Реферат: Организация процессов управления в системе таможенных органов - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Организация процессов управления в системе таможенных органов

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 27 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

14 Введение Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возм ожна лишь при наличии определенного организующего начала, направляюще го и рег у лиру ю щего активность этого компонента си стемы, управляющего им. Системы управления в таможенных органах имеют своей главной ц е лью достижение единодействия всех с отрудников таможенных органов. Си с тема должна работать в одном направлении и обеспечивать реше ние поста в ленных перед ней з а дач. Для этого требуется четк ое управление внутри нее. Система управления в таможенных органах состоит из следующих ко м понентов: механ изма управления, структуры управления, процесса управл е ния и механизма совершенствования с истемы управления. Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления. Структура управления включает: органы управления, кадры упр авления и технические средства управления. Процесс управления – это деятельность всех зв еньев управления по достижению целей управл е ния. Механизм совершенствования системы управления включает организ а цию и з менений в ней в результате развит ия объекта управления. Для более глубокого понимания сущности управления в таможенных органа х необходимо знать особенности, которые присущи этому управл е нию. К ним можно отнести: ярко выражен ную нацеленность управления на конечный результат служебной деятельно сти; сочетание управленческой деятельности внутри системы с работой с у частниками ВЭД; осуществление полномочий о р гана государственного управления; допустимость разумн ого риска в процессе управления; динамичность процессов управления в ус лов и ях противоборства сотру дников таможенных органов с недобросовестными участниками ВЭД, контра бандистами и их пособниками; относительная н е определенность усл о вий, в которых осуществляется управление. 1. Процесс управления в системе таможенных органов Важным компонентом системы управления является процесс управления. Пр оцесс управления – это деятельность объединенных в систему субъектов управлен ия (линейных и функциональных руководителей, а также другого управленче ского персонала), направленная на смену качественных состояний управля емого объекта, на достижение целей коллектива путем реализации о п ределенных, функций с использова нием соответствующих методов и принц и пов управления Толкушкин А.В. Та моженное дело. 2-е изд., перераб.и доп. – М. : Издательство : Высшее образование, 2009. . Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором вы деляются аспекты: методологический, функциональный, экономический, о р ганизационный, социальный и информационный. Методологический аспект состоит в том, что процесс управления реал и зуется по этапам в определенной последовательности: целеполагание, оценка ситуации, определение пробл емы, выработка управленческого решения. Цель – это представление руководителя таможенн ого органа о том, к а кой должна быть управляемая система. Управленческая ситуация – это совокупность все х условий (внутре н них, и внешн их, объективных и субъективных) в конкретной сфере управления, сложивших ся в определенное время и требующих соответствующих действий руководи теля. Управленческие ситуации бы вают простыми и сложными; х о р ошо просматриваемыми и с трудом поддающимися анализу; требующими кратк овременных, долгосрочных, глобальных, частичных, комплексных дейс т вий или р а зовых мер. Проблема – это основное противоречие между ситуа цией и целью. Ра з решение осно вного противоречия автоматически ведет за собой разрешение всех остал ьных противоречий. Формулировка проблемы определяет выработку решения . Функциональный аспект – это реализация общих функций управления в определенной последовательности. Выработка управленческого решения – это п оиск. путей разрешения проблемы, а также организационная работа, связанн ая с практической реализ а цие й найденного пути. Экономический аспект определя ется деятельностью управляющей си с темы, связанной с установлением потребности ресурсов управл яемой системы и оценкой их использования. Организационный аспект заключ ается в использовании организацио н но-распорядительных методов воздействия на управляемую сис тему в послед о вательности: р егламентирование, нормирование, инструктирование и ответс т венность. Социальный аспект процесса упр авления определяется участием чел о века во всех его этапах, независимо от той или иной степени авт оматизации управления. Информационный аспект состоит в определенной последовательности операций по преобразованию информа ции в процессе управления (поиск, сбор, сортировка, первичная обработка и передача информации). Общая и конкретные цели управления таможенными органами определ я ются Таможенным кодексом Россий ской Федерации и другими законодател ь ными и правовыми нормативными документами Президента РФ, Пра вительства РФ и ФТС России. В зависимости от той роли, которую играет цель в процессе управления, выд еляют несколько типов управления. В таможенных органах наиболее часто п рименяется « у прав ление по отклонениям » , « п рогра ммное управление » и « ц е левое управление » . Управление по отклонениям имеет место на всех уровнях иерархии управле ния таможенными органами, так как строится главным образом по складываю щимся ситуациям. В этом типе управления цели не придается бол ь шого значения. Программное управление основано на тщательной разработке заданной про граммы с расчленением ее по уровням системы управления с указанием п о следовательности ее выполн ения. В целевом управлении цель играет основополагающую роль и определяет ха рактер и ход управленческой деятельности. В практике управления его типы применяются нередко в сочетании. На и более эффект ивным сочетанием являе т ся со четание программного и целевого типов управления, которое получило н а звание программно-целевого. Этот тип управления в настоящее время для т а моженных органов имеет исключительно важное значение. Таким образом, из двух рассматриваемых компонентов системы управл е ния – структуры и процесса – более динамичным является процесс у правл е ния. Поэтому развитие процесса управления влечет за собой и развитие стру к туры управления. Изменения в структу ре должны осуществляться тогда, когда в существующую структуру процесс управления уже не укладывается, когда структура создает существенные п омехи, становится тормозом развития упра в ления, а следовательно, и всей системы управления в целом. Таким образом, совершенствуя те и ли иные характеристики процесса управления, необходимо постоянно учит ывать взаимосвязи процесса и стру к туры системы управления и находить моменты перестройки стру ктуры. Поэт о му в настоящее вр емя в ходе модернизации таможенных органов значительное внимание уд е ляется совершенствованию п роцесса управления. Организация процесса управления в системе таможенн ых органов – это в сестороннее его упорядочение, определяющее четкость, последовательнос ть и допустимые границы его осуществления. Организация процесса управления включает установление: · Необходимой последоват ельности выполнения различных его циклов, этапов, стадий и управленческ их работ (операций). · Временных границ выполнения упр авленческих работ (операций) опр е деленного вида и их группировку. · Четкого поступления достаточно й и необходимой информации для но р мального и своевременного осуществления каждого этапа проц есса управления и всех его управленческих работ. · Порядка участия различных звень ев системы управления по этапам пр о цесса управления. · Процедур процесса управления ка к обязательных управленческих работ (согласования, обсуждения, визиров ания, утверждения, информирования и др.) Любой процесс управления по своему содержанию состоит из циклов, этапов, стадий и фаз. Под циклом управления понимаетс я отрезок времени, н е обходим ый для полной реализации всех общих функций управления ( анализа и прогнозирования, планирования, организации, регулирования, учета и контр о ля). Для реализации циклов управления необходимо иметь нормативную б а зу, систему планирования, систему уче тов, системы оценки и стимулирования де я тельности сотрудников, информационное и кадровое обеспе чение и др. Цикл включает этапы, под которыми понимаются промежутки времени, в течен ие которых в одном случае создается система предстоящей деятельности, а в другом – осущест вляется управление ходом ее функционирования. Каждый этап содержит стадии. Под стадией следует понимать время, н е обходимое для полной реализации какой-либо одной общей функции управл е ния. В соответствии с этим, стадии процесса управления называ ются стадией анализа и прогнозирования, стадией планирования, стадией о рганизации, ст а дией регулиро вания, стадией учета и стадией контроля. Каждая стадия состоит из различного количества фаз управлен ия, под к о торыми необходимо п онимать время, требуемое для выполнения одной упра в ленческой работы (операции). Таким образом, по своему содержанию процесс управления является до с таточно сложным. Он идентичен дл я любого вида управления любыми там о женными органами. Кроме того, он остается неизменным и пр и менительно к любым условиям. 2. Принципы организации процессов управления в таможенных органах Управление в таможенных органах опирается как на объективные законы уп равления, так и на формирующуюся на их основе единую систему принц и пов Дегтярев В. Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможе н ных органах - СПб., 2004. . Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основн ые положения и нормы поведения, которыми руководствуется упра в ляющая система. В практике управления таможенными органами применяются общие, ч а стные и организационно-технолог ические принципы. Общие принципы управления – это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенны х органов. Однако действуют они специфически в каждой управленческой си стеме. Даже пер е числение осн овных общих принципов управления (таких как системность, принципы обрат ной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненнос ти и ряда других), а также их диалектическое влияние на сист е му управления в таможенных органах п одтверждает это. Системность – ведущий принцип управления . Системность в упра в лении таможенными органами обеспечивает и совершенствует с труктурное и функциональное единство системы. Чем сложнее задачи, стоящие перед таможенными органами, тем бол ь шую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления имет ь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о до стижении заданной цели, с тем чтобы воздействовать на систему и обеспечи ть выполнение управленческих решений. Принцип информационной достаточности означает, что в условиях неб ы валого роста объемов информации в таможенной системе, в том числе упра в ленческой, огромное значение приобретает интенсификация ин формационных процессов. Достижение в таможенных органах поставленной цели в возможно более кор откие сроки при наименьших материальных, финансовых и трудовых затр а тах является сутью принципа опт имальности управления. Оптимальность управления в таможенной системе обеспечивается ра з личными методами и средствами. Важное значение в таможенной системе имеют и находятся в различной степ ени реализации и другие общие принципы управления. Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на дв е большие группы: принципы, применяемые в экономической, социально-полит ической и духовной сферах таможенной деятельности, и принципы, имеющие м есто в системе таможенных органов как государственной правоо х ранительной организации, обеспечив ающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ. К частным относятся принципы управления: з аконности , ц ентрализа ции в сочетании с разумной децентрализацией , н епрерывности , о пер ативности , г и б кости , о тветственности , п реем ственности , н ацеленности на коне чный резул ь тат и др. Управление в таможенной системе опирается и на группы таких частных при нципов, как принципы организации и деятельности государственной слу ж бы; принципы подбора кадров, их обучения и воспитания; принципы осущест в ления оперативно-розыскной деятельности и ряд других. Организационно-технологические принципы управления лежат в основе орг анизационно-распорядительной и административно-исполнительской де я тельности руководителей та моженных органов. К ним можно отнести принципы управления: е диноначалия , к онкретн о сти , р азделения труда , с калярный , и ерархии , е динства распорядительства и о д ного начальника , д елегирования полномочий , д иапазона управления и др. Особо необходимо подчеркнуть значение принципа единоначалия Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело– М. : Издательство: Высшее образ о вание, 2007. . Он предполагает, с одной стороны, коллегиальность управления, а с другой – у с тановление строжайшей персональной ответственности за испо лнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личн ую ответственность каждого сотрудника за порученное ему дело. В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единонач а лия действует постоянно, так как р уководители таможенных органов законод а тельно наделены правами и функциями единоначальника. Это выражается в полноте и объеме властных полномочий, предоста в ляемых для решения поставленных задач перед данной структурой; наличии законодательного обеспечения р еализации этой функции с ответственностью перед государством за испол ьзование предоставленных прав; в кадровом и структурном обеспечении ре ализации прав руководителей-единоначальников; в материальном и финанс овом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государс тва; в наличии государственных гарантий социальной защ и щенности персонала военизированной и правоохранительной структуры. На принципе единоначалия руководит системой таможенных органов р у ководитель ФТС России. На иболее важные вопросы руководства таможенным делом рассматриваются на заседаниях коллегии ФТС России. Принимаемые на заседаниях коллегии решения, оформленные приказом руководителя ФТС Ро с сии, обязательны для исполнения всем и таможенными органами и сотрудник а ми. На принципе единон ачалия действуют начальники региональных таможе н ных управлений, опирающиеся в своей д еятельности на коллегии управле ний. Принцип единоначалия реализуют в своей управленчес кой деятельности н а чальники таможен и таможенных постов. Успех в управлении таможенными органами обеспечивается единством дейс твий всех должностных лиц, органов и организаций таможенной системы, уча ствующих в управлении. При этом весьма важное значение имеет четкое опре деление специфики места и роли каждого, ясное распределение их комп е тенции, функций и прав в общем де ле. Большое значение имеют для этого и з даваемые ФТС России нормативные документы, положения о таможенных о р ганах Российской Федерации и их п одразделениях. Принцип конкретности управления требует конкретного анализа ситу а ции, для чего нужна добротная на учная информация о системе управления и о ее внешней среде. Принцип разделения труда предусматривает, что вся деятельность по о р ганизации управления разбивае тся на простейшие операции, выполнение кот о рых поручается конкретным звеньям системы управления. К аждое звено сист е мы управлен ия таможенным органом должно иметь четкие, конкретные об я занности. Скалярный принцип определяет, что каждая организация (в том числе т а моженный орган) должна иметь четк о определенную иерархическую структуру. Принцип иерархии предусматривает, что нижестоящий сотрудник или подра зделение подчиняется вышестоящему. Каждый сотрудник администр а тивной иерархии отвечает перед в ышестоящим за решения и действия не тол ь ко свои, но и всех подчиненных ему сотрудников. Принцип единства распорядительства и одного начальника определяет, чт о каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от одного н а чальника, так как это – необходимое условие единства действий, и что ни один сотрудник не должен докладывать более ч ем одному вышестоящему руковод и телю. Принцип делегирования полномочий означает, что при передаче задачи из с феры деятельности руководителя подчиненному должны также передават ь ся и права для ее решения, а по дчиненный должен принимать на себя ответс т венность за них. Принцип диапазона управления предусматривает, что вышестоящее должнос тное лицо должно нести ответственность за деятельность строго опр е деленного, оптимального количес тва подчиненных. Заключение Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней п о литики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших социально-экономических и внешнеэкономичес ких программ и планов. Главной целью управления в системе таможенных орг анов, т.е. целью стратегического упра в ления, является обеспечение реализации экономической политики РФ. Достижение этой цели управления реализуется решением соответству ю щих компле к сов задач, связанных с выполнением за даний таможенному органу как фи с кальному органу по формированию доходов федерального бюдже та; с повышением роли таможенной службы как правоохранительного органа; с р а ботой по упрочению интег рации таможенной службы России с таможенными службами других государс тв; дальнейшим удовлетворением социальных запр о сов с о тр удников таможенной службы. Таможенные органы используют в системе управления п рограммно-целевой подход, при котором исходным пунктом принятия управл енческих р е шений и осуществл ения управляющих воздействий со стороны субъекта упра в ления должно быть осознание и устано вление целей, на достижение которых ориентируется управление. Поэтому м ожно сказать, что программно-целевое управление – это управление, которое исходит из цел евых установок, с одной стороны, и характеризуется программностью с друг ой. Основная часть программно-целевого подхода в управлении заключается, п режде всего, в том, что для достижения определенной цели разрабатывается специальная программа, определяются (аккумулируются) необходимые ресу р сы, определяется (создается) специальная организационная структура управл е ния программой (программно-целевые органы). Организация процесса управления, как и любая другая организация, предполагает распределение операций в пространстве и вре мени. На совреме н ном этапе со вершенствования управления роль организации управления неи з меримо возросла. Библиографический список литературы 1. Таможенный кодекс Российс кой Федерации от 28 мая 2003 года № 6 1 - Ф З . 2. Указ прези дента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 3 14 « О системе и структуре федеральных органов исполните льной власти » . 3. Постановление Правительства Р оссийской Федерации от 21 августа 2004 г . № 4 29 « О Федеральной таможенной службе » . 4. Дегтярев В.Г. Принципы и методы организации процессов упра в ления в таможенных орг анах – СПб., 2004. 5. Коган М.В. , Молчанова О.В. Таможенное дело – М. : Издательство: Вы с шее образование, 2007. 6. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2 - е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство: Высшее образ ование, 2009. 7. Федоровская М.А. Н екоторые особенности системы государстве н ного управления в таможенных органах. // Ф инансовое право. -2009. – № 4 . – С. 36 – 40.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Между словами "Я иду спать" и непосредственно сном всегда каким-то неведомым образом теряются часа полтора-два.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru