Политика администрации Амурской области по поддержке малого и среднего бизнеса

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Термин «бизнес» имеет английское происхождение и в языке оригинала символизирует дело, деятельность, занятие. В период господства директивной системы хозяйствования в России термин этот был не просто чуждым, буржуазным, а толковался как нечестная деятельность, основанная на обмане и присвоении чужого труда, носил бранный оттенок. Превратное представление о бизнесе существует и по сей день. В воображении противников рынка и коммерции существует некий образ спекулянта, который «купил-продал» и без труда приобрел кучу денег. В реальной же практике бизнесмену надо выбрать товар, определить, стоит ли его покупать, найти, где его купить, суметь приобрести годный товар по невысокой цене, обеспечить его сохранность, перевезти на место продажи, получить это место, потеснить на рынке конкурентов, привлечь покупателя и убедить его купить товар по цене продавца, уплатить налоги, произвести расчеты со всеми лицами, от которых зависит бизнесмен. Естественно, такая хлопотливая и рисковая жизнь обычно вознаграждается высоким доходом. Даже начинающий бизнесмен часто зарабатывает в несколько раз больше не только рабочего на заводе, но даже профессора. В то же время при недостатке опыта или простом невезении он может потерять больше, чем заработал¹.

И лишь в результате практического перехода к рыночным методам хозяйствования через многотрудные экономические реформы в России удается утвердить в сознании людей понимание того, что бизнес — это дело, а бизнесмены — деловые люди. Более того, когда множество россиян приобщается к бизнесу, успешно ведет собственное дело или терпит неудачу в одном и принимается за другое (таковы законы рынка!)

Малый и средний бизнес не только в Амурской области, но и в нашей стране, является основой нашей экономики, и нуждается в постоянной поддержке государства, особенно в период кризиса. Многие предприятия в мире, не сумели выбраться из кризиса, объявив себя банкротами за прошедшие 1,5 года.

Цель курсовой работы: Определить главные задачи области в программе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; дать полную характеристику понятию малого и среднего бизнеса; Объект исследования: предприятия малого бизнеса. Предмет исследования: деятельность малых и средних предприятий.

1 ПОНЯТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

1.1 Категории малого и среднего бизнеса

Бизнес - это совокупность деловых отношений предприимчивых людей в целях удовлетворения спроса потребителей и получение прибыли. Бизнес может осуществляться лицами или организациями по извлечению природных благ, производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги. Иными словами, бизнес означает любое занятие, дело, приносящее доход. Человек занимающийся бизнесом, является бизнесменом.

С понятием «бизнес» тесно связано «предпринимательство». Нередко их употребляют как синонимы, однако содержание этих понятий имеет существенное различие.

Для предпринимательства характерны нахождение новых, более эффективных способов использования ресурсов, гибкость, постоянная самообновляемость. Предприниматель - это человек поиска и реализации новых возможностей для разработки о освоения товаров, услуг, нахождения лучших способов обслуживания потребителей, новых форм приложения капитала.

Характерно определение предпринимателя, данное известным экономистом Й. Шумпетером: «Быть предпринимателем – значит делать не то, что делают другие… и не так, как делают другие»². Следовательно, предпринимательство отличается от обычного бизнеса, под которым понимается рутинная, однообразная деятельность с целью получения прибыли. Например, установка еще одной палатки по продаже напитков или других товаров является бизнесом, но здесь нет предпринимательства. Хотя довольно часто бизнес осуществляется на основе предпринимательства и предпологает предпринимательский подход в организации дела.

Таким образом, понятие «бизнес» шире понятия «предпринимательство» и не только по своему содержанию, но и по составу участников, ибо он охватывает отношения между всеми участниками рыночной экономики и включает действия не только бизнесменов, но и потребителей, наемных работников, государственных структур.

Мир предпринимательства, бизнеса устроен по своим особым законам. Он полон неожиданностей, неудач и конфликтов. Преуспеть в этом мире может только тот, для кого предпринимательство – это сама жизнь, определенный образ жизни, мышления, способ взаимодействия с людьми, организациями. Финансами, информацией. Ни водном университете не научат страстно желать завести свое дело, стать хозяином своей жизни, сохранять веру в себя и свой бизнес при промахах, конфликтах, предательств, банкротств.

Бизнесмен должен стать лидером, чтобы привлечь к себе людей, внушить им веру в успех, суметь поддержать в неудачах и безденежье. Сегодня справиться с серьезным делом можно, только имея команду единомышленников, людей объединенных общей идеей.

Следует отметить, что бизнесом может заниматься и мелкий собственник, и управляющий акционерным обществом, и арендатор, и рабочий. Начать свое дело может как отдельное лицо, так и группа людей (коллективное предпринимательство).

Цели бизнеса – это те ключевые результаты, к которым стремится предприятие в своей деятельности на протяжении достаточно длительного времени. Цели бизнеса в зависимости от его характера, степени развития и состояния могут быть различными. Важнейшие из них следующие: получение прибыли, накопление необходимых средств для развития бизнеса, предоставление необходимых обществу товаров и услуг, достижение передовых позиций на рынке, достижение передовых позиций на рынке, в отрасли, оптимальное удовлетворение спроса потребителей, оптимальное удовлетворение спроса потребителей, предоставление возможности своим сотрудникам реализовывать себя.

Система бизнеса включает субъекты деловых отношений, инфраструктуру бизнеса, системы управления (менеджмента) изучения контрагентов (маркетинг), оценки деятельности (деньги) и обладает собственными внутренними импульсами развития (конкуренция)³.

Субъектами бизнеса выступают: предприниматели, потребители, работники по найму, государственные структуры. Основой их взаимодействия является принцип взаимовыгодности сторон.

В зависимости от масштабов деятельности различают малый, средний и большой бизнес. В качестве критерия отнесения предприятия к одной из вышеперечисленной категорий обычно используют численность работающих: 1) Малое предприятие – с численностью работающих до 100 человек; 2) Среднее – от 100 до 500 человек; 3) Крупное – более 500 человек.

Каждая группа предприятий имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношению к государству и проводимой им политике.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. Масштабное производство в значительной степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос. Выпуск больших партий стандартной продукции.

Средний бизнес зависит от внутренней экономической коньюктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а так же с крупным отечественным и иностранным капиталом.

Сектор малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий. Действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потреблением товаров и услуг.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства при соблюдении определенных требований к составу активов указанных организаций и предпринимателей, численности их работников и размеру выручки от реализации товаров, работ или услуг⁴.

В уставном или складочном капитале либо паевом фонде субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц доля Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан и юридических лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов). Доля участия других юридических лиц (не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства) в капитале малого или среднего предприятия также не должна превышать двадцати пяти процентов. Средняя численность работников за предшествующий календарный год для малых предприятий не должна превышать ста человек, а для «микропредприятий», выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать пятнадцати человек. Средняя численность работников средних предприятий за предшествующий календарный год должна составлять от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно. Выручка от реализации товаров, работ или услуг без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов малых и средних предприятий за предшествующий календарный год не должна превышать предельных значений, установленных Правительством РФ. С 1 января 2010 года вступят в силу нормы Закона, в соответствии с которыми предельные значения выручки от реализации товаров, работ или услуг, и балансовой стоимости активов должны устанавливаться Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием – численности работников либо размера выручки от реализации товаров, работ или услуг. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если численность работников или размер выручки держатся выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Действующий Закон о малом предпринимательстве устанавливает предельную численность работников малых предприятий, для различных отраслей экономики, от 30 (розничная торговля и бытовое обслуживание населения) до 100 (промышленность, строительство, транспорт) человек. Закон о малом предпринимательстве не устанавливает требований к размеру выручки малого предприятия. Сфера развития среднего предпринимательства в настоящее время не регулируется.

1.2 Нормативно-правовое регулирование субъектов малого и среднего бизнеса

Нормативно-правовое регулирование субъектов малого и среднего бизнеса определяется Федеральными законами Российской федерации. Настоящий Федеральный закон определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основные условия их деятельности, виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации в отношении всех субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от их видов деятельности и организационно правовых форм.      Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

2 АНАЛИЗ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Амурская область располагает всеми ресурсами, необходимыми ее экономике для оптимального баланса развития. Во-первых, это выгодное географическое положение, позволяющее региону эффективно сотрудничать с соседним Китаем. Во-вторых, солидная энергетическая база — ключевое условие экономического роста. В-третьих, богатые недра и земля, пригодная для ведения сельского хозяйства.

Экономические преимущества и недостатки. Существенным, но не используемым в полной мере преимуществом Амурской области является ее экономико-географическое положение, дающее возможность наладить тесные экономические связи и производственную кооперацию с соседней китайской провинцией Хэйлунцзян. Недра области богаты полезными ископаемыми, почвы достаточно плодородны для ведения продуктивного сельского хозяйства. В области создана хорошая энергетическая база, включающая тепловые электростанции, работающие на местном угле, и Зейскую и Бурейскую ГЭС.

Амурская область – крупный узел транспортного строительства, база строительства Байкало-Амурской и Амурско-Якутской магистралей, автодороги «Амур».

Основные социально-экономические показатели⁵. Удельный вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП – 0,4 % (за 2007 г.). За 2008 г. по объему промышленного производства – 0,2 %, по объему продукции сельского хозяйства – 0,8 %, по объему розничного товарооборота – 0,4 %, по объему инвестиций в основной капитал – 0,8 %.
Уровень безработицы по методологии МОТ за 2008 г. равен 5,1 %.

Основные отрасли промышленности: электроэнергетика, горнодобывающая (золото, уголь), лесная, деревообрабатывающая, производство стройматериалов, пищевая.

Сельское хозяйство. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 1 июля 2007 г., составили 1094 тыс.га, или 3% всех земель области, пашня – 787 тыс. га, или 2%. Ведущие направления сельского хозяйства: зерновое земледелие и мясомолочное животноводство, выращивают сою. На севере области занимаются оленеводством, в юго-восточной и местами в средней части развито пчеловодство, в лесных районах – пушной промысел, на севере области занимаются звероводством.

Инвестиционная привлекательность⁶. Инвестиционный рейтинг региона – 3В2, что означает незначительный потенциал – умеренный риск. Среди субъектов РФ по инвестиционному риску регион занимает 61-е место, по инвестиционному потенциалу – 56-е место. Наименьший инвестиционный риск – законодательный, наибольший – экономический, управленческий. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.

Антикризисная устойчивость. По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе стагнации, по рейтингу экономической устойчивости – к группе роста, по рейтингу социальной устойчивости – к группе глубокого спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе стагнации.
Напряженность на рынке труда региона снижается и в первом квартале 2009 г. составила 2226 зарегистрированных безработных на 1000 вакантных рабочих мест, против 3159 в первом квартале 2008 г.

В настоящее время в Амурской области функционирует более 9000 тысяч малых и средних предприятий, и это число постоянно растет. Малое и среднее предпринимательство в области очень разнообразно, к ним относятся сельскохозяйственные предприятия, предприятия сервиса, промышленности, торговые предприятия( на долю торговых предприятий приходится основная часть малых предприятий области),строительные компании. По данным за 2008г. в Амурской области действовало 6456 малых предприятий, на которых было занято 54055 тыс. человек.

Показатель числа малых предприятий на тысячу жителей один из самых низких в регионе – 3,2, хотя число самих малых предприятий почти такое же, как в большинстве субъектов Дальневосточного Экономического Региона. Средняя численность работающих на одном малом предприятии довольно велика – 19,7 чел, на среднем предприятии 127,3 чел. Попадание области в число аутсайдеров по числу малых и средних предприятий на тысячу жителей, возможно, связано с недостаточно развитой промышленной базой. Это может быть вызвано с высокой занятостью на крупных предприятиях, в государственных учреждениях. Основной организационно-правовой формой малых и средних предприятий являются общества с ограниченной ответственностью (товарищества) – 66,9 % от общего числа предприятий. Это же характерно для других субъектов ДВЭР. В области самым распространенным видом деятельности является торговля и общественное питание (43,6 % от общего числа малых предприятий). На долю строительства приходится 14,7 %, промышленность 15 %, другие отрасли 26,7 %.

В экономике области сохраняются наметившиеся в последние годы положительные тенденции. Так, по итогам 2009 года индекс промышленного производства составил 110,6 процента. Причем темпы роста увеличились по всем видам промпроизводства.

Если говорить о конкретных отраслях, то, например, положительная динамика в добыче полезных ископаемых наблюдается уже в течение длительного времени, что связано с наращиванием темпов добычи рудного золота. По итогам прошлого года наши золотодобытчики установили очередной рекорд, добыв 21,8 тонны золота. По итогам прошлого года наши золотодобытчики установили очередной рекорд. Их вклад в бюджет области в виде налоговых поступлений существенен, в прошлом году он составил около 1,9 миллиарда рублей, что на 60% больше чем годом ранее. Хорошие результаты демонстрируют обрабатывающие предприятия и минувшем году предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 16,4 миллиарда рублей. Основную лепту в общий прирост промышленного производства внесли деревообработка, производство пищевых, минеральных продуктов.
В то же время наблюдается уменьшение выпуска продукции в производстве электрооборудования, транспортных средств, в издательской и полиграфической деятельности, производстве промышленных газов, швейном производстве. Основными задачами в сфере промышленности на 2010 год правительство области считает содействие реализации инвестиционных проектов, включая строительство объектов энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры, а также реализацию проектов загрузки производственных мощностей машиностроительного комплекса. Среди планов области — привлечение средств Инвестиционного фонда РФ для реализации региональных инвестиционных проектов⁷.

Администрация области ведет ежемесячный мониторинг деятельности 85 стратегических и градообразующих предприятий области. Его итоги показали нестабильную ситуацию на ряде предприятий: снижение производственных показателей, численности занятых, прирост недоимки по налогам. Поэтому одна из приоритетных задач на ближайшую перспективу — диверсификация экономики монопрофильных населенных пунктов области.

В течение прошлого года на заседаниях правительства области приняты положительные решения по предоставлению государственной гарантии пяти предприятиям на сумму 278,9 миллиона рублей в обеспечение их обязательств перед кредитными организациями. Практикуется и такая форма господдержки предприятий, как субсидирование части процентной ставки по кредитам. В первую очередь речь идет о кредитах, которые предприятия направляли на осуществление своей основной производственной деятельности и капитальные вложения по ключевым для области видам экономической деятельности.
В октябре прошлого года в области был принят закон, предусматривающий налоговые льготы некоторым категориям налогоплательщиков. В частности, это организации здравоохранения, оказывающие платные медицинские услуги; организации, реализующие на территории области инвестиционные проекты производственного назначения; товарищества собственников жилья.

3 ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Налоговые льготы

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства необходимым условием является формирование конкурентной среды путем развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса. Подобная форма предпринимательства обладает определенными достоинствами: это гибкость и быстрая приспособляемость к конъюктуре рынка, способность оперативно изменять структуру производства, в короткие сроки создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки; это также дух инициативы, предприимчивость и динамизм. Малые и средние предприятия играют большую роль не только в создании рабочих мест, но и в том что они предоставляют эти места более эффективно, чем крупные компании.

Однако малый и средний бизнес проигрывает в конкурентной борьбе с крупными предприятиями в силу целого ряда факторов. Сюда можно отнести и меньшую производственную мощь, меньший объем финансов. Крупные фирмы имеют постоянный рынок сбыта, более устойчивы к различным неблагоприятным ситуациям, как к экономическим, так и к политическим. Крупные фирмы и монополии диктуют свои правила на рынке, они устанавливают уровень цен, имеют больший ассортимент товаров. Кроме того, крупные предприятия более конкурентноспособны в силу того, что они могут снижать продажную цену товара до минимума и получать прибыль за счет огромных продаж.

Малый бизнес, не обладает таким набором средств, у него несоизмеримо меньший «запас прочности». Именно поэтому, для того чтобы хоть как то выровнять положение малых и средних предприятий по сравнению с крупными фирмами, появляется необходимость льгот для малого и среднего бизнеса⁸.

Налоговые льготы

Российское налоговое законодательство предусматривает определенные льготы для малых и средних предприятий. В настоящее время вопросы налогообложения предпринимательской деятельности регулируются федеральным законодательством о налогах и сборах, а именно Налоговым кодексом РФ. При этом некоторые положения, касающиеся налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, содержатся в Федеральном законе от 14.06.1995г. « О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 21.03.2002г. №31-ФЗ). По отдельным видам налогов НК РФ (Налоговый кодекс РФ) предоставляет возможность местным властям устанавливать льготы для тех или иных категорий налогоплательщиков или принимать расширенные (по сравнению с НК РФ) перечни льгот.

Налог на прибыль. Льготы по налогу на прибыль упразднены с 01.01.2002г. (даты введения в действие гл.25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ) Вместе с тем в ст.2 Федерального закона от 06.08.2001 г. № 110-ФЗ указано, что предусмотренные п. 4 ст. 6 ранее действовавшего Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» льготы по налогу, срок действия которых истек на день вступления в силу Закона № 110-ФЗ(на 01.01..2002г.), применяются малыми предприятиями до истечения срока, на который они были предоставлены. Тем же законом на прибыль предприятиям была предоставлена льгота, в соответствии с которой в первые два года работы освобождаются от уплаты налога на прибыль малые предприятия, занимающиеся производством и переработкой сельхозпродукции, производством продовольственных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники, лекарственных средств, и изделий медицинского назначения, предприятия, занятые в строительстве объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно-строительные работы) при условии, что выручка от этих видов деятельности составляет не менее 70% от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). При этом днем начала работы предприятия считается день его государственной регистрации.

В третий и четвертый год работы такие предприятия уплачивают налог в размере 25 и 50% соответственно от установленной ставки налога на прибыль, при условии, что и выручка от этих видов деятельности составляет не менее 90% от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).

Перечисленные льготы не предоставляются малым предприятиям, созданным на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений.

Льготные режимы налогообложения. Помимо традиционной системы налогообложения НК РФ предусмотрены так называемые налоговые режимы – упрощенная система налогообложения (далее – УСН) и система в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД).

Упрощенная система налогообложения. Одной из форм совершенствования налоговой системы Российской Федерации является принятие Федерального Закона РФ от 20.12.1995 г. № 222-ФЗ « Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства», который вступил в силу с 01.01.1996 г⁹.

На практике субъекты малого и среднего предпринимательства часто применяют упрощенную систему налогообложения, которая предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период (ст. 346.11 НК РФ). Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие такую систему, не признаются плательщиками НДС за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом. В настоящее время согласно нормам Бюджетного кодекса РФ (ч. 2 ст. 56) поступления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением данной системы, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 90 %. Вместе с тем следует учитывать, что нормами Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений (городских округов) и муниципальных районов отнесены соответственно вопросы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, а также по содействию его развития на территории муниципального района. В связи с этим для стимулирования муниципальных образований в решении указанных вопросов целесообразно закрепить за местными бюджетами нормативы отчислений от данных налогов, что позволит значительно увеличить налоговые доходы местных бюджетов (на 10,3 %).

3.2 Поддержка малого и среднего бизнеса в Амурской области

Дальний Восток – самый обширный и отдаленный от центра район. Зато он в 10 раз ближе к Владивостоку находятся Токио и Пекин.

Экономико–географическое положение макрорегиона осложняются крайне необходимое включение его богатейших ресурсов во внутрироссийское разделение труда, требуя протекционистских мер. Оно также должно стимулировать широкие экономические связи с Азиатско-Тихоокеанским регионом – важнейшим центром мировой промышленности и торговли¹⁰.

Дальний Восток испытывает проблемы с предпринимательским климатом.

Половину его регионов можно отнести к категории средней привлекательности для инвесторов и предпринимателей. Это Сахалинская и Камчатская области, Приморский край и Хабаровский. В группе высокого и очень высокого рангов нет ни одного региона, а в группе вышесреднего – находится лишь Республика Саха (Якутия). Зато нижесреднюю и низкую привлекательность имеют три региона – Магаданская и Амурская области и Еврейская автономная область. Таким образом, в настоящее время Дальний Восток в целом характеризуется средней степенью благоприятности инвестиционно товаропроизводительного климата.

При этом основным позитивным фактором выступает природно–ресурсный потенциал, прежде всего для Якутии, Сахалина, Приморья, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области. Неблагоприятное воздействие оказывают низкий экономический и финансовый потенциал( особенно Сахалинская, Камчатская, Магаданская области и Еврейская автономная область) и ход реформ(Якутия, Хабаровский край,Амурская область)¹¹.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурской области осуществляется при приказах правительства Российской Федерации, из федерального бюджета на эти цели выделяются дополнительные средства, которые исчисляются миллионами рублей. Но и на местном уровне правительство не сидит на одном месте, выделяя средства из местного бюджета.

Сейчас многие говорят, что кризис закончился, он существенно повлиял на развитие не только экономики области, но и экономики страны и мира. Если посмотреть на нашу область со стороны малых и средних предприятий, кризис заметно покачнул нашу финансовую систему. Если привести пример на Благовещенске, можно увидеть такую картину: Некогда преуспевающая строительная компания «Россия» которая и так испытывала огромные трудности, в период кризиса совсем разорилась, естественно многие предприятия области может и не разорились, но кризис значительно подорвал финансовую сиcтему. Люди в период кризиса стали с бешенными темпами забирать свои вклады из банков, боясь повторить судьбу вкладов 90-х годов. Банки сократили выдачу кредитов как физическим, так и юридическим лицам до минимума, в три, четыре раза. Все из-за того, что какая либо компания может не выдержать кризиса и «лопнуть» и банк в этом случае имеет большую вероятность не вернуть себе выданные лицу, деньги; так же на этом сыграл такой фактор, как нехватка денежных средств для выдачи кредитов (люди практически не открывают новых вкладов, а перед этим закрыли свои старые вклады), где брать деньги на выдачу кредитов, которые так необходимы предприятиям области, особенно в период кризиса неизвестно. Поэтому роль государства, и политики местного управления здесь решает одну из главных проблем. Государство, местное управление на этот период времени занимается, разработкой новых планов, задач, подписывает различные указы направленные на сегмент малого и среднего бизнеса, для всей территории Российской Федерации.

Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. В реестрах содержатся сведения, в частности, о виде, форме и размере предоставленной поддержки, сроке оказания поддержки, а также о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки. Порядок ведения реестров устанавливается Правительством РФ.

Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства и оказываемой им поддержке исключаются из реестров по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков, исполнителей или подрядчиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации (п. п. 1, 2 ст. 15).

Формы поддержки малого и среднего предпринимательства. В качестве обязательных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, Закон определил имущественную и информационную поддержку.

Под имущественной поддержкой понимается передача субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Информационная поддержка осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки информацией о федеральных, региональных и муниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, об их классификации по видам экономической деятельности, финансово-экономическом состоянии, рабочих местах, обороте товаров, иной экономической, правовой, производственно-технологической информацией¹².

В качестве возможных форм поддержки Закон определил финансовую поддержку (за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций инфраструктуры поддержки, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на цели поддержки развития малого и среднего предпринимательства), консультационную поддержку (в виде создания организаций, оказывающих консультационные услуги, и компенсации затрат на оплату компенсационных услуг), поддержку в области подготовки кадров, поддержку в области инноваций и промышленного производства (в частности, в виде создания упоминавшихся технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, а также содействия патентованию результатов интеллектуальной деятельности), поддержку в области ремесленной деятельности, поддержку в осуществлении внешнеэкономической деятельности (в частности, в виде содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров), поддержку сельскохозяйственной деятельности¹³.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме определения форм поддержки, Закон содержит ссылку на специальные правовые режимы, которые могут предусматриваться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства налоговым законодательством, законодательством о бухгалтерском учете, приватизации, размещении заказов на поставки, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, которым поддержка не оказывается. Переходные положения. Поддержка, в соответствии с Законом, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся: кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, предпринимателями в сфере игорного бизнеса, а также нерезидентами Российской Федерации.

Субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, не может оказываться финансовая поддержка.

В оказании поддержки должно быть отказано, если субъект малого или среднего предпринимательства не выполнил условия оказания поддержки или если не истек срок оказания аналогичной поддержки, решение о которой было принято ранее. В поддержке должно быть отказано также в случае, если с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Закон установил, что организации, осуществляющие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до дня вступления Закона в силу, но не отвечающие определенным Законом условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, сохраняют право на ранее оказанную поддержку в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства в течение шести месяцев со дня вступления Закона в силу¹⁴.

Антикризисные меры правительства Амурской области. Снижение административного давления на бизнес, развитие малого и среднего предпринимательства — одна из важных составляющих плана действий по реализации антикризисных мер. В третьем квартале 2009 года правительство актуализировало долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009–2010 годы». Из нее были исключены неэффективные мероприятия, вместо них включены новые, а по некоторым направлениям пересмотрены размеры финансирования. В частности, увеличен размер возмещаемой процентной ставки за пользование кредитами банка до действующей ставки рефинансирования Центробанка РФ; увеличена сумма предоставляемых субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства и оказание услуг; введен новый вид поддержки — предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела (до 300 тыс. руб.). В 2009 году оказана финансовая поддержка по всем видам субсидий более чем 100 субъектам малого и среднего предпринимательства. Для сравнения в 2008 году поддержку получили только 15 субъектов. В результате по сравнению с 2008 годом на 2,6 процента возросла доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, на 1,2 процента увеличилась доля произведенной ими продукции в общем объеме ВРП.

На 2010 год в программу включены два новых вида поддержки, связанные с расширением инфраструктуры консультирования и правовой помощи малому бизнесу. Важное направление — обеспечение размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства. За 2009 год объем размещения заказов для государственных нужд Амурской области у субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 20 процентов от общего размещения заказов по региону.

Местная администрация на период 2008-2010 годы проводит целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего бизнеса в Амурской области».

Таблица 1 – Целевая программа

Информация о выполнении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы» за 2009 год

На областном уровне государственная поддержка малых и средних предприятий осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 15.11.2008 № 269.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включала в себя:

1) предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;

2) предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;

3) предоставление субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;

4) предоставление субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.

С целью усиления мер поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях финансового кризиса в 2009 году внесены изменения в Программу, исключены мероприятия с малой эффективностью, включены новые мероприятия, а по некоторым пересмотрены размеры финансирования:

- увеличен размер возмещаемой процентной ставки за пользование кредитами банка до действующей ставки Центробанка РФ;

- увеличена сумма предоставляемых субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства и оказание услуг, увеличен размер возмещаемой процентной ставки за пользование кредитами банка до действующей ставки Центробанка РФ.

В 2009 году введен новый вид поддержки – предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела (до 300 тыс.рублей). Для начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетные виды экономической деятельности включены все виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности кроме производства и реализации подакцизных товаров, добычи и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), оптовой и розничной торговли в городах. Исключение сделали для организаций, которые открывают магазины по продаже продукции собственного производства.

Сокращены с 30 до 25 дней сроки экспертизы конкурсных заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, поступивших на конкурс по предоставлению им финансовой поддержки.

В течение года проведены конкурсные отборы субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им субсидий для возмещения части:

- процентной ставки по привлеченным кредитам - 7;

- затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами - 6;

- затрат на разработку бизнес планов по инвестиционным проектам - 6;

- затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях – 6;

3 конкурсных отбора - на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.

По результатам конкурсов на получение субсидий для возмещения части процентной ставки отбор прошли 40 субъектов малого и среднего предпринимательства с переходящими и новыми инвестиционными проектами.

45 субъектов малого предпринимательства прошли конкурсный отбор на получение субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела. Начинающим предпринимателям направлено в 2009 году 8219 тыс.рублей.

Ведется реестр малого и среднего предпринимательства – получателей финансовой поддержки, который расположен на главной странице официального сайта Правительства области и пополняется по мере оказания господдержки.

В рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы» проведено ряд мероприятий по обучению предпринимателей.

Министерством ВЭСТиПР Амурской области заключен Государственный контракт с ЗАО «Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» (г.Москва) для реализации ряда мероприятий, направленных на поддержку малых и средних предприятий в условиях вступления России в ВТО (проведение исследований, организация и проведение конференций и т.д.) 23 октября проведена региональная конференция с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, на которой обсуждались темы: «Энергоэффективность - как инструмент повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий в условиях присоединения России к ВТО» и «Влияние вступления России в ВТО на экономику Амурской области». Выпущена тиражом 500 экз. брошюра «Рекомендации для субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию конкурентоспособности предприятий и организаций для работы на международных рынках по условиям всемирной торговой организации (ВТО)».

В целях повышения профессиональной подготовки специалистов малых и средних предприятий проведено 15 выездных обучающих семинаров и тренингов по различным темам: «Клиентоориентированный подход в продажах и обслуживании», «Основы предпринимательской деятельности. Правовое регулирование предпринимательской деятельности»; «Бизнес-планирование: Необходимость или Формула развития бизнеса», «Мерчандайзинг. Прибыльность без затрат»; «Коммуникации в бизнесе». Семинары состоялись в городах Шимановск, Зея, Белогорск, Свободный, в районах Архаринский, Бурейский, Магдагачинский, Михайловский, Октябрьский, Серышевский, Сковородинский, п.Прогресс и п.Февральск. Проведены мастер классы для работников общественного питания в г.Тында и Октябрьском районе.

В октябре т.г. в г.Благовещенск состоялся трехдневный мастер-класс по основным видам деятельности предпринимателей, занимающихся производством продукции ремесленничества и народных художественных промыслов.

Специалисты отдела развития предпринимательства приняли участие в проведении семинаров для безработных граждан, которые состоялись 30 сентября и 26 октября т.г. в г.Благовещенск при Центре занятости населения. 30 слушателей прослушали курс лекций по основам предпринимательской деятельности.

Всего за отчетный период обучено на различных семинарах, тренингах более 500 человек.

В целях распространения положительного опыта работы малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, повышения их роли в укреплении социального и экономического положения области, стимулирования предприятий к достижению высоких социально-экономических показателей проведен областной конкурс на звания «Лучшее малое предприятие Амурской области» и «Лучшее среднее предприятие Амурской области по итогам работы за 2008 год.

В июле прошлого года подведены итоги областного конкурса «Лучшее предприятие общественной питания Амурской области с русской кухни». Среди предприятий общественного питания городских округов I место с вручением диплома и ценного подарка присуждено кафе «Боярин» ООО «Трапеза» г. Благовещенск. Среди предприятий общественного питания муниципальных районов I место с вручением диплома и ценного подарка присуждено Комплексу общественного питания ЗАО работников (народного предприятия) агрофирмы «Партизан» Тамбовского района.

В рамках Программы организована коллективная экспозиция «Малый и средний бизнес Приамурья» на международной выставке-ярмарке «АмурЭкспоФорум-2009», в которой приняли участие 10 малых предприятий из городов и районов области.

В г. Хабаровск на Межрегиональной Приамурской торговопромышленной ярмарке-2009» приняли участие 9 предприятий малого и среднего бизнеса. В результате участия в ярмарке предприятия провели рекламу и продажу своей продукции, ряд предприятий провели переговоры с потенциальными партнерами.

Для содействия в создании безопасных условий труда министерством ВЭСТиПР области проведены инструментальные измерения вредных производственных факторов рабочих местах на 10 малых предприятиях. На основе проведенных замеров предприятия ведут работу по аттестации рабочих мест, что повышает безопасность труда.

В Амурской области пятый год проводится акция «Покупай амурское», которая направлена на популяризацию амурских марок и продвижение местных товаров на областной потребительский рынок. Праздничное мероприятие акции проводилось в текущем году под девизом «Амурской продукции – зеленую улицу!». Товаропроизводители – участники акции организовали для населения широкую розничную продажу амурских товаров, в том числе и реализуемых в торговых сетях области под «зелеными ценниками», а также проводили дегустацию новинок продукции. В акции приняли участие 26 амурских товаропроизводителей, осуществляющих производство колбасных и рыбных изделий, масла растительного, молочной, кондитерской продукции, мороженного, алкогольных и безалкогольных напитков, швейных товаров, мебели и др. На проведение акции израсходовано 65 тыс.рублей.

В помощь предпринимателю выпущен справочник нормативных правовых актов тиражом более 1000 экземпляров. Организован выпуск газеты для предпринимателей «Предпринимательский Вестник».

В отчетный период проводилась и другая организационная работа.

В целом на реализацию мероприятий программы в 2009 году израсходовано 30965,7 тыс.рублей, в том числе на финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов 26442,4 тыс.рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня Россия стоит на пути дальнейшего развития рыночной экономической системы. Успешное продвижение здесь тесно связано с созданием и эффективным функционированием малого и среднего предпринимательства.

Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики в целом: создаются дополнительные рабочие места; развивается конкурентная среда; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых и средних предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Сегодня малый бизнес – это в большей степени сфера услуг, переработка и торговля, в меньшей – производство. В современных условиях рыночной экономики любой предприниматель сталкивается с множеством проблем. Справляться с некоторыми проблемами предпринимателей, особенно в период кризиса, помогает государство, и так же местное управление. Разрабатываются различные законы как на местном, так и на государственном уровне, и конечно же различные программы. Главной программой Амурской области является: Целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области»

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Авдокушин Е.Ф. Маркетинг в международном бизнесе / Е.Ф. Авдокушин. - М. : Дашков и Ко, 2007. – 328 с.

Балиев Г.Л.. Маркетинг / Г.Л. Балиев. - СПб. : Питер, 2008. – 736 с.

1. Гаврилова А.Н, Сысоева Е.Ф. Финансовый менеджмент / А.Н. Гаврилова, Е.Ф. Сысоева. - М. : КНОРУС, 2010. - 432 с.

2. Герчикова И.Н. Менеджмент / И.Н. Герчикова. – М. : Юнити-ДАНА, 2007. – 511 с.

Гинзбург А.И. Экономический анализ для руководителей малых и средних предприятий / А.И. Гинзбург. – СПб. : Питер, 2007. – 224 с.

Грибов В.Д. Основы бизнеса / В.Д. Грибов. - М. : Финансы и статистика, 2008. – 160 с.

1. Грудцина Л.Ю., Спектор А.А. Развитии малого и среднего предпринимательства в РФ. - СПб. : Юркомпани, 2009. - 88 с.

2. Грязнова А.Г. Микроэкономика / А.Г. Грязнова. - М. : КНОРУС, 2007. – 624 с.

3. Ивашковский С.Н. Микроэкономика / С.Н. Ивашковский. - М. : Дело, 2008. – 416 с.

4. Калюжнова Н.Я. Экономика / Н.Я. Калюжнова. - М. : Омега-Л, 2010. – 476 с.

5. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. – М. : Финансы и статистика, 2006. – 584 с.

6. Лапуста М.Г. Предпринимательство / М.Г. Лапуста. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 608 с.

7. Ремехова И.К. Амурский статистический ежегодник / И.К. Ремехова. – М. : Статистика, 2009. - 620 с.

8. Щепотьев Е.Г., Сафронова Е.Г. Развитии малого и среднего предпринимательства в РФ / Е.Г. Щепотьев, Е.Г. Сафронова. – М. : Юстициформ, 2008. – 39с.

Кудров В.М. Мировая экономика / В.М. Кудров. - М. : Экономика, 2004. – 286 с.

1. Архипов. А.И. Экономика / А.И. Архипов. - М. : Проспект, 2006. - 840 с.

2. Грязнова А.Г., Думная Н.Н. Макроэкономика: теория и российская практика / А.Г. Грязнова, Н.Н. Думная. - М. : КноРус, 2006. - 678 с.

Маклярский Б.М. Экономика России / Б.М. Маклярский. - М. : Международные отношения, 2005. - 304 с.

Шумпетер И.А. Теория экономического развития / И.А. Шумпетер. – М. : Проспект, 2003. – 497 с.

Курс экономической теории : учебник / ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. – Киров : АСА, 2004. – 832 с.