отличие от консорци ума <Шедевры искусства> он будет поставлять продукцию исключительно на в нутренний рынок Советского Союза. В частности, планируется наладить выпуск бытовой радиоэлектроники маг нитофонов, телевизоров, видео магнитофонов. Достигнута договоренность с южнокорейскими, японскими и западноевропе йскими фирмами о поставках этому объединению комплектующих деталей и у злов для бытовой электронной техники. В объединении <Комплекс> будет про изводиться лишь сборка конечной продукции. В этой же отрасли промышленности будут созданы совместные предприятия с привлечением фирм Швейцарии и Германии. С переходом на региональный хозрасчет появится возможность получать б ольшую прибыль, которую можно будет расходовать на социальное обустрой ство области. И все же следует отметить, что идея создания свободной зоны в Новгороде воспринимается населением далеко не единодушно. Например, представители городской группы объединенного фронта трудящи хся Новгорода считают, что создание экономической зоны будет иметь таки е последствия: <Город и область будут наводнены спекулянтами и проститут ками. Новгородские предприятия в составе консорциума потеряют самосто ятельность и будут управляться по командам из штаб-квартир транснацион альных корпораций. В случае структурного кризиса Новгородская область станет районом соц иальных потрясений. По сравнению с иностранцами новгородцы окажутся в п оложении людей <второго сорта>, обострится неравенство, будут подавлятьс я патриотические чувства>. Конечно, зоны совместного предпринимательства не единственное и, безус ловно, не самое главное средство лечения советской экономики. Однако, ка к считает автор, для Новгородской области это одно из эффективных средст в привлечения иностранного капитала, получения доступа к передовым тех нологиям, включения хозяйства региона в мировое разделение труда. 0 поддержке проекта экономической зоны свидетельствуют и результаты оп роса общественного мнения, проведенного в мае 1990 г. в Новгородской област и специализированной лабораторией Московского университета. Сторонников идеи создания зоны совместного предпринимательства в Новг ороде почти в два раза больше, чем противников, По мнению первых, зона могл а бы способствовать решению проблемы трудоустройства на основе исполь зования высокоэффективных технологий и экологически чистого бизнеса - туризма. Этот вывод представляется весьма важным, ибо 77% опрошенных выска зывают беспокойство по поводу загрязненности окружающей среды в регио не. Рабочая группа по подготовке технико-экономического обоснования проек та Новгородской экономической зоны, созданная решением облисполкома, у же приступила к практическому осуществлению этой идеи. Формирование эт ой зоны будет проводиться по территориально-хозяйственному принципу, и ными словами, любые организации, предприятия, колхозы и банки города и об ласти могут участвовать в ее формировании. Совместное предпринимательство здесь стимулируется освобождением на ближайшие пять - семь лет от налогов на прибыли и пошлин на ввозимые и выво зимые товары. В Новгороде уже созданы и действуют на этих принципах три с овместных предприятия. Так, советско-финское <РВС - Чудово> возводит фанерную фабрику, которая дол жна вступить в строй в конце 1990 г. Советско-австрийское предприятие <Берее та> строит комфортабельную гостиницу в областном центре, а советско-итал о-югославское предприятие <Вол тек> реконструирует кирпичный завод в Нов городе и реставрирует Иверский монастырь на Валдае. О серьезности намерений по созданию свободной экономической зоны в Нов городе свидетельствует и от крытая там в конце 1989 г. таможня. Создание свободной экономической зоны на дальне восточном побережье Т ихого океана связывается с дальнейшем развитием порта Находка. В городе создан комитет по внешнеэкономическим связям и ассоциация развития св ободной зоны. Местные власти финансировали разработку группой московских ученых кон цепции зоны совместного предпринимательства в. Находке, которая опреде лила структуру этой зоны и ее специализацию. Подготовлено и социально-эк ономическое обоснование эффективности этой зоны, которое внесено на ра ссмотрение Совета Министров СССР. Город, расположенный на берегу большой и удобной бухты, имеет относитель но развитую инфраструктуру, крупный узел перевалки грузов из государст в Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу и обратно и самый глубоковод ный в стране порт Восточный. Накоплен и определенный опыт международного сотрудничества: успешно д ействует, например, советско-американская компания по добыче морских ре сурсов, развивается международный туризм. Получил реальный шанс стать территорией, где воз можно создание подобно й хозяйственной структуры, и другой дальневосточный район страны - Сахал ин. По концепции, разработанной в Московском институте на родного хозяйс тва имени Плеханова, создание здесь свободной зоны предусматривает раз витие экономики этого региона на основе рыночных отношений. Как считает один из авторов концепции, бывший проректор Плехановского и нститута В. Федоров, экономика Сахалинской области в силу своих экономич еских и географических особенностей наиболее приспособлена для перехо да к рынку. Здесь можно быстро создать рыночный механизм, сохраняя на как ое-то время прежние структуры. Отметим, что В. Федоров - специалист в области взаимодействия национальн ой и мировой экономики был затем избран населением острова народным деп утатом РСФСР, а на первой сессии областного Совета нового созыва он стал председателем исполкома. Создание свободной экономической зоны на Сахалине предусматривает пре жде всего незамедлительное освобождение местных предприятий от подчин ения министерствам. Здесь будут организованы акционерные общества, фон довые биржи, целый <букет> конкурирующих между собой коммерческих банков . Предполагается введение различных форм собственности, в том числе и час тной, продажа земли крестьянам, реформа ценообразования и т.д. Примерно такие же цели преследует проект создания зоны свободного пред принимательства в Одессе и прилегающих к ней районах. Муниципалитет это го черноморского города-порта утвердил координационный совет и дирекц ию смешанного предприятия <Одесса фритаун> (<свободный город Одесса>) , кот орые начнут практическое воплощение в жизнь проекта, разработанного уч еными Академии наук Украины. В состав Большой Одессы, как известно, входят три черноморских порта, нес колько городов и населенных пунктов, пригодных и весьма привлекательны х для развития совместного предпринимательства. Прежде всего, намечает ся развивать строительную индустрию, пред приятия по выпуску товаров ма ссового спроса, создать заводы по переработке сельскохозяйственной пр одукции. Предполагается, что финансирование проекта будет осуществляться главн ым образом за счет привлечения капитала иностранных банков, компаний и ф ирм, и средств населения путем выпуска и продажи акций не только в этом ре гионе, но и по всей стране. Кредиторам, принимающим участие в создании этой зоны будут предоставле ны условия наибольшего благоприятствования в сфере торговли, услуг, орг анизации совместных предприятий и т.п. Кроме того, приоритет по размещен ию капитала в зоне будет уставлен м тем предпринимателям, которые предло жат варианты организации совместных производств на основе передовой и экологически чистой технологии. Генеральный директор Одесса <фритаун> В.. Дергачев считает, что при создан ии такой зоны Одессе необходимо предоставить статус <открытого города>. Под этим подразумевается возможность самостоятельно решать многие воп росы внешнеэкономической деятельности, на льготных условиях размещать ввозимый капитал, полностью перейти на рыночные отношения. Это, комично, не значит, что в Одессе будет отменен Таможенный режим, а вот право создав ать вместе с зарубежными бизнесменами фирмы и компании без согласовани я с вышестоящими органами у города должно быть. Изменения в системе управления и, значит, в организации производства, а т акже в характере работы советских и зарубежных специалистов в свободны х экономических зонах должны привести к исключению административно-ко мандных форм и методов управления хозяйственной жизнью на этих террито риях. И все же, как считает автор, в самой идее создания зон совместного пр едпринимательства на территории Советского Союза есть Известное проти воречие. Чтобы решить здесь комплекс задач, свободные экономические зоны должны иметь характер анклавов. Только при этом условии можно воплотить эксперименты по совершенствов анию механизма управления народным хозяйством с тем, чтобы не только при влечь иностранных участников, но и в максимальной степени раскрыть поте нциальные возможности советских пред приятий в освоении и расширении п роизводства конкурентоспособной продукции. По мнению автора, не будет особых сложностей во взаимодействии совместн ых и кооперативных предприятий, находящихся в экономических зонах, чего нельзя сказать о предприятиях, являвшихся гос. собственностью, особенно о тех предприятиях, которые изначально оказались в этих зонах. Например, современный порт <Восточный> в свобод ной зоне Находка или Свет логорский целлюлозно-бумажный комбинат, который войдет в Выборгскую эк ономическую зону, или в проект <Имсвета>, стоившие Советскому гос-ву десят ки миллиардов инвалютных рублей, приобретут весьма неопределенный ста тус. Па мнению некоторых советских экономистов, такие государственные пред приятия, оказавшись в свободных зонах должны быть взяты в аренду их колл ективами с условием, что после завершения выплаты арендной платы в устан овленный договорам срок предприятие станет собственностью самого колл ектива и превратится в объект кооперативной собственности. Не исключается и вариант продажи государственного предприятия его кол лективу или другой организации. Причем среди них могут быть как кооперативы и концерны, так и иностранны е компании и фирмы. Наконец, существует еще один вариант - создание на базе государственного предприятия совместно с иностранным капиталом предприятия того же или близ кого профиля. Передача государственных предприятий в аренду позволит обеспечить им большую автономность и независимость, подобную той, что имеют в настояще е время совместные и кооперативные предприятия. Именно эта новая ферма с амостоятельности станет основой взаимоотношений советских государст венных предприятий в свободной зоне и органов управления как вне зоны, т ак и внутри ее. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Идея свободных экономических зон не является для нашей страны неожидан ной. Уже давно многие советские ученые считали, что уровень техники и тех нологии в большинстве отраслей народного хозяйства весьма низок, и как о дин из путей выхода из создавшегося положения предлагали создание анкл авных территорий. Несмотря на существующие различия в мнениях по решению ряда конкретных вопросов организации свободных экономических зон, определился и общий подход. Их создание должно быть активно использовано для решения не только внеш неэкономических, но, прежде всего, общехозяйственных задач страны, спосо бствовать насыщению внутреннего рынка СССР современными видами промыш ленной продукции, служить своего рода <полигоном> для отработки новых ме тодов хозяйствования в целях их последующего использования в экономик е Советского Союза. Создавая зоны совместного предпринимательства, мы должны понимать, что привлечение западного капитала требует определенных льготных условий хозяйствования. Значимость и качество льгот являются определяющими в в опросе об объемах привлекаемых инвестиций. Вот почему в свободных зонах, как правило, устанавливается льготный режи м экономической деятельности для национальных, совместных, кооператив ных и иностранных предприятий, формируется - специфичный для каждой тако й зоны валютный механизм. По сравнению с совместными предприятиями экономические зоны являются более перспективным вариантом эффективного привлечения иностранного капитала и поиска форм взаимодействия советской и мировой экономики. Огромный рынок сбыта в СССР - главный притягательный фактор для иностран ного капитала. Сдерживающим же фактором выступает неконвертируемость рубля. При решении этой проблемы рынок СССР будет весьма притягательным для де ловых кругов Запада. Пока же основное направление капиталовложений мож но ожидать не столько в производство конечной продукции, сколько в совер шенствование соответствующей техники и технологий.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Что является преградой на пути к вашему счастью?
- Крепко закрытая пробка на бутылке.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Свободные Экономические Зоны (СЭЗ) в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru