Курсовая: Либирализация цен в России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Либирализация цен в России

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 44 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

30 План работы : Введение ………………………………………………………………………с.3 Глава 1. Экономические рефор мы в России на примере п роцесс а либерализации цен в России …………………………………………………с.4-13 §1. Сущность л иберализации цен …………………………………….с.4-6 §2. Либерализация цен в России ……………………………… .. …….с. 6-8 §3. Л иберализации цен и инфляция ………………………………….с.8-11 §4. Итоги либерализации цен в России ………………………………с.11-13 Глава 2. Ц еновая политика государства на примере реформы ЖКХ ……..с.14-28 §1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в целом по стране .. …………………………………………………………………………..с.14-22 §2. Ценовая политика государства на примере р еформ ы жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге …………………….с.22-28 Заключение …………………………………………………………………..с.29-30 Список литературы ………………………………… ……………………….с.31 Введение Цель: Проанали зировать и обобщить экономические реформы России на примере проведенной либерализац ии цен и ценовую политику государства на примере реформы жилищно-коммун ального хозяйства . Задачи: 1. Оп ределить экономическое содержание процесса либ ерализации цен ; 2. Выяснить влияние процесса л и б ерали зации цен на инфляцию; 3. Обосновать необходимость реформы жилищно-комм унального хозяйства; 4. Охарактеризовать ценову ю политику государства на примере реформы жилищ но-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге; 5 . Пр оанализировать итоги либерализации цен , ценову ю политику государства на примере реформы жилищн о-коммунального хозяйства , факторы, повлиявшие или влияющие на ход этих процесс ов в России . Актуальность темы: Экономическ ая реформа в России (структурная, ценовая, фи нансовая), проводится в кажд ой сфере как бы в разных вре менных потоках, с разной скоростью и интенсив ностью. Либерализация цен стала (наряду с приватизацией) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. Поэтому для дальнейшего (успешного) проведения ре форм в России необходимо понять , проанализироват ь , выявить задачи и особенности процесс а либерализации цен, его проблемы, и допущенные ошибки. Ценовая политика государства отражается, прежде всего , на рядовых гражданах, а реформа жилищно-коммунального хозяйства, на сег одняшний день очень актуальная тема, поэтому рассмотрение этого вопрос а в комплексе очень своевременно. Необходимо понять принципы реформы ЖК Х, перспективы, и как отразится реформа на большинстве населения страны. Глава 1. Проце сс либерализации цен §1. Сущность либерализации цен Из теории и практики рыночного хозяйства известно, что его экономический механизм базируется на свободных ценах, выступающих индикатором соотношения сп роса и предложения, и поэтому – ориентиром для субъектов рыночной эконо мики. Основой действия законов рынка является свобода экономического п оведения субъекта, в том числе в области ценообразования. Без гибких, то есть оперативно реагирующих на изменение экон омических условий, цен невозможно реализовать рыночный механизм связи спрос и предложения, связи производства и потребления. Поэтому в ходе пр оведения экономических реформ по переходу к рынку неизбежно встаёт воп рос о реформе ценообразования, или либерализации цен. Система планового ценообразования , означающая централизованное установление государственных фиксированных цен на большинство видов продукции и услуг, являлась неот ъемлемой составной частью плановой экономики . Она позволяла через систему государственных нормативов учитывать ур овни издержек производства и прибыли на предприятии, сравнительную эфф ективность того или иного вида продукции для народного хозяйства, исчис лять абсолютные уровни и динамику различных валовых показателей разви тия производства. Поэтому считалось, что основной функцией плановой цен ы является планово-учетная функция. [ 6 , c .377] Цены в народном хозяйстве бывшего СССР различались п о следующим признакам: по сроку действия (постоянные – в период между го сударственными пересмотрами, сезонные – по продовольственным товарам , временные - по некоторой новой продукции, а также цены разовых заказов); по территориальному признаку ( единые для всей территории страны или региональные – зональные или поясные); п о способу включения в цены транспортных расходов ( с оплатой их продавцо м или покупателем); по уровню утверждения (общесоюзные, республиканские, местные или ведомственные). Все особенности в определении различных видов цен и различия в их стру ктуре не меняли общего обстоятельства, того что государственные цены яв лялись плановыми нормативами затрат и дохода в народном хозяйстве. До 85% в структуре цены занимала себестоимость продукции. Она рассматривалась как база цены. Поскольку цены служили прежде всего средством покрытия и учета затрат, а спрос, как правило не влиял на уровень цены, то такое ценоо бразование стали называть затратным. Поэтому переход к рыночной эконом ике , где спрос определяет через уровень цены размеры пр оизводства, объективно потребовал реформировать всю систему цен. [5, c .403] Государственно-нормативная и рыночная модели ценообразования против оположны по своему содержанию. Если первая ориентирована на интерес пре дприятия-изготовителя, то вторая – на интересы потребителя, представле нные его спросом на рынке. Государственные плановые цены максимально ст абильны и ориентированы на полный учет затрат, а рыночные цены, напротив, отличаются гибкостью, подвижностью и максимальным учетом потребительс ких свойств продукции. Различия в принципах ценообраз ования очень существенны, поэтому сильно отличается и уровень цен на ана логичную продукцию . Поэтому переход от одной модели це нообразования к другой является процессом сложным и болезненным, так ка к затрагивает интересы предприятий, государства и самых широких слоёв н аселения. Содержанием этого процесса является ликвидация тотального г осударственного контроля над ценами, т.е. их либерализация . Способы перехода от планового ценообразования к рыночному различают ся: 1. По своей радика льности, т.е. продолжительности и последовательности шагов, в зависимо сти от конкретных экономических условий 2. Принятой концеп ции перехода к рынку в той или иной стране. На основе практического опыта рыночных реформ 90-х годов сформировались два основных концептуальных подхода к преобразованию системы цен: 1. Радикальная система прео бразования цен. 2. Постепенн ая система преобразования цен. В первом случае э то быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, которая являе тся основным элементом так называемых «шоковых» экономических реформ. Этот подход был наиболее последовательно реализ ован в ряде стран Восточной Европы, особенно в Польше, а также в России. Во втором случае это поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализац ия цен как элемент концепции осторожных и постепенных рыночных преобра зований. [3, c .210] §2. Либерал изация цен в России В 1992 году в России центральным элементом экономич еской реформы стала либерализация цен. 2 января 1992 года было отпущено 80% опт овых и 90% потребительских цен. Исключения составили товары первой необхо димости, а также особо важные материальные ресурсы, освобождение цен на которые могло бы резко затруднить работу промышленности (энергоносите ли и транспорт). Однако, оставаясь под контролем государства эти цены, выр осли в 3-5 раз. Далее в марте были отпущены цены практически всех остальных потребительских товаров, а в мае резко (в 6 раз) были подняты цены на нефть. Снятие контроля над ценами сопровождалось либерализ ацией внешнеторговых операций и обменного курса. Наря ду с сохранением контроля над обменным курсом основной объём импорта во многих случаях стал осуществлятьс я по рыночному обменном курсу (межбанковский курс). Однако при этом в знач ительной мере сохранились централизованные закупки материальных ресу рсов и их продажа по специальным (субсидированным) обменным курсам. Эксп орт сырья и военной продукции (что составляло 70% общего объёма экспорта) п о-прежнему регулировался квотами и лицензионными требованиями. Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение цен за первые три месяца 1992 года (по сравнению с декабрём 1991года), а оптовые цены возросли уже за первые два месяца почти в 3 раза. Первоначальный рост цен после их л иберализации в России оказался выше, чем в других восто чно-европейских странах, проводящих реформу (см. таблицу 1) Рост цен в п ервый год после либерализации цен Таблица 1. Страна, год Рост цен, % Россия (1992) 2501 Болгария (1991) 457 Чехословакия (1991) 54 Венгрия (1991) 33 Польша (1990) 249 Румыния(1991) 252 Рост цен в промышленности был очень неравномерным. Особенно ощут имой оказалась либерализация цен в оборонной промышленности и произво дстве гражданской продукции в рамках военно-промышленного комплекса, т. к. она лишила отрасль традиционного привилегированного доступа к матер иальным ресурсам. Например, цена тяжелого трактора, производимого оборо нным предприятием, составляла до либерализации цен 21 тыс. рублей , а в конце марта 1992 года – уже 600тыс. рублей. Объём денежной массы увеличился в первые месяцы либерализации цен только на 25%, в то время как ц ены выросли в 5-7 раз. Тем самым избыточная денежная масса была в значитель ной мере ликвидирована уже в самом начале радикальной либерализации це н. Это воспринималось как добрый знак макроэкономического оздоровлени я авторами реформы и вселяло в сердца многих оптимизм на будущее. Однако время показало, что оптимизм был преждевременным. Вместо долгожданного равновесия завертелось колесо инфляции. [8, c .14] §3. Либерализация цен и инфляция С учетом размеров избытка денежной массы к моменту либерализации перв оначальный всплеск инфляции нельзя считать неожиданным. Произошла лиш ь смена форм протекания инфляционного процесса. Из скрытой формы, характ еризующейся нарастанием дефицита, произошел довольно резкий переход к форме открытой ценовой инфляции. Прежде всего, в развитии инфляции сыграли свою роль немонетарные струк турные факторы. Дело в том, что в российской промышленности доминируют к рупные предприятия монопольного типа. Это связано и с исторически сложи вшейся структурой производства (преобладание добывающей и тяжелой про мышленности), и с формами планового управления народным хозяйством, причем, практический опыт планового управления в России был значительно более длительным, чем в других странах. С точки зрения рыноч ной экономики предприятия-гиганты являются менее гибкими и эффективны ми, они хуже ориентируются на платежеспособный спрос. Ещё, развитию инфл яции способствовала конкретная экономическая ситуация в России в тот п ериод: резкое увеличение заработной платы в декабре 1991 года и значительно е повышение цен на сырьё вызвали рост цен по спирали. Предприятия путем у величения цен переложили на плечи заказчиков дополнительные расходы н а материальные ресурсы, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост цен н а сырьё и т.д. Сыг рали свою роль здесь и сугубо мо н етарные факторы. Рост цен, резкое сокращение соотношен ия между денежной массой и доходами и затоваривание можно рассматриват ь в какой-то мере и как рациональную реакцию предприятий и населения, исп ытывающих потребность в деньгах. В период либерализации цен, одним из не многих реальных активов, альтернатив ных деньгам, являлось накопление товаров. Накопление денежных активов б ыло мало привлекательным из-за низкой процентной ставки (менее 10% на годов ые вклады) и инфляционных ожиданий. Поэтому рост цен был вызван не только избытком денежной массы, но и бегством от денег. Это выразилось в стремле нии к накоплению товаров, ставших доступн ыми (появивши хся в продаже) после либерализации цен. Более интенсивный рост оптовых ц ен (по сравнению с потребительскими) подтверждает это, так как легче нака пливать промышленную продукцию и образовывать большие товарные запасы на предприятиях, чем населению храни ть потребительские товары. [8, c .10] Либерализация цен сопровождалась ужесточением кред итной политики и строгим ограничением эмиссии. Такой теоретический под ход на практике ещё больше осложнил ситуацию. Уже в январе 1992 года жесткое ограничение цен создало кризис ликвидности. Это в свою очередь, привело к резкому росту просроченной задолженности во взаимных расчетах между предприятиями. Далее деф и цит рубля вызвал задержки в выплате зарплаты, ограничил доступ к сберегательным счетам и тем самым привел к увеличению спроса на наличные активы. Предприятия-произв одители получили в конце 1991 года, т.е. на кануне либерализации цен достаточ но е количество кредитных ресурсов, ч тобы в дальнейшем осуществлять какое-то время взаимные расчеты при помо щи безналичных средств. Однако они не умели возможности обратить эти средства в наличные. Постепенно отсутст вие фактических сделок по продаже привело к образованию просроченной з адолженности сначала у продавцов по отношению к поставщикам, а затем эт о явление охватило всю экономику. [6, c .380] Дефицит наличных денег и временная ограниченность кре дита не смогли сдержать инфляцию, последовавшую за либерализаци ей цен в январе 1992 года. Помимо названных выше причин инфляцию подпитывали источники ликвидности предприятий, стоящие вне контроля Центрального банка России. Эти предприя тия финансировали задолженность при помощи находящихся в их собственн ости коммерческих банков, не соблюдавших распоряжения Центрального ба нка и уклонявшихся от надзора. Предприятия также пользовались своими за рубежными валютными активами для торговли за валюту и развивали бартер ную торговлю, которая позволяла выплачивать заработную плату за счет на личных средств Центрального банка. Одновременно те же предприятия накапливали задолженность по своим рублёвым платежам в ра счете на будущую кредитную поддержку Центрального банка на погашение э той задолженности. Эти расчеты оправдались, что ещё больше усилило инфля цию (см. таблицу 2) . Годовые н ормы инфляции (декабрь/декабрь, в %) Таблица 2 1991 1992 1993 Дек . 91/дек.90 Дек.90/дек.91 Дек.93/дек.92 Общая 160,3 2501 839,9 Продукты питания 136,1 2130 804,9 Непродовольственные то вары 210,6 2570 641,8 Услуги 78,8 3260 2311,2 Данные таблицы показывают, что высокие темпы роста цен в России были характерны не толь ко для 1992года – непосредственно после либерализации цен, но и позднее – в 1993году. [7, c .165] §4. Итоги и вывод ы Либерализация цен, не сопровождавшаяся соответствующими преобразованиями в сфере пр оизводства, не дала возможности последовательно проводить предполагав шуюся жесткую кредитную и денежную политику и избежать высокой инфляци и. Она не стала потому и исходным пунктом структурной перестройки эконом ики, а усилила общий кризис производства. Ли берализация должна бала ликвидировать инфляционны й денежный навес над производством, привести в соответствие объём товар ной и денежной массы, т.е. сбалансировать спрос и предложение. Это должно б ыло обеспечить стабильную основу и объективные экономические индикато ры в виде цен для структурных преобразований в производстве. Однако стаб илизации в финансовой сфере добиться не удалось, а спад промышленного пр оизводства продолжал углубляться. Либерализация цен не смогла в течени и двух следующих лет не только остановить, но и затормозить промышленный спад, о чем с видетельствуют данные таблицы 3 Динамика промышленного спада по отраслям в 1992-1994 г г. Таблица 3 Отрасль 1992/1991 1993/1992 1994/1993 Электроэнергетика 96,6 94,7 79,1 Нефтяная 86,2 84,6 79,8 Газовая 98,6 94,1 78,4 Угольная 102,2 90,2 74,2 Черная металлургия 82,6 83,4 76,5 Цветная металлургия 73,2 82,0 87,3 Химическая 74,7 81,0 75,4 Нефтехимическая 83,4 75,0 74,4 Машиностроение 85,1 84,4 75,5 Лесная и целлюлозно-бум ажная 85,4 81,3 73,3 Промстройматериалы 78,0 72,3 76,9 Легкая 73,6 76,6 76,9 Пищевая 81,3 90,8 68,3 Промышленность в целом 81,2 83,7 75,0 В том числе в % к 1991г. 81,2 68,0 51,0 В России 90-х гг. XX века применялась концепция радикальных экономических реформ, Её реализация была далеко не полной и потому не удалось создать действующий механизм рыночной конкуренции. По существу, названная радикаль ность коснулась, главным образом, цен. Позитивным итогом “либерализации цен” явилось исчезновение дефицита продовольст венных и промышленных товаров, развитие свободной торговли, отмена моно полии внешней торговли. [4, c .56] Глава 2. Ценовая политика государства на примере рефо рмы жилищно-коммунального хозяйства §1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в целом по стран е Говоря о р еформе ЖКХ хочу представить в своей работе «Решение IV Всероссийского демократ ического совещания по проблеме реформы ЖКХ», которое проходило в Москве 21 октября 2002г. « Необходимость жилищно-коммунальной реформы не вызывает с омнений. Сегодня жилищный фонд страны находится в удручающем состоянии. Растет его износ, а объем капитального ремонта составляет 2,5% от норматива . Аварийность сетей за десять лет увеличилась в 5-10 раз. В отдельных районах ситуация в жилищно-коммунальном комплексе обострена до предела. Осознавая необходимость преобразований, Демократическое Совещание ко нстатирует неудовлетворительное проведение реформы жилищно-коммунал ьного хозяйства в России. «Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального компл екса РФ», утвержденная Правительством в ноябре 2001 года, подвергается крит ике даже в самом Правительстве и требует безотлагательной корректиров ки. Налицо как несогласованность действий между федеральными ведомств ами, ответственными за реформу, так и разное понимание смысла реформы в о рганах власти различных уровней и регионов. Большая часть населения обоснованно опасается, что преобразования све дутся лишь к повышению цен на услуги, бюрократические препоны и очереди сделают недоступными адресные субсидии, а само проведение реформы в том виде, в котором она проходит сейчас, приведет к снижению уровня жизни. Значительная часть населения, в первую очередь в регионах с суровым клим атом и в городах, где вследствие спада производства люди лишились устойч ивых источников доходов, рассматривает поддержку ЖКХ как СОЦИАЛЬНУЮ фу нкцию государства и пока неспособно оплачивать услуги ЖКХ полностью. Вместе с тем без поддержки реформы населением, без согласованных действ ий властей разных уровней, без понятного плана действий в этой жизненно важной сфере, преобразования вызывают сопротивление общества. Главной ц елью реформы ЖКХ должно быть гарантированное и качественное предостав ление жилищно-коммунальных услуг при непременном снижении издержек и г арантированном выполнении взаимных обязательств поставщиков и потреб ителей услуг. Основная пр ичина тяжелого положения ЖКХ заключается в том, что в этой сфере по-прежн ему сохраняется затратный принцип ценообразования, приводящий к разду ванию издержек, неэффективная система управления, препятствующая разв итию конкуренции и привлечению ресурсов в отрасль. Отсутствует обществ енный контроль над тарифами естественных монополистов, контроль за кол ичеством и качеством реально потребляемых услуг, отсутствуют юридичес ки оформленные взаимные обязательства поставщиков и потребителей услу г. Последние годы хронически не выполняло своих обязательств перед отраслью госуда рство. Долги бюджетной сферы более чем вдвое превышают долги населения п редприятиям ЖКХ. В свою очередь значительная часть предприятий ЖКХ явля ются должниками поставщиков электроэнергии, газа, воды, тепла. Предприят ия-должники не могут быть привлекательны для инвестора, но главный должн ик - государство не дает ответа на вопрос о том, кто должен погасить эти до лги. Органы местного самоуправления, на которых лежит ответственность п еред людьми за деятельность ЖКХ, в ряде случаев лишены необходимой доход ной базы. Таким образом, бесконфликтная реформа возможна, если у каждого муниципа литета будут ресурсы на адресную помощь нуждающимся гражданам и одновр еменно будет решена проблема погашения долгов государства. В противном случае монополисты всех уровней будут включать издержки на погашение д олгов в свои тарифы для населения. Комплексн ое решение проблем ЖКХ подразумевает осуществление следующих мер: Создание правовой базы реформы, га рантирующей в полном объеме права граждан в жилищно-коммунальной сфере и проведение массовой просветительской кампании по разъяснению гражда нам их прав. Демонопол изация ЖКХ и общественный контроль над естественными монополистами в с фере ЖКХ. Население, оставленное наедине с монополистами, не справится с задачами демонополизации без помощи государства. Необходимо создание системы регулирования естественных монополий - ме ханизма принятия компромиссных решений между поставщиками и потребите лями услуг, для чего необходимо обеспечить участие общественных органи заций потребителей в принятии решений по вопросам реформы ЖКХ и установ лению тарифов. Государство может стимулировать фактическое развитие конкурентного р ынка в сфере ЖКХ, организовав конкурс на размещение заказа по обслуживан ию государственных учреждений. Предлагая гражда нам, партнерство в столь трудной и жизненно важно й реформе, государство д олжно показать пример цивилизованного поведения в условиях рынка. Необходима фиксация тарифов на год, осуществляемая законодательными и представительными органами власти одновременно с принятием бюджета со ответствующего уровня. Регулирующая роль государства состоит в создан ии резервных страховых фондов на случай резких колебаний цен на энергон осители на мировых рынках. Демократическое Совещание читает недопустимым изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги без осуществления правительств ом, региональными админ истрациями и муниципалитетами конкретных мероприятий, а именно: 1. О беспечение прозрачности тарифов на услуги, предоставл яемые национальными и локальными монополиями, в том числе такими как РАО ЕЭС и ГАЗПРОМ; 2. С тимулирование создани я добровольных объединений граждан - потребителей услуг ЖКХ; 3. И сключение из состава за трат всех непроизводительных расходов, не связанных напрямую с произво дственной деятельностью, в том числе долгов государства; 4. С оздание системы учета р еальной стоимости и объема коммунальных услуг, потребляемых население м; 5. У становлению взаимной о тветственности производителей и потребителей услуг ЖКХ на основе дого воров; 6. П еревод существующих бю джетных субсидий организациям ЖКХ и льгот в денежные доходы населения; 7. Р азработка и публичное о бсуждение программы, включающей: а) создание конкурентног о рынка в сфере ЖКХ; б) подробный комплекс мер по осуществлению структурных реформ в субъектах федерации и муниципал итетах; в) меры по реструктуризац ии долгов, накапливающихся в ЖКХ, прежде всего долгов, образующихся всле дствие невыполнения государством своих обязательств перед бюджетной с ферой, частными и государственными предприятиями. 8. В ыработку объективных к ритериев по формированию цивилизованного рынка, при достижении которы х государство должно постепенно отказываться от административного упр авления системой ЖКХ. Стимулирование создания на добровольной основ е различных объединений граждан - потребителей услуг ЖКХ. Создание доступной для граждан системы адресной социальной защиты - важ нейшая составляющая реформы. Помощь в о плате услуг ЖКХ должна оказываться тем, кто в ней реально нуждается. Сист ема дотирования ЖКХ выгодна тем, кто имеет большую жилищную обеспеченно сть. Прекращение дотирования будет способствовать установлению социал ьной справедливости. Внедрение системы специальных счетов граждан, на которые будут перевод иться бюджетные жилищные субсидии, потребует учета региональных особе нностей, компьютеризации, обучения населения обращению с новыми финанс овыми документами, прозрачности бюджетного процесса. Подобная «жилищн о-коммунальная революция» не может пройти гладко, однако вся эта работа должна быть проделана ДО того, как государство начнет снижать свое участие в дотиро вании ЖКХ. В сфере социальной защиты населения необходимо: 1. З аменить подавляющее большинство льгот на оплату комму нальных услуг соответствующей денежной компенсацией, которая должна предшествовать отм ене льгот; 2. З аконодательно установ ить, что при начислении жилищных субсидий предельная доля в доходе семьи , расходуемая на оплату коммунальных услуг, должна зависеть от величины этого дохода, что особенно важно для малоимущих; 3. О беспечить соблюдение п ринципа «один человек - одно окно» при получении жилищной субсидии; 4. У становить, что переход к полной оплате коммунальных услуг в первую очередь должен осуществлят ься за площадь, существенно превышающую социальную норму обеспеченнос ти; 5 . Н е до пускать выселения с жилой площади граждан за задолженность по оплате жи лищно-коммунальных услуг без решения суда; 6. П оставить под федеральный ко нтроль проведение реформы в регионах с большим отопительным сезоном. Демократи ческое Совещание отмечает, что значительная часть перечисленных выше м ер содержится в утвержденной Правительством Программе, однако на практ ике выполняются те из них, которые направлены на повышение доли населени я в оплате услуг ЖКХ, что неизбежно приводит к социальному напряжению в о бществе. Перечень структурных преобразований, необходим ых для повышения качества услуг, не подкреплен конкретными механизмами реализации, контрольны ми цифрами и планами их ре шения…» [ 11 ] Решение «Всеро ссийского Демократического совещания» даёт четкое представление о сущ ности реформы ЖКХ, проблемах её реализации, о том как отразится реформа н а жизни большинства населения страны. В этом решении т акже приводятся необходимые условия проведения реформы, без соблюдени я которых реформа не может быть полноценно проведена , а цели не будут достигнуты. Далее, чтобы понять сущность ценовой политики хочу о братиться к постановлению правительства РФ от 30 июля 2004 г. №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услу г». «… Оплата жилья нанимателями жилых помеще ний по договору социального найма жилого помещения и договору найма жил ого помещения, относящихся к государственному и муниципальному жилищн ым фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных дом ах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внес ение платы: а) за содержание жилья, которое состоит из: содержани я общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и кр ыши; технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также техни ческих помещений жилого дома; вывоза быт овых отходов; содержания придомовой территории . Примерный перечень услуг, связанных с содержанием жилья и оплачиваемых за счет пла ты за содержание жилья, утверждается Министерством промышленности и эн ергетики Российской Федерации; б) за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, об щих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилог о дома, объектов придомовой территории, по перечню работ, связанных с тек ущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья, согласно #M12293 0 901904701 2028685173 6 1988983196 4215037883 567057644 2387007559 4 3840656635 приложению #S ; в) за наем жилого помещения - для нанимателей жилых помещений, относящихс я к государственному и муниципальному жилищным фондам. Указанные граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях), относящихся к кат егории ветхих и аварийных, оплачивают только содержание жилья и наем жил ого помещения. Органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления на основе перечней, у казанных в настоящем пункте, с учетом состояния и конструктивных особен ностей жилых домов, географических, природно-климатических, социально-э кономических, градостроительных и других особенностей поселения вправ е утверждать региональные и местные перечни услуг по содержанию жилья и работ по ремонту жилья …» «… Оплата коммунальных услуг ( электроснабжения, газоснабжения, в том числе снабжения сетевым природн ым или сжиженным газом, газа в баллонах, водоснабжения, водоотведения (ка нализации), горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления), в том чи сле приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопл ения) осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях, относ ящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по единым пра вилам, условиям и тарифам, действующим на территории соответствующего м униципального образования, в зависимости от степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов …» «… Органы государственной власти городов федерального значе ния Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в соотве тствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяй ства, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаю т: а) цены на со держание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к государствен ному и муниципальному жилищным фондам, а также жилых помещений, находящи хся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственн иков; б) размер платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; в) тарифы на те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых помещениях, о тносящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отноше нии которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов …» «… Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также з а наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) опре деляются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилог о помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельны х комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соо тветствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при про живании в одной комнате общежития нескольких граждан - в порядке, устано вленном собственником общежития …» «… Размер платы за коммунальн ые услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие ко ммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электриче ской и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета. При отсут ствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами государствен ной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, орг анами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации …» . [1] §2. Ценовая политика государства н а примере реформы жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге Тарифная и ценовая политика государства в период р еформирования ЖКХ должна быть направлена как на обеспечение сбалансир ованности экономических интересов и возможностей производителей и пот ребителей услуг, так и на обеспечение взаимосвязанности и взаимообусло вленности цен и тарифов в ЖКХ и цен (тарифов) в естественных монополиях. Ос обое внимание должно быть уделено вопросам организации государственно го регулирования цен и тарифов в сфере, так называемых, региональных и ло кальных монополий по оказанию жилищно-коммунальных услуг. При осуществ лении тарифной и ценовой политики целесообразно переходить к нормативному определению цен и тарифов, исходя из таких эко номических показателей, как уровень инфляции, реальный рост доходов нас еления, нормативы рентабельности. [9] Формирование системы рыночных отношений в жилищ но-коммунальной сфере предполагает, прежде всего, формирование условий для создания конкурентной среды. Для этого должны быть решены задачи: фи нансового оздоровления отрасли; создания нормативно-правовой базы по в опросам приватизации, концессии и долгосрочной аренды объектов ЖКХ; пов ышения инвестиционной привлекательности отрасли, в том числе и за счет п редоставления государственных (бюджетных) гарантий частным инвесторам ; проведения сбалансированной тарифно-ценовой политики . [ 10 ] Подробно о реформе ЖКХ в Санкт-Петербурге, а также цено вой политике государства касающейся этой реформы изложено на официаль ном портале Администрации Санкт-Петербурга: « Санкт-Петербург – это к рупнейший мегаполис, имеющий весь набор проблем крупных городов мира. Кризисно е состояние комплекса городского хозяйства Санкт-Петербурга обусловле но недостаточно эффективной системой управления, дотационностью и неу довлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутств ием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, нераз витостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, н еэффективным управлением, большими потерями энергоресурсов. Финансовое обеспечение содержания городского хозяйства в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга. В последние годы недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства с оставило около 20 процентов объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфе ре. Задолженность в жилищно-коммунальной сфере является источником цепочк и неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики Сан кт-Петербурга и превращается в источник угроз для социально-экономичес кого развития Санкт-Петербурга. Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального ком плекса в целях реализации адресных программ капитального ремонта и раз вития привело к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровн ем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действ ия мощностей и большими потерями энергоносителей. Так 40 процентов тепло сетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9 процентов водопрово дных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25 процентов суточного потребления. Средний в озраст основных фондов Ленэнерго составляет 28 лет при предельном сроке службы в 30-35 лет. По этой причине планово-предупредительный ремонт уступил место аварий но-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали дефицит мощностей электро- и теплоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетическ их ресурсов. В то же вре мя анализ большинства реализуемых в Санкт-Петербурге инвестиционных п роектов по развитию систем коммунального обслуживания показывает, что в основном они направлены на экстенсивное наращивание мощностей и в зна чительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат, потер ь и утечек. В жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимущества ми конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, поск ольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказал ось невозможным добиться построения полноценных договорных отношений . По этой же причине не удалось в полной мере обеспечить государственный контроль за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, не с озданы равные условия для участников рынка разных форм собственности. Монополизм коммунальных предприятий, недостаточное использование гра жданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Существующая непривлекательность комплекса го родского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением б юджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. Между тем большинство проектов модер низации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, транспортной с феры потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий дл я притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли. Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в городском хозяй стве и о межотраслевом характере возникших проблем, для решения которых , а также для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционир ования комплекса городского хозяйства, необходимо использование прогр аммно-целевого метода …» «… Основные цели реформирования городского хозяйства это п овышение стандарто в проживания в Санкт-Петербурге, устойчивости и надежности функциониро вания системы городского хозяйства, стандартов качества жизни населен ия Санкт-Петербурга, рационального использования средств бюджета Санк т-Петербурга, оздоровление финансовой ситуации и создание условий для п ривлечения инвестиций, перехода к адресной социальной защите населени я Санкт-Петербурга …» «… Концепция реформирования городского хозяйства реализуется поэтапно в течение 2004-2010 годов …» «… Необходимо ликвидировать существующее разделение направ лений финансирования городского хозяйства из бюджета Санкт-Петербурга . В рамках системы персонифицированных социальных счетов граждан должн ы быть объединены все виды финансовой помощи государства, включая оплат у жилья и коммунальных услуг (жилищные субсидии и льготы). В результа те конечные потребители услуг – граждане получат возможность контрол ировать направление и расходование средств из бюджета Санкт-Петербург а, которое станет прозрачным и адресным. При переходе к адресному субсидированию будут учитываться социальные нормы площади жилья, нормативы потребления коммунальных услуг, стандар ты оплаты жилья и коммунальных услуг, цены на транспортные услуги, содер жание и ремонт жилья в соответствии с реестром социальных услуг, предост авляемых населению и стандартами проживания в Санкт-Петербурге …» «… Предполагается усовер шенствовать принцип расчета субсидий, перейдя к расчету по одному основ анию, который обеспечит строгую зависимость размера предоставляемой с убсидии от размера совокупного дохода семьи …» «… Конечной целью являет ся создание системы персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут перечисляться средства, предусмотренные на все виды адре сной социальной помощи государства …» «… Успешная реализация Концеп ции позволит: 1. У лучшить качество жилищно-коммунального и транспортного об служивания населения, 2. О беспечить надежность работ ы дорожного хозяйства и инженерных систем жизнеобеспечения, комфортно сть и безопасность условий проживания граждан; 3. П овысить эффективность рабо ты предприятий городского хозяйства и снизить затраты на предоставлен ие услуг населению; 4. Л иквидировать критический у ровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и энерг етическом комплексе; 5. П овысить хозяйственную само стоятельность предприятий городского хозяйства и их ответственность з а качество обслуживания потребителей; 6. О беспечить эффективное соче тание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий гор одского хозяйства и государственного регулирования деятельности лока льных естественных монополистов; 7. О беспечить развитие предпри нимательской активности и защиту интересов потребителей; 8. С оздать экономический механ изм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетичес ких и материальных ресурсов и сокращение безучетного и нерациональног о потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении; 9. С ократить потребность в бюдж етном финансировании на развитие отраслей городского хозяйства, обесп ечить привлечение внебюджетных источников финансирования для развити я отраслей городского хозяйства …» «…Основно й идеей экономической реформы является передача права распоряжения вс еми бюджетными средствами, выделяемыми в настоящее время на дотировани е, от предприятий городского хозяйства непосредственно гражданам – су бъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходов ании этих средств, отказ от практики централизованного решения локальн ых задач по содержанию жилищного фонда, предоставлению транспортных ус луг. Достаточное финансирование затрат по предоставлению жилищно-коммунал ьных и транспортных услуг может быть достигнуто путем: 1. П ерехода на полную оплату услуг потребителями (в том числе н аселением), включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, при обеспечении социальной защиты малоимущих и льготных категорий гражда н; 2. У порядочения механизма пред оставления льгот и компенсаций по оплате услуг; 3. П ереориентации нерациональ ных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертизы тарифов , на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры; 4. С оздания прозрачного механи зма формирования тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуг и и целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчис ления, прибыль и т. п.) на модернизацию и развитие. 5. Тариф для конечного потребит еля должен складываться с учетом затрат всех участников процесса предо ставления услуги. » [ 2 ] Заключени е В курсовом прое кте были освещены два вопроса: 1. Экономически е реформы в России на примере процесса либерализации цен. В России было про изведено радикальное преобразование системы цен, т.е. это была быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элем ентом реализации «шоковых» экономических реформ. Проведение экономических реформ сопровождалось коренным изменением социально-эк ономической системы хозяйствования, радикальной сменой прежнего механ изма управления, появлением новых категорий товарно-денежных отношени й, в частности, официально признанной инфляции. Инфляцией п рактически были обесценены сбережения населения, накопленные за преды дущие годы. Позитивным итогом “либерализации цен” явилось исчезновение дефицита продовольст венных и промышленных товаров, развитие свободной торговли, отмена моно полии внешней торговли. Наряду с этим сохранялось государственное регу лирование цен на ряд социально-значимых товаров и услуг для населения, н а продукцию естественных монополий, оборонную продукцию. 2. Ценовая полит ика государства на примере реформы жилищно-коммунального хозяйства. Ценовая полити ка государства в реформе ЖКХ предп олагает следующие позиции : стопроцентная оплата коммунальных услуг населением; переход с затратного механизма ценообразования к самоокупаемому механизму ценооб разования; постепенное снижение участие в дотирован ии ЖКХ ; с озд ание системы адресной социальной защиты малоимущих с лоёв населения ; з амен а большинства льгот на оплату коммунальных услуг соответствующей денежной компенсацией . Главной це лью реформы ЖКХ должно быть гарантированное и качественное предоставл ение жилищно-коммунальных услуг при непременном снижении издержек и га рантированном выполнении взаимных обязательств поставщиков и потреби телей услуг. Большая ча сть населения обоснованно опасается, что преобразования сведутся лишь к повышению цен на услуги, бюрократические препоны и очереди сделают нед оступными адресные субсидии, а само проведение реформы в том виде, в кото ром она проходит сейчас, приведет к снижению уровня жизни. Д ля благоприятного завершения реф ормы ЖКХ (не только для государства, но для населения ) необходима социальная активность граждан , т.е. тех, кого эта реформа ко снётся в первую очередь. Для этого необходимо проведение массовой просв етительской компании. Список литературы 1. Постановление правительства РФ № 392 от 30.07.2004 « О Порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» 2. Официальн ый портал Администрации Санкт-Петербурга «Концепция реформирования го родского хозяйства Санк-Петербурга на 2004-2010 годы » 3. Аукуционек С.П. «Теория перехода к рынку» М: Па леолит , 1993 - стр.210-215 4. Конотопов М.В. , Сметанин С.И. «История эко номики России» ; М: Палеолит , 2003 - стр.56-58 5. Ослунд А. «Россия: рождение рыночной экономики» ; «Экономика» ; М : Экономика, 1996 -стр.401-410 6. «Экономика переходного периода» под ред. Радаева В.В. , М: Московск ий Университет, 1995 - стр.376-385 7. «Экономическая теория» под ред.Камаева В.Д. ; М: Прогресс, 1999 - стр.159-167 8. « Итоги либерализации цен » / Экон омист; декабрь 1993г. №2 стр.10-15 9. « Экономические проблемы реформы жилищн о-коммунального хозяйства регионов"/ Аналитический вестник Совета Феде рации ФС РФ. ;сентябрь 2004 г . -№ 14 стр.18 -21 10. Пресс-конферен ция от 21 января 2005г. заместителя руководителя Федерального агентства по с троительству и коммунальному хозяйству Юрия Тыртышова/ опубликовано н а сайте www . mail . ru , недвижимость 11. «Решение Всероссийского Демократического Совещан ия по проблеме реформы ЖКХ»; Всероссийское демократическое совещание IV заседание, Москва 21.10.2002г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Два дня назад на дискотеке дал одной симпотной девчонке свой номер телефона. Пообещала перезвонить, когда доберётся домой.
Теперь я думаю, что она бездомная из Владивостока.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Либирализация цен в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru