Реферат: Монополизация экономики. Антимонопольное регулирование - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Монополизация экономики. Антимонопольное регулирование

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 53 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

18 Монополизация экономики . Антимонопольное регулирование. ПЛАН : 1. Определение монополии 2. История возникновения и развития мон ополии 3. История возникновения и развития моно полии в России 4. Международные монополии 5. Виды монополий 6. Причины существования монополий 7. Естественные монополии 7.1.Понятие естетвенной монополии 7.2.Воздействие естественных монополий на реформируемую экономику России 8. Антимонопольная политика 8.1.Система государственного регулировнаия ес тественных монополий в России . Проблемы ст ановления 8.2.Антимонопольное законодательство за рубеж ом 8.3.Государственный контроль за монополистиче ской деятельностью в странах с развитой э кономикой Заключение Использованная литература 1.Определени е монополии. Монополия – (от моно… и греч . Poleo – продаю ), исключительное право в определенной области государства , организаци и , фирмы. Монополии – крупные хозяйственные объеди нения (картели , синдикаты , тресты , концерны и так далее ), находящиеся в частной собственно сти (индивидуальной , групповой или ак ционе рной ) и осуществляющие контроль над отраслями , рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей . Господство в экономике служит основой того влия н ия , которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. Если обратить внимание на монополистическ ие образования в промышленном производстве , т о это отдельные крупные предприятия , объедине ния предприятий , хозяйственные товарищества , котор ые производят зн ачительное количество про дукции определенного вида , благодаря чему зан имают доминирующее положение на рынке ; получа ют возможность влиять на процесс ценообразова ния , добиваясь наиболее выгодных для себя цен ; получают более высокие (монопольные ) прибы ли. Сле довательно , главным признаком моно польного образования (монополии ) является занятие монопольного положения . Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя , кот орое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателя м и ограничивать конкуренцию на рынке о пределенного товара . Монопольное положение является желанным д ля каждого предпринимателя или предприятия , т. к . оно позволяет избежать целый ряд пробле м и рисков , связанных с конкуренцией : заня ть привилегированную позиц ию на рынке , концентрируя в своих руках определенную хо зяйственную власть ; влиять на других участник ов рынка , навязывать им свои условия . Можн о считать , что монополисты навязывают своим контрагенам , а иногда и обществу свои л ичные интересы. При анализе мон ополии важно учиты вать неоднозначность самого термина ,,монополия’ ’ . Прежде всего , нельзя выводить суть это го явления из этимологии слова ,,моно’ ’ - один , ,,полио’ ’ - продаю . В реальной действител ьности практически невозможно найти ситуацию , когда на рынке д ействовала бы о дна единственная фирма – производитель товар ов не имеющих субститов . Следовательно в и спользовании термина монополия , а тем более ,,чистая’ ’ монополия всегда присутствует изве стная доля условности . Неслучайно некоторые э кономисты стремятся н айти замену эт ому термину : ,,несовершенный конкурент’ ’ (П.Самуэл ьсон ), ,,ценоискатель’ ’ (П.Хейне ). Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны перерастанием капитала св ободной конкуренции в монополистический капитали зм . В области хозяйстве нных отношений капиталистический рост монополий привел к уси лению их диктата и господства . Совершенная конкуренция и ,,чистая’ ’ абсолютная монополия – это теоретические абстракции , которые выражают две полярные рыночные ситуации , два логических предела . ,, …монополии есть пр ямая противоположность свободной конкуренции…’ ’ (В.И.Ленин ,,Полное собрание сочинений’ ’ ). Монополии благодаря высокому уровню сосре доточения экономических ресурсов создают возможн ости для ускорения технического прогресса . Од нако , эти воз можности реализуются в те х случаях , когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей . Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали , чт о крупные фирмы , обладающие значительной влас тью , - это желательное явление в экономике , поскол ь ку они ускоряют технические изменения , так как фирмы обладающие монопол ьной властью , могут тратить свои монопольные прибыли на исследования , чтобы защитить и ли упрочить свою монопольную власть . Занимаяс ь исследованиями , они обеспечивают выгоды как себе , т а к и обществу в це лом . Но убедительных доказательств того , что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса , нет , так к ак монополии могут задержать развитие техниче ского прогресса , если он угрожает их прибы ли. 2.История возникно вения и развития монополий История монополий достигает г лубокой древности . Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночн ых процессов и сопровождают их . Но их новейшая история начинается в п оследней трети XIX столетия (особенно во время экономическ ого кризиса 1873 года ). Взаимосвязанность явлений – кризиса и монополий – указывает на одну из причин монополизации , а именно : попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистиче ской практике . Не случайно монополии в тогдашней эконом ической литературе получили название «детей к ризиса». Однако , только в конце XIX столетия рын ок чуть ли не впервые за свою многове ковую историю развития столкнулся со сложными проблемами . Возникла реал ьная угроза для функционирования конкуренции – этого нео бходимого атрибута рынка . На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике. История монополий неразрывно связана с развитием тех процессов , которы е на каждом этапе ускоряли рост монополизации х озяйства , придавая ему новые формы . К числ у важнейших из них относятся рост акционе рной собственности ; новая роль банков и ра звитие системы участия ; монополистические слияния , как способ централизации капитал а ; эволюция форм капиталистических объединени й и новейшие формы объединений . Каждый из этих процессов имеет самостоятельное значени е в развитии современного капитализма . И в месте с тем каждый из них по-своему ус корял развитие монополизации хозяйства. Сущест вует два способа образования монополий : посредством капитализации прибыли ил путем слияний и поглощений . В последнее время отмечается существенное преобладание п оследнего способа. Методы концентрации и централизации капит ала , применявшиеся в XIX веке , не о беспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффек тивного массового производства . Концентрация прои зводства , создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности . Способы такого быстрого рас ш ирения размеров капит алистической собственности , находящейся под едины м контролем , существовал давно , но лишь по д влиянием быстрого роста производительных си л они получили широкое распространение и решающее значение . Это , в первую очередь , а кционерная фор м а организации капитали стических компаний. Важнейшая сторона развития монополий связ ана с новой ролью банков и других фин ансовых институтов с так называемой системой участия . Рост концентрации производства и капитала постоянно усиливал необходимость расш ире ния роли банков , заставляя промышленны е компании искать с банками прочных связе й для получения долгосрочных ссуд , открытия кредита в случае изменения экономической к онъюнктуры . Банки из скромных посредников пре вратились во всесильных монополистов . Это озн а чало формальное создание «общего распределения средств производства» . Но по содержанию это распределение частное , то есть сообразованное с интересами монополистического капитала . Сращивание банковского и промышлен ного капитала привело к образованию финанс о вого капитала и финансовой олига рхии. Важной формой создания отраслевых и м ежотраслевых монополистических союзов явилась си стема участия . Возможность ее развития заложе на в акционерной форме организации компаний принадлежит владельцу контрольного пакета акций . Если владельцем контрольного пак ета акций является другая компания , то она тем самым получает возможность руководить своей «дочерней» компанией . Это и есть система участия , которая может носить многост упенчатый характер , обеспечивая компании , нах о дящейся на самом верху пирамиды , контроль над громадными капиталами. Быстрый рост размеров капитала обеспечива лся также усилением централизации , происходившей в форме слияний независимых компаний . Эта форма централизации капитала широко использо валась в СШ А . Первая большая волна монополистических слияний происходила в США в 90-х годах XIX века и в первые годы XX века . В результате были образованы крупнейшие ко мпании , подчинившие себе целые отрасли промыш ленности . В металлургии – «Стандард ойл» , в автомобиль ной – «Дженерал моторс» и т.п . Вторая большая волна монополистических слияний произошла в США накануне экономи ческого кризиса 1929-33 г.г . Были образованы монопол ии в алюминиевой промышленности , в производст ве стеклянной тары и т.д . В европейских странах развивались иные формы моно полизации . Особенно характерным было образование картелей и синдикатов . Картели получили р аспространение и на международной арене , как форма международной монополии . Капиталистические объединения , основанные первоначально на сис т еме участия , получили названия тр естов и концернов . В их главе стояли д ержательские компании , которыми являлись финансов ые институты ( банки , инвестиционные компании ). Развитие концернов было обусловлено проце ссами комбинирования , необходимостью более тес ной кооперации различных производств , что требовало более централизованного контроля . Неслучайно уже после второй мировой войны 1939-45 г.г . многие американские монополии включили свои прежние дочерние компании в число отделений , то есть заменила систему участия непосредственным централизованным ко нтролем . После второй мировой войны наблюдает ся процесс создания новых форм монополистичес ких объединений , так называемых конгломератов . В конгломератах , получивших развитие в основн ом в США , объединены самые р азно образные виды производств , не имеющие между собой никакой промышленной связи и не связанные также единым сырьем , едиными услови ями сбыта . Создание конгломератов – результа т усиления с середины XX века концентрации науч ных исследований , управления . В ко нгломера тах создаются условия для перелива капитала из одной отрасли в другую , минуя трад иционный рынок капитала. Важной характеристикой монополий второй п оловины XX века является их выход на международную арену не только в сфере торговли , но и непосредст венно в производстве , орган изованном в виде филиалов и дочерних пред приятий за рубежом , т.е . превращение национальн ых монополий в транснациональные корпорации ( ТНК ). Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно возрастает : в середине 80-х годов в сово к упном валовом продукте развитых стран их доля достигла 1/3, в мир овом экспорте -40% и в обмене технологией – 80%. Некоторые ТНК по размерам годового обо рота превышают ВВП небольших государств , а по роли в мировой экономике даже прево сходят их . Развитие в сех видов монополистической концентрации неуклонно ведет к тому , что все большая часть национального дохода и национального богатства стран сосредотачивается в руках горстки крупнейших монополий . Об этом свидетельствуют статистические данные о доле капита л ьных активов у к рупнейших 200 корпораций обрабатывающей промышленности США в общей сумме активов обрабатывающей промышленности 48,3 % в 1948 году и 60,1% в 1969 году . В Великобритании доля капитальных активов , находящихся в руках 100 крупнейших фирм обра б атывающей промышленности , торговли и услуг выросла с 44% в 1953 году до 62% общего объема активов в 1963 году. 3.История возникновения и развития монополий в Росси и. Монополии появились и в Р оссии , но их развитие было своеобразным . П ервые монополии образ овались в 80-х год ах 19 века ( Союз рельсовых фабрикантов и др .). Своеобразие развития заключалось в непосред ственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отра слях , обеспечивавших нужды государственного хозяй ства , ил и имевших особое значение в его системе ( металлургия , транспорт , машин остроение , нефтяная и сахарная промышленность ). Это привело к раннему возникновению государс твенно-монополистических тенденций . В 80-90 годах дейс твовало не менее 50 различных союзов и с оглашений в промышленности и на водном транспорте . Монополистическая концентраци я происходила и в банковском деле . Ускоряю щее воздействие на процесс монополизации оказ ал иностранный капитал . До начала 20 века ро ль монополий в экономике была не велика . Реш а ющее воздействие на их раз витие оказал экономический кризис 1900-03 г.г . Моноп олии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов , в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участн и ками производственной и ф инансовой самостоятельности . Возникали и объедине ния трестовского типа ( Товарищество «Бр.Нобель» , ниточный трест и др .). Отсутствие законодате льных и административных норм , регулирующих п орядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запр ещавшего деятельность монополий . Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий , часть которых , однако , действовала с согласия и при прямой поддер ж ке правительства ( «Продпаравоз» , военнопромыш ленные монополии ). Нелегальное положение создавало неудобства ( ограничение коммерческой и юриди ческой деятельности ) и поэтому они стремились к правовой легализации , используя разрешенны е формы промышленных о б ъединений . Многие крупные синдикаты – «Продамет» , «Прод уголь» , «Продвагон» , «Кровля» , «Медь» , «Проволока» , РОСТ и др . – по форме были акцио нерными предприятиями , действительные цели и деятельность которых определялись особыми неглас ными контрагентскими д о говорами . Нере дко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях . В период промышленного подъема (1910-14г.г .) происходил дальнейший рост монополий . Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколь к о десятков их было на транспорте . В банковские монополии превр атились многие крупнейшие банки , проникновение которых в промышленность , наряду с процесса ми концентрации и комбинирования производства , способствовало укреплению и развитию трестов , концернов и т.п . (Русская нефтяная генеральная корпорация , «Треугольник» , «Коломна-Со рмово» , «Россуд-Новаль» , военнопромышленная группа Русско-Азиатского банка и др .). Уровень концентр ации сбыта и производства монополий был о чень неравномерен . В одних отраслях наро д ного хозяйства ( металлургия , транспор т , машиностроение , нефте - и угледобыча , сахарное производство ) монополии концентрировали основную часть производства и сбыта и почти б езраздельно господствовали на рынке , в других (металлообработка , легкая и пищевая п р омышленность ) - уровень монополизации был невысок. В годы первой мировой войны 1914-18 г.г . прекратилась деятельность ряда локальных монопол ий , но в целом война увеличила число м онополий и их мощь . Возникли крупнейшие ко нцерны Второва , Путилова-Стахеева , Батолина , б р.Рябушинских . Особенно развивались монополии связ анные с военным производством . Российский мон ополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными орга нами ( металлургический комбинат , Джутовый синдикат и др. ) , а также в форме « принудительных объединений» по инициативе и п ри участие правительства ( организации Ванкова , Ипатьева , Киевская организация производства ко лючей проволоки и др .). Монополии были ликв идированы в результате Октябрьской революции в ходе на ц ионализации промышленности и банков . Советское государство частично использовало учетные и распределительные органы монополий при создании органов управления народным хозяйством . При переходе России к рынку вновь возникли монополии и проблем ы связанные с н ими. 4.Междунаро дные монополий. Особый вид монополий – м еждународные монополии . Экономической основой воз никновения и развития международных монополий является высокая степень обобществления капита листического производства и интернационализация хозяйстве нной жизни . Существуют две разно видности международных монополий . Первая – т ранснациональные монополии . Они национальны по капиталу и контролю , но международны по сфере своей деятельности . Например : американски й нефтяной концерн «Стандард ойл оф Нью-Дж ерс и » , имеющего предприятия более чем в 40 странах , активы за рубежом составля ют 56% общей их суммы , объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть производительных мощностей и сбытовых организаций швейцарского пищевого концерна «Нестле» размещена в других с транах . Только 2-3% всего оборота приходится на Швейцарию . Вторая разновидность – соб ственно международные монополии . Особенность межд ународных трестов и концернов – международно е рассредоточение акционерного капитала и мно гонациональный состав ядра трест а и ли концерна . Например : англо-голландский химико-пищ евой концерн «Юнилевер» , германо-бельгийский трест фотохимических товаров «Агфа-Геверт» . Их числ о значительно не велико , поскольку объединени е капитала разной национальной принадлежности сопряжено с бол ь шими сложностями : различие в законодательстве стран , двойное налогообложение , противодействие какого-либо правитель ства и т.д . Основные формы объединения : учр еждение монополиями разных стран совместной к омпании в форме самостоятельно существующего треста и ли концерна ; приобретение од ной монополией доли контрольного пакета акций иностранной монополии ; непосредственное слияние активов фирм разных стран ( слияние де-юре ); объединение компаний различных национальностей посредством «квазислияний» . Последнее осу щ ествляется путем обмена акциями между фирмами сохраняющими юридическую независим ость , либо посредством взаимного назначения а дминистраторов , либо через коллективное владение акциями совместных компаний . Слияние такого типа – наиболее распространенная форм а образования международных трестов и концернов . Они помогают разно национальны м фирмам , объединяющим оперативную деятельность , не только избежать двойного налогообложения , но и сохранить формальную самостоятельность , корпоративную структуру , индивидуальны е особенности производства и сбыта , собст венные торговые знаки , прежнее место располож ение штаб-квартир материнских компаний и прин адлежность к национальному законодательству свое й страны. 5.Виды монополий. Объективной основой монополизма является домини рующее положение хозяйствую щего субъекта на рынке , что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию , завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным ур овнем , затруднять доступ на рынок другим х озяйствующим субъе к там . В конечном итоге это дает возможность монополисту пер ераспределять в свою пользу платежеспособный спрос , получать монопольно высокую прибыль . Ко нкурентные рынки в целом работают хорошо , чего нельзя сказать о рынках , на которых или покупатели , или про д авцы могут манипулировать ценами . На рынке , где один продавец контролирует предложение выпуск продукции будет малым , а цены – высоки ми . Монополия представляет собой крайнюю форм у несовершенной конкуренции . Продавец обладает монопольной властью , если он мо ж ет повышать цену на свою продукцию путем ограничения своего собственного объема выпуска . На монопольных рынках существует б арьер вхождения , который делает невозможным п роникновение на рынок любого нового продавца . Фирма , обладающая монопольной властью про в одит политику ценовой дискриминации , то есть продает один и тот же то вар разным группам потребителей по разным ценам . Но для этого фирма-монополист должна уметь надежно разделять свой рынок , ориен тируясь на разную эластичность спроса у р азных потребителей, умело отделять «дешевый» рынок от «дорогого» . Вид монополий зависит от рыночной стр уктуры и формы конкуренции. Существуют разные виды монополий , которые можно классифицировать на три основных : естественная , адми нис тративная и экономическая . Естественная монополия возникает вследствие объективных причин . Она отражает ситуацию , когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами . В ее основе особенности технологий производства и обслуживания потребителей . Здесь конкуренция невозможна или нежелательна . При мером могут служить энергообеспечение , телефонные услуги , связь и т.д . В этих отраслях существует ограниченное количество , если не единст венное национальное предприятие , и поэтому , естественно , они занимают монопольное положение на рынке. Административная монополия возникает вследствие действий г осударственных органов . С одной стороны , это предоставление отдельным фирмам исключительного пра ва на выполнение определенного рода деятельности . С другой стороны , это орган изационные структуры для государственных предпри ятий , когда они объединяются и подчиняются разным главкам , министерствам , ассоциациям . Здес ь , как правило , группируются предприяти я одной отрасли . Они выступают на рын ке , как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции . Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к на иболее монополизированной в мире . Доминирующей там была именно административная монополия , п р ежде всего монополия всесильных министерств и ведомств . Более того , сущес твовала абсолютная монополия государства на о рганизацию и управление экономикой , которая о сновывалась на господствующей государственной со бственности на средства производства. Экономи ческая монополия является наиболее распространенной . Ее появление обусловлено экономическими при чинами , она развивается на основе закономерно стей хозяйственного развития . Речь идет о предпринимателях , которые сумели завоевать монопо льное положение на рынке . К нему вед ут два пути . Первый заключается в успешном развитии предприятия , постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала . Вт орой (более быстрый ) основывается на процессах централизации капиталов , то есть на добро вольном объединении или поглощении по бедителями банкротов . Тем или иным путем и ли при помощи обеих , предприятие достигает таких масштабов , когда начинает доминировать на рынке . Что является причиной появления и раз вития монополистических тенденций ? По этому в опросу в экономическ ой литературе существ уют две точки зрения . По первой монополизм трактуется как случайный , не свойственный рыночному хозяйству . Что касается другой то чки зрения , то монополистические образования определяются как закономерные . Один из предпо читателей таких в зглядов английский экон омист А . Пигу . Он настаивает на том , чт о “монополистическая власть не возникает случ айно” . Она является логическим завершением ст ратегии предприятий . Перефразировав известное выр ажение , можно сказать , что все дороги ведут к монополии . Еще сформулированный А . Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности ув еличения своих прибылей . Одной из них , на иболее притягательной и надежной , является со здание или достижение монопольного по ложения . Таким образом , можно сделать вывод , что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли. Иной движущей силой действий предпринима телей в этом направлении является закон к онцентрации пр оизводства и капитала . Как известно , действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношен ий . Его движителем является конкурентная борь ба . Чтобы выжить в такой борьбе , получить большие прибыли , предприниматели вынуждены в водить новую т ехнику , увеличивать ма сштабы производства . При этом из массы ср едних и малых предприятий отделяется нескольк о более крупных . Когда это происходит , у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива : или продолжать между собой убыточную кон курентную бор ь бу , или прийти к соглашению относительно масштабов производства , цен , рынков сбыта и т.д . Как правило , они выбирают второй вариант , который приводит к появлению сговора между ними , что я вляется одним из основных признаков монополиз ации экономики . Таким об р азом , нап рашивается вывод , что появление предприятий-монопо листов обусловлено прогрессом производительных с ил , реализацией преимуществ крупного предприятия над малым. Современная теория выделяет три типа монополий : 1) монополия отдельного предприятия ; 2) м он ополия как соглашение ; 3) монополия , основывающаяся на дифференциации продукта. Достичь монопольного положения первым пут ем нелегко , о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований . Кроме это го , этот путь к монополии можно считать “пор ядочным” , поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности , достижения преимущества над конкурентами. Более доступным и распространенным являет ся путь соглашения нескольких крупных фирм . Он дает возможность быстро создать ситуац ию , когда продавцы (производители ) выступаю т на рынке “единым фронтом” , когда сводитс я на нет конкурентная борьба , прежде всего ценовая , покупатель оказывается в безальтерн ативных условиях. Различают пять основных форм монополистич еских объединений . Монопо лии монополизируют все сферы общественного воспроизводства : непоср едственно производство , обмен , распределение и потребление . На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистич еских объединений картели и синдикаты. Картель это об ъединение нескольких предприятий одной сферы производства , участники которого сохраняют собств енность на средства производства и произведен ный продукт , производственную и ко ммерчес кую самостоятельность , и договариваются о дол е каждого в общем объеме производства , цен ах , рынках сбыта. Синдикат это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности , участники которого сохраняют ср едства на средства производства , но те ряют собственность на произведенный продукт , а значит , сохраняют производственную , но теряю т коммерческую самостоятельность . У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой. Более сложные формы монополи стических объединений возникают тогда , когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства . На этой основе появляется такая более высокая форма моноп олистических объединений как трест. Трест это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности , участники которого теряют собстве нность на средства производства и произведенн ый продукт (производственную и коммерческую с амостоятельность ). То есть объединяются про изводство , сбыт , финансы , управление , а на сумму вложенного капитала собственники отд ельных предприятий получают акции треста , кот орые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста. Многоотраслевой концерн это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышл енности , транспорта , торговли , участники которого теряют собственность на средства производств а и произведенный продукт , а главная фирма ос уществляет над другими участниками объединения финансовый контроль. В 60-х годах в США и некоторых с транах капитала появились и начали развиватьс я конгломераты , то есть монополистические объединения , образованные путем поглощения прибылей разноотра слевых п редприятий , не имеющих техническо го и производственного единства. Опыт показывает , что монополии , монополизи ровав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции , рано или поздно теряют динамику развития и эффективности . О бъясняется это тем , что преимущества кру пного производства не являются абсолютными , о ни приносят увеличение прибыльности только до определенных пор. Вообще любая монополия может существовать лишь при несовершенной конкуренции . Рынок монополии предполагает , что данный продукт производится только одной фирмой ( отрасль состоит из одной фирмы ) и она обладае т очень высоким контролем над ценами . Более лоялен рынок олигополии , которая может подразделяться на два типа : олигополи я первого вида – это отрасли с совер шенно одинаковой пр одукцией и большим размером предприятий . Олигополия второго вида – положение , когда есть несколько продав цов , продающих дифференцированные товары . В та ком случае существует частичный контроль над ценами . Рынок монополистической конкуренции с дифференциаци е й продукта предполага ет , что покупатель предпочитает товар определ енного вида : его привлекает именно данный сорт , качество , упаковка , торговая марка , уровен ь обслуживания и т.п . Признаки такого рынк а : множество производителей , много действительных или воо б ражаемых различий в продукции , очень слабый контроль над ценами. 6.Причины существования монополий. Есть несколько причин существ ования монополий . Первая причина : «естественная монополия» . Если производство любого объема продукции одн ой фирмой обходится дешевле , чем его производство двумя или более фирмами , то говорят , что отрасль является естественной монополией . И причина здесь – экономия от масштаба – чем больше произведено проду кции , тем меньше ее стоимость . Вторая причина : одна-единственная фирма о бладает ко нтролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья , и ли в виде знаний , защищенных патентом или содержащихся в секрете . Пример : алмазная монополия «Де Бирс» опирается на контроль над сырьем ; фирма «Ксерокс» контролиро в ала процесс изготовления копий , называемы й ксерографией , потому что она обладала зн аниями в -области технологий , в ряде случа ев защищенных патентами . Третья причина : государственное ограничение . Монополии суще ствуют , так как они покупают или им пр едоставл яется исключительное право на про дажу некоего блага . В некоторых случаях го сударство оставляет за собой право на мон ополию ; в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак. 7. Естествен ные монополии. 7.1.Понятие естественной монопол ии. Как известно , наиболее эффекти вной организацией экономики , многими крупными учеными и политиками признается конкурентный рынок . Однако в силу большого числа разно родных социально-экономических факторов совершенная конкуренция не является естественным со стоянием рынков . Более того , функционирова ние ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или не эффективно , то есть естественной для них с тановится высокая степень монополизации . Классиче скими примерами естественных на феде р альном уровне являются передача электроэн ергии , нефти и газа , железнодорожные перевозки , а также отдельные подотрасли связи , а на региональном уровне - коммунальные услуги , включая теплоснабжение , канализацию , водоснабжение и т.д . Следует заметить , что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования су щественно сократились как в связи с техно логическими нововведениями , так и в результат е появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков. Естест венная монополия в промышленном производстве представляет собой случай , когд а для общества в целом монополистическая организация производства и реализации продукции экономически более предпочтительна , чем созд ание конкурирующих между собой предприятий . О сновной причиной возникновения и сохранения естественных монополий в сфере производственной деятельности является наличие в ряде отраслей исключительно высокой отдачи от масштаба производства одним предприятием вследствие определенных технологических о с обенностей . Отличительная таких отраслей - использование сетевых структур (трубопроводный транспорт , сис темы водоснабжения , линии электропередачи , железн одорожные пути и т.д .). Подобная организация производства требует больших капитальных вложе ний , не доступных для мелких и средн их инвесторов , и предусматривает значительные постоянные издержки . Поэтому необходимым условием их существования является возможность эконом ии на масштабах , достижение таких объемов производства , при которых происходит достато ч ное снижение удельных издержек н а единицу продукции . Кроме того , активы во площенные в проложенных железных дорогах , тел ефонных линиях связи , трубопроводах и т.п . исключительно специфичны , имеют ограниченные рамк и применимости и не могут быть легко переори е нтированы на другие рынки . Это определяет эффективность сосредоточения вы пуска у единственного производителя . В случае рынка электрической и теплов ой энергии это подразумевает , что энергоснабж ение потребителей обеспечивается с достаточной степенью надежн ости . В электроэнергетике высокая отдача от масштабов производства с вязана с высокой фондоемкостью , уровнем конце нтрации мощностей и централизации управления технологическими процессами. 7.2.Воздейств ие естественных монополий на реформируемую экономику Р оссии. Россия не избежала негативного воздействия отраслей-есте ственных монополий в условиях рынка . В ро ссийской промышленности существуют четыре тысячи предприятий – монополистов и их продукция составляет 7% от общего числа . Из них ест ественных монополи й – 500. С общим сокращением производства в России спрос на продукцию и услуги отраслей - естественных монополий , за исключением отраслей связи , п остоянно снижался . Эти отрасли являются чрезв ычайно капиталоемкими , значительная часть их издержек носит пост оянный характер . В результате росла доля постоянных издержек в цене единицы продукции . Кроме того , до последнего времени субъекты естественных моноп олий финансировали инвестиции в значительной мере за счет внутренних источников (инвестици онные и стабилиза ц ионные фонды , фо рмируемые за счет себестоимости и прибыль ), что определило чрезмерную нагрузку на тари фы . Практически во всех отраслях сохранялось перекрестное субсидирование одних групп потр ебителей за счет других . Низкие тарифы дл я населения и бюджетны х организаций с убсидировались за счет промышленных и коммерч еских потребителей . Например , на железнодорожном транспорте убытки по пассажирским перевозкам покрываются за счет грузовых тарифов. В 1993 - 1996 гг . отраслевые цены российских ес тественных монопо лий росли более быстрыми темпами , чем в других отраслях экономики . Они приблизились к уровню мировых , а в некоторых случаях (например , международные т елефонные тарифы ) превзошли их . Потребители ст али оказывать давление на правительство вплот ь до выдвижен и я требования замора живания цен. Быстрый и значительный рост цен в электроэнергетике , газовой промышленности , отраслях связи и на железнодорожном транспорте об условил необходимость постановки вопроса об о боснованности издержек (расходы на заработную плату , социальные выплаты , инвестиционную де ятельность ) и о соответствии качества предлаг аемых продукции и услуг уровню цен . Во всех отраслях , содержащих естественно-монопольные сегменты , заработная плата превышала среднюю по экономике и их работники пользовалис ь большими социальными льготами по сравнению с другими отраслями. Учитывая основообразующую сущность этих о траслей , очевидно , что рост цен на произво димую ими продукцию явился мощнейшим фактором макроэкономической инфляции , которая справедливо охарактеризов ана экономистами как инфляц ия издержек. Однако нельзя однозначно утверждать , что отрасли-естественные монополии за годы перех ода к рынку обеспечили себе процветание з а счет всей остальной экономики . Следствие ценовой дискриминации - катастрофические неплат ежи - больнее всего ударило именно по собственному источнику. По данным отраслевых структур , входящих в систему Минтопэнерго , задолженность дебиторов по расчетам и платежам предприятиям элек троэнергетики составила к 1 августа 1994 г 12,9 трлн . руб . и прод олжала увеличиваться даль ше в среднем на 36 млрд . руб . в день , половина отпущенной энергии не оплачивалась в срок . Минэкономики представило правительству РФ проект решения , предусматривающего реализацию заключенного ранее соглашения между базовыми отрасл я ми промышленности , энергетико й и транспортом о совместных действиях по стабилизации цен и тарифов и улучшению расчетов между предприятиями . Проект не был принят. РАО «ЕЭС России» тогда полагало , что необходимо вывести на федеральный оптовый рынок электриче ской энергии и мощности максимальное число генерирующих источников в расчете на то , что производители электроэ нергии будут вовлечены в конкуренцию , что и обусловит изыскание путей сокращения издерж ек производства и удешевление энергии (снижен ие тарифов ). Э тим расчетам «романтиков рынка» из РАО «ЕЭС России» не суждено сбыться по той простой причине , что региональные АО-энерго являются монополистами , по крайней мере , по отношению к потребителям своего региона и , значит , не чувствуют необходимос ти в конкур е нции . Не менее важ ным является и то обстоятельство , что конк урентный рынок может возникнуть только при наличии резервных мощностей . Их уровень в России составляет 3% (против ~ 30% в США и ФРГ ) и его недостаточно даже для компенсации сезонных и суточных п и ков по требления . Последние покрываются за счет межр егиональных перетоков , что и предохраняет евр опейскую часть России от массовых отключений потребителей вследствие критического падения частоты в энергосистеме. К ноябрю 1995 г . неплатежи потребителей д ост игли 27 трлн . рублей , и уже 86 % отпущенн ой электроэнергии не оплачивалось своевременно [«Финансовые известия» от 02.11.1995 г .]. Понятно , что важнейшая роль в этом механизме накачки дебиторской задолженности принадлежала тарифной политике отрасли . Кром е того , вы сокая цена на электроэнергию влияет на ст оимость промышленной продукции , отчего страдают и сами энергетики . К концу 1995 г . оплата за поставленную электроэнергию уже на 70% осу ществлялась в форме бартерных сделок . Теперь товар дебиторов , полу ч енный в качестве оплаты за электроэнергию , сам подл ежит реализации через сеть торговых посредник ов. К 1 августа 1996 г . просроченная дебиторская задолженность потребителей электроэнергии состави ла 63,2 трлн . рублей , газа - 8,7 трлн . рублей , желез ных доро г и нефтепроводного транспорта - 65,3 трлн . руб . [Госкомстат РФ ], что в сумме превышает 56% всех неплатежей в экономике России. Вследствие более жесткого регулирующего в оздействия правительства на цены естественных монополий в первом полугодии 1996 г . их рост был значительно ограничен . Результаты не заставили себя ждать : с начала лета было достигнуто резкое сокращение инфляции . Однако жесткое сдерживание роста тарифов , по мнению отраслевых специалистов , привело к резкому ухудшению финансового состояния о траслей-естественных монополий . При этом в условиях закрытости финансовой информации и без проведения независимого аудита соответст вующих предприятий трудно поддержать или опро вергнуть такие выводы . Так или иначе , в ряде случаев уже сами естественные мон о полии нуждаются в защите от необоснованного давления со стороны определенных политических сил , которое приводит к подр ыву финансовой устойчивости этих жизненно нео бходимых для государства отраслей. 8.Антимоноп ольная политика в России и за рубежом . 8.1.Сис тема государственного регулирования естестве нных монополий в России . Проблема становления. Проблема необходимости государственного регулирования естеств енных монополий была осознана властью лишь к 1994 г ., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики . При этом р еформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание проблемам регулирования ест ественных монополий не столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соо тветствующих отраслях и ли обеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики , а в первую очередь стремясь ограничить круг регулируемых цен . Первый проект Закона «О естественных монополиях» был подготовлен сотрудниками Российс кого центра п риватизации по поручению ГКАП РФ в начале 1994 г . После этого пр оект дорабатывался российскими и зарубежными экспертами и согласовывался с отраслевыми мин истерствами и компаниями (Минсвязи , МПС , Минтра нс , Минатом , Миннац , РАО «Газпром» , РАО «ЕЭС России» и др .). Против проекта выступили многие отраслевые министерства , однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть и х сопротивление . Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинтересов анными министерствами проект Закона в Госдуму . Первое чт ение Закона в Госдуме (январь 1995 г .) не вызвало продолжительных диск уссий . Основные проблемы возникали на парламе нтских слушаниях и на встречах в комитета х Госдумы , где представители отраслей вновь делали попытки изменить содержание или даж е препятствов а ть принятию проекта . Обсуждались многочисленные вопросы : о правомер ности предоставления органам регулирования права контролировать инвестиционную деятельность комп аний ; о границах регулирования - правомерности регулирования видов деятельности , которые не о тносятся к естественным монополиям , но связаны с регулируемыми видами деятел ьности ; о возможности сохранения функций регу лирования у отраслевых министерств и т.д. В начале февраля в Госдуму поступило письмо Президента РФ , в котором предлагал ось приостано вить рассмотрение проекта За кона и наряду с другими содержалось обвин ение в несоответствии проекта программе дальн ейшей либерализации экономики . Однако уже в конце февраля был опубликован Указ Президе нта N220 «О некоторых мерах по государственному регули р ованию естественных монополий в Российской Федерации» . В нем правительс тву предписывалось в месячный срок представит ь предложения о создании Федеральной службы по регулированию естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе , Федеральной служ бы по регулированию естественных моно полий на транспорте , Федеральной службы по регулированию естественных монополий в области связи . Практически одновременное появление п исьма президента и его Указа показывает , н асколько мощным было лоббирование сил , облад а вших противоположными интересами. В апреле Госдума приняла Закон , и он был отправлен на подпись Президенту . В мае Президент , сославшись на наличие в нем противоречий с действующим законодательств ом , наложил вето на Закон в новой реда кции и вернул его в Гос думу . В июне-июле работала согласительная комиссия Госд умы и президентского аппарата . После этого Госдума практически без обсуждения приняла Закон в новой редакции и 17 августа През идент подписал Закон . Это стало возможным благодаря широкой летней кампан и и , которую развернули средства массовой информаци и против злоупотреблений , допускаемых естественны ми монополиями . Особое внимание обращалось на финансовые показатели газовой промышленности , возможность улучшить состояние госбюджета в результате увеличения налогообложения Р АО «Газпром» и отмены привилегий по форми рованию внебюджетного фонда и т.п. По Закону «О естественных монополиях» , сфера регулирования включает транспортировку н ефти и нефтепродуктов по магистральным трубоп роводам , транспортировку газа по трубопровод ам , услуги по передаче электрической и теп ловой энергии , железнодорожные перевозки , услуги транспортных терминалов , портов и аэропортов , услуги общедоступной и почтовой связи. Основными методами регулирования выступили : ценовое регулирование , т о есть прямое определение цен (тарифов ) или назначение их предельного уровня ; определение потребителей для обязательного обслуживания и /или устан овление минимального уровня их обеспечения . О рганам регулирования также вменяется в обяза нность контролирова т ь различные виды деятельности субъектов естественных монополий , включая сделки по приобретению прав собств енности , крупные инвестиционные проекты , продажу и сдачу в аренду имущества. Зарубежные опыт регулирования показывает , что главным в такого деятельнос ти яв ляется максимальная независимость регулирующих о рганов как от других органов государственного управления , так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов , а также согласованност ь интересов и направлений работы регулирующих органов , что предоставит и м воз можность принимать политически непопулярные реше ния. В первоначальном проекте Закона предполаг алось , что органы регулирования будут обладат ь высокой степенью независимости : члены их правлений , назначенные на продолжительный срок , не могли быть уволены ни по ка ким причинам , кроме как по решению суда ; предусматривался запрет на совмещение должност ей членами правлений , владение акциями регули руемых компаний и т.п . Однако в окончатель ной редакции многие прогрессивные положения , заимствованные из многолет н ей практик и регулирования в зарубежных странах , были либо смягчены , либо изъяты , что ставит п од вопрос возможность принятия решений , в достаточной степени защищенных от влияния раз личных политических сил. К 1995 г . была сформирована только одна система рег улирующих органов , действовавшая вне рамок отраслевых министерств . Это Фед еральная и региональные энергетические комиссии , созданные в 1992 г . для регулирования тарифо в на электро - и теплоэнергию . Контроль над другими естественными монополиями осуществлял с я соответствующими министерствами (М инэкономики , Минтопэнерго , Министерство путей сооб щения , Минсвязи ). Так , МПС получило разрешение ежемесячно индексировать тарифы на перевозки с учетом роста цен на основные виды продукции , потребляемые его предприятиями. Минэкономики и Минфин ежеквартально ко рректировали тарифы с учетом финансового сост ояния отрасли. Тем не менее , даже в электроэнергетике до 1995 г . не были зафиксированы правовые основы регулирования . Государственный контроль за хозяйственной деятельность ю естественных монополий был значительно ослаблен в свя зи с преобразованием многих предприятий в акционерные общества , где начали доминировать отраслевые интересы . При этом федеральное правительство , сохранив контрольные пакеты акци й в своих руках , недос т аточно активно включилось в механизм корпоративно-акцион ерного управления. Упрощенные схемы государственного регулирова ния естественных монополий , основанные на инд ексировании тарифов (цен ) и не сопровождаемые тщательной проверкой обоснованности издержек и инвестиционной деятельности , позволяли монополистам легко обходить ограничения , которые ставили на их пути квазиорганы регулиров ания (департамент цен Минэкономики , Федеральная энергетическая комиссия ). Важнейшими причинами создавшегося положения являлис ь : отсутст вие необходимой законодательной базы ; неопределен ность статуса регулирующих органов , их зависи мость как от правительства и министерств , так и от регулируемых субъектов ; недостаток финансовых средств и квалифицированных кадров. Многие дела , возбуж даемые территориал ьными управлениями ГКАП России по фактам нарушений Закона РФ «О конкуренции и огра ничении монополистической деятельности на товарн ых рынках» в 1994-1995 гг ., были связаны с дей ствиями предприятий-естественных монополистов . Были выявлены м ногочисленные случаи завыш ения тарифов , отказа от обслуживания отдельны х групп потребителей , включения в договоры дополнительных условий (участие в строительстве производственных объектов , передача жилых по мещений , предоставление материальных ресурсов ). К январю 1996 г . были приняты три указа Президента о создании государственных служб по регулированию естественных монополий в ТЭК , связи и транспорте . В марте-апр еле были опубликованы постановления правительств а о создании регулирующих органов , в частн ости, была определена численность их персонала . Однако на конец мая был назн ачен руководитель только одной службы - Федера льной энергетической комиссии . Назначение на этот пост заместителя министра топлива и энергетики является компромиссом правительства с регу л ируемыми субъектами. Как уже отмечалось , в первой половине 1996 г . в отраслях-естественных монополиях (электр оэнергетика , газовая промышленность , нефтепроводный транспорт , железнодорожный транспорт , отрасли с вязи ) рост цен несколько замедлился по сра внению с предшествующими годами реформы . Это в значительной мере объясняется попули стской политикой перед президентскими выборами , что подтверждается обострением проблемы неплат ежей в связи с принятием правительственного постановления , запрещающего отключение п отребителей энергоресурсов до середины ма я 1996 г . Кроме того , под давлением МВФ по становлением правительства от 21 марта 1996 года б ыли ликвидированы внебюджетные фонды в отрасл ях ТЭК и от 1 апреля - стабилизационный фонд РАО «Газпром» , тем самым «Газп р ом» был лишен основных налоговых льго т. Однако и после выборов был предпринят ряд мер по жесткому ограничению роста цен естественных монополий . Так Указом През идента от 17 октября 1996 г . цены на электроэнер гию , отпускаемую с оптового рынка , были сн ижены на 10 %; Постановлением Правительства от 3 апреля 1997 г . из состава себестоимости прои зводства энергии были исключены целевые инвес тиционные фонды . Уже сейчас видно , что процесс формиров ания органов регулирования будет не только продолжительным , но и бо лезненным . Минис терства не хотят отдавать соответствующие пол номочия . Остро стоит проблема финансирования , довольно сложно привлечь квалифицированных сотру дников , так как заработная плата государствен ных служащих значительно ниже заработной плат ы работник о в аналогичного уровня в регулируемых компаниях . Многие из лучших отраслевых специалистов , которые могли бы в ыполнять подобную работу , занимают высокооплачив аемые должности в организациях , которые должн ы подвергаться регулированию. Поэтому на сегодняшний день наиболе е остро стоят проблемы кадрового обеспечения , разработки конкретных методов регулирования , улучшения информационной базы , позволяющей приним ать обоснованные решения. Таким образом , в области создания зако нодательной и институциональной основы регу лирования естественных монополий были предпринят ы некоторые важные и необходимые меры , но многое еще предстоит сделать как в о тношении построения эффективной системы регулиро вания , так и с точки зрения реструктуриро вания отраслей , что позволит сфор м ировать более компактную и управляемую сферу регулирования. 8.2.Антимоноп ольное законодательство за рубежом. Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое рег улирование (как правило , в рамках торгово го права ) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения экономических и социальных последствий монополистической пра ктики. Разработка и принятие антимонопольного за конодательства одно из самых важных средств такого государственного регулирования экономики . В современный период главная особенность этог о законодательства состоит в том , что оно направлено на защиту так называемой олиг ополии как рыночного механизма . При это м под олигополией понимается такая ор ганизация отрасли (или локального рынка ), при которой ограниченное число крупных производите лей выпускают значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять самос т оятельную монопольную политику , либо вст упать в монопольный сговор относительно едино й рыночной политики . Важнейшая черта олигопол истического рынка взаимодействие конкурентных и монопольных сил. Следует отметить , чт о антимонопольное законодательство не является первой попыткой в истории развития регулируемой конкуренции . Впервые регулирование конкурентных отношений возникло в середине Х IХ века в рамк ах законодательства о пресечении недобросовестно й конкуренции , когд а назрела необход имость в правовом регулировании методов и средств ведения конкуренции с тем , чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные отно шения. Возвращаясь к генезису антимонопольного з аконодательства , необходимо отметить , что историче ски сложилос ь два типа антимонопольных законов . Первый из них предусматривает форм альное запрещение монополии , второй строится на принципе контроля за монополистическими об ъединениями и ограничения их злоупотреблений . Речь идет об антитрестовском законодательстве США и европейской системе антимоноп ольного законодательства , которая предусматривает контроль за монополистическими объединениями в целях недопущения их злоупотреблений своим господствующим положением на рынке . В стр анах европейской системы антимонопольного з а конодательства предусмотрена регистраци я определенных видов соглашений о создании монополий или существенном ограничении конкуре нции . При противоречии указанных соглашений п убличным интересам они признаются государственны м органом , регистрирующим подобные сог лашения , вышестоящим государственным органом или судами недействительными. Американская система антимонопольного законо дательства принята в Аргентине и ряде дру гих стран . Европейская система помимо стран Западной Европы действует в Австралии , Ново й Зела ндии , ЮАР . Промежуточное положение между этими двумя системами занимает закон одательство ФРГ , что объясняется тем фактом , что антимонопольное законодательство этой стра ны наряду с общей нормой о запрете мо нополий предусматривает большое количество исклю че н ий из этого принципа. Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в 1883 году . Затем , на протяжении 1889-1890 годов , аналогичное законодательство было принято в других штатах США . Приня тие антитрестовского законодательства многими шт атами спосо бствовало разработке соответствую щих законов на федеральном уровне . Так , в 1890 г . появляется так называемый Закон Шерм ана , положивший начало антимонопольному законодат ельству США . Главной особенностью этого закон одательства является формальный запрет мон о полий , что придает ему , в отли чие от законодательства других стран , наиболе е жесткий характер . В 1914 г . в развитие о бщих положений Закона Шермана были приняты Закон Клейтона и Закон о федеральной т орговой комиссии . Эти три нормативных акта с последующими изменениями и дополн ениями составили костяк антимонопольного законод ательства США. Основная особенность антитрестовского законо дательства США заключается в принципе запрета монополий как таковых , то есть признания их незаконными изначально , в то время как западноевропейское антимонопольное зак онодательство строилось на принципе регулировани я монополистической практики путем устранения ее отрицательных последствий . Но вскоре суд ебная практика в США нашла инструмент , пос редством которого жесткое правило зап р ета всякой монополии нашло смягчение . Таким инструментом стало так называемое “прав ило разумности” , одобренное Верховным судом С ША в 1911 г . Верховный суд постановил , что Закон Шермана основывается на доктринах обще го права об ограничении торговли и что е г о следует толковать в пользу запрета только тех ограничений , которые м ожно классифицировать как “неразумные” согласно принципам общего права. Кроме этого , американские суды со врем енем стали использовать и другие средства регулирования конкуренции , что в ц елом открыло для них и возможность более гибкого подхода к регламентации монополистическо й практики , и широкое поле судебного усмот рения . Так , в американской правовой литературе указывается , что отрицательные последствия ж есткого правила незаконности моно п оли й как таковых могут быть устранены тремя способами : более узким толкованием этого правила , установлением исключений из него и использованием как первого этапа в более широком анализе монополистической практики в рамках применения “правила разумности”. О днако сам режим антитрестовского регулирования время от времени претерпевает определенные изменения (смягчение или ужесточен ие ), связанные с различными факторами , в ча стности со сменой экономической политики посл е прихода к власти определенной администрац и и , ослаблением или усилением госу дарственного вмешательства в дела частного се ктора . Преобладающей в настоящее время являет ся оценка монополизма и его антипода конкуренц ии , исходя из принципа эффективности экономик и . Иными словами , отрицательные последствия монополизма в плане ограничения конкуренции могут перекрываться экономической эффективность ю монополизации тех или иных рынков. Ярким примером страны с европейской с истемой патентного законодательства является Вел икобритания . В целом оно либеральнее а мериканского антитрестовского законодательства , так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого гос ударственного вмешательства в хозяйственную деят ельность предпринимателей. Стан овление современного антимонопольног о законодательства в Великобритании связано с принятием в 70-х годах нашего столетия ряда нормативных актов в области ограничител ьных торговой практики и добросовестной торго вли : Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона об ограничительной торговой пра ктике 1975 г ., законов о суде по ограничительн ой практике 1976 и 1977 г.г ., Закона о перепродажны х ценах 1976 г . Результатом попытки совершенствов ания правового регулирования процессов монополиз ации в стране стали р а зработка и принятие Закона о конкуренции 1980 г . Одн ако в целом надежды , возлагаемые на этот Закон , не оправдались , поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не стала более оперативной и не возросло кол ичество рассматриваемых дел. С принят ием Закона от 19 июля 1977 г . наметились глубокие изменения во французск ом антимонопольном законодательстве . Так , в со ответствии с этим Законом были ужесточены санкции по отношению к запрещенным картеля м и злоупотреблению доминирующим положением н а рынке. Впервые был организован к онтроль за концентрацией производства . В 1986 г . Принято новое французское антимонопольное зако нодательство , которое существенно отличается от ранее действовавшего . Суть его можно понять в связи с государственным вмешательством в э кономическую жизнь страны (так называемая политика “дирижизма” ), в частности с государственным регулированием цен . Поворо тным моментом в экономической политике Франци и стал отказ от экономического вмешательства со стороны государства , хотя и со мно гими ог о ворками . Отныне борьба с инфляцией , установление и регулирование цен попало под действие рыночного механизма. Как указывалось выше , антимонопольное зак онодательство ФРГ занимает промежуточное положен ие между двумя системами антимонопольного зак онодательств а . Значительным импульсом в р азвитии антимонопольного законодательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной экономики в послевоенное время . В 1949 г . бы ли разработаны два законопроекта : об обеспече нии конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям . Раб ота в этом направлении была продолжена и завершилась принятием в 1957 г . Закона проти в ограничений конкуренции , который в обиходе получил сокращенное название Картельного зак она , что не совсем точно отражает его содержание , по с кольку он призван р егламентировать ограничения конкуренции не тольк о в форме картелей . В последующие годы в Картельный закон были внесены многочисле нные изменения . В настоящее время Закон де йствует в редакции 1989 года . Вступив в силу 1 января 1990 г ., он так теперь и датируется . Следует отметить , что Картельный закон ФРГ покоится на двух принципах : п ринципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности . Как и в США , он запрещает определенную кате горию соглашений , например к а ртельные договоры и картельные постановления . Однако эти запреты сопровождаются многочисленными и сключениями , которые в значительной степени н ейтрализуют принцип запрещения монопольной практ ики . Так , если Закон Шермана объявляет нез аконным заключение любо г о договора , ограничивающего торговлю , то Картельный закон ФРГ признает недействительным исполнение кар тельных договоров или постановлений . Кроме то го , в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений , вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат адми нистративному контролю с целью предупреждения антиконкурентной практики. Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о различных источниках правового регулирования пресечения недобросовестно й конкуренции и монополисти ческой деятел ьности : отдельно принятые антимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной к онкуренции (Австрия , Испания , Канада , ФРГ , Швейц ария ); антимонопольные законы и общие нормы гражданского права в области пресечения не добросовестной конк у ренции (Италия , Фр анция ); антимонопольные или антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечен ия недобросовестной конкуренции (Великобритания , С ША ). 8.3. Государс твенный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой. Реализация положений антимонопольного законодательства зарубе жом осуществляется в административном , судебном или смешанном порядке . В последнем случае решения административных орг анов могут быть обжалованы в судах. Наиболее сложна ситуация с государственны м контролем за монополистической деятельностью сложилась в Великобритании . Особенности развити я антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем кон троля за монополиями . В первой из них , основанной на законах о добросовестной торгов ле и о конкуренции , ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле , Комисс ия по монополиям , государственный секретарь т орговли и промышленности . Вторая система к онтроля , предусмотренная законодательств ом об ограничительной торговой практике , ключ евую роль отводит Суду по ограничительной практике . Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о злоупотреблениях господствующим положением , информиру е т правительство о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства : передает дела о монопольной с итуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям , осуществляет контроль за предпол агаемыми слияниями предприятий , передает дела о картельных договорах в суд по ограничительной практике , возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродаж ных цен . Следует также отметить , что деяте льность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер. Основная задача Комиссии по монопол иям и слияниям заключается в проведении р асследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения ) моноп ольной ситуации либо осуществления слияния пр едприятий . В случае , если Комиссия по моно полиям пр и дет к заключению о нарушении публичных интересов , государственный се кретарь имеет широкие полномочия по применени ю различных мер воздействия на правонарушител я : вынесение постановлений о прекращении дейс твия договора , о запретах в поставке товар ов , связыв а ющих сделок , дискриминации , о запрете или ограничении слияний , о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом ). Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле реглам ентации монополий и конкуренции весьма значительна . Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер , то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентно й практике осуществляется государственным секрет арем или д ругими министрами . Кроме того , государственный секретарь наделен полномо чиями по предоставлению исключений из действи я законодательства об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначител ьности соответствующих картельных договоров. В США главную работу по государ ственному контролю за монополистической деятельн остью проводит антитрестовский отдел Министерств а юстиции , который наделен полномочиями возбу ждать судебные дела против лиц , которые на рушают антитрестовское законодательство . К р оме Министерства юстиции проведение госуд арственного контроля за соблюдением антитрестовс кого законодательства осуществляет Федеральная т орговая комиссия . Вместе с тем следует отм етить , что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федерал ь ные суды и , в первую очередь , на Верховный суд США , который оценивает законн ость или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или метод ах хозяйственной деятельности. В ФРГ государственным регулированием рыно чных отношений , которо е ведет к смягче нию отрицательных последствий чрезмерной монопол изации , занимаются так называемые органы по делам картелей . К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей , фе деральный министр экономики и высшие органы земель . К ним примы к ает Комис сия по монополиям , созданная для предоставлен ия заключений о концентрации предприятий в ФРГ . Деятельность промышленных и профессиональн ых ассоциаций по составлению для своих от раслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конк у рентных отношений частным бизнесом . Органы по делам картелей могут проводить в отношении пре дприятий , картелей , промышленных или профессиональ ных ассоциаций административное производство , про изводство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование . В ходе административного делопроизводства , в частно сти , решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров , признания договоров о слиянии предприятий недействительными , запрета незаконного поведения доминирующих на рынке предприят и й. Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопро сам конкуренции , Министерство экономики и суд ы общей юрисдикции . Совет по вопросам конк уренции считается независимым административным о рганом , на решения которого министр э к ономики не может налагать “вето” . Он выпол няет консультативные функции по заказу различ ных учреждений и организаций , а в определе нных случаях сам налагает соответствующие сан кции . Важной составляющей частью контроля за монополистической практикой во Фран ц ии является проверка экономической концен трации на рынке . По инициативе министра эк ономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентраци и или любая концентрация предприятий , способн ая нанести вред конкуренции , в частности с оздание или усиление доминирующего положения на рынке. Заключени е. Изучив пр едложенную тему , следует отметить , что основно й отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов . Рыночная власть заключается в способ ност и воздействовать на цену товара . Задача ан тимонопольной политики состоит в том , чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыно чную власть , расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую. В России на данном этапе проблема монополизац ии перестает быть чисто эко номической , и все больше становится политичес кой . Однако , общеизвестно , что у экономики , прежде всего , не должно быть политической принадлежности . И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складыва ю щиеся монополии свободным и соморганизующимся рынком. Окончательная цель заключается в том , чтобы на рынке остались лишь те предприят ия , которые обеспечат более высокое качество товара , относителньо более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента. СП ИС ОК ЛИТЕРАТУРЫ. 1. Курс экономической теории . Учебно е пособие . Киров , 1993 год. 2. С.Фишер ., Р.Дорнбуш , Р.Шмал ензи . Экономика . М .,1993 год 3. Дж.Вильсон , В.Цапелик . «Ес тественные монополии России» //Вопросы экономики 1995 год № 11. 4. В.Миронов , А.Зимогл яд , А.Яковлев «Российский монополизм и приватиза ция» // Экономист 1995 год № 6. 5. «Обуздаем ли монополии» // Российская газета 1994 года 9 июля. 6. В.Ершов «О пользе не конкретности антимонопольного законодательства» // Нез ависимая газета 1994 год 1 февраля. 7. Государственно-монополистическа я политика в сфере науки и техники . М ., 1989 год. 8. Большая советская энцик лопедия. 9. Краткий экономический с ловарь. 10. См . Мозолин В ., Кулаг ин М . “Граждонское и торговое право капита листических стран” , М ., 1980 г ., 11. См . Никитин С ., Глазо ва Е . “Государство и проблема монополии” “ МЭ и МО” , 1994 г ., № 7,
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Я пришёл к выводу, что читать газеты на унитазе - разумно.
- Почему?
- Потому что готов к любым неожиданностям.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru