Диплом: Реклама в предпринимательской деятельности - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Реклама в предпринимательской деятельности

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 82 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

66 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РО ССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московская государственная юридическая академия (МГЮ А) Кафедра предприниматель ского права Тема: Реклама в предпринимательской деятельности Выпускная квалификационная работа студентки 5 курса вечерней формы обу чения Московского специализированного факультета непрерывного образовани я Научный руководитель : Допущена к защите к. ю. н. , доц . ____________ 2000 г. Ершова Инна Владимировна Зав. кафедрой _________________ Москва 2000 г. План: 1. Введение Глава I Правовое регулирование рекламы, понятие рекламы, участники р екламной деятельности Глава II Требования предъяв ляемые к рекламе 1 общие требовани я к рекламе 2 виды ненадлежащей рекламы 3 особенности отдельных видов рекламы 4 социальная рекл ама, спонсорство. Глава III Ответственность за ненадлежащую рекламу. Глава IV Государственный контроль в сфере рекламы Глава V Саморегулирование рекламы 1 Саморегулирова ние рекламы за рубежом 2 Саморегулирова ние рекламы в России Заключение Введение: Рек лама, как известно, двигатель торговли и вообще любой предпринимательск ой деятельности. Правда, рекламные призывы 70-х годов, типа: «Летайте самол етами Аэрофлота» или «Храните деньги в сберегательной кассе» мало что д вигали, потому что альтернативой аэрофлоту был тогда разве что ковер – самолет, а сберегательной кассе – банка из-под варенья. Теперь не то. Если появление на экране первых рекламных роликов нескол ько лет назад вызвало волну возмущения среди телезрителей, то сегодня ре клама прочно вошла в нашу жизнь. Фразы из рекламных роликов вплетаются в нашу повседневную речь, становятся своего рода фольклором. Тема рекламы показалась мне наиболее интересной из всего курса предп ринимательского права. Это очень живая, познавательная и наиболее женск ая тема. Рекламное дело в России только формируется, и поэтому очень част о допускаются этические ошибки и даже серьезные нарушения, в своей рабо те я приведу ряд примеров этому. Реклама – это своего рода творчество, да же более того, это искусство, а полет мысли, - как говорил философ, - сдержива ть не следует. Но поскольку реклама – это не просто искусство, а искусств о продавать, здесь затрагиваются наши имущественные интересы, и поэтому , и не только поэтому, нужна четкая регламентация рекламной деятельности . В своей работе я рассмотрю наиболее общие вопросы рекламы, подробно хоч у остановиться на таком, очень интересном, на мой взгляд, вопросе как сам орегулирование в сфере рекламы. Здесь я буду говорить не только о том, как это происходит у нас в стране, но и предложу обратиться к международному и зарубежному опыту. Поскольку реклама в предпринимательской деятельн ости имеет огромное значение, предприниматели должны сами принимать мн ого усилий, для налаживания порядка в этой сфере для своего же блага. В общ ем, такие организации саморегулирования уже существуют в России, и о них я тоже буду говорить в своей работе. Глава I Правовое регулирование рекламы, понятие рекламы, участники р екламной деятельности В мире известны два пути, две стратегии при создании нормативной базы в регулировании рекламной деятельности: первый путь - путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь - путь поэ тапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. Преимуществом кодификации явл яется ее всеобъемлемость" и практическое удобство. В России сложился "см ешанный путь", в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования - Закон РФ " О реклам е" и, кроме того, ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны ре кламной деятельности, например: Закон РФ " О банках и банковской деятельн ости", Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закон РФ " О сертификации продукции и услуг" Закон РФ "О защите прав потребителей" и т.д. Попытки регулирования рекламной сферы начались в 1991 г. с принятием Зак она РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на т оварных рынках" Ст.10 этого Закона устанавливала ответственность за недо бросовестную конкуренцию, в том числе ответственность хозяйствующего субъекта за некорректное сравнение производимых товаров с товарами др угих хозяйствующих субъектов. Кроме того, в этой же статье устанавливала сь ответственность хозяйствующего субъекта за введение потребителей в заблуждение относительно свойств товара. В декабре 1991 г. был принят Закон РСФСР "О средствах массовой информации", к оторый указывал на недопустимость злоупотребления свободой слова и ус танавливал ответственность за распространение недостоверной информа ции. 7 апреля 1992 года вступил в силу Закон РФ "О защите прав потребителей". Закон установил требования к информации о товарах, работах, услугах, которая д олжна доводиться до потребителей, а также ввел ответственность за нару шение прав потребителей на информацию. С принятием этого закона потреби тели получили прекрасный способ защиты от недобросовестных продавцов. Некоторые общие требования к рекламе содержатся и в Конституции РФ, ко торая запрещает пропаганду и агитацию, возбуждающую ненависть и вражду , пропаганду какого-либо превосходства, злоупотребление свободой массо вой информации, а также экономическую деятельность, направленную на не добросовестную конкуренцию и монополизацию рынка. В 1994 г. по стране прокатилась волна банкротств финансовых компаний. Сотн и тысяч пострадавших вкладчиков осаждали здания государственных учреж дений с требованиями возвратить деньги. Они упрекали государство в отсу тствии специального законодательства о рекламе в финансовой сфере. Что бы как-то уменьшить напряженность, 10 июня 1994 г. были приняты Указы Президен та РФ "О защите потребителей от недобросовестной рекламы" и "О защите прав инвесторов". Однако этого было явно недостаточно для предотвращения рас пространения недобросовестной рекламы. В это время уже существовало несколько проектов Закона "О рекламе" Боле е полутора лет между различными государственными ведомствами и специа листами рекламного дела велись споры о необходимости принятия специал ьного нормативного акта, регулирующего рекламу. Разработка закона прох одила под пристальным вниманием средств массовой информации, что отраж алось в их многочисленных публикациях, других материалах на данную тему . Рекламисты утверждали, что реклама - это, прежде всего искусство, Загоня ть искусство в рамки закона - кощунство. Столь деликатная сфера требует м инимума государственного вмешательства. Тех запретов, которые содержа тся в Конституции РФ и в уже существующих нормативных актах, вполне дост аточно, и не надо принимать никаких специальных законов. Их оппоненты ссылались на то, что отсутствие законодательства о реклам е косвенно стало причиной напряженности в стране. Кроме того, реклама - ст оль специфичная сфера, что общих норм для ее регулирования явно недостат очно. Примечательно, что сам факт разработки закона не обошелся без судебно го разбирательства относительно этики, порядочности в предоставлении информации. Так 21 февраля 1995 г. состоялось заседание Судебной палаты по инф ормационным спорам в связи с выявлением фактов необъективности освеще ния средствами массовой информации процесса подготовки законопроекта . Судебное разбирательство проводилось на основании обращения замести теля ГКАП РФ Н.Е. Фонаревой. Предметом разбирательства были "вопросы дост оверности и объективности освещения в средствах массовой информации д искуссии по законопроекту о рекламе. Результатом рассмотрения дела яви лось признания судебной палатой того, что "в некоторых средствах массово й информации... содержаться искажения подлинного текста законопроекта, н екорректное употребление юридических терминов, необоснованные предпо ложения о негативных намерениях разработчиков, что в целом может созда вать неадекватное целям и содержанию законопроекта общественное мнени е". Таким образом, одна из основных тем готовящегося законопроекта "О рекл аме" - тема добросовестности и достоверности предоставления информации - получила новый импульс для своего развития еще на этапе разработки зак онопроекта. Российская газета №58, 23 марта 1995 г. Итак, 18 июля 1995 г. Закон "О рекламе" был подписан Президентом РФ. Закон посвящ ен коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама исключена и з сферы регулирования данного закона. Целями закона являются: во-первых, защита от недобросовестной конкурен ции в области рекламы, а во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлеж ащей рекламы. Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые напр авленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельно сти действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или п ричинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нане сти ущерб их деловой репутации (ст.4 Закона РФ "О конкуренции и ограничени и монополистической деятельности на товарных рынках"). Основной, но не ис черпывающей темой закона является защита потребителей от недобросовес тной, недостоверной, неэтичной и любой другой ненадлежащей рекламы и рек ламной деятельности. Реклама (в соответствии со ст.2 Зак она) - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информа ция о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях (реклам ная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и п ризвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юриди ческому лицу, товарам, идеям и начинаниями способствовать реализации то варов, идей и начинаний". Таким образом, чтобы информация признавалась ре кламой в соответствии с действующим законодательством РФ, она должна бы ть: - информацией о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинани ях - предназначена для неопределенного круга лиц - призвана формировать и поддерживать интерес к физическому, юридическо му лицу, товарам, идеям, начинаниям - способствовать реализации товаров, идей, начинаний Главная цель любого рекламного сообщения - привлечь внимание потребит елей к конкретному товару, услуге или фирме, сформировать доброжелатель ное отношение к ним. Реклама, как правило, является оплаченной информаци ей. Интересно, что для целей налогообложения российское законодательств о имеет иное определение рекламы - более правильно отражающее ее суть и б олее последовательное в историческом плане. Рекламой признаются все ви ды объявлений, извещений и сообщений, передающие информацию с коммерчес кой целью при помощи средств массовой информации (печати, эфирного, спут никового и кабельного телевидения, радиовещания), каталогов, прейскуран тов, справочников, листовок, афиш, плакатов, рекламных щитов, календарей, с ветовых газет (бегущая строка, световая фиксированная строка), имущества физических лиц, одежды. Завидова Светлана Викторовна, Крючкова Полина Викторов на, Павловец Екатерина Владимировна «Российское законодательство о ре кламе», М, Новый Юрист, 1997 г., с.19 – 20 Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и без приме нения технических средств - именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства рас пространения (п.1 ст.5 Закона). Иными словами, реклама должна быть сделана та к, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независим ого журналиста, репортажем и т.п. Если реклама не распознаваема как таков ая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламо й, которая запрещается российским законодательством. Если какая-то деятельность требует лицензирования, то в рекламе обяза тельно указание на номер лицензии. Не допускается реклама товаров и рек лама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требуе т лицензии, но лицензия не получена (ст.5 п.3 Закона РФ "О рекламе"). Так как реклама - это информация, то, следовательно, на нее распространя ются все конституционные гарантии прав граждан РФ искать, получать, пере давать, производить и распространять информацию любым законным способ ом (п.4 ст.29 Конституции РФ). Однако реклама - это особая информация, способствующая продвижению това ра, формированию и поддержанию интереса потребителей к физическому или юридическому лицу, определенным идеям и т.п. Социальная реклама способст вует распространению общественно-значимых идей, а также формирует поло жительное отношение общества, потребителей к институту рекламы как к та ковому. Особенность коммерческой рекламы, ее отличительная черта состо ит в том, что она должна способствовать заключению коммерческих сделок. Реклама рассматривается в нашем гражданском законодательстве как пред ложение потребителям делать оферты, если иное прямо не указано в ней, или же, если в рекламе содержатся все существенные условия договора, то она с ама рассматривается как оферта (ст.437 ГК РФ). Реклама также является информ ацией для потребителей, поэтому к ней применяются все правила, касающиес я информации и ответственности за предоставление ненадлежащей информа ции, закрепленные в РФ "О защите прав потребителей" Для того чтобы разобраться, кто несет ответственность за не добросове стную рекламу, необходимо знать, кто эту рекламу делает, заказывает и дов одит до потребителя. В соответствии с Законом "О рекламе" в зависимости от выполняемых функций участники рекламного процесса делятся на три кате гории: Рекламодатель - юридическое или физ ическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производ ства, размещения и последующего распространения рекламы Рекламопроизводитель - юридическо е или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение р екламной информации к готовой для распространения форме. Рекламораспространитель - юридиче ское или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распростране ние рекламной информации путем предоставления и (или) использования иму щества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного ве щания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами. Глава II Требования предъя вляемые к рекламе 1 Общие требования к рекламе Как уже было упомянуто ранее, реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее пре дставления независимо от формы или от используемого средства распрост ранения. Использование в радио, теле, видео, аудио и кино продукции, а также в печа тной продукции не рекламного характера целенаправленного обращения вн имания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддерж ания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается. Если радио теле, видео, аудио и кино продукции, а также в печатной продук ция распространяется частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий). Организациям сре дств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекл амы под видом информационного, редакционного или авторского материала (п.1 ст.5 Закона). В данном пункте воспроизводится вторая часть ст.36 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" о запрете взимать плату за размещен ие рекламы в средствах массовой информации под видом информационного, р едакционного или авторского материала. Как указано в Федеральном закон е от 1 декабря 1995 г. "О государственной поддержке средств массовой информац ии и книгоиздания в РФ, под средством массовой информации следует понима ть периодическое печатное издание, теле, радио, видео, кино хроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информа ции. В процессе обсуждения поправок к Закону "О рекламе" Общественным сов етом по рекламе и рабочей группой Государственной думы предложено изло жить п.1 ст.5 комментируемого Закона в следующей редакции: Реклама в средст вах массовой информации должна быть четко отделена от редакционных, ав торских и информационных материалов. Если реклама представлена в виде а вторского, редакционного или информационного материала в печатных сре дствах массовой информации, она должна сопровождаться обозначением "ре клама", "на правах рекламы" либо размещаться на рекламной полосе. Это предл ожение направлено на рассмотрение в Государственную Думу. Представляе тся, что предложенная новая редакция п.1 ст.5 Закона логичнее и понятнее, че м ныне действующая редакция. Кроме того, она не дублирует Закон "О средств ах массовой информации" Запрет на распространение рекламы на иностранных языках (см. п.2 ст.5) не с ледует понимать буквально. Не является нарушением этого запрета указан ие названия рекламируемой продукции на языке ее производителя, наприме р компьютер Pentium - 100" или тонеры для копировальных аппаратов "Xerox" или "Sharp". Не явля ются нарушениями и названия на иностранном языке зарубежных рекламода телей, например "Sony" или "Panasonic", а также названия экспортируемой нами продукци и, как на иностранном, так и на русском языке, например "Russian vodka". В то же время рекламу "Вас ждет отличный шопинг" следует рассматривать к ак нарушающую п.2 ст.5 Закона. Нарушающей Закон "О рекламе" следует рассматр ивать и рекламу, в которой искажается русский язык или в которой содержи тся так называемый блатной жаргон, так как это не русский язык. Так, в рекл аме радиостанции "Ностальжи" содержался такой вопрос: "И чо платят? Что ты с ней до сих пор сотрудничаешь?" В рекламе предстоящего выступления груп пы "Юрай Хип" содержалась такая фраза: "Выше их никого нет!" Федеральная программа "Русский язык", утвержденная постановлением Пра вительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г., предусматривает разработ ку законодательных актов, регулирующих использование русского языка в средствах массовой информации и ответственность за нарушение этих нор м о рекламе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. "Об у тверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозим ых в российскую Федерацию, информации на русском языке" установлено, что с 1 мая 1997 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импор тных продуктов питания без информации о них на русском языке. В связи с эт им реклама таких продуктов питания также запрещена, так как не допускает ся реклама товаров, запрещенных к производству и реализации. Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Росси йскую Федерацию, информации на русском языке, помимо информации о состав е, пищевой ценности, сроках годности, условиях хранения и способах приго товления, стране и фирме - производителе продуктов питания и рекомендаци й по использованию для биологически активных пищевых добавок, требуют е ще информации на упаковке, этикетке или листе вкладыше об условиях прим енения ввозимых в Россию продуктов питания, включая противопоказания п ри отдельных видах заболеваний, в том числе и в рекламе, следовало бы пред ъявлять как к ввозимым из-за рубежа, так и к продуктам питания, производим ым в нашей стране. С 1 января 1998 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. "О маркировании товаров и продукции на т ерритории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от п одделок" запрещена реализация на территории РФ определенных товаров и п родукции без знаков соответствия, защищенных от подделок. Естественно, ч то реклама таких запрещенных к реализации товаров и продукции не допуск ается. 16 июля 1997 г. Правительством РФ было установлено, что с 1 января 1998 г. запрещает ся продажа на территории РФ определенных товаров при отсутствии информ ации о сроках их службы (годности) (постановление Правительства РФ от 16 ию ня 1997 г. № 720 " Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истеч ении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здо ровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня тов аров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для ис пользования по назначению". Реклама таких товаров не допускается. В качестве примера товаров, запрещенных к производству и реализации, р еклама которых запрещена, можно привести радиоэлектронные средства, за прещенные к вывозу и эксплуатации на территории России. Это радиостанци и (радио удлинители телефонных каналов) типа "Тамагава", "Синал", "Ягуар", "Пан тера", работающие на частотах авиации и спецслужб, и другие радиоэлектро нные средства. Запрещается также реклама товаров и услуг, в случае если эти действия я вляются наказуемыми в уголовном или административном порядке, наприме р, реклама покупки и продажи государственных наград, трудовых книжек, по рнографических произведений и. т. п. Пунктом 3 настоящей статьи запрещается реклама товаров и реклама о сам ом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специал ьного разрешения (лицензии), но такого разрешения (лицензии) не получено. С т. 49 ГК РФ предусматривает возможность для юридических лиц заниматься оп ределенными видами деятельности только при наличии лицензии. Перечень видов деятельности, требующих лицензии, приведен в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.11.98 г. В нем же указаны органы, кот орым предоставлено право выдачи лицензии. Примерами рекламы, в которой отсутствовали данные о лицензии, может сл ужить реклама ОАО "Первый российско-американский фонд "Большой", в которо й отсутствовала пометка о номере лицензии и органе, выдавшем ее. Подобно е нарушение было допущено и фирмой "Апрель" в рекламе о реализации ювелир ных изделий. Российская газета 1996 г., 18 мая Даже "Российская газета", учредителем к оторой является Правительство РФ, допускает в публикуемой рекламе нару шение требований, касающихся информации о лицензии. Так, в рекламе "Школы права "Статут"", опубликованной в "Российской газете" 18 марта 1998 года, не указ ано, кем выдана указанная в рекламе лицензия на образовательную деятель ность. Значительные трудности возникают для рекламы по радио, когда она пере дается, например, в виде песни, частушек или стихотворений. Следует ли вып олнять требования об указании лицензии и выдавшего ее органа в этом случ ае, а также в рекламе на газонах, одежде, сувенирной рекламе (брелках, авто ручках, перочинных ножах и т.д.), рекламе с помощью авиа средств? Дело в том, что пункт 3 настоящей статьи Закона "О рекламе" для указанных видов реклам ы исключения не делает. Единственное исключение сделано для устной рекл амы, так как речь идет о соответствующих письменных, визуальных отметках . Следовательно, устная реклама, например на пресс-конференциях или през ентациях освобождена от необходимости упоминать о лицензии и органе, вы давшем ее. Тот же вопрос можно задать в отношении пометки "подлежит обязательной сертификации", предусмотренной п.4 ст.5 Закона. Как указано в статье 1 Закона РФ от 10 июля 1993 г. "О сертификации продукции и услуг", сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соотв етствия продукции установленным требованиям. Статья 7 указанного Закон а запрещает рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертифик ации, но не имеющую сертификата соответствия. Это противоречит закону "О рекламе", который такого запрета не содержит, не обязывает рекламораспро странителей и рекламопроизводителей требовать от рекламодателя предъ явления сертификата на рекламируемый товар, как это делается в отношени и лицензии на определенный вид рекламируемой деятельности. Сертификат соответствия выдается на конкретную партию товара в отличие от гигиени ческого сертификата, который выдается на вид товара и служит официальны м подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соб людении определенных условий. В Постановлении Госкомсанэпиднадзора о т 5 января 1993 г. № 1 "О порядке выдачи гигиенического сертификата на продукци ю и виды продукции, на которые должен быть выдан гигиенический сертифика т". В Российской газете за 6 января 1995 г. приводится номенклатура продукции и виды продукции, подлежащие обязательной сертификации в Российской Фе дерации. Порядок проведения сертификации продукции в РФ утвержден Пост ановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. №15. 2 Виды ненадлежащей рекламы При осуществлении коммерческой деятельности, особенно в условиях раз вивающейся конкуренции, при естественном желании предпринимателя продать как можно больше товара, работ, услуг, занять лу чший сегмент рынка, определить конкурента, возможны различные формы вве дения потребителя в заблуждение в рекламе. Исходя из этого, рекламодател ь должен аккуратно относится ко всем сведениям, содержащимся в рекламе. Любая реклама, не соответствующая требованиям закона является ненадле жащей, Такая реклама не допускается. Видами ненадлежащей рекламы являют ся: * недобросовестная реклама * недостоверная реклама * заведомо ложная реклама * неэтичная реклама * скрытая реклама Наиболее опасным является случай заведомо ложной рекламы - это реклам а, с помощью которой рекламодатель (рекламораспространитель, рекламопр оизводитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы (ст.9 За кона "О рекламе"). С 1 января 1997 г. за распространение такой рекламы установлена уголовная о тветственность. Заведомо ложным в такой рекламе может быть содержащаяся в ней информа ция, как в целом, так и в определенной части. Мотивы и цели введения в заблу ждение потребителей рекламы могут быть различными и для признания рекл амы заведомо ложной значения не имеют. Сделка, совершенная под влиянием заведомо ложной рекламы, в соответст вии с пунктом 1 ст.31 Закона "О рекламе" и статьей 179 ГК РФ может быть признана н едействительной как совершенная под влиянием обмана, Потерпевшему в эт ом случае возвращается виновным все полученное им по сделке и возмещают ся причиненные убытки. Для признания рекламы заведомо ложной не имеет зн ачение наличие потерпевших от такой рекламы. Достаточно потенциальной возможности ввода в заблуждение потребителей рекламы. Примером заведо мо ложной рекламы может служить реклама открытого акционерного общест ва "Первый российско-американский фонд взаимных вложений "Большой", в рек ламе которого указывалось, что фонд берет на себя обязательства по выкуп у акций у первоначальных агентов и их владельцев через своих агентов. Ме жду тем фонд, имея лицензию закрытого инвестиционного фонда, осуществля л эмиссию ценных бумаг без обязательства их выкупа. Заведомо ложной была реклама фирмы "Горбрус" о первом коммерческом кла дбище в Подмосковье. Главное место в рекламе занимала фотография входа в кладбище, на которой изображены отличной работы чугунная ограда, каменн ые ворота, а за ними ухоженные клумбы, подстриженные кусты и тенистые алл еи. В информации, помещенной рядом с фотографией, сообщалось о том, что пло щадь представляемых участков не ограничена. Эта информация была ложной , так как на коммерческом кладбище действовали те же нормативы, что и на др угих кладбищах. Фотография, указанная выше, тоже не соответствовала дейс твительности, так как на кладбище не было не единого дерева. Рядом с входо м вместо клумб находились три вагончика, у которых располагалась админи страция кладбища. Вольдман Ю.Я. « Комментарий закона РФ о рекламе», Москва , П равовая культура , 1998 г., с.49 Скрытой рекламой является использование в радио, теле, видео, аудио и ки но продукции, также в иной продукции и распространение и распространени е иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает на осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе пу тем использования специальных видео вставок (двойной звукозаписи) и ины ми способами, не допускается. (ст. 10 Закона «О рекламе»). В одном из выпусков передачи "Аншлаг", в которой речь шла о творчестве а ртиста Михаила Евдокимова, участники пили и расхваливали "Кремлевскую в одку". Кстати, спонсором программы была организация, выпускающая эту вод ку, которая указанным выше образом обошла запрет рекламы алкогольных на питков по телевидению. Скрытой рекламой, которой оказывает не осознавае мое потребителем воздействие на его восприятие путем использования сп ециальных видео вставок и иными способами, является реклама, влияющая н а подсознание человека путем использования "25-го кадра". В кинофильм к два дцати четырем кадрам, проходящим в секунду, добавляется еще один кадр с к онкретной рекламой. Человеческий глаз не улавливает лишний кадр, но подс ознание срабатывает, и посетители кинотеатров бросаются покупать тот и ли иной товар. Недостоверной является реклама, которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся реклами руемыми товарами содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (тов арами) других юридических и физических лиц, а также содержит высказывани я, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурент а (конкурентов) вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товар а посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, тек ста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, и спользуемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотреблени я доверием физических лиц или недостатком и них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. (ст.6 Закон а "О рекламе") Понятие некорректное не идентично понятиям ложный, неточный, искаженн ый. Корректность предполагает наряду с достоверностью также тактичнос ть, пристойность, добропорядочность сравнения. Пример некорректного сравнения рекламируемого товара с товарами дру гих юридических лиц может служить транслируемая по Российскому телеви дению реклама такого содержания "Это вам не "Кола"! - "Доктор Пеппер" и т.п. Акционерное общество "Забайкальский хлеб плюс" в своей рекламе использ овало ролик мини-пекарни "Дока - хлеб". В этом случае речь шла о введении пот ребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара путем имит ации, копирования рекламного изображения, используемого в рекламе друг ого товара. Примером недобросовестной рекламы, которая вводит потребителей в забл уждении посредством злоупотребления доверием физических лиц в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации, является реклама " Омск Промстройбанка": "Мы строим будущее". В рекламе отсутствует информац ия о том, в чем заключается строительство банком будущего, о каком будуще м идет речь, и для кого строится это будущее. Вольдман Ю.Я. « Комментарий закона РФ о рекламе», Москва, Правовая культура , 1998 г., с.42 Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответств ующие действительности сведения в отношении: таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовле ния, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие с ертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответстви я государственным стандартам, количество, место происхождения и т.д. (ст.7 Закона "О рекламе") В законе о рекламе не случайно разделены понятия недостоверности и нед обросовестности. Если первое связано с запретами искажения объективно существующей рыночной информации (чаще всего характеристик товара, раб оты, услуги), то второе связано с запретом на использование недобросовес тных способов направленных на опорочение конкурента. А также лиц, не пол ьзующихся данным товаром. Либо подача самой рекламы в таком оформлении, которое приводит к смещению представлений потребителей о рекламируемо м товаре с другими товарами (как правило, имеющими хорошую, устойчивую ре путацию.) Примером не соответствующих действительности сведений в отношении га рантийных обязательств может послужить указание рекламодателями зани женных гарантийных сроков на импортную технику против сроков иностран ных фирм - изготовителей. Так, например, изготовителем телевизора "Сони" ус тановлен гарантийный срок - два года, в то время как в рекламе указан один год. Следует при этом иметь в виду, что на основании Закона "О защите прав п отребителей" гарантийный срок устанавливается изготовителем, а не прод авцом. В печати отмечалась недостоверность такого лекарства, как панангин. Ук азывалось, что он лечит стенокардию, в то время как он ее не лечит. Он необх одим лишь при передозировке дигоксина, которым лечат сердечную недоста точность. В статье 7 дается лишь примерный перечень терминов в превосход ной степени, которые недопустимо использовать в рекламе, если их невозмо жно подтвердить документально. К таким терминам, помимо приведенных в на стоящей статье, относятся, например, термин "лидер". Поскольку термин може т состоять как из одного, так и из нескольких слов думается, что использов ание в рекламе таких слов как "впереди всех" ("Мы впереди всех") также относя тся к терминам, которые необходимо подтверждать документально. Примером неподтвержденной документально рекламы с использованием т ерминов в превосходной степени может служить реклама самарской фабрик и мороженого "Сам-По". В рекламе своего мороженого она не только некоррект но сравнивала свою продукцию с мороженым немецкой фирмы по производств у мороженого "Марс", что само по себе является нарушением статьи 6 комменти руемого Закона, но и наделяло свое мороженое терминами "самое лучшее", не п одтверждая это никакими документами. Комиссия ГКАП, куда обратилась с жа лобой немецкая фирма, выдала самарской фабрики мороженого предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную, с луховую, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманност и и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, социальной категории, возрастной групп ы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений фи зических лиц, порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние, порочит государственные символы (флаги, г ербы, гимны) национальную валюту РФ или иного государства, религиозные с имволы, порочит какое-либо физическое лицо, какую либо деятельность, про фессию, товар (п.1 ст.8 Закона "О рекламе"). Неэтичной была признана антимонопольным управлением реклама водочно й продукции санкт-петербургской компании "Ливиз". В рекламе изображались три бутылки водки с ливизовскими этикетками, а над ними, как бы опершись н а эту прочную основу, возникал силуэт Петербурга. По периметру этой рекл амы плясал веселый народ с бутылками и стаканами в руках. Рекламный плак ат завершался фразой: "На том стояла, и стоять будет земля русская". Примером не6этичной рекламы, нарушающей общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных образов в отношении религи озных и иных убеждений физических лиц, может служить реклама фирмы "Бене ттон". В рекламе изображался только что умерший больной СПИДом и "цветной" с автоматом за спиной, держащий в руках человеческую берцовую кость. Был а запрещена не только эта реклама, но и реклама той же фирмы на эти же моти в, как "люди в контейнере", "корабль беженцев", "изображение силы", "испачканн ая в нефти водоплавающая птица", "работа детей", "штамп: реакция ВИЧ положит ельная" и "испачканная кровью одежда боснийского бойца". Суды Италии и Гер мании, где распространялась эта реклама, указывали, что концепция реклам ы этой фирмы основана на явно циничной установке: чтобы обратить внимани е на фирму хороши все средства. Та же фирма в одной из своих реклам изобра зила белого ребенка в наряде ангелочка и рядом ним - чернокожего мальчик а в костюме дьявола. Такая реклама является образцом рекламы, нарушающей общепринятые нормы морали путем употребления оскорбительных сравнени й и образов в отношении расовой принадлежности физических лиц. Примером неэтичной рекламы, порочащей какой-либо товар, является реклама "Проктер энд Гэмбел", в которой известное российским потребителям мыло отшвырив алось как плохое. После представления, сделанного фирме Общественным со ветом по рекламе, указанная реклама была изменена. Экономика и жизнь №34, август 1996 Приведенное в статье 8 понятие "неэтичная реклама" не охватывает рекламу эротического характера. В проекте Закона "О рекламе", опубликованной в "Ро ссийской газете" 29 октября 1994 г., реклама эротического характера входила в более широкое понятие "пристойная реклама". На рекламу эротической проду кции, видимо, следует распространить действие статьи 37 "Эротические изда ния" Закона РФ "О средствах массовой информации". Она допускается в радио и телепрограммах только с 23 до 4 часов по местному времени, если иное не уста новлено местной администрацией, Реклама эротического характера может быть размещена только в средствах массовой информации, специализирующ ихся на сообщениях и материалах эротического характера, в запечатанных прозрачных упаковках и только в специально предназначенных для этого п омещениях, расположение которых определяется местной администрацией. Пункт 2 настоящей статьи имеет в виду порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации, установленный статьей 152 ГК РФ и статьями 43-45 и 62 Закона Р Ф "О средствах массовой информации" специальные требования к рекламе В статьях 11-17 ФЗ "О рекламе" даются особенности отдельны х видов рекламы . Сл едует отметить, что особенности рекламы, о которой говорится в Законе, не охватывают всех видов рекламы, имеющих особенности. В Законе не указаны особенности рекламы на газонах, одежде, упаковке товаров, летательных ап паратов, рекламы в космосе и на других планетах, сувенирной, песенной и ус тной рекламы. Особую статью Закона следовало бы посвятить новейшему вид у рекламы - рекламе, представляемой Internet. Дополнение закона "О рекламе" особе нностями указанных видов рекламы принесет практическую пользу. В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщения х и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 проце нтов объема одного номера периодического печатного издания (ст.12 Закона " О рекламе"). Как указано в статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации", под пер иодическими печатными изданиями понимается газета, журнал, альманах, им еющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одно го раза в год. Под периодическими печатными изданиями, не специализирующимися на соо бщениях и материалах рекламного характера, следует понимать такие пери одические издания, которые зарегистрированы в качестве таковых. Это выт екает из смысла Закона "о средствах массовой информации". Согласно ст.13 Закона "Особенности рекламы в кино и видео обслуживании, сп равочном обслуживании" 1.Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов межд у сериями (частями), в кино и видео обслуживании не допускается. 2. При справочном телефонном обслуживании реклама может представляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой агентом. 3. При платном справочном телефонном, компьютерном или ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость та кой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом с правок. В последнее время, как отмечалось в работах, посвященных рекламе, рекла модатели и рекламные агентства, все чаще рассылают вместо писем, проспек тов или листовок рекламные видео кассеты и видеодиски. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других т ерриториях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табл о, иных технических средств стабильного территориального размещения (н аружная реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 14 Закона. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указате лями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения. (ст.14 З акона "О рекламе"). В литературе о рекламе отмечаются следующие особенности наружной рекл амы. Одни авторы указывают, что " ... - это средство воздействия, позволяющее настичь человека не дома и не в конторе, а на улице или во время поездок. В с овременном мобильном обществе с наружной рекламой встречается большая часть населения". В то же время они признают, что "...как правило, основной фу нкцией объектов наружной рекламы является подкрепление и дополнение р екламы, размещаемой в других средствах массовой информации, путем напом инания о марке товара или названии фирмы". Другие полагают, что наружная реклама - это "выброшенные деньги". Эксперт рекламного агентства И. Пономарев, например, в своей статье пишет: "Наружн ая реклама не оперативна, одно оформление документации занимает нескол ько месяцев. Если вам нужно побыстрее продать товар, заказывать рекламу следует в прессе, на радио, но никак не размещать объявление на уличных щи тах". В то же время он отмечает такую особенность наружной рекламы: "...она не заменима, если вы хотите познакомить со своей фирмой жителей района, тех, кто ездит по данной трассе или ходит по данной улице, или указать место, гд е находиться ваш офис. Уличные рекламоносители имеют четко определенну ю территорию, которую условно можно поделить на две категории. Пешеход н е обратит внимания на уличный щит, каким бы большим он ни был, но его взгля д обязательно привлечет плакат на автобусной остановке или рекламной т умбе. Точно также автомобилист не заметит рекламных установок, стоящих на тротуаре, ибо ему виднее уличные щиты, панельные кронштейны на столба х освещения, крышные установки брандмауэры. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется н а основании договоров с собственниками транспортных средств или с лица ми, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество. (п.1 ст.15 Закона). Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспор тных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасност ью движения. Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется тол ько с разрешения федерального органа власти, в компетенцию которого вхо дят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешения и размер взимаемо й платы определяют только о рекламе на бортах транспортных средств (авто бусов, троллейбусов, трамваев, поездов, самолетов, морских и речных судов, вертолетов, дирижаблей), но и внутри этих транспортных средств, в их салон ах. Статья 5 Закона "О рекламе" не делает никаких исключений из общих требо ваний к рекламе в отношении рекламы на транспортных средствах. Размещен ие рекламы на транспортных средствах предварительного согласования с каким-нибудь государственным органом исполнительной власти или органо м местного самоуправления не требует. Вольдман Ю.Я. « Комментарий закона РФ о рекламе», Москва, П равовая культура , 1998 г., с.63 Особенности рекламы отдельных видов товаров перечислены в ст.16 Закона "О рекламе". Согласно данной статье не допускается реклама медикаментов, из делий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии раз решения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов леч ения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешени я на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным бюджетом исполнител ьной власти в области здравоохранения. Этот запрет распространяется и н а случаи получения патентов на изобретения в этой области. Все эти требо вания обоснованны, поскольку нарушений закона, предъявляемых к рекламе медицинских препаратов, может привести к тяжелым последствиям. Вспомните рекламу медицинского препарата, который по утверждению рек ламодателя, снимает все симптомы гриппа сразу. И при этом вовсе не нужно о бращаться к врачу, уточнять дозировку и противопоказания. Однако снятие симптомов не есть лечение - об этом авторы ролика забыли. А грипп - это дост аточно тяжелая болезнь, которая требует консультации с врачом. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, а также реклам а изделий медицинского назначения и медицинской техники, использовани е которых требует специальной подготовки, допускается только в специал изированных печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фарм ацевтических работников. Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, ко торые отпускаются без рецепта врача и которые можно рекламировать в люб ых средствах массовой информации был утвержден Приказом МЗ РФ от 18 марта 1997 г. № 79 "О перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, дл я аптечных управлений, обслуживающих амбулаторных больных РФ". Также сущ ествует Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. 1997 г. "Об утверждени и перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказа ния для применения при отдельных видах заболеваний". В указанный перечен ь включены биологически активные добавки к пище, обладающие тонизирующ им, гормоноподобным и влияющим на рост тканей организма человека действ ием, и некоторые, другие пищевые добавки, и пищевые продукты, содержащие э ти пищевые добавки, и пищевые продукты нетрадиционного состава с включе нием в несвойственных им компонентов белковой природы. Виды заболевани й, при которых противопоказано применение указанных товаров, определяю тся Минздравом РФ. Поскольку реализация этих товаров без отмеченной выш е информации не допускается, не допускается и их реклама при отсутствии на этикетке, листке - вкладыше или маркировки соответствующей информаци и. В статье 16 также содержатся ограничения на рекламу табачных изделий и алкогольных напитков. Для начала хочу разъяснить, что к алкогольной прод укции относятся «спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого с ырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции » ( часть 2 ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании произ водства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171 – ФЗ). Согласно п. 1 ст. 16 реклама алкогольных напитков табака и табач ных изделий, распространяемая любыми способами не должна: - содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных н апитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алко голя или курение имеет важное значение для достижения общественного, сп ортивного или личного успеха, для улучшения физического или психическо го состояния человека, - дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алког оля, табака и табачных изделий, представлять их высокое содержание в про дукте как достоинство, - обращаться в рекламе непосредственно к несовершеннолетним, а также исп ользовать образы лиц в возрасте до 35 лет, высказывание или участие лиц, по льзующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 год а, - распространяться в радио и телепрограммах, - распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов, - распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурн ых организациях, а также ближе 100 метров от них, Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях до лжно сопровождаться предупреждение о вреде курения, причем этому преду преждению должно отводиться не менее пяти процентов рекламной площади. ( п.1 ст.16 Закона "О рекламе"). Пункт 1 настоящей статьи следует применять с учетом пункта 2 статьи 33 Зако на "О рекламе", запрещающего рекламу алкогольных напитков, табака и табач ных изделий в телепрограммах с 1 января 1996 года. В то же время этот запрет не затрагивает организаций, производящих алкогольные напитки, табак и таб ачные изделия. Отсутствие такого запрета успешно используют некоторые организации. Думается, что такую рекламу следует признавать скрытой рек ламой алкогольной и табачной продукции, так как именно это является ее ц елью. Скрытой рекламой табачных изделий так же является реклама лотереи, в с лучае, если лотерейные билеты находятся в пачках с сигаретами. По поводу указанного выше запрета рекламы в телепрограммах, а также зап рета распространения рекламы алкогольных напитков, табака и табачных и зделий в радиопрограммах с 7 до 22 часов местного времени, а также на первой и последней полосах газет, на первой и последней страницах и обложках жу рналов имеются противоположные мнения. Несмотря на то, что запреты и ограничения, указанные в комментируемой ст атье, действуют и законодателю лишь предстоит решить вопрос о целесообр азности их сохранения впредь, они довольно часто нарушаются, причем в ос новном центральными органами массовой информации. Особенно непростите льным является игнорирование отмеченных ограничений "Российской газет ой", учредителем которой является Правительство РФ. Так, на первой полосе № 248 этой газеты за 27 декабря 1996 г. помещена реклама полусладкого шампанског о "Надежда" с изображением бутылки этого напитка. В пункте 1 статьи 16 указано, что реклама алкогольных напитков, табака и та бачных изделий не должна распространяться ближе 100 метров от детских, уче бных, медицинских, спортивных, культурных организаций (лучше бы было ска зать "организаций культуры"). Такой запрет, думается, направлен на то, чтоб ы указанную рекламу не могли видеть посетители упомянутых организаций. В связи с этим размер рекламы должен быть таким, чтобы за сто метров содер жание рекламы не было видно этим посетителям. Часто у лиц, связанных с рекламной деятельностью, возникал вопрос о том, распространяются ли соответствующие ограничения на рекламу пива. С 21 ян варя 1997 года этот вопрос не возникает, так как именно в этот день был опубли кован в "Российской газете" и вступил в силу Федеральный закон от 10 января 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государс твенном регулировании производства и оборота этилового спирта и алког ольной продукции". Часть вторая статьи первой ФЗ "О государственном регу лировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной проду кции" была дополнена, в результате чего пиво перестало относиться к алко гольной продукции, следовательно, ограничения, установленные п.1 Закона " О рекламе" на пиво не распространяются. И еще один вопрос, который возник п о вине таможенных органов. Относятся ли ограничения, установленные для р екламы алкогольных напитков, к спиртосодержащим лекарствам? Этот вопро с кажется надуманным только на первый взгляд. Дело в том, что Государстве нным таможенный комитет РФ еще в 1995 г. направил начальникам таможенных уп равлений и таможен указание по поводу спиртосодержащих лекарств, согла сно которому все настойки и бальзамы, продающиеся в российских аптеках и содержащие более 0.5 процента спирта, признаются алкогольными напитками. Между тем "лекарство" и "напиток" - это разные понятия, следовательно, огран ичения, не распространяются на рекламу спиртосодержащих лекарств. Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники , внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт к оторой в Российской Федерации осуществляется по лицензии, а также разре шенного гражданского оружия, в том числе охотничьего спортивного. (ч.1 п.3 с т.16 Закона "О рекламе") Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числ е охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатн ых изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в ин ых периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и с портивного оружия. (ч. 3 п.3 ст.16 Закона "О рекламе"). По поводу рекламы гражданского оружия следует иметь в виду, что Закон "О рекламе" ограничивает рекламу разрешенного гражданского оружия, но не з апрещает рекламу боеприпасов, в частности патронов к такому оружию, в об щей печати и средствах массовой информации. В соответствии со ст. 3 нового Закона «Об оружии» гражданское оружие помимо охоты и спорта предназнач ено еще только для одной цели, зато самой интересной широким массам – дл я самообороны. Причем если раньше (ст.5 Закона РФ от20 мая 1993 г. «Об оружии» под оружием самообороны понималось только газовое, то новый закон (ст.3 Федер ального закона от13 декабря 1996 г. «Об оружии») выделяет) : - огнестрельное «гладкос твольное длинноствольное», практически охотничье, в том числе с патрона ми травматического действия, и бесствольное (только отечественного про изводства) с патронами травматического, газового и светозвукового дейс твия; - традиционное же газовое , в том числе – раньше этого не было – распылители и баллончики, снаряжен ное слезоточивыми или раздражающими (но не нервно-паралитическими, что с тало модным в последнее время) веществами; - электрошоковые устройс тва и искровые разрядники (снова только отечественного производства !). И все эти жуткие «присп особления» (отечественного производства) благодаря новому закону «Об о ружии» и к великой радости непосредственных участников рекламной деят ельности теперь можно спокойно рекламировать в соответствующие часы . Вопрос возник в отношении времени распространения рекламы разрешенно го гражданского оружия. Дело в том, что Закон разрешил распространения р екламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массо вой информации только после 22 часов местного времени, но не указал, до как ого времени после 22 часов такая реклама может распространяться. Думаетс я, что, как и реклама алкогольных напитков и табачной продукции по радио, о на может распространяться до 7 часов местного времени. К.В. Всеволжский «Основы коммерческой рекламы» М, 1998 г., с 165 Статьей 17 Закона РФ "О рекламе" установлен особый порядок рекламы финанс овых услуг. При производстве, размещении и распространении рекламы фина нсовых услуг (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и и ных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается: - приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредств енного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам - гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям - рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий - представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будуще й эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг - умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщает ся о каких-то условиях договора. Примером нарушения данной статьи в части представления обещаний о бу дущей эффективности деятельности является описанная в печати реклама открытого акционерного общества "Первый российско-американский фонд в заимных вложений "Большой". Рекламодатель заявлял, что "доходность по акц иям в среднем составляет от 100%". Как правильно пишет автор статьи в "Российс кой газете", указанное обещание не что иное, как обещание и предположение о будущей эффективности (доходности) деятельности фирмы, что может рассм атриваться в качестве п.5 ст.17 ФЗ "О рекламе". Чаще всего нарушается банками требование об указании в рекламе всех ус ловий договора, если в ней сообщается хотя бы об одном из условий договор а. Например, если в рекламе банковских услуг сообщается процентная ставк а по вкладам, - а это одно из условий договора, - то банк обязан сообщить в ре кламе все условия договора. Особенно важны для вкладчиков следующие усл овия договора банковского вклада: - производится ли страхование вкладов - допускается ли одностороннее снижение банком процентной ставки по вкл адам граждан в связи с изменениями ставок рефинансирования Центробанк ом России и по другим причинам против ставки, установленной при заключе нии договора банковского вклада - допустимо ли досрочное расторжение договора банковского вклада вклад чиком и каковы последствия такого расторжения - какую ответственность несет банк в случае отказа от выдачи вкладчику е го вклада и дохода по нему после истечения срока договора банковского вк лада Вольдман Ю.Я. « Комментарий закона РФ о рекламе», Москва, Правовая культура , 1998 г., с.69-70 Следует отметить, что требование, установленное комментированной ста тьей, препятствует развитию конкуренции между банками, так как если они указывают в рекламе процентную ставку по вкладам, а это является условие м договора, то обязаны указать в рекламе все остальные условия договора, независимо от их значимости. Это во много раз увеличивает текст самой ре кламы и требует больших затрат, в связи в связи с чем процентная ставка в р екламе указывается и потребители рекламы не знают, с каким банком выгод ней заключить договор банковского вклада. Думается, было бы целесообраз но требовать от банков-рекламодателей указания в рекламе не всех услови й договора банковского вклада, а только указанных четырех условий. Такое требование соответствовало бы статье 6 Закона "О рекламе" об указании в ре кламе существенной информации. Социальная реклама Социальная реклама пропагандирует не конкретную фирму или товар, а нек ие общественные ценности, моральные нормы общества, правила поведения. П римером такой рекламы могут служить призывы соблюдать чистоту в родном городе, бережно относится к родителям и детям, помогать инвалидам и т.д. Со циальная реклама представляет общественные и государственные интерес ы и направлена на достижение благотворительных целей. Согласно ст.18 Закона РФ "О рекламе" в социальной рекламе не должны упомин аться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а та кже конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (моде ли, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деят ельности некоммерческих организаций. То есть рекламный ролик, пропаган дирующий общечеловеческие ценности, такие как любовь, к животным, доброе отношение к детям и т.п., не является социальной рекламой, если в нем упомя нута конкретная фирма. В соответствии с п. 3ст.18 Закона РФ "О рекламе" рекламораспространители - с редства массовой информации - обязаны осуществлять размещение социаль ной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов э фирного времени (основной печатной площади) в год. Другие рекламораспрос транители обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в предел ах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распр остранению рекламы. Рекламопроизводители обязаны предоставлять слуги по производству со циальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема производст ва ими рекламы. Конкретным примером социальной рекламы может служить проходивший на ОРТ серийный цикл "Сказки новой России". Спонсорство Одним из видов рекламы российским законодательством признается спо нсорство. Под спонсорством понимается осуществление юридическим или ф изическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления денег, имущест ва, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведе ния работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спо нсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсо ре или его товарах (ч.1 ст.19 Закона "О рекламе"). Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируе мый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. Спонс ор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого (ч.2 ст.19 Закона "О ре кламе"). Примером рекламы спонсоров и их товаров может служить реклама, трансли руемая по телевидению во время игр "Поле Чудес", "Я сама", "Сам - себе режиссер ", "КВН" и многие другие. Спонсорство осуществляется на основании договора между спонсором и сп онсируемым, в котором определяются права и обязанности сторон. Как отметил один из разработчиков Закона "О рекламе": "Мы впервые законод ательно легализуем спонсорство. Правда, лишь в границах рекламной деяте льности. В иную спонсор вмешиваться не вправе". Завидова С.С., Крючкова П.П., Павловец Е.В., «Российск ое законодательство о рекламе» М, Новый Юрист, 1997 г. с.39 Спонсорская деятельность способствует формированию и повышению имид жа спонсора в глазах его потенциальных клиентов. Спонсорство само по себ е является рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор-рекламод атель заботится не только о себе, но и о своих клиентах, об обществе в цело м, вкладывая деньги в различные проекты, организации культуры, искусства и др., то есть в дела, которые не связаны с его деятельности. 4.Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу В случае установления факта нарушения законодатель ства Российской Федерации рекламе нарушитель обязан осуществить контр рекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекл амы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме (п .1 ст.29 Закона "О рекламе"). Согласно ст. 2 комментируемого Закона контрреклама - это опровержение не надлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею п оследствий. Несмотря на то, что в п.1 статьи 29 указано на обязанность наруши теля осуществить контррекламу, в случае установления факта нарушения з аконодательства о рекламе. Не всякое нарушение законодательства о рекл аме влечет за собой обязанность осуществления контррекламы, так же как н е может быть опровергнуто отсутствие в рекламе отметки "подлежит обязат ельной сертификации". Иногда в контррекламе указано содержание решения Антимонопольного органа о контррекламе. Контррекламу обязан осуществи ть нарушитель от своего имени, а не от имени антимонопольного органа. В пр отивном случае непонятно, зачем согласовывать ее содержание с антимоно польным органом. Примером приостановления рекламы может послужить решение о таком при остановлении, принятое Хакасским территориальным управлением ГАК Росс ии в отношении рекламы ООО "Камаз сервис", которое незаконно использовал о в рекламе товарный знак (знак обслуживания) "КАМАЗ сервис", рекламе товар ный знак (знак обслуживания) "КАМАЗ" и не выполнило решение об осуществлен ии контррекламы, содержание которой должно было быть им согласовано с Х акасским территориальным управлением ГАК. Как указано в разделе 4 Порядк а рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о реклам е, утвержденного приказом ГАК от 13 ноября 1995 г. (регистрационный номер 985), под неисполнением в срок решения об осуществлении контррекламы понимается уклонение от исполнения, либо несоблюдение в установленные решением ср оки указанных в нем средств распространения, характеристик продолжите льности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы, либ о не предоставление в срок достаточных доказательств осуществления ко нтррекламы. При принятии решения о полном или частичном приостановлении рекламы К омиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе ГАК или его территориального управления должна учитываться ст епень вины нарушителя и наступившие последствия, а также является ли осу ществление рекламы основным видом деятельности нарушителя или обслужи вающим его основную деятельность. В решении о полном или частичном приос тановлении рекламы должны быть указаны наименование нарушителя, место его нахождения, реклама как вид деятельности, которая подлежит приостан овлению полностью или в соответствующей части, факты, свидетельствующи е о неисполнении в установленный срок решения об осуществлении контрре кламы, нарушения, допущенные при исполнении решения об осуществлении ко нтррекламы, в частности в отношении чего имели место эти нарушения (сред ства распространения, характеристики продолжительности, пространства, место и порядка осуществления контррекламы), порядок обжалования решен ия. Копия решения о приостановлении рекламы направляется сторонам по де лу, а также рекламораспространителю, если нарушителем является рекламо датель и (или) рекламопроизводителю, в трехдневный срок со дня его вынесе ния. Как указано в п.2 ст. 29, полное или частичное приостановление рекламы пр екращается при исполнении нарушителем контррекламы. В соответствии со ст.30 Закона "О рекламе" рекламодатель несет ответстве нность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания ин формации, предоставляемой для создания рекламы, если доказано, что указа нное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламорасп ространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодате льства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законод ательства о рекламе в части касающейся времени, места и средств размещен ия рекламы. Касаясь содержания рекламы, ответственность за которое несет рекламо датель, следует отметить, что указание в рекламе номера лицензии и орган а, выдавшего ее, а также пометка "подлежит обязательной сертификации" вхо дят в содержание рекламы, так как содержание представляет собой совокуп ность всех элементов определенного объекта, в частности рекламы. Ее элем ентами в случаях, предусмотренных Законом "О рекламе", являются указанны е выше пометки. Поэтому за отсутствие этой информации в рекламе ответств енность рекламодатель. Рекламораспространитель не несет ответственно сти за содержание рекламы. В связи с этим указание Судебной палаты по инф ормационным спорам при Президенте РФ и Союза журналистов России от 15 июн я 1995 г. о том, что в соответствии с Законом "О средствах массовой информации" редакторы и редакция несут полную за все публикуемые материалы, утратил о силу. Это подтверждается статьей 22 Закона "О рекламе". Это подтверждаетс я статьей Закона "О рекламе", согласно которой рекламораспространитель вправе, но не обязан требовать от рекламодателя предоставления докумен тального подтверждения достоверности рекламной информации. В той же ст атье 22 Закона "О рекламе" указано, что рекламопроизводитель и рекламорасп ространитель обязаны требовать, а рекламодатель предоставлять им соот ветствующую лицензию или ее заверенную копию, если его деятельность под лежит лицензированию. В Законе (в статье 30) не предусмотрена ответственно сть рекламораспространителя и рекламопроизводителя в случае изготовл ения и распространения рекламы рекламодателя, не имеющего лицензию. Вых од из этого положения видится в том, что антимонопольный орган выдает в э том случае рекламораспроизводителю и рекламораспространителю предпи сание о прекращении изготовления и распространения рекламы при не пред ъявлении рекламодателем лицензии, если его деятельность подлежит лице нзированию. В случае нарушения этого предписания в дальнейшим рекламоп роизводитель и рекламораспространитель привлекаются к административ ной ответственности на основании ст.31 Закона "О рекламе". Как следует из ст.31 Закона "О рекламе", за нарушение законодательства о ре кламе могут быть привлечены только юридические или физические лица - инд ивидуальные предприниматели, которые являются рекламодателями, реклам опроизводителями, рекламораспространителями, и только за действия, ука занные в статье 30 Закона "О рекламе". Ответственность должностных лиц за н арушение законодательства о рекламе не предусмотрена. Она не предусмот рена не только "Законом о рекламе", но и КоАП РСФСР. Этим Кодексом не предус мотрена также ответственность юридических лиц за любые административ ные правонарушения и ответственность физических лиц за нарушения зако нодательства о рекламе. "... Хозяйствующие субъекты не являются субъектам и правоотношений, регулируемых этим Кодексом. Перечень субъектов админ истративной ответственности и понятие административного правонаруше ния содержатся в главе 2 КоАП РСФСР. Этот перечень является исчерпывающи м, а понятие административного правонарушения, как виновного поведения физического лица, расширительному толкованию не подлежит",- указано в По становлении Президиума Московского городского Суда от 23 августа 1995 г. по д елу №44 -423. В связи с этим административная ответственность за нарушение за конодательства о рекламе наступает только по Закону "О рекламе". Следует отметить, что административная ответственность за нарушение правил распространения рекламы предусмотрена также статьей 60 Закона РФ "О средствах массовой информации". Однако только в Законе "О рекламе" указ аны конкретные меры такой ответственности. При реализации пункта 1 ст.31 З акона "О рекламе" следует руководствоваться нормами глав 25 и 59 и статьями 15, 151, 152 ГК РФ, а также статьей 12 Федерального Закона от 26 ноября 1996 г. "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ". При применении пункта 2 ст.31 Закона "О рекламе" следует иметь ввиду, что административная ответств енность в виде штрафа до 200 минимальных размеров оплаты труда, установлен ная федеральным законом, применяется антимонопольным органом за сами н арушения, указанные в этом пункте, а не за невыполнение их предписаний о п рекращении нарушений законодательства о рекламе и решений об осуществ лении контррекламы. Что касается уголовной ответственности, предусмотренной частью втор ой пункта 2 ст.31 Закона "О рекламе", за ненадлежащую рекламу, совершенную пов торно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, то такая уголовная ответственность не предусмотрена ни дей ствующим УК РФ, ни Уголовным кодексом, действующим до него, и не только для юридических лиц, к которым применяются меры административной ответств енности, но и по отношению к индивидуальным предпринимателям . Поэтому часть вторая п.2 статьи 31 Закона о рекламе в настоящее время не дей ствует, хотя и не отменена. В действующем с 1 января 1997г. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность только за один вид ненадлежащей рекламы - зав едомо ложной (ст.182 УК). К уголовной ответственности по этой статье могут бы ть привлечены индивидуальные предприниматели за использование в рекла ме заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а т акже их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстно й заинтересованности и причинившее значительный ущерб. Понятие "заведо мо ложная реклама" в УК РФ значительно шире, чем в статье 9 Закона "О рекламе ". В качестве мер наказания за это преступление предусмотрены штраф в раз мере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либ о обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часо в, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на сро к до двух лет. По мнению некоторых антимонопольных органов, за правонарушения в обла сти рекламы, например за недобросовестную или недостоверную рекламу, мо жно применять как нормы Закон "О рекламе", так и нормы Закона "О конкуренци и и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". При этом отдельные из этих работников полагают, что за ненадлежащую рекламу , как одну из форм недобросовестной конкуренции, необходимо применять ме ры, предусмотренные монопольным законодательством, так как эти меры в ря де случаев более суровы, чем те, которые предусмотрены Законом "О рекламе ". Думается, что приведенные мнения не обоснованы, так как из ст.10 Закона РСФ СР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на това рных рынках", посвященной недобросовестной конкуренции, Федеральным за коном от 25 мая 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конку ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынка х", исключена ненадлежащая рекламная деятельность как форма недобросов естной конкуренции. Существующие в настоящее время меры уголовной и адм инистративной ответственности за правонарушения в области рекламы бы ло бы целесообразно, дополнить такой мерой ответственности (она могла б ы быть дополнительной к мерам уголовного наказания за заведомо ложную р екламу или применяться как административная мера ответственности, как запрет на рекламу в течение определенного срока. Ф.Г. Понкратов , Ю.К. Баженов «Рекламная деятел ьность», М, 1999 с.93 Закон "О рекламе" обходит молчанием вопрос о порядке рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе. Однако такой порядок существует, он утвержден Приказом Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 13 ноября 1995 г. № 147. Согласно данному приказу для рассмотрение каждого кон кретного дела образуется Комиссия по рассмотрению дел по признакам нар ушения законодательства о рекламе. Ход заседания Комиссия фиксирует в п ротоколе, который подписывается председателем Комиссии. В отсутствие с торон (их представителей) дело может быть рассмотрено лишь в случаях, ког да имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассм отрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об от ложении рассмотрения дела. Неявка заинтересованных лиц не является пре пятствием к рассмотрению дела. Дело рассматривается по месту нахождени я рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, совер шившего нарушение. Решение принимается комиссией в отсутствии сторон и всех лиц, привлеч енных к участию в деле. Решение Комиссии выносится немедленно по окончании разбирательства дела. По особо сложным делам составление решения быть отложено на срок н е более пяти дней, но резолютивную часть решения Комиссия объявляет в то м же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Копия мотиви рованного решения направляется сторонам, заинтересованным лицам в тре хдневный срок со дня его составления. В некоторых регионах дела о нарушении законодательства о рекламе возб уждаются органами прокуратуры. При этом ссылаются на статью 22 Закона РФ о т 17 ноября 1992 г. В указанной статье сказано, что прокурор или его заместител ь по основаниям, установленным законом возбуждает производство об адми нистративном правонарушении. Некоторые авторы, в частности Вольдман Ю.Я ., считают, что это право прокурора не относится к правонарушениям в облас ти рекламы, так согласно статье 25 Закона "О прокуратуре РФ" дело об админис тративном правонарушении может быть возбуждено прокурором только в от ношении должностного лица. Между тем действующим законодательством не установлена административная ответственность должностных лиц за нару шение законодательства о рекламе. Таким образом, в соответствии с изложе нным выше и пунктом 2.1 "Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения за конодательства о рекламе" дела о нарушениях рекламного законодательст ва рассматриваются только по заявлению юридических и физических лиц, чь и права и законные интересы нарушены в связи с этим, а также по собственно й инициативе Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальных управлен ий. На практике возникает такой вопрос: следует ли применять по делам о на рушениях рекламного законодательства двухмесячный срок давности, пре дусмотренный статьей 38 КоАП РСФСР, по аналогии, учитывая, что в Законе "О ре кламе" такой срок не установлен? Думается, что этого не следует делать, так как, в отличие от гражданского процессуального законодательства (ст. 10 ГП К РФ), административное законодательство не предусматривает возможнос ть его применения по аналогии. Государственный контроль в сфере рекламы В соответствии со ст.26 Закона "О рекламе" контроль за со блюдением законодательства РФ о рекламе возложен на Государственный к омитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических ст руктур и его территориальные органы. ГАК РФ является главным институтом в механизме государственного регулирования рекламного рынка. История возникновения и развития ГАК РФ связана непосредственно с формировани ем в России рыночных отношений. 22 марта 1991 г. был утвержден закон РФ «О конку ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынка х». Закон был принят с целью предупредить, ограничить, пресечь монополисти ческую деятельность и недобросовестную конкуренцию и направлен на соз дание цивилизованных условий для эффективного функционирования товар ных рынков. В разделе третьем «Недобросовестная конкуренция» – в общий контекст борьбы за цивилизованные рыночные отношения были поставлены проблемы контроля и регулирования рекламы, хотя сам термин «реклама» в т ексте еще не использовался , так как «рекламный бизнес» только зарождалс я . Статья 10 «О формах недобросовестной конкуренции» утверждала: «Не допу скается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространения лож ных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки друго му хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации; вве дение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и мес та изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректно е сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им т оваров с товарами других хозяйствующих субъектов ( в ред. Федерального З акона от 25.05.1995 г.); продажа товара с незаконным использованием результатов и нтеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуали зации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, оказания услуг…» 24 августа 1992 г. Президент РФ подписал Указ «О государственном комитете Ро ссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экон омических структур. В этих документах был определен статус ГКАП в систем е государственных учреждений. «… Государственный Комитет РФ по антимон опольной политике и поддержке новых экономических структур является ц ентральным органом исполнительной власти РФ по проведению государстве нной политики, по развитию конкуренции, ограничению недобросовестной к онкуренции, защите прав потребителей.» Министерства, ведомства и другие органы государственного управления и местной администрации обязывали сь согласовать с ГКАП РФ или его территориальными управлениями проекты постановлений, распоряжений в случаях, предусмотренных законом РФ «О ко нкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных ры нках». Указ Президента определял и организационные вопросы по созданию ГКАП РФ, и численность работников, фонд заработной платы, систему привилегий, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГКАП РФ, м атериальное обеспечение вновь создаваемой государственной структуры. 17 марта 1997 г. Указом Президента РФ «О совершенствовании структуры федера льных исполнительной власти было предписано преобразовать Государств енный Комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и подд ержке новых экономических структур в Государственный антимонопольный комитет РФ (ГКАП в ГАК). В соответствии с Указом Президента РФ была определена новая структура ГАК РФ. Кроме руководства комитета, секретариата, Председателя комитета , секретариата заместителей Председателя и группы советников, в составе ГАК было создано одиннадцать управлений. Четвертым из них было – Управ ление по защите от недобросовестной конкуренции и антимонопольному ко нтролю в сфере товарного обращения, платных услуг и контролю за рекламно й деятельностью. Важным составным элементом структуры ГАК РФ являются его территориал ьные управления. Сферой их влияния могут быть несколько объединенных те рриторий, как правило, - 2 – 3 области. Они создаются на территории одного ил и нескольких субъектов РФ. Правовыми основами деятельности территориа льных управлений являются: законодательство РФ, положения, приказы, расп оряжения ГАК РФ, а также соответствующее законодательство данного субъ екта РФ, принятое в пределах его компетенции. Ерошок А.Ю. «Государственное регулирование рынк а Российской Федерации», М, 1999 г., с 92-94 ГАК и его органы согласно ст.28 Закона «О рекламе»: - предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы -направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспростр анителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекл аме, решений об осуществлении контррекламы - направляет материалы о нарушениях законодательства о рекламе в органы , выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочн ом аннулировании лицензии на осуществления соответствующего вида деят ельности. - направляет в органы прокуратуры, другие правооохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголо вного дела по признакам преступлений в области рекламы. Следует отметить, что помимо антимонопольных органов, государственн ый контроль в области рекламы осуществляют также органы прокуратуры на основании Федерального закона "О Прокуратуре в РФ". Касаясь полномочий антимонопольных органов в области рекламы, в част ности их права направлять в правоохранительные органы материалы по при знакам по признакам преступлений в области рекламы, следует обратить вн имание на ст.182 УКРФ, предусматривающую уголовную ответственность за зав едомо ложную рекламу. "Использование в рекламе заведомо ложной информац ии относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (испол нителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и прич инившее значительный ущерб, наказывается штрафом в размере от двухсот д о пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либ о арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок д о двух лет. В п.4 указанной статьи предусмотрено право антимонопольных органов за ключить с рекламодателями, рекламораспространителями, рекламопроизво дителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практи ки. На первый взгляд кажется, что такие соглашения не нужны, так как главно е - соблюдение законодательства о рекламе. На самом деле такие соглашени я приносят немалую пользу их сторонам. Так, в соответствии с рекомендаци ями межведомственной комиссии по контролю за рекламной деятельностью, созданной в Рязанской области, антимонопольное управление и ассоциаци я работников печати этой области заключили соглашение о соблюдении пра вил и обычаев рекламной практики со средствами массовой информации обл асти. Соглашение предусматривает обязательства антимонопольного упра вления и ассоциации работников печати доводить до средств массовой инф ормации результаты мониторинга рекламной деятельности, обеспечивать и х нормативно- методическими материалами, осуществлять обучение и консу льтации работников рекламных отделов и т.п. Вольдман Ю.Я. « Комментарий закона РФ о рекламе», Москва, Правовая культура , 1998 г., с.83 В свою очередь средства массовой информации принимаю т обязательства по предупреждению появления в их изданиях или в эфире не надлежащей рекламы. К соглашению присоединились десять рекламораспрос транителей, и выразили намерение присоединиться к соглашению нескольк о рекламных агенств. По мнению начальника рязанского территориального управления ГАК, соглашение позволит отсеять значительную часть ненадл ежащей рекламы, обусловленную незнанием законодательства. Кроме мер указанных в ст.26 и применяемых антимонопольным органами к нар ушителям законодательства о рекламе, некоторые меры, не предусмотренны е этим законодательством, применяются Правительством России. Так Распо ряжением Правительства РФ от 2 сентября 1994 г. № 1410-р2 была приостановлена рек лама АО «МММ» в средствах массовой информации "в целях недопущения дезин формации населения", а также принимая во внимание обращение Генеральной прокуратуры РФ о том, что увеличивающийся объем рекламы АО МММ создает д ополнительную социальную напряженность в обществе и препятствует скор ейшему расследованию уголовного дела в отношении Президента названног о АО". В целях усиления контроля за соблюдением законодательства о рекламе в некоторых антимонопольных органах введен специальный "реестр недоброс овестных рекламодателей", который регулярно печатается в прессе. Согласно ст.27 Сотрудники федерального антимонопольного органа (его т ерриториальных органов) в целях выполнения возложенных на него функций по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе имеют право бе спрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим мате риалам рекламодателем,рекламораспространителей, рекламопроизводите лей. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные указанными лицами, разглашению не подлежат. Сотрудники антимонопольного органа до пускаются в организации, осуществляющие деятельность, связанную с испо льзованием сведений, составляющих государственную тайну, в порядке, уст ановленном законодательством РФ. Беспрепятственный доступ ко всем документам и другим материалам рекл амодателей, рекламораспространителей и рекламопроизводителей, кроме с отрудников антимонопольного органа имеют и другие органы государства, в частности прокурор на основании ст.22 Федерального закона "О прокуратур е РФ". Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, ус тановлен постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35. Закон РФ " О государственной тайне" был принят ВСРФ от 21 июня 1993 г. В январе 1998 г. подводились итоги работы ГАК РФ на заседании Правительс тва РФ. Слушался доклад Председателя Государственного антимонопольног о комитета Н.Е Фонаревой – «Государственный контроль над рекламной дея тельностью. Эта тема впервые прозвучала на правительственном уровне. Об суждались такие вопросы, как совершенствование законодательства, подд ержка отечественного рекламного бизнеса, запрет на рекламу алкоголя и т абака, проблемы телевизионной рекламы, этические нормы на рекламном рын ке. Работа Государственного антимонопольного комитета РФ в основном по лучила одобрение, хотя не обошлось и без серьезных замечаний в его адрес. Правительство решило ряд организационных вопросов, обеспечивающих укр епление ГАК РФ. На заседание Правительства РФ были представлены следующие статистич еские данные о количестве выявленных и устраненных нарушений законода тельства РФ о рекламе. Ерошок А.Ю. «Государственное регулирование рынка Россий ской Федерации», М, 1999 г., с 105-106 Статистическая информация ГАК РФ о количестве наруш ений законодательства РФ о рекламе за 1995-1997 гг. Показатели 1995 г. 1996 г. 1997 г. Общее число выявленных нарушений 2508 3856 4050 Количество нарушений, устраненных после направления предупредительны х писем 1978 2280 2774 Количество нарушений, устраненных по сле возбуждения производства по делу и выдачи предписания 530 1576 1948 Как мы видим из этой таблицы: с развитием рекламного бизнеса в России, к сожаленью, растет и число нарушений в этой сфере, по видимому, данный проц есс неизбежен, но есть и положительные моменты: большинство нарушений уд ается устранить без возбуждения производства по делу, ограничившись то лько предупреждением. Что ж – это радует, поскольку государственные орг аны и лица, занимающиеся рекламной деятельности, в идеале, должны строит ь свои отношения на основе взаимовыгодных компромиссов, развивая и обла гораживая столь интересное, творческое, и при этом, очень прибыльное дел о как реклама. Еще я хочу привести одну не безынтересную таблицу сводных данных о нар ушениях, зафиксированных Центральным аппаратом ГАК России и территори альным управлением в 1997 г. Статьи За кона РФ «О рекламе», по которым фиксировались нарушения территориальны ми управлениями ГАК России Краткое описание (в чем состоит нарушение) Частота зафиксированных нарушений в процентном соотношении П.3 ст.5 Отсутствуют указания номера лицензии, наименование ор гана, выдавшего лицензию или же лицензия не получена рекламодателем на м омент осуществления рекламы 37, 7 П.4 ст.5 В рекламе товаров, подлежащих сертификации отсутствует пометка «подлежит сертификации» 21.0 Ст.7 Различные нарушения в части предоставления недостоверно й информации в отношении использования терминов в превосходной степен и 16.6 П.2 ст.25 Отсутствие указания срока действия рекламы, выступающ ей в качестве приглашения делать оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий 3,3 П.2 ст.22 Не предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы 3,1 Прочие нарушения П.1ст.5, п.2 ст.5, ст.6, ст.9, с т.11,ст.14, п.2 ст.16, п.3 ст.16, ст.17,ст.20, ст.21, п.2 ст.22, ст.23. 13,1 Итого Все зафиксированные нарушени я 100,0 Конечно не может не огорчать, что осн овная часть нарушений связана с такими важными моментами как лицензия и сертификат, а что касается нарушений требований в отношении рекламы алк огольных напитков, если верить таблице, это каждое 20 нарушение, то, по-моем у, это настолько проблемная сфера, что здесь избежать нарушений, к моему г лубокому убеждению, не удастся и в дальнейшем. Саморегулирование рекламы Одним из главных условий эффективности системы сам орегулирования в сфере рекламы является выработка определенных этичес ких кодексов рекламы. Такие кодексы, различающиеся детальностью реглам ентации отдельных видов деятельности и жесткостью норм, разработаны пр актически во всех странах, где есть органы саморегулирования. В некоторы х странах существуют даже несколько кодексов, разработанных разными ор ганизациями, отличающихся в деталях, но близких по духу. Кроме того, сущес твует Международный кодекс рекламной практики, принятый Международно й торговой палатой в 1937 году и регулярно обнавляющийся. Любое рекламное а гентство или рекламодатель может присоединиться к этому документу. За э тим кодексом не стоит реальных механизмов контроля за его соблюдением - дело совести каждого предпринимателя выполнять или не выполнять взяты е на Зарубежный опыт Российское законодательство о рекламе предусматрив ает правовую основу деятельности организации по саморегулированию рек ламы в России. Однако говорить о том, что такая система сложилась и функци онирует, было бы преждевременным. Немало пересечений и в содержании российского закона о рекламе и Между народного кодекса. Среди наиболее значимых разделов международного ко декса рекламной практики можно выделить: Определения: Кодекс определяет такие термины как "рекламное послание", "товар", "покупат ель". Примечательно, что термин "рекламное послание" употребляется в коде ксе в самом широком смысле, включающем любую форму рекламного послания о тносительно изделий, услуг, благ, независимо от вида средства массовой и нформации, которая используется, в том числе рекламные надписи и изображ ения на упаковках, этикетках, а также любые надписи и изображения на само м товаре". Закон РФ "О рекламе" также дает широкое определение понятия рекл амы". Основные принципы: Основные принципы раскрываются в нормах кодекса. К нормам в рекламе долж ны относиться: благопристойность, честность, правдивость, корректность в сравнении, а также в приведении в рекламе доказательств и свидетельств , обеспечение защиты прав личности при производстве рекламы, недопустим ость незаконного использования в рекламе доброго имени (репутации люде й), фирм, товаров; отсутствие (корректность эмитаций) , четкость в разделен ии рекламы от другой информации в СМИ; обеспечение отсутствия демонстра ции опасности либо пренебрежение опасностей; уделение особого внимани я рекламной информации, направленной на молодежь и детей. Нормы Междунар одного кодекса рекламной практики предполагают, что "любой человек", раб отающий в фирме (рекламодателе, рекламораспространителе, реклапроизво дителе) и задействованный в рекламном производстве, "несет сообразно его положению ответственность за то, чтобы правило данного кодекса соблюда лись, и обязан действовать согласно этим правилам" ( Международный кодек с рекламной практики, ст.14). 3 . Специальные постановления: Специальные постановления касаются шести категорий рекламных сообще ний и содержат положения относительно: 1. Особенностей использования ссылок на какие-либо гарантии в рекламе; 2. Порядка рекламирования кредита, субсидий, сбережений и инвестиций пот ребителю 3. Недопустимости использования рекламы для нечестных методов в торговл е 4. Особенностей рекламы франчайзинга 5.Особенностей рекламы товаров аналогичных уже импортированным 6. Особенностей рекламы ядовитых и пожароопасных товаров. Международный кодекс р екламной практики 1937 г. Дети наиболее доверчивы и восприимчивы к рекламе и, естественно, что не обходимы дополнительные меры по их защите от прямого воздействия рекла мы. Для этого кодекс устанавливает ряд правил, предназначенных для приме нения при рекламе товаров направленной на детей, а также передаваемой по детским СМИ, Интересным представляется положение "Норм", посвященные защите прав ли чности. Как сказано в ст.8 Кодекса "рекламное послание не должно изображат ь или описывать каких-либо людей в их частной или общественной деятельно сти без их предварительного разрешения, а также ссылаться на такие изобр ажения или описания без разрешения; недопустимо также без предваритель ного разрешения описывать чью-либо частную собственность или ссылатьс я на такие описания или саму собственность таким образом, чтобы это прои зводило впечатление подтверждения кем бы то ни было чего бы то ни было". В связи с этими положениями Кодекса рекламной этики можно отметить, что к сожаленью, в действующем Законе РФ "О рекламе" нормы охраняющей частную с обственность граждан нет. В настоящее Торгово-промышленная палата РФ пр исоединилась к международному кодекса рекламной практики. Международный кодекс рекламной практики достаточно известный докум ент, но из прикладных целей развития саморегулирования рекламы в России не меньший интерес представляют национальные кодексы. В настоящее время основная работа по саморегулированию в сфере реклам ы ведется в США Национальным рекламным комитетом (NARB). Эта организация учр еждена Council of Better Bureaus - Центральным Советом БББ (Бюро по улучшению рекламой прак тики - БББ), Американской ассоциацией рекламных агентств, Американской Ф едерацией рекламы и Национальной Ассоциацией рекламодателей. NARB состои т из представителей промышленности, рекламной индустрии, государствен ных и общественных деятелей. Рабочим аппаратом NARB является подразделени е СBBB - National Advertisinq Division (NAD). Межотраслевая система ВВВ в США дополняется саморегулир ованием рекламы на уровне отраслевых и профессиональных ассоциаций. Пр актически каждая профессиональная ассоциация вырабатывает свой этиче ский стандарт, который содержит, помимо всего прочего, требования к рекл аме в данной отрасли. Эти отраслевые стандарты активно используются NARB п ри рассмотрении конкретных дел. Аналогичные организации действуют пра ктически во всех европейских странах. Эффективность систем и развитость саморегулирования зависит от общи х правовых традиций, в том числе от системы государственного регулирова ния рекламной деятельности. Завидова С.С., Крючкова П.П., Павловец Е.В., «Российское зако нодательство о рекламе» М, Новый Юрист, 1997 г. с.54 Приведу некоторые, как мне показалось, наиболее интересные извлечения из Рекламного кодекса ВВВ: Базовые принципы: 1. Главная ответственн ость за достоверную и не вводящую в заблуждение рекламу лежит на рекламо дателях. Они должны быть готовы обосновать любые заявления или предложе ния либо до распространения в средствах массовой информации, либо по тр ебованию представить такого рода обоснование рекламораспространител ю или БББ незамедлительно 2. Неверные, вводящие в за блуждение, мошеннические и неискренние по отношению к потребителю рекл амные заявления не допускаются. 3. Рекламное объявление в целом может вводить в заблуждение, несмотря на т о, что каждая фраза, взятая отдельно, является правдой. Ложное представле ние может возникнуть не только в результате непосредственных высказыв аний, но и вследствие замалчивания или затемнения реальных фактов. Гарантии 1. Если в рекламе товара используется термин "гарантия ", то из сообщения должно быть понятно следующее: - подробно со всеми условиями гарантии можно ознакомиться в магазине рек ламодателя до продажи или же, - в случае телефонного и ли почтового заказа они должны быть предоставлены по телефонному требо ванию. - «Гарантия возврата де нег», «возможность бесплатно попробовать» и тому подобные утверждения могут использоваться в рекламе только в том случае, если продавец или пр оизводитель возмещает полную стоимость покупки рекламируемого товара по требованию покупателя. - Если в рекламе использ уются термины типа "пожизненный" для описания временной протяженности г арантии, то из рекламного объявления должно быть ясно, чья жизнь имеется в виду. - Рекламодатели должны ясно дать понять, что реклама гарантий удовлетво ряет Закону о Гарантии на потребительские товары от 4 июля 1975 г., соответств ующим требованиям Федерального комитета по торговли и всем законам на у ровне штата и местном уровне. Заявления о самой низкой цене Стремительность ценовых колебаний и сложность опре деления цен всех продавцов в нужный период времени не позволяют в больши нстве случаев точно определить достоверность утверждений о самой наин изшей цене. До того, как распространять подобные заявления, рекламодатели должны и меть обоснование каждого из них; неподтверждаемые утверждения о наимен ьшей цене не допускаются. Реклама "на живца" Предложение "живца" - это привлекательное, но не искре ннее предложение продать товар или услуги, которые на самом деле рекламо датель не собирается продавать. Цель состоит в том, чтобы переключить пе реключить потребителя с покупки разрекламированных товаров или услуг на что-либо другое, обычно более дорогое или обладающее другими преимуще ствами для рекламодателя. - Никакие рекламные объявления, кроме чистосердечного предложения прод ать рекламируемые товары или услуги, не должны публиковаться. Заявления о высочайшем качестве - дутая реклама Утверждения о высочайшем качестве, как и другие рекл амные заявления, бывают объективные (фактические) либо субъективные (дут ые): - объективные заявления относятся к осязаемым характеристикам и рабочи м качествам товара или услуги, которые можно измерить с помощью общеприн ятых норм и тестов. Такого рода утверждения могут быть доказаны или опро вергнуты и у рекламодателя может иметься обоснование; - субъективные утверждения представляют собой выражение мнения или лич ной оценки не осязаемых свойств продукта или услуги. Индивидуальное мне ние, утверждения относительно корпоративной гордости и обещания, могут иногда считаться дутыми и не восприниматься в качестве проверки на исти нность и точность. Субъективные утверждения о высочайшем качестве, кото рые способствуют заблуждениям, должны быть исключены. Утверждения о превосходстве - сравнения - компромен тация 1. Добросовестное сравнение, основанное на фактически х данных, может помочь принять обоснованное решение о покупке при услови и, что - все сравнения соответствуют общим правилам и соблюдают запреты в отнош ении неверной и вводящей в заблуждение рекламы; - рекламный материал ясно показывает все материальные и другие важные ог раничения сравнения; - рекламодатель может обосновать все свои утверждения. 2. Реклама, в которой несправедливо дискредитируется конкурент либо конк урирующий товар или услуга, не допускается. Council of Better Business Bureau Code of Advertising Рекламный кодекс БББ отличается от аналогичных док ументов в других странах значительно меньшей отраслевой детализацией: в нем практически не упоминается об особых требованиях к рекламе отдель ных видов товара. Это не значит, что при рассмотрении конкретных дел отра слевая специфика не принимается во внимание: практически в каждой отрас ли существуют собственные профессиональные ассоциации и организации с аморегулирования, которые разрабатывают стандарты, охватывающие широк ий спектр операций в конкретной отрасли, в том числе требования к реклам е отдельных видов товаров. В своей работе NARB опирается на эти документы, а т акже на федеральное законодательство (федеральные БББ также на законод ательство штатов). Однако в единый кодекс внесены более общие принципы, к оторые касаются в равной мере всех отраслей. Кодекс ориентирован не только на интересы потребителей рекламы, но и, г лавным образом, не недопустимость нечестных приемов в конкурентной бор ьбе. Особое внимание по довольно мелким на первый взгляд, вопросам (типа: чью жизнь имеется ввиду в термине пожизненная гарантия) можно объяснить тем, что кодекс формировался в значительной степени на основе прецедент ов, и отражения в нем нашли вопросы, которые вызывали споры и жалобы со сто роны потребителя в прошлом. В принципе, соблюдение стандарта - дело добровольное, тем более для орга низаций, не являющихся членами БББ. Однако влияние NARB достаточно велико, ч тобы создать вокруг компании - нарушителя негативное общественное мнен ие, которое нанесет ей серьезный ущерб. В результате, большинство конфли ктных рекламных роликов изменяются компанией после консултаций со спе циалистами NAD. Более того, многие компании консультируются по поводу корр ектности своей рекламной продукции до ее размещения. Таким образом, возм ожность появления некорректной рекламы пресекается еще на стадии прои зводства. Кстати, законодательство о рекламе (за исключением рекламы про дуктов и фармацевтических товаров) в США так и не было принято. Саморегулирование рекламы в рамках системы БББ основано еще на одном документе - "Руководящих принципов саморегулирования рекламы для детей ". Подразделения по контролю рекламы для детей (NARB и CARU) было основано в 1974 г. с ц елью повышения надежности рекламы для детей и соответствия ее обществе нным интересам. Объяснить выделение этого элемента рекламной отрасли в качестве специальной сферы регулирования можно сильным давлением обще ственного мнения в этой сфере. Как и в случае рекламы в целом, угроза приня тия федерального законодательства, регулирующего эту сферу подтолкнул о бизнес к поиску способов саморегулирования. Основная деятельность CARU - обзор и оценка рекламы для детей по всем средс твам массовой информации, если реклама содержит в себе неточности, может ввести в заблуждение или противоречит Принципам, CARU добивается соответс твующих изменений по средствам добровольного сотрудничества с рекламо дателями. CARU предоставляет консультационные услуги рекламодателям и их представ ителям. А также является информационным источником для детей, родителей , воспитателей. Контрольная комиссия CARU по рекламе дает рекомендации по общим вопросам , касающимся рекламы для детей, и при необходимости содействует пересмот ру Принципов. Завидова С. С., Крючкова П.П., Павловец Е.В., «Российское законодательство о рекламе» М, Новый Юрист, 1997 г. с. 65 Руководящие принципы саморегулирования рекламы д ля детей (извлечения) В основе принципов рекл амы для детей лежат шесть основных положений: 1. Рекламодателям всегда следует брать в расчет уровень знаний, опыта и зр елости аудитории, которой предназначается рекламное сообщение. Детска я аудитория имеет ограниченную способность оценивать достоверность по лучаемой информации. На рекламодателях лежит ответственность за защит у детей от их собственной доверчивости. 2. Принимая во внимание тот факт, что дети обладают очень богатым воображе ние, и что игра фантазии составляет важную часть процесса взросления, ре кламодателям следует проявлять осторожность и не играть на воображени и детей. Рекламе не следует создавать необоснованные ожидания каких-то н едостижимых качественных характеристик товара. 3. Реклама может играть важную роль в образовании ребенка. Следовательно, рекламодателям не следует забывать о том, что информация, предназначенн ая для детской аудитории, должна подаваться в точной и правдивой форме, р екламодатель должен понимать, что ребенок может вынести практические у роки из получаемой им информации (в том числе рекламы), в плоть до того, что недоброкачественное рекламное со общение может оказать отрицательное воздействие на здоровье ребенка. Council of Better Business Bureau Self – Regulation Guidelines for Children Advertising 4. Учитывая возможность влияния рекламы на формирование у детей социальн ого поведения, рекламодателям в своих сообщениях следует пропагандиро вать такие качества как доброта, честность, справедливость, благородств о, уважение друг к другу. 5. Реклама должна учитывать интересы меншинств и других общественных гру пп, следует избегать использования социальных стереотипов и предубежд ений. 6. Не смотря на то, что воздействие внешних факторов на индивидуальное и со циальное развитие ребенка велико, главную роль в нем играют все те же род ители. Рекламодателям следует способствовать укреплению связи между р одителями и детьми.\ Эти положения воплащают философию CARU. Конкретные нормфы определяют обла сти рекламы для детей, требующие внимательного исследования, но они боле е иллюстративные чем лимитирующие. Если не специально разработанной но рмы, то в этом случае необходимо придерживаться вышеизложенных положен ий. Покупка под давлением Детям не так просто, как взрослым, сделать правильные выводы о товаре и совершить независимую покупку. Поэтому рекламодателя м в рекламных представлениях для детей следует избегать использования крайностей покупки под давлением. 1. Детей не следует подс трекать просить родителей или других взрослых купить рекламируемый то вар. Реклама не должна внушать ребенку, что тот родитель, который покупае т товар или услугу – лучше, интеллигентнее, щедрее, чем тот, который не по купает. Реклама, предназначенная для детей, не должна вызывать чувство б езотлагательности или исключительности, например, используя слово "сей час" и «только». 2. Рекламируемая ценно сть (польза) товара или услуги должна быть связана только с ее использова нием. Реклама не должна создавать впечатление, что обладание данным това ром приведет к росту популярности среди сверстников. Также не должно быт ь намеков на то, что отсутствие данного товара повлечет потерю авторитет а среди друзей. Рекламе не следует намекать, что покупка и использование продукта даст пользователю преимущество ловкости, мастерстве или друг их специальных качествах, повысит его престиж и т.д. 3. Все цены в рекламных п редставлениях должны быть четко указаны и поставлены на первый план. Не должно быть попыток создать впечатление заниженной цены путем использ ования слов «только» и «всего лишь». «Подарки» 1. Дети испытывают затр уднения в разделении основного товара и «подарка», который прилагается к основному товару. Если реклама содержит сообщение о «подарке», она дол жна быть составлена таким образом, чтобы основное внимание ребенка фоку сировалось именно на рекламируемом товаре, а не на «подарке». Сообщение о «подарке» должно быть второстепенным . 2. Условия получения «п одарка» должны быть четко сформулированы и излагаться языком. Доступны м детской аудитории. Безопасность Детям присуще подражание всему увиденному, они любя т исследовать и экспериментировать. Они могут подражать демонстрируем ому товару и другим действиям, почерпнутым из рекламы, не принимая в расч ет возможный риск. Большое число несчастных случаев с детьми происходит дома, часто при злоупотреблении или использовании не по назначению обык новенных бытовых предметов. 1. Товары, не предназнач енные для употребления детьми, в особенности помеченные надписью «Хран ить в местах, недоступных для детей» не следует рекламировать в расчете непосредственно на детей. Кроме того, такие товары не должны использоват ься в качестве «подарка». Не следует рекламировать с расчетом на детей р азличные медицинские препараты и витамины. 2. Детям следует демонс трировать рекламу только тех товаров, которые соответствуют их возраст у. Например, не следует показывать маленьким детям действие игрушек , без опасных только в более старшем возрасте. 3. Следует привлекать р одителей к контролю за детьми, если использование данного товара связан о с возможным риском для ребенка. 4. Не следует использов ать в рекламе демонстрацию опасных ситуаций, также не следует показыват ь взрослых и детей, совершающих действия, опасные для себя или окружающи х. Например, при демонстрации какой-то спортивной деятельности, такой ка к езда на велосипеде или скэйтборде, необходимо подчеркнуть необходимо сть соблюдения мер предосторожности. В нашем законодательстве о защиты детей при производстве рек ламы говорится в ст.20 Закона «О рекламе», также об этом говорится в п.1 ст. 16 « Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна обращ аться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать обра зы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, польз ующихся популярностью у несовершеннолетних лиц в возрасте до 21 года. Нес мотря на то, что в нашем законодательстве отражены основные положения, к асающиеся защиты детей при производстве рекламы, по моему этот вопрос т ребует большей разработки как на законодательном уровне, так и на уровне саморегулирования рекламы, ведь дети наиболее восприимчивы к рекламе, в последнее время большинство малышей вместо того, чтобы учить стишки пр о зайку и бычка, с налету запоминают и потом при каждом удобном и неудобно м случае декламируют популярные рекламные ролики. Потом ведь дети так лю бят яркие картинки, а вся реклама – это и есть сплошная яркая картинка, та кая обаятельная и привлекательная как формой так и содержанием, поэтому возможно нам бы стоило позаимствовать что-нибудь у многоопытных в рекла мном деле американцев, хотя бы приведенные выше принципы. Американские кодексы представляются особенно инте ресными именно потому, что они довольно далеки как по содержанию, так и по форме подачи от российских законодательных актов. При этом некоторые мо менты, которым уделено внимание в этих документах явно представляют инт ерес ни сколько для законодательных органов России, сколько для организ аций по саморегулированию рекламы. При этом необходимо принимать во вни мание специфику ситуации в США, где отсутствуют традиции жесткого госуд арственного контроля и доверия бизнеса к системам саморегулирования в ыше, чес к государственным органам. Европейские кодексы, которые не замещают, а только дополняют законодат ельство соответствующих стран, чисто внешне более похожи на российские законодательные акты. В большинстве европейских стран организации сам орегулирования устанавливают не только общие принципы рекламы, но и дет альные требования к рекламе в отдельных сферах, прежде всего касательно рекламы табака, алкоголя, финансовых услуг, медицинских и косметических товаров. Они, как правило, частично повторяют и детализируют требования законодательства в этих сферах. В качестве примера европейского рекламного кодекса можно привести вы держки из английского кодекса рекламной практики, посвященные рекламе алкоголя: 46.1 В данном Кодексе алкогольными напитками принято сч итать те, содержание в которых превышает 1,2 градусов. 46.2 Производители алкогольных напитков и рекламодатели принимают на себ я ответственность за то, что рекламные сообщения не будут содержать ниче го, что может поощрить людей к неограниченному и неразумному употреблен ию алкогольных напитков. Употребление алкогольных напитков не может оп исано как средство утоления жажды или средство дружеского общения. Рекл амные объявления могут носить юмористический характер, но тем не менее д олжны согласовываться с идеями Кодекса. 46.3 Рекламодатели должны сознать свою ответственность перед обществом и не поощрять чрезмерного потребления алкогольных напитков. Рекламные о бъявления не должны приветствовать регулярное употребление спиртных н апитков в одиночку. Особую осторожность следует проявлять, чтобы не возд ействовать на молодежь, людей, неполноценных в умственном или социально м отношении. 46.4 Реклама алкогольных напитков, данная в средствах массовой информации, в форме презентации и другим способом, в основном содержании или в конте ксте, не должна быть предназначена лицам моложе 18 лет. Средства массовой и нформации не должны использовать р екламу алкогольных напитков, если больше 25 % их аудитории состоит из лиц м оложе 18 лет. 46.5 Люди, демонстрирующие в рекламе употребление алкогольных напитков, не должны быть и не должны выглядеть моложе 25 лет. Более молодые могут присут ствовать в такой рекламе, например, при изображении семейного праздника , но должно быть ясно показано, что сами они не пьют. 46.6 Реклама не должна содержать утверждений, что некоторые алкогольные на питки могут повышать умственные, физические или сексуальные способнос ти, улучшать спортивные достижения, повышать в обществе популярность и т акие качества как, например, привлекательность, мужественность или женс твенность. British Codes of Advertising Завершаю свой маленький экскурс по вопросу саморег улирования рекламы за рубежом и перехожу непосредственно к тому, как это в настоящее время происходит у нас. Российская практика В России имеется ряд организаций, которые так или инач е связаны с развитием рекламного бизнеса и саморегулированием рекламы. Это Российская ассоциация рекламных агенств, Национальная рекламная а ссоциация, Ассоциация по связям с общественностью, Фонд поддержки рекла мопроизводителей и ряд других. Для большинства из них этическое саморег улирование рекламы - лишь побочный вид деятельности, поскольку в основно м они заняты развитием рекламной отрасли как таковой. Кроме того, вопрос ам деловой этики в рекламе уделяют внимание различные отраслевые и межо траслевые организации бизнеса, например аналог американских БББ Ассоц иация добросовестных предпринимателей, объединяющая ряд ведущих росси йских и иностранных компаний и ориентированная на помощь предпринимат елям во взаимодействии с потребителями. Особо хотелось бы сказать о Судебной палате по информационным спором п ри Президенте РФ. Деятельность судебной палаты по регулированию реклам ы не является для нее определяющей, но она играет существенную роль в сам орегулировании рекламной сферы. Судебная палата по информационным спорам была создана Указом Президе нта РФ в декабре 1993 г. Статус этой организации довольно специфический. С од ной стороны это постоянно действующий орган, созданный государством дл я рассмотрения споров в сфере информации, однако в систему судов Судебна я палата не входит. Состав судебной палаты утвержден Президентом России . В нее входят известные и уважаемые специалисты и юристы. Возглавляет па лату доктор юридических наук, профессор Анатолий Венгеров. Указом Президента утверждены основные задачи Судебной палаты: Указ Президен та РФ от 13.12.93 № 2335 О судебной палате по информационным спорам - содействие Президенту РФ в защите прав и свобод средств массовой информации - обеспечение объективности и достоверности сообщений - обеспечения принципа равноправия в сфере массовой информации - обеспечения принципа плюрализма в информационных и общественно-полит ических телерадиопрограммах - разрешение споров о распределении времени вещания на радио и телевиден ии для фракций, создаваемых в Федеральном собрании - исправление фактических ошибок в информационных сообщениях средств м ассовой информации, затрагивающих общественные интересы. Однако никаких властных полномочий у Судебной Палаты нет. Она рассмат ривает дела, практически по той же процедуре, что суд, может быть даже с бо льшим профессионализмом, т.к. в рассмотрении дела участвуют как юристы, т ак и журналисты с большим опытом. Решения палаты носят рекомендательный характер , механизма принуждения у Судебной палаты нет. Несмотря на рекомендательный, в основном, характер деятельности, Судеб ная палата завоевала популярность среди средств массовой информации и уже сам факт обращения в палату с жалобой зачастую является основанием д ля публикации опровержения. Таким образом, Судебная палата является по с уществу, одним из органов саморегулирования информационной сферы в цел ом и сферы рекламы в частности. Проблемам регулирования рекламы Судебная палата придает большое зна чение. Самой первой рекомендацией, принятой Судебной палатой в начале ее деятельности, стала рекомендация, посвященная распространяемой средс твами массовой информации рекламе, опасной для жизни и здоровья гражда н ( в первую очередь рекламе алкогольных и напитков и табачных изделий) При подготовке и рассмотрении вопроса об опасной для жизни и здоровья рекламы в СМИ Судебная палата сочла необходимым сделать акцент на двух аспектах взаимоотношения рекламы и средств массовой информации: - реклама, как тип финансирования прессы, способ обеспечить экономическу ю независимость и самостоятельность средств массовой информации; - недопустимость нарушения законодательства России средствами массово й информации, причинения ущерба самой незаконной рекламой или товарами, которые рекламирутся в средствах массовой информации, причинения ущер ба самой незаконной рекламой или товарами, которые рекламируются в сред ствах массовой информации с нарушениями законодательства, здоровью и б езопасности граждан, их правам свободам и законным интересам. За время своей деятельности Судебная Палата рассмотрела большое числ о дел, связанных с недобросовестной рекламой товаров (работ,услуг) в сред ствах массовой информации. Показательно одно дело, которое было рассмотрено в Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ. Решение по нему вынесено Судебной палатой 23 июня 1995 г., т.е. до принятия зак она РФ "О рекламе". Хотя в решении Палаты нет ссылок на Международный коде кс рекламной практики, его влияние явно прослеживается. Это дело можно н азвать иллюстрацией к норме, закрепленной в статье 4 Международного коде кса рекламной практики - норму о правдивости рекламы, согласно которой "р екламное послание не должно содержать каких-либо утверждений или изобр ажений, которые прямо или косвенно, путем недомолвки или двусмысленност и, а также преувеличения могли ввести покупателя в заблуждение." Указанн ое дело возникло в связи с обращением Председателя комитета по организа ции работы Думы В.А. Бауэра по факту рекламы в средствах массовой информа ции Федерального инвистиционного фонда социальной защиты. В рекламе эт ого фонда использовались кадры с изображением Кремля, зданий Государст венной Думы, Правительства, других мест, связанных с деятельностью орга нов власти. При просмотре рекламы у потребителя могло возникнуть предст авление о том, что указанный фонд учрежден государственными органами, яв ляется государственной организацией. К такому же выводу пришла Судебна я Палата, признав рекламу некорректной и неправомерной, содержащей недо стоверную и вводящую в заблуждение информацию. Следует отметить, что мнение Судебной Палаты при рассмотрении данного дела разошлось с мнением судебных органов, которые отказались признать то, что, именно поверив рекламным обещаниям и государственным гарантиям , большинство граждан приобрели акции этого фонда. Таким образом, Судебн ая Палата стала одним из реальных органов, регулирующих рекламу. Общественный Совет по рекламе В России существует и специальная организация, направленная именно на саморегулирование в рекламной сфере. Практически одновременно с приня тием закона "О рекламе" в феврале 1995 г. был создан Общественный Совет по рек ламе. Это общественное объединение, членами которого являяются физичес кие лица (возможно также членство юридических лиц - общественных объедин ений) - известные общественные деятели, государственные чиновники, в обя занности которых входит контроль за добросовестностью рекламы, предст авители рекламного бизнеса СМИ, различных объединений предпринимателе й. Возглавляет Совет пять сопредседателей, обладающих равными правами. И меется небольшой аппарат, занятый в основном подготовкой и проведением заседаний Совета. Совет задумывался как организацияобщественного регу лирования рекламы, которая позволит решать возникающие в этой сфере про блемы без вмешательства государственных органов. Совет декларировал свои цели, которые могут вызвать только уважение: Организация взаимодействия между рекламодателями, рекламопроизводи телями, рекламораспространителями и потребителями рекламной продукци и, а также государственными органами; предупреждение и содействие разре шению споров, конфликтов в рекламной сфере. Разработка и реализация системы мер, направленных на создание механизм овсаморегулирования рекламной деятельности, формирование цивилизова нных норм и правил поведения на рекламном рынке. Содействие созданию правовых условий, обеспечивающих гармоничное вза имодействие интересов заказчиков, производителей, распространителей и потребителей рекламы. Создание условий для профессионального общения и обсуждения совместн ых программ деятельности членов Совета, других заинтересованных орган изаций. Развитие профессиональных связей с творческими союзами, общественным и организациями как в России так и за рубежом. Организация и проведение мероприятий, направленных на освещение деят ельности рекламного бизнеса, поддержку добросовестной конкуренции, тв орчества в рекламе. Содействие подготовке высокопрофессиональных кадров дл рекламного б изнеса, защите авторских прав и интересов членов Совета. Проведение независимой экспертизы рекламной продукции. Вестник Общественно го Совета по рекламе , август 1996,с. 11 Персональный состав Совета, в который вошли люди, реально определяющ ие лицо рекламного бизнеса. имеющие влияние на общественное мнение и СМИ , а также обладающие административными рычагами воздействия на нарушит елей закона "О рекламе", в принципе обеспечивает этой организациивозмож ность эффективно воздействовать на рекламопроизводителей и рекламора спространителей, которые нарушают закон или этические принципы реклам ы. Однако Совет не стал действительно реальным органом саморегулировани я. Практически ни одно из упомянутых выше условий эффективности саморег лирования не реализуется в полном объеме. Прежде всего не очень понятно, какие, собственно, этические принципы в р екламе проповедует Совет. В отличие от аналогичных организаций в других странах деятельность Совета не базируется на неком написанном кодексе. При этом Совет не отвергает идею создания подобного кодекса - "Свода обыч аев и правил делового оборота в рекламной практике" - но считает, что он до лжен базироваться на рассмотрении конкретных прецендентов из российск ой рекламной практики. На деле это выглядит следующим образом. На заседаниях Совета обсуждает ся проблема рекламы того или иного вида товаров. При этом на обсуждение в ыносятся конкретные примеры рекламы, которые, с точки зрения экспертов и докладчика, некорректны и неэтичны, (не только с точки зрения закона, а с т очки зрения восприятия докладчика). На основе обсуждения конкретных сит уаций и предлагаются некие нормы, из которых формируется "Свод обычаев и правил делового оборота". Так, например, на заседании, посвященном рекламе медикаментов, методов лечения и товаров, имеющих отношение к здоровью, было предложено пять пр инципов, касающихся этой сферы. Так, субъектам рекламной деятельности пр едлагалось воздержаться от рекламы товаров, имеющих отношение к здоров ью, которая Вызывает чувство страха (В качестве негативного примера приводится реклама зубной пасты "Сорти дент", в которой используется звук дрели, вызывающий ассоциации с зубной болью, бормашиной и посещением стоматолога). Содержит заявления, что консультации с врачом не нужны ( Пример: Рекламная брошюра препарата "Колдрекс", призывающая к самостоят ельному лечению инфекционных и простудных заболеваний). Усиливает комплексы, связанные с внешней непривлекательностью, прежде всего подростковые (Реклама ласьена "Клерасил", которая показывает в невыгодном свете молод ого человека, который не использует данный лосьен и поэтому вынужден ход ить в шлеме). Показывает нехирургические способы лечения необратимых процессов ста рения, создавая иллюзию полного восстановления и вызывает таким образо м необоснованные ожидания (Реклама косметических продуктов фирмы "Клиник", применение которых, гар антирует ровную, прозрачную кожу в любом возрасте). Вестник Общественного Совета по рекламе ,октябрь 1996, с. 4-5 Совет также выработал ряд предложений в Свод по проблемам рекламы и алк оголя и рекламы для детей. Подобный подход имеет свою логику. Во-первых, он позволяет реагировать на на актуальные проблемы рекламной практики и призывает этические нор мы к действительности. Во-вторых, не принятие некого кодекса, подготовле нного группой экспертов, а постепенное постепенная выработка обычаев д елового оборота самими представителями рекламного бизнеса, активно уч авствующими в обсуждении каждого прецедента, создает большой авторите т Своду в глазах специалистов по рекламе. В-третьих, такой подход провоци руется относительной неудачей традиционного подхода - подписания неко го свода правил. Так, начиная с 1995 г., Торгово-промышленная палата России ак тивно стимулировала компании присоединяться к Международному кодексу рекламной практики. В целом более 80 рекламных агенств и рекламодателей п одписали этот кодекс, однако это не уменьшило количество недобросовест ной рекламы в России. Поскольку соблюдение Международного кодекса - дело совести каждой отдельной компании, отсутствуют какие бы то ни было меха низмы контроля за теми, кто его подписал,- этот документ является для Росс ии чисто декларативным. С другой стороны, создание Свода исключительно на основе прецедентов и меет и существенные недостатки. Во-первых, создание Свода, покрывающего все или почти все рекламной деятельности потребует огромного промежут ка времени. В год рассматривается не более 6 тем. При этом планируется возв ращение к темам, уже обсуждавшимся на заседаниях Совета. Иными словами, С вод приобретет очертания британского или американского в лучшем случа е через несколько десятилетий. Во-вторых, при движении от прецедентов и т ематическом построении заседаний Совета некоторые базовые этические п ринципы, которые, однако, не подпадают под конкретную тематику, останутс я за бортом Свода. В-третьих, остается открытый вопрос, насколько разумно введение элементов прецедентного права, пусть и на уровне саморегулиро вания, в российскую правовую систему, построенную на иных принципах. Таким образом, при подобном подходе к формированию Свода, система самор егулирования рекламы в России еще долгое время будет лишена стандарта, с которым можно сопоставлять конкретные рекламные сообщения. Это затруд нит работу по рассмотрению конкретных случаев рекламы - невозможно буде т создать сколь-нибудь формализованную процедуру рассмотрения спорных случаев. Изучение каждого сомнительного рекламного ролика будет остав аться делом штучным, требующим заседания Совета. Иными словами, ни консу льтации рекламодателям, ни мониторинг рекламы в сколь-нибудь значитель ном маштабе становится по определению невозможным. Взаимосвязанная проблема, хотя и не сводящая к отсутствию разработанн ого сборника правил, заключается в неэффективности работы Совета как ме ханизма. На сегодняшний день Совет фактически не является постоянно раб отающим органом. Все решения принимаются собственно членами Совета на з аседаниях, проходящих не чаще раза в два месяца. При этом заседания часто носят характер шоу, а не рабочих встреч. В большинстве бизнес-ассоциаций для текущей работы имеется аппарат, на встречи же членов организации выносятся лишь наиболее принципиальные вопросы. Аппарат Совета в настоящее время занят исключительно подготов кой очередных заседаний, подбором конкретных примеров по теме заседани я, помощи в подготовке доклада. Ни текущим мониторингом рекламы, ни консу льтированием рекламодателей по вопросам соответствия их рекламы закон одательству и этическим принципам аппарат Совета не занимается. При это м как выбор тематики заседаний Совета, так и подбор прецедентов носят до статочно случайный характер, далеко не всегда отражающий действительн о актуальные проблемы деловой этики в рекламе. Третья серьезная проблема, связанная с деятельностью Совета, заключае тся в отсутствии рычагов воздействия на нарушителей решений Совета. И з десь плохую роль играет отсутствие формальной процедуры рассмотрения спорных случаев. Если Совет признал некий ролик нарушающим этические пр инципы, фирма вполне может просто игнорировать это решение. Если Совет п ринципиально решил, что данный ролик должен быть изменен или снят, то он м ожет добиться этого благодаря авторитету и неформальным рычагам влиян ия своих членов, но в каждом отдельном случае это требует длительных пре рговоров, повторного обсуждения проблемы на заседаниях Совета. Более то го, на сегодняшни день Совет не использует права, прямо данные законом "О рекламе" организациям саморегулирования в рекламной сфере. При этом пре цедентный судебный процесс против нарушителей рекламного законодател ьства, возбужденный Советом, или хотя бы передача материалов, доказывающ их нарушение, в ГАК РФ могли бы сильно поднять авторитете Совета в глазах сообщества и широкой публики. При всех недостатках в работе Совета по рекламе можно только приветст вовать сам факт его создания и провозглашаемые им принципы деятельност и. Безусловно положительным является также общение представителей рек ламного бизнеса, государственных органов, общественных организаций в р амках Совета, выяснение позиций, выработка предложений по законодатель тву и т.д. Это больше напоминает некий бизнесс-клуб, чем работающую на пост оянной основе организацию саморегулирования. Однако было бы обидно, есл и Совет так и останется декоративным органом и не будет создан работающи й механизм мониторинга рекламы, консультаций рекламодателям и наказан ие нарушителей законодательства и этических принципов саморегулирова ния в рекламной сфере. Заключение Развитие ры ночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала не обходимым условием функционирования предприятий различных форм собст венности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемл емой частью их жизни. Из всего набора рыночных инструментов российский б изнес быстро освоил и стал широко использовать рекламу. Это связано с те м, что в системе маркетинговых коммуникаций является наиболее доступны м методом стимулирования продаж. Как любое явление рыночной экономики, рекламное дело требует высочайш его профессионализма, который наряду с глубокими знаниями основ профес сии требует от тех, кто ею занимается, такта, художественного вкуса и, коне чно же, чувства ответственности. К сожаленью, в нашей рекламе в ряде случа ев эти качества отсутствуют, в своей работе я привела ряд конкретных при меров этому. Важнейший составляющей системы контроля рекламной деятельности явля ется государственное регулирование. Оно достигается как созданием шир окой законодательной базы, так и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль. Антимонопольные органы РФ ведут активную работу в сфере регулирования рекламной деятельности и уже добились ряда положительных результатов, на этом вопросе я относительно подробно остановилась в своей работе. В Р оссии также ведутся работы в области саморегулирования рекламы, и непос редственное участие в этом принимает сами участники рекламной деятель ности. Да, система саморегулирования рекламы в России пока еще окончате льно не сложилась, но очевидно одно: рекламный бизнес в России достаточн о силен, чтобы отстаивать свои корпоративные интересы перед законодате лями и на деле доказывать право не саморегулирование в сфере бизнеса, к т ому же существует ряд положительных примеров успешного функционирован ия системы саморегулирования в зарубежных странах, в частности в США. И п оскольку рекламное дело в России еще очень молодо, нам просто необходим о учиться на чужом опыте. Желательно, конечно перенимать все самое лучше е, но так, к сожаленью, не всегда получается. Но я думаю, что рекламное дело в России ждет прекрасное будущее, для этого существуют все предпосылки. А что касается чисто творческой стороны дела, то вспомните некоторые посл едние рекламные ролики, хотя бы реклама кофе «Маккона», в этом ролике ест ь и юмор, и обаяние, и красота, и он совсем не раздражает, хотя появляется на голубых экранах достаточно часто. Или реклама кофе «Нес кафе», помимо то го, что обаятельные, интеллигентные ребята (выпускники Щукинского учили ща 1999 г.), рекламируют кофе, их ролики еще выполняют важные социальные функц ии: пропагандируют чистоту дружеских отношений, любовь к своему делу, те плое отношение между братьями разного возраста, и вообще в целом вселяю т оптимизм и надежду на счастливое будущее. И отдыхают то молодые герои э тих роликов достаточно цивильно, не водку пьют, а кофе, и при этом выглядят прекрасно, по-видимому, ведут здоровый образ жизни. Вот примерно такой: оч аровательной и ненавязчивой должна быть реклама в будущем, надеюсь так оно и будет. Список используемой литературы 1. Федеральный закон Российской Федерации "О рекламе" от 14 июня 1995 г. 2. Федеральный закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении м онополистической деятельности на товарный рынках". 3.Федеральный закон Российской Федерации "О средствах массовой информац ии" от 27 декабря 1991 г. (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г, 18 февр аля 1998 г.) 4.Федеральный закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.04.1992 г. 5. Федеральный закон Рос сийской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июля 1993 г. 6. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. 7. Федеральный закон «О г осударственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. 6. Приказ Государственног о комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддерж ке новых экономических структур от 13 ноября 1995 г. "Об утверждении порядка р ассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Фе дерации о рекламе". 7.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. "Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввози мых в российскую Федерацию, информации на русском языке" 8. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. 1997 г. "Об утверждении переч ня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний". 9. Ю.А. Вольдман "Комментарий Закона РФ "О рекламе", Москва, Правовая культур а, 1998 г." 10. Завидова С.С., Крючкова П.П., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. "Российское зако нодательство о рекламе - практический комментарий, Москва, Новый юрист , 1997 г." 11. УК РФ 12. ГК РФ 13. КоАП РСФСР 14. Международный кодекс рекламной практики 1937 г. 15. И.В. Иванов «Реклама и с редства массовой информации», Москва, Правовая культура, 1995 г. 16. Указ Президента РФ от 31.12.93 № 2335 о судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ 17. К.В. Всеволожский «Осн овы коммерческой рекламы» Москва, 1998 г. 18. А.Ю. Ерошок «Государств енное регулирование рекламного рынка» 19. «Вестник Общественно го совета по рекламе», август 1996 20. «Вестник Общественно го совета по рекламе», октябрь 1996 21. «Экономика и жизнь», № 34 , август 1996 22. Российская газета 1996 г., 18 мая 22. Российская газета 1995 г., 23 м арта
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если папа просидел с ребёнком один день, то он устал, а если мама просидела с ребёнком три года, то она нихера не делает.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по экономике и финансам "Реклама в предпринимательской деятельности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru