Реферат: Проблемы функционирования льготных таможенных режимов - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Проблемы функционирования льготных таможенных режимов

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 19 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство общего и профессиональн о го образования РФ Государственное высшее профессиональное образовательное у ч реждение Тюменский международный институт эк о номики и права Экономический факультет Кафедра экономики и МХС Контрольная работа по дисциплине Организация и управление ВЭД на тему Проблемы функционирования льготных таможенных р е жимов Выполнил: студент 5 курса Группы 152 Ермолаев В.И. Проверила: Аст а хова М.А. Тюмень, 1999 Совреме нная торговая политика характеризуется возросшим распространением ль готных торговых режимов. Они являются начальной стадией создания интег раци онных групп и ровок, служат решению к ак экономических, так и политических задач. Последний фактор часто побуж дает государства идти на со з дание зон св ободной торговли и таможенных со ю зов даж е в тех случаях, когда их экономические пре имущества далеко не предопре делены (Мексика в НАФТА, многие страны Цент ральной и Восточной Е в ропы в ассоциации с ЕС). Более того, геополитич еские со ображения приводят к созданию преференц и альных реж и мов, которые если и с мо гут принести экономический эффект для их инициаторов, то лишь в отдал енной перспективе. Нормы ГАТТ/ВТО, регулирующие применение преференциальных отношений ме жду развитыми странами, носят достаточно жесткий характер. Они позволяю т ис ключать из льготного режима "чувств и тельные" секторы экономики лишь в течение периода поэтапного создания з оны свободной торговли или таможенного союза, ко торый как правило, не до лжен превышать 10 лет. Что касается преференций в пользу развивающихся стран, то здесь правовы е возможности для рег у лирования объема л ьгот весьма широки, поскольку ГАТТ вы водит данный режим за пределы дейс твия общего обязательства о наибольшем бла гоприятствовании и н е дискриминации. Применение льготного режима к ввозу товара на рынок создает экспортера м серьезные преимущ е ства по сравнению с конкурентами и позволяет не только из бежать уплаты таможенных пошлин и ли с у щественно (в 2-3 раза) снизить их уро ве нь, но и в ряде случаев даже выводит такой импорт из-под дейс т вия антидемпин говых пошлин и количественных ог ран и чений. В этих условиях повышенное значение приобретает создание администрати вных механизмов, обе с печивающих нормаль ное функционирование преференциальных режимов, и, в частности, сведение к м и нимуму случаев их нарушения. ЕС не тол ько сам является таможенным союзом, но и как уже было отм е чено, предоставляет пре ференции (в договорной и ли односторонней форме) подавляющему большинству государств и террито рий (за исключ е нием неевропейских членов ОЭСР), в резуль тате чего до половины импорта ЕС является преференциальн ым. Однако, несмотря на предпринятые КЕС усилия по линии двусторонних со глашений (стандартизация преференциальных правил происхождения) и мод ификацию схемы Общей системы преференций (ОСП), масштабы нарушений при и спользовании льго т ных режимов растут, чт о приводит к недоборам доходов в бюджете ЕС и нарушениям ко н куренции. Наиболее типичными нарушениями такого рода в практике ЕС являются: пред о ставление недействительных или фальсифицированных документов, заве домо невер ная т а моженная классификация товара, декларирование ложной таможенной стоимос ти, наруш е ние правил определения происхождения товара. По степени серьезности выделяются нар у шен ия последнего типа, которые, как правило, с наибольшим трудом поддаются в ыявлению. Они, в свою очередь, бывают двух основных видов: предостав ление подлинных сертифик а тов происхо ж дения, но для товаров, в действительности не п роисходящих из страны-бенефициара; предоставление подлинных сертифика тов, но для товаров, которые лишь ча с тично произведены в стране-бенефициаре и не со держат необходимой для льготы доли мес т ной д о бавленной стоимости. О масштабах нарушений, выявленных в практике применения льготных внешн е торговых режимов ЕС, свидетельствуют следующие данные КЕС. Всего в пер иод с 1990 по 1997 гг. государства-члены уведомили КЕС о 796 случаях расследуемых и ми нарушений, прямой ущерб от которых для бюджета ЕС составил 111 млн. экю. Кр оме того, по наиболее серьезным нарушениям расследования проводятся не посредственно Комиссией ЕС (в с о трудниче стве с государствами-членами). Весьма невысокими являются и показатели вз ы скания недоплаченных пошлин. Еще ниже эффективность действий государств-чле нов ЕС, которые, по оценкам КЕС, возвращают в бюджет лишь около 10% противоза конно недопл а ченных пошлин. Приведенные показатели косвенно свидетельствуют о степени серьезности проблемы. П о признанию самой КЕС, действующие методы контроля позволяют выявить ли шь незначительную часть нарушений, а реальный ущерб многократно превыш ает прив е денные показатели. Данные свиде тельствуют о том, что даже при отлаженной си стеме там о женного контроля, ЕС пока не удалось взять под контроль исп ользование существующих т а моженных льг от. Решение проблемы зависит прежде всего от налаживания прямого диалога с импорт е рами, которые, как правило, имеют д остаточную информацию как об истинной таможенной классификации и стои мости товара, так и о его происхождении. Другая задача - таможенное сотруд ничество с правительствами стран-бенефициаров, призванное содействова ть разр а ботке ими необходимых нормативн ых актов и соблюдению должного контроля за действи я ми своих административных органов, уполномоченных устана вливать таможенную сто и мость и происхож дение товаров. В этих целях Комиссия ЕС предполагает шире практик о вать учебные мероприятия и в полной мере испо льзовать возможности консультаций в ра м ках действующих соглаш е ний и, при необхо димости, применять санкции. Россия, как и ЕС, предоставляет преференциальные торговые режимы целому ряду г о сударств: членам Таможенного союз а (Белоруссия, Казахстан и Киргизия, Таджикистан), странам СНГ в рамках дву сторонних зон свободной торговли, а также развивающимся гос у дарствам в рамках национальной схемы ОСП. К докум ентам, регулирующим применение ОСП в России, относятся постановление Пр авительства Российской Федерации от 13 се н тября 1994 г. № 1057 "Об утверждении пе речня стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации и с писка това ров, на которые при импорте на территорию Росси й ской Федерации преференци альный режим не распр остраняется", постановление Правител ь ст ва от 6 мая 1995 г. № 454 "Об утверждений ста вок ввозных таможенных пошлин", а также постановление Правительства от 13 сентября 1996 г. № 1095 "Об участии в постко нфлик т ном восстановлении на территории бывшей Югославии" (о включении Боснии и Герцегов и ны в перечень стран, имеющих преференции Российской Федерации). В соответствии с да н ными документами, с 15 мая 1996 г. в отношении товаров, происх одящих из разви вающихся стран-пользователей системой преференций Рос сийской Федерации, применяются ставки импортных пошлин в размере 75% от де йствующих ставок. В настоящее время пользователями российской схемы тарифных преференци й, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономи чески бы стро прогресс и рующих государст в, которые относятся к "развивающимся" в силу традиций или политич е ской установки ведущих развитых стран на пре доставление таким "развивающимся" гос у да рствам известных привилегий в международных эко номических отношения х. Новый, все более дифференцированный подход к различ ным по уровню разв ития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давн о является актуальным и уже проводится в жизнь многими стра нами (соотве тствующая схема ЕС была описана выше). Россия также должна пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспект и ве поступления в бюджет от импортных таможенных пошлин, а с дру гой стороны, повысило бы эф фективность российской схемы тарифных префе ренций как торгово-политического и н стру мента в отношениях с третьим миром. Однако, простое исключение каких-либо стран из списка пользователей ока зало бы н е благоприятное воздействие на в есь комплекс политических и торгово-экономических отн о шений с ними. Такой шаг оказал бы неблагоприятное воздей ствие и на переговоры о всту п лени и России в ВТО. Ограничение круга стран-бенефициаров пошло бы, кроме того, вразрез с современной международной прак тикой предоставления тарифн ых префере н ций. В частности, программа Генеральной системы преференций США распростра няется на 150 государств и территорий. При этом число пользователей растет : с 1991-1995 гг. оно ув е личилось на 12 государств. О бщая система преференций ЕС распространяется на все разв и вающиеся страны (число стран и территорий-бенефи циаров составляет 170). Процесс изм е нений с хем тарифных преференций США и ЕС весьма сложен и идет на основе предвар и тельных всесторонних прора боток с цель ю ненанесения ущерба политическим и экономич е ским отношениям с соответствующими государствами. В США, наприм ер, изменения в страновом со ставе и товарной структуре Генеральной сис темы преференций осуществляются все последние годы. При этом США идут по пути расширения в целом территориального о х вата Генеральной системы преференций (отдельные пользователи тем не менее исключаю т ся) при сокращении объ ема реально предоставляемых льгот. В результа те, товарная ее н о менклатура включает более 4,5 тыс. товаров или прим ерно 50% всего таможенного тарифа, а тарифные преференции фактически расп ространяют ся всего на 7% совокупной стоимости импорта товаров в США. Техн ически же, ес ли в США товар включен в Генеральную систему преференций, то он ввозится бес пошлинно. Однако превышение импорта определенного уров ня приводит к исключе нию данной товарной позиции из национальной схемы тарифных преференций. России следовало бы пойти по пути совершенствования системы преференц ий на осн о ве схем, используемых в ЕС и США. Принятие в России упрощенного подхода к изменению системы преференций путем исключения ряда прогрессивно разви вающихся стран не прив е дет к ожидаемому бюджетному эффекту. Необход имо принимать во внимание, что основной объем торговли России приходитс я на промышленно развитые страны, а также страны СНГ, Центральной и Восто чной Европы. Импорт из развивающихся стран не играет заметной роли в общ ем внешнеторговом обороте России. В 1997 г . доля развивающихся стран в импорте России составила м е нее 8%, ожидается ее дальнейшее снижение. Фискальные цели в рамках реформирования российской системы преференци й можно было бы достичь без особого ущерба для всего комплекса отношений России с соответс т вующими странами в сл учае исключения из российской схемы ряда наи более «чувствител ь ных» товарных групп. Это соответствовало бы и интересам защи ты отечественных произв о дителей. Внесение существенных изменений в российскую схему тарифных преференц ий пол и тически и экономически допустимо лишь на основе разработки новой, с учетом междун а родных обязательств и мирового опыта, схемы тарифных преференц ий, со хранив при этом достаточно широкий страновой охват, но существенн о уточнив то варную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льг от и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенст вованию национальной схемы тарифных преференций в целях пр е вращения ее в действительно эффектив ный механи зм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, ко торы й соответствовал бы принципам Общей системы тари ф ных преференций и учи тывал опыт других государств в этой обла сти. В частности, можно было бы подумать о градации тарифных ставок в рамк ах национальной схемы преференций, введении тарифных квот в зависимост и от «чувствительности» того или иного товара с точки зрения н а ционального производства. Наряду с составлением списка товаров, подпадающих под условия предоста вле ния преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определен ия уровня конкурент о способности конкре тной продукции развивающихся стран-пользователей национальной сх е мы преференций на предмет возможного вывод а ее из-под дей ствия указанной схемы. Это может быть, например, установле ние потолков в виде фиксации доли импорта какого-либо товара страны-поль зователя системой префе ренций в общем импорте аналогичной проду к ции. Наличие списка товаров, включенных в систему преференций, требует разра ботки п о рядка внесения изменений в этот список, так как нельзя исключить возмож ность обращения той или иной стр аны с подобной просьбой. Необходимо пред усмотреть и критерии включ е ния того или иного товара в систему преферен ций. Следует также иметь в виду, что внесение изменений в схему тарифных п референ ций Российской Федерации, утверждение списка т о варов, на которые они распро страняются, должны б ыть согласованы в рамках таможенного союза с Белоруссией, Казахст а ном, Киргизией и Таджикистаном. Опыт ЕС свидетельствует, что одной из центральных проблем функциониров а ния пр е ференциальных режимов, даже в ус ловиях существования отлаженной и технически хорошо оснащенной систем ы таможенного контроля, являются нару шения правил использования льгот , прежде всего путем декларирования ложного происхождения товара. Ежего дный ущерб для российского бюджета от подобных нарушений может состави ть сотни миллионов долларов. Эффективность борьбы с этими нарушениями о пределяется, прежде всего, тем, насколько отлажен механизм функциониров ания каждого из действующих преференциал ь ных торговых режимов. При этом, чем прозрачнее граница между участн иками интеграц и онной группиров ки (как, н апример, между государствами-членами ЕС или между Россией и ее парт нера ми по таможенному союзу), тем выше ответственность национальных таможе н ных органов. Даже в ЕС, где функции управл ения таможенным союзом весьма высоко це н трализованы в совместных органах (Комиссия ЕС), резервы для укрепле ния с отрудничества таможенных органов по линии как информации, так и гармони зации действий весьма вел и ки. В российской специфике, когда функционирование таможенного союза толь ко налаж и вается, создание действенного м еханизма таможенного сотрудничества приобретает реша ю щий характер. Представляется целесообразным пр ежде всего централизовать координиру ю щ ие функции такого сотрудничества в одном со вместном органе, куда посту пала бы и си с тематизировалась вся таможе нная ин формация.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Дирижёр на репетиции симфонического оркестра:
- У вас, милочка, такое выражение лица, как будто, кроме виолончели, вы ничего между ног никогда в жизни не держали!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru