Реферат: Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 93 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство образования и науки Респуб лики Беларусь Белорусский государственный эко номический университет Кафедра экономич еской теории Курсовая работа на тему: «Безработица как экономическая категория, ее теорет ическое обоснование» Студентка магистратуры М. К.Дриневская Руково дитель Л. В. Воробьева Минск 2001 Содержание стр. Введение 1. Формы безработицы и их специфика . 6 2. Теоретические подходы к анализу безработицы. 14 3. Динамика и структура мировой без работицы. 23 4. Динамика и анализ структуры заня тости и безработицы в РБ. 27 Заключение Список использованных источников Введение Ос уществляемый в Беларуси в настоящее время переход к рыночным отношения м связан с большими трудностями, возникновением многих социально-эконо мических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно св язана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует со вершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых р есурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, расте т безработица. Острота проблемы безработицы в Белар уси усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отс утствием уничтоженных гиперинфляцией сбережений, психологическим неп риятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дес табилизирующим ее воздействием на многие компоненты безопасности жизн едеятельности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказываю щую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря ра боты для большинства людей означает снижение жизненного уровня и нанос ит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что пробле ма безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для со вершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Н екоторые из государственных программ, например, программы по профессио нальной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработиц е, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень б езработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что зак оны, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к ро сту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или ин ой государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценит ь альтернативные варианты решения различных проблем. На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурс ами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, опр еделяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенс ивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыск ания дополнительных источников р абочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это приве ло к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному во влечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с огран иченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный пе рсонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исч ислялось миллионами и одновременно существовала безработица. Пе реход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в испол ьзовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики ры нка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отра слевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономически х связей, установленных в условиях командно-административной системы б ез учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказывается на эффективно сти использования накопленного производственного потенциала, сбаланс ированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, спо собствует возникновению локальных очагов безработицы. Эмиграция насе ления в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифи цированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мир овом рынке рабочей силы. Для Беларуси она будет иметь двоякое последстви е - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудши тся ее качество. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства явл яется развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине про изводства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделени я. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных об язательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов пр одукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и пол итического устройства общества сопровождается сокращением числа заня тых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления , в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой ква лификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозя йственных звеньях производственной и непроизводственной сфер. Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям пол ной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократи зация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к пр облемам занятости. Главное их направление - превращение работника из бес субъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выс тупает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбо ром способов своего существования. Наконец-то общество признало право р аботника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было п ри советской власти, но и на деле. В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недав него времени она приравнивалась ко всеобщей, тотальной. Ее обеспечение п онималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а н е удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях н ужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углублени я экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключи тельном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и ре гулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В от личие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурс ов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его эк ономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно из бирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет пра ва принуждать человека к труду административными способами. Полная зан ятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, ког да спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное я вление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребносте й общества, структуры производства. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и н еконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структур ная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интер есы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регул ироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занят ости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоя ть в постоянном поддержании сбалансированности экономических приорит етов и приоритетов занятости в программах экономических преобразовани й. 1. Формы безработицы и их специфи ка. Макроэкономика – отрасль э кономической науки, изучающая поведение экономики как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, по лной занятости ресурсов, минимизации уровня инфляции и равновесия плат ежного баланса. Инструменты макроэкономической политики – бюджетно-н алоговая (фискальная) политика и кредитно-денежная (монетарная) политика [1, c.501]. Макроэкономические модели представляют собой формализованные ( логические, графические и алгебраические) описания различных экономич еских явлений и процессов с целью выявления функциональных взаимосвяз ей между ними. Любая модель является упрощенным, абстрактным отражением реальности, т.к. все многообразие конкретных деталей не может быть однов ременно принято во внимание при проведении исследований. Поэтому ни одн а макроэкономическая модель не абсолютна, она не дает единственно прави льных ответов. Однако с помощью таких обобщенных моделей определяется к омплекс альтернативных способов управления динамикой уровней занятос ти, инфляции и др. экономических переменных. Основными макроэкономическ ими показателями являются объем производства в экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людс ких ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товар ов и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она мо жет означать исключительные житейские трудности для безработных, а пот ому это серьезная социальная проблема[1, c .550]. В соответствии с периодами деловых ци клов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Б езработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов. В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-х годов) о фициально не отмечалось существование безработицы в стране, не велся до статочно полный статистический учет процессов, происходящих в области занятости. И только в конце 80-х — начале 90-х годов внимание к этой проблеме и со стороны государства и со стороны экономической науки значительно в озросло. Бе зработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несо впадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и к ачественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, о существляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный си нтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Международ ной организацией труда безра ботица определяется как нали чие контингента лиц старше оп ределенного возраста, не имею щих работы, пригодных в настоя щее время к работе и ищущих раб ?оту в рассматриваемый период ?. Человека можно считать безра ?ботным только при соблюдении ? всех трех условий[1, c .553]. Уровень безра ботицы, в свою очередь, определ ?яется как доля безработных в р ?абочей силе в целом. Под рабоч ей силой понимаются все работ ающие и все ищущие работу, то ес ?ть сумма занятых и безработны ?х. Лица, не работающие и не ищущ ие работу, считаются находящи мися вне рабочей силы[1, c .557]. Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на пои ск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки дан ных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих воз вращения на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу вп ервые. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в др угих – на данные по социальному страхованию, в третьих – на данные офиц иальной статистики. Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица, которые: § не име ли занятости в течение недели обследования; § прилагали усилия найти работу в те чение предыдущих 4-х недель (обращаясь непосредственно к нанимателю, к ус лугам государственной службы занятости или к друзьям); § лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 д ней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обслед ования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в течение н едели обследования, ищет работу в течение этой недели или не моет искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитых капиталис тических стран не рассматриваются как безработные лица, проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих мест. Есл и даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, о ни быстро разочаровались. По-разному в странах относятся к таким катего риям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на работу посл е длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего молодежь , ко второй – женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитание м малолетних детей. Основной же массив безработных – это лица, уволенны е с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в эконо мике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации п роизводства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различ ных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности н а других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалифика цию. Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня б езработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравне нии стран по степени использования рабочей силы. Существует несколько концеп ций, трактующих феномен без работицы. В марксистской теории ее обычно св язывают с про цессом накопления капитала, при котором потребность в жив ом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудов ании (постоянном капитале). В западной экономи ческой науке господствуе т точка зрения, согласно которой без работица в своей основе отражает эк ономическую целесооб разность использования ресурсов, подобно тому ка к, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целе со образность и эффективность использования основного ка питала[2, c .89]. Об этом говорит так называемый уровень е стественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое р авновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существ ует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безраб отицы. Для США она оценивается в 5,5 – 6,0%. В Европе уровень естественной безр аботицы значительно выше: в Великобритании, Бельгии и Испании – он прев ышает 10%, однако в Германии он значительно ниже. Уровень естественной безработ ицы определяется рядом факторов, в числе которых можно назвать: демограф ические, поскольку естественный уровень можно представить как среднев звешенную величину значений уровня естественной безработицы по различ ным группам населения; существования минимума заработной платы, которы й может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии; разницу в т емпах экономического роста в различных секторах экономики; страховани е на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы; влиятельност ь профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для своих чл енов и снижения уровня безработицы; уровень налогов на доход от труда, оп ределяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки; гистерезис, выр ажающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безрабо тицы предположительно повышают уровень естественной безработицы. Издержки безработицы распределяются в обществе неравно мерно. Хотя в моральном плане издержки безработицы могут быть очень тяже лыми для безработных и их семей, трудно измерить эти издержки с какой – л ибо точностью. Поэтому экономисты попытались подойти к измерению издер жек с другой стороны: с точки зрения снижения объема выпуска, связанного с совокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновид ности безработицы: структурную, которая вызвана несоответствием струк туры спроса и предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественный уровень. Издержки от этих разновидностей безработицы нео динаковы. Частично структурная безработица связана с поиском работы; он а, например, облегчает установление эффективного соотношения между кол ичеством людей, ищущих работу, и имеющихся рабочих мест. В отношении циклической безработицы можно отметить, что, например, для С ША она характеризуется в соответствии с законом Оукена: В% = А% ( U % - FEU %), (1) где В% - процентное изменение фактиче ски произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при п олной занятости; А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или ум еньшится) национальный продукт при изменении фактического уровня безр аботицы на определенную процентную величину; U % - процентное изменение уровня фа ктической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня п олной занятости ( FEU %); Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колебле тся в значении А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безр аботицы на один процент над величиной ( FEU %) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2.5% по сра внению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину – FEU - также называют «естественной нормой безраб отицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции[3, c .344]. Кроме вышесказанного необходи мо отметить, что циклическая безработица в условиях переходной экономи ки имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безра ботицу периода постоянного свертывания производства. Более того, посте пенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени привод ит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: м одель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает прот иворечия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепе нно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы па рирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработиц а, связанная с устойчивой тенд енцией к спаду экономики, явля ется главной формой безработ ицы в переходной экономике. Фа ктически такая стабильная бе зработица может быть названа скорее застойной, нежели цикли ческой . Застойная безработиц ?а - это форма, наиболее характе рная для экономики переходно го общества. Застойная б езработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономи ки усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в б удущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активнос ти[3, c .356]. Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существу ет также такие типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработиц а . Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих м ест, места жительства[4, c .132]. Среди совок упной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, переме щаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работник ов в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедре ния новых достижений технического прогресса, такое движение становитс я не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безрабо тица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродукти вной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие д оходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсо в, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального пр одукта. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях пос тоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоя нно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд раб отников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы про изводят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одн ой части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие измене ния в структуре спроса на труд по отраслям и регионам с труктурными сдвигами. Поскол ьку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочи м требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработи ца носит устойчивый характер. Структурные сдвиги не являются единственной причиной п остоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, есл и предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не тре буется. Если речь идет о систематическ ом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать св ою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэфф ективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогре сс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода вы свобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным проц ессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопров ождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочи х мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-технич еским развитием. Однако все это воплощается в реальность только при усло вии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспе чивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей сил ы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работни ка к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях пере ходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как п равило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстре е, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубля ясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживаю т наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы[6, c .433]. В результате сегодня в Беларуси инженеры переквалифицирую тся в продавцов и грузчиков. Добровольная безработица вызвана тем , что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему псих ическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хо рошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения[4, c .138]. Скрытая безработица - это феноме н отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ниче го не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижен ия заработной платы вместо увольнения скрытая безработица в качествен ном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со сп адом производства[4, c .142]. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансов ого или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собствен ному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно з анята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безра ботицей, а неэффективной занятостью. Кр оме того, существует доброво ?льная безработица – это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фи ксированной зарплаты[4, c .151]. Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная, технологическ ая, региональная, застойная, молодёжная безработица и другие виды безра ботицы. Завершая характеристику фор м безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для Беларуси, находящейся в с остоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностью действие так называем ого « всеобщего закона ка питалистического накоплени я», в свое время сформулированн ?ого К.Марксом применительно к ? буржуазному обществу класси ?ческого периода - пе риода сер едины XIX века. Тогда, по словам Марк са, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания мас с на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация ка питала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества[5, c .132]. Борьба наемных работников и др угих общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столети я (а особенно - в течение XX века) привела к тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действуе т или проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная пассивность наемных работников бывшего «социалистического лаг еря» в сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капита лизма» привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экон омической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всео бщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризи са здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, кон центрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на од ном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастан ие безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богаты х и наиболее бедных семей в Беларуси уже вдвое превышает аналогичный пок азатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даж е разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, т акое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей зада чей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике Беларуси. В озможно, начинать такой поиск следует начинать с выявления причин возни кновения безработицы. 2. Теоретические подходы к анализу безработицы. В западной экономической литературе причины безработиц ы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто при чины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или не благоприятными изменениями на этом рынке. Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская т еории безработицы. Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными с пособностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труд а, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения тр уда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Св ободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — об еспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классик и утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Обще е уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и д ругие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально п риведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Одна ко, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более ни зким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласит ься на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, н о, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситу ации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то те м самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количес тва безработных[6, c .146]. Б удут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По мн ению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынужд ает их к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ста вки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к в ыводу, что вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работ у. Безработица S Предл.труда W / p 2 Равновесие W/p 3 Спрос на труд D L 1 L 2 L 3 L Рисунок 1 – Безработица в рамках классического случа я Предположи м, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная плата удержива ется на уровне ( w / p 2), превышающем уровень рыночного равновесия. При этой велич ине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L 1, тогда как предложение труда равно L 3. В результате этого возникает избыто к предложения в объеме ( L 3 – L 1). Этот разрыв между предложением труда и спро сом на него и определяет существование безработицы в рамках классическ ого подхода. Неокласси ческая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английски м экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу св одятся к следующему: а) число рабочих, занятых в пр оизводстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата; б) существовавшее до первой мировой войны 1914— 1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занят ости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результат е свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспеч ивал почти полную занятость; в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение систем ы государственного страхования от безработицы сделали заработную плат у негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причин ой массовой безработицы; г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной плат ы. Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через фун кцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL . Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спр ос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число ра ботников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной п латы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьши тся. DL = f(PL). Рисунок 2 – Неоклассическая модель безработицы Предложение труда на рынке раб очей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше Р L , тем боль ше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработн ая плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реально й заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный накл он: SL = f ( PL ). (2) Соединив графики спроса и пред ложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что в се желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ст авке заработной платы Р LE . Если предло жение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S ’ L ), то это приводит к снижению заработной платы до Р LF и равновесие на рынке труда уста навливается в точке F . Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна ис пользовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости зараб отной платы. П олная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать оп ределенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке зара ботной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата Р LK установится выше рыночного равнове сного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешате льстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезке КМ. Следовательно, в неоклассическ ой модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возн икает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механиз м либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают у пасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предпринимат ели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплат ы труда[4, c .165]. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыно чной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, ко торая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сам и выбирают безработицу ради более высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночны й механизм. Отсюда и требования экономистов этого направления — для уст ранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкос ти заработной платы. Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в книг е А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментал ьной работе "Общая теория занятости, процента и денег". Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX век а. Она связывается с именем английского эконо миста Дж М Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является ро доначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая т еория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объя снение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при к апитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную за нятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна[6, c .131]. Классики не видели в безработи це сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако реально происходящие событи я все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв б езработицы произошел в начале 30-х годов в период "Великой депрессии". В кейнсианской концепции занятости последовательно и о бстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит н е добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный . По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии о тветить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занято сти в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занято сти, т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейн с утверждал также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противо речивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления т ехнологии. Излагая свои взгляды, Дж.Кей нс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что безработица присуща рыно чной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полно й занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предло жение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработно й платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно , если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке п редпринимателями, является функцией реальной заработной платы, котора я изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к в ыводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а о т предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда , а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный сп рос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего пре дельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов , то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости[3, c .344]. К роме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таки м компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увел ичением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор за нятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличе нию первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвест ициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящ ие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инве стициями. Занятость по Кейнсу — это функция объ ема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД[3, c .359]. Поэтому для обеспечения полно й занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: а) затратами на создание ВНП и его объемом; б) сбережениями и инвестициями. Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной з анятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходим ые размеры, возникает инфляция. В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то поток капиталовл ожений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущи й спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут к кризису перепро изводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инве стиций над сбережениями I > S ведет к тому, что производительный спр ос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низк их сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной п латы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы о ни и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали не оклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; б) для повышения уровня занят ости а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскол ьку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занят ости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государс тва, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструме нтов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на со вокупный спрос и на уровень безработицы. Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А.Филлипс установил обратную зависимость между безра ботицей U и инфляцией п . На графике эта зависимость принимает форму крив ой. К ривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и со кращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица о граничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издерж ек, которые влияют на уровень цен[2, c .48]. n U * Кривая стагфляции n 3 C A 2 n 2 A 1 Кривые Филлипса n* B 0 U2 U3 U* U1 U Рису нок 3 – Кривая Филлипса Кривая Филлипса описывает свя зь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, где сокраще ние безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном периоде кри вая Филлипса трансформируется в кривую стаг фляции, которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы. Если естественный уровень безработиц ы в экономике изображает линия U * U *, то на кривой Филлипса это му уровню соответствует точка А, а инфляция – п* . Если фактическая безработица в экономи ке выше естественной нормы и составит U 1, то инфляция снизится до уровня п1 . Если государство в целях сокращения потерь в экономике сократит безраб отицу сначала до U *, а зат ем до U 2 (путем увеличени я предложения денег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п2 . Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработ ной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественно му уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А1. Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до ур овня U 3 , то уровень инфля ции уже составит п3 . На кривой Филлипса комбин ации U 3-п3 будет соответс твовать точка D . После и ндексации заработной платы и сокращения занятости до U * кривая Филлипса снова сдвинет ся вправо и пройдет через точку А2. Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия : за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и во звращение безработицы к естественной норме. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повыш ение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой стагфляции. В 70– х годах в странах Запада обнаружилось такое явление как «стагфляция », которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих нап равлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада п роизводства. Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В развивающи хся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв, а госу дарственное управление финансами оставляло желать лучшего, параллельн ое нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше. Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологически е особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на ин фляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При рассм отрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что д ля Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб ант иинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой. А нглосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию инф ляционного процесса. Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг др уга, дают об щую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частно сти, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на р ынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работни к получает квалификацию уже на про изводстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Другой постулат гласит, что производительность труда че ловека з аранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять произво дительность труда. Очевидно также , что не только заработная плата служит для работника достаточной оценко й его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положение м на производстве и на рынке труда. Это также ставит под со мнение упрощен ный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в произ водство в большинстве случаев достигается путем не индиви дуал ьных, а коллективных усилий[5, c .231]. Таким образом, рынок труда, подчи няясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизм а своего функционирования представляет собой спецефический рынок, име ющий ряд существенных отличий от других товарных рын ков. Здесь регулят орами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социа льные и социально-психо логические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене ра бочей силы — заработной плате. В реальной экономической жизни на дин амику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение ра бочей силы определяется, в первую очередь, факторами демо графически ми — уровнем рождаемости, темпами роста чис ленности трудоспособного н аселения, его половозрастной структурой. В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950— 1990 гг. сократились с 1,8 до 1%. Это заметн о повлияло на динамику предложения на рынке труда. В итоге хотелось бы отметить, что безработица, в особенности вынужденная, - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная ка тастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, рас паду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости. История убедитель но показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и оч ень быстрым социальным политическим переменам. Поэтому государства пы таются снижать уровни безработицы, чтобы обезопасить себя и общество от социальных взрывов и потрясений. 3. Динамика и структура мировой безработицы. В последние годы на мировом рынк е труда сложилась следующая ситуация с безработицей. Экономический под ъем в большинстве развитых государств в 2000 г. дальнейшее улучшение ситуа ции с занятостью. В США среднегодовой уровень безработицы понизился до 4 % численности рабочей силы по сравнению с 4,2% в 1999 г. и являлся минимальным с 1969 г. Коэффициент загрузки производственных мощностей достиг 82,1%. Безработи ца в Великобритании сократилась до минимального с 1975 г. уровня 3,7% численно сти рабочей силы. Уменьшился до 9,6% уровень безработицы в Германии и до 9,7% во Франции. Тем не менее безработица в странах западной Европы оставалась значительно более высокой, чем в США, что отражало различия в системах ре гулирования трудовых и социальных отношений. В Японии уровень безработ ицы не изменился и оставался равным 4,7% численности рабочей силы. Это объя снялось сокращением занятости на малых предприятиях, а также уменьшени ем темпов роста и последующим сокращением внутреннего спроса во втором и третьем кварталах 2000 г. Безработица в Южной Корее в среднем за год сократ илась по сравнению с 1999 г. Однако к концу года вновь наметился ее рост, кото рый, по всей вероятности, будет продолжаться в связи с реструктуризацией крупных конгломератов. Данные по безработице представлены в таблице 1. Таблица 1. Уровень безработицы в ведущих в э кономическом отношении странах мира, в % от численности рабочей силы. Страны 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. США 5,4 5,0 4,5 4,2 4,0 Япония 3,4 3,4 4,1 4,7 4,7 Германия 10,4 11,5 11,0 10,5 9,6 Франция 12,3 12,5 11,9 11,2 9,7 Италия 11,7 11,7 11,8 11,4 10,6 Великобритания 7,2 5,5 4,7 4,3 3,7 Канада 9,6 9,1 8,3 7,6 6,8 Процесс рассасывания безработи цы, который наблюдался в странах с развитой рыночной экономикой в минувш ем году, носил во многом “рваный” характер. По мере увеличения спроса на т руд в результате ускорения темпов экономического развития первыми пок идают ряды безработных наиболее квалифицированные кадры. Так, в США в уд ельный вес безработных среди менеджеров и специалистов снизился в 2000 г. п о сравнению с предыдущим годом на 7,5%, среди специалистов со средним техни ческим образованием на 18,1%, в то время, как среди работников сферы услуг - на 4%, квалифицированных рабочих - на 5,2%, неквалифицированных - на 3,3%. Возможност ь трудоустройства для лиц с низким уровнем образования и профессиональ ной подготовки даже в условиях экономического подъема остается весьма проблематичной. В западноевропейских странах именно эти работники сос тавляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой, не смотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, продолжает увеличи ваться. Если в 1985 г. доля длительно безработных (тех, кто не имеет работы бол ее года) составляла в странах Западной Европы 0,9% экономически активного н аселения, в1993 - 4,7%, а в 1994 г. - 6,6%. Несмотря на некоторое сокращение мол одежной безработицы, молодые люди до 24 лет по-прежнему составляют около 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а в Испании, Бельгии и Италии - около половины. К этим проблемам рынка труда следует добавить сохранение значительных р азрывов в уровне безработицы в отдельных географических районах. Они св язаны с различиями в экономическом развитии регионов, их отраслевой спе циализации, особенностями государственной политики занятости. Наприме р, уровень безработицы в Тихоокеанском регионе США (7,2%) в 1,7 раза превышает с оответствующий показатель для Центрального северо-западного района (4,2%). Сохранение высокой безработицы, особенно среди отдельных групп населе ния (длительно безработные, молодежь) вынуждает правительства промышле нно развитых стран наращивать государственное финансирование на рынке труда. По сравнению с 1999 - 2000 гг. удельный вес расходов на проведение политик и занятости в ВВП увеличился (%): в Великобритании - с1,6 до 2,2, в Швейцарии - с 0,3 до 1,9, в Португалии - с 1,1 до 2, в Испании - с 3,2 до 3,6, Норвегии - с 2,2 до 2,9, во Франции - с 2,6 до 3,3, в Германии - с 2,1 до 3,8, в Японии - с 0,3 до 0,4. В 1996-1997 гг. лишь страны, в которых произошл о значительное снижение уровня безработицы, могли позволить себе сокра тить расходы на программы занятости, и то, прежде всего за счет сокращени я выплат пособий по безработице. Так, в США доля финансирования таких про грамм по сравнению с 1999 - 2000 гг. снизилась с 0,73% до 0,69% ВВП, в Канаде - с 2,45 до 2,20. В подавляющем большинстве промы шленно развитых стран основные усилия направлялись на осуществление п рограмм переподготовки и переквалификации безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение активных мероприятий на рынке т руда. На второе место вышли расходы на поддержание занятости среди молод ежи. И, наконец, в отдельных странах (Нидерланды, Люксембург, Германия) зна чительных размеров достигает финансирование программ помощи в трудоус тройстве инвалидов . Имеющиеся прогнозы свидетельст вуют о том, что в 2000 - 2001 гг. возможно лишь незначительное улучшение на рынке т руда. Замедление темпов роста занятости до 1,1% при сохранении стабильных т емпов роста экономически активного населения (0,9%) позволит снизить урове нь безработицы не более чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользова ния трудовых ресурсов в промышленно развитых странах сохранит свою ост роту. Что касается стран Центральной Восточной Европы, то здесь складывается следующая ситуация. В связи с па дением производства в странах ЦВЕ сократилась численность занятого в н ародном хозяйстве населения. Если в 80-ых годах во всех странах ЦВЕ она воз росла на 5 % (в Словении на 16%), то в 90-ые годы снизилась на 13% (в Венгрии и Болгарии почти на 30%). Обобщенные сведения о динамике численности занятых в странах ЦВЕ приводятся в таблице 2. Таблица 2. Динамика численности занятых в странах ЦВЕ в 1989 – 1999 годы (1989 год=100%). Страны 1990г. 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. Болгария 93,9 81,6 75,0 73,8 74,3 75,2 75,3 72,3 72,2 - Венгрия 96,7 86,7 78,1 73,2 71,8 70,4 69,8 69,8 70,7 72,9 Польша 95,8 90,1 86,3 84,3 85,1 86,7 88,3 90,8 92,9 - Румыния 99,0 98,5 95,5 91,1 91,5 86,7 85,7 82,4 80,5 - Словакия 98,2 85,9 86,8 84,6 83,7 85,7 84,5 82,6 81,8 - Словения 96,1 88,7 95,5 81,3 79,3 79,1 78,7 78,6 78,7 80,2 Хорватия 97,1 89,2 79,3 76,6 74,8 73,9 74,6 72,9 78,8 76,5 Чехия 99,1 93,6 91,,2 89,7 90,4 92,8 93,4 91,6 90,2 - Югославия 97,0 94,1 90,9 88,3 86,5 85,3 84,8 89,9 89,7 - Все страны ЦВЕ 97,0 90,7 85,0 82,6 82,7 82,3 82,7 82,7 83,1 - При населении примерно в 130 млн. человек в 1989 г. в странах ЦВЕ численность занятых составила порядка 70 млн. В 1999 г. насе ление региона достигла почти 150 млн. человек, а численность занятых сократ илась до 60 млн. Интересно отметить, что ни одна страна ЦВЕ в 1999 г. не имела так ого уровня занятости, который был достигнут десятилетием ранее. Более то го, такие страны ЦВЕ, как Польша, Словения и Словакия, которые в 1999 г. по объем у ВВП уже превысили уровень десятилетней давности, по численности занят ых отставали от уровня 1989 г. Такие данные говорят о том, что уровень произво дительности труда в этих странах заметно вырос. Все это вылилось в сущес твенный рост безработицы. Общая численность безработных в регионе ЦВЕ в 1999 г. превысила 6 млн. человек против 2,8 млн. человек в 1990 году, т.е. возросла более чем в два раза. Норма безр аботицы (отношение числа зарегистрированных безработных к общей числе нности рабочей силы) за эти годы также резко возросла и составила в 1999 году 12,4%. Наибольший уровень безработицы сейчас имеет место в Югославии (29%), наим еньший в Чехии (9%). Весьма высок уровень безработицы в Хорватии (19%) и Словаки и (18%). На фоне положение с безработицей в Беларуси не выглядит уж столь безн адежным. Необходимо также отметить, что, несмотря на начавшийся после 1994 г. рост производства в странах ЦВЕ норма безработицы там почти не снизилас ь, а в 1999 г. практически вернулась к уровню, соответствующему кризисному пе риоду их развития, т.е. периоду 1990-1993 годов. Данные по безработице в странах Ц ВЕ представлены в таблице 3. Таблица 3. Нормы безработицы в странах ЦВЕ в 1990-1999 годах (%). Страны 1990г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. Болгария 1,8 12,8 11,1 12,5 13,7 12,2 16,0 Венгрия 1,7 10,9 10,4 10,5 10,4 9,1 9,6 Польша 6,5 16,0 14,9 13,2 10,3 10,4 13,0 Румыния 1,3 10,9 9,5 6,6 8,8 10,3 11,5 Словакия 1,6 14,8 13,1 12,8 12,5 15,6 19,2 Словения - 14,2 14,5 14,4 14,8 14,6 13,0 Хорватия - 17,3 17,6 15,9 17,6 18,6 20,8 Чехия 0,7 3,2 2,9 3,5 5,2 7,5 9,4 Югославия - 23,9 24,7 26,1 25,6 27,2 27,4 Все страны ЦВЕ - 13,6 12,5 11,7 11,9 12,6 14,6 Таким образом, проанализировав развитие уровня безработицы в странах ЦВЕ можно сделать вывод о том, что при создавшемся положении безработицы необходимо противодействовать нарастающей ее волне и в связи с этим уже сейчас принимаются решительные меры. Так, правительства Польши, Словакии, Болгарии и ряда других стран ра звернули деятельность, направленную на разработку программы создания новых рабочих мест. Например, Министерство народного образования Польш и подготавливает реформу профессионального обучения, осуществление ко торой должно начаться в 2002 году. В конечном итоге меры, применяемые в насто ящее время с различной степенью успеха странами ЦВЕ по снижению инфляци и, условиям дешевых кредитов, снижению наивысшей налоговой ставки, приня тию более гибкого трудового законодательства и резкому повышению расх одов на образование, приведут к решению такой социально значимой пробле мы как безработица. 4. Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ . До перехода к рыночным преобраз ованием в отечественной экономике официальной безработицы не существо вало. Тем не менее, в сфере производства товаров рабочая сила продуктивн о использовалась только на 80%. Сфера оказания услуг была слаборазвитой. М ожно допустить в связи с этим, что в ней не существовало излишней рабочей силы. По экономике страны в целом, таким образом, по меньшей мере 10% рабочих рук и в то время излишними. В централизованно управляемой экономике не с уществовало стимулов, побуждающих хозяйственных руководителей избавл яться от лишних работников. Скорее наоборот они нуждались в излишней раб очей силе. Она нужна была им на случай авральных работ и выполнения трудо вой повинности в сельском хозяйстве. При наличии излишней рабочей силы про изводительность труда в отечественной промышленности оставалась в 2 ра за, а по экономике в целом – в 4 раза ниже, чем в развитых странах. Такая сит уация не могла продолжаться вечно. Она явилась одним из главных побудите льных мотивов перестройки всего механизма хозяйствования и перехода к рыночным преобразованиям в экономике. Кардинальный поворот к рыночным отношениям относится к 1992 г. и совпадает с началом затяжного кризиса. При неуклонном спаде объемов производства, наблюдающихся в течение 5 лет (1991 19995 гг.), численность занятых работников пра ктически оставалась прежней. Это привело к резкому снижению уровня обще ственной производительности труда, а количество лишней рабочей силы ещ е больше увеличилось. В 1995 г. излишек занятой рабочей силы превышал 30% при ур овне официально зарегистрированной безработицы 2,7%. Обычно развивающиеся страны, к которым относится Беларусь, отличаются н изким уровнем занятости и высокой безработицей. У нас же после 1996 г. все скл адывалось наоборот. Прежде всего ограниченные возможности открытия но вых рабочих мест в развивающихся странах связаны с низкой способностью этих стран к накоплению. В свою очередь, только высокая доля накоплений в едет к быстрому поглощению резерва рабочей силы. При отсутствии прямых и ностранных инвестиций проблема накопления в нашей стране решалась чер ез эмиссию, прямое кредитование Нацбанком. При этом кредиты носили целе вой характер и предоставлялись по льготным процентным ставкам. Создава лась иллюзия избытка денежных средств у организаций и населения, что нег ативно сказывалось на валютном курсе и рынке труда. Таким образом, в республике реализовывалась не монетарная модель, а кейн сианский подход на рынке труда, когда спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен а труд, а совокупным спросом, иначе – объемо м производства, который за счет эмиссионной подпитки наращивался. Данна я политика имела временный эффект, поэтому составляет основу современн ой политики правительства на рынке труда. Некоторые положительные сдвиги, наблюдавшиеся в последние годы (1996 – 2000 г г.), слабо изменили ситуацию в области продуктивного использования трудо вого фактора. Динамика производительности труда и эффективности произ водства перестала отслеживаться гос. органами управления. По-прежнему наблюдается скрытая безработица. К 2000 г. она несколько уменьш илась, но тем не менее составляла около 15 %, а уровень общей безработицы еще выше – порядка 17%. Это показатель безработицы сопоставим с ее уровнем в в осточных землях ФРГ, где в 1993 г. он равнялся 15,1% при несущественном понижении в последующие годы, несмотря на огромные (до 40 млрд. нем.марок в год) суммы и нвестиционных вложений. Данные по численности зарегистрированных безработных и потребность п редприятий в работниках (на конец периода) представлена на рисунке 3. Потребность предприятий в работ никах Численность безработных Рисунок 4 – Численность зарег истрированных безработных и потребность предприятий в работниках (на к онец периода). Уровень официально зарегистр ированной безработицы в Республике Беларусь на конец 2000 г. составил 2,3%, одн ако реально масштабы незанятости значительно выше. По данным выборочны х обследований домашних хозяйств, проводимых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (с января 1997 г.), уровень безработицы превыша ет официально регистрируемый более чем в три раза и составляет 6,8%, то есть близкий к пороговому значению (8-10%), а с учетом скрытых форм – около 12%. Миров ой опыт свидетельствует, что только развитые страны способны содержать численность безработных на уровне 5 – 7% экономически активного населен ия без снижения социальных гарантий. Данные по динамике безработицы в Бе ларуси представлены в таблице 4. Таблица 4. Динамика безработицы в Белару си (на конец года). 1991 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Численность регистрируемых безработ ных, тыс.чел. 2,3 131,1 182,5 126,2 105,9 95,8 95,4 Уровень регистрируемой безработи цы, в % к экономически активному населению 0,05 2,9 4,0 2,8 2,3 2,1 2,1 Уровень без работицы по данным выборочных обследований домашних хозяйств (в% к эконо мически активному населению) - - 8,7 7,6 7,2 6,8 6,5 Наряду с этим наблюдается тенд енция уменьшения контингента зарегистрированных безработных и увелич ения незарегистрированных, что сопровождается выходом их – под контро ля службы занятости значительной части безработицы. Одна из основных пр ичин низкого регистрируемого уровня безработицы – крайне малые пособ ия по безработице (в 2000 г. средний размер пособия на одного безработного со ставил 4177 рублей), не стимулирующие обращаться в службы занятости, а также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных ух удшается, что вызвано несовершенством системы назначения пособий и инф ляционными процессами. Как свидетельствует опыт в службах занятости ре гистрируется, как правило от трети до четвертой части безработных. Основ ная масса людей ищущих работу, стремится трудоустроится самостоятельн о, не прибегая к услугам службы занятости. Средний возраст занятых в экон омике республике составляет 39,2 года. У безработицы – женское лицо: на 1 янв аря 2000 г. женщины составляли 61% безработных. Наименьшие шансы трудоустроит ься у женщин, имеющих малолетних детей, предпенсионного возраста, имеющи х специальности (строительные, например), по которым наниматель отдает п редпочтение мужчинам. Типичный портрет безработной – женщина в возрас те 31 года со средним общим образованием. Среди безработных, состоящих бол ее одного года на учете, 80% - такие женщины. Хотя очень медленно и происходит сокращение длительной безработицы, но сама по себе эта проблема не разр ешена и является опасной. Ведь в гос. службе занятости каждый третий сост оит на учете от шести месяцев до одного года, а это ведет к деградации личн ости, потере интереса к труду и к жизни в целом, к психическим расстройств ам и так далее. Показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин (54% против 35%), несмотря на то, что среди регистр ируемых безработных мужчин больше (54%). Но они быстрее и трудоустраиваются , потому что работодатели ориентированы в основном на мужскую рабочую си лу. Сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы в сельск ой местности (недостаток) и городах (избыток). Значительно число рабочих мест не занято из-за низкой оплаты труда. 80% пре длагаемых свободных рабочих мест не могут привлечь безработных, потому что имеют оплату ниже величины минимального потребительского бюджета. Государственная служба занятости предпринимает определенные усилия д ля повышения эффективности работы с безработными, тем более что в нынешн ем году предполагается, что таковыми могут быть зарегистрированы свыше 2000 тыс. человек и ее услуги понадобятся более 500 тыс. человек. Таким образом, можно сделать следующий вывод: отечественная экономика в настоящее время технологически не перестраивается, а на те слабые техно логические изменения , которые кое-где наблюдаются, она слабо реагирует изменениями в спросе на рабочую силу по причине существования скрытой б езработицы в скрытых масштабах. К скрытой безработице относятся числящ иеся на работе, но не полностью занятые работники. По данным за 2000 г. числен ность срытой безработицы составила 660 тыс. чел. В соответствии с законом с проса на рабочую силу это количество работников могло быть уволено без у грозы уменьшения объемов производства. Тогда показатель общественной производительности труда сразу бы достиг уровня 1990 года. Естественно соз дались бы условия для существенного повышения уровня реальной платы. Од нако в настоящее время «выбросит на улицу» такое количество свободной р абочей силы равносильно социальному взрыву. Тем не менее, это – та пробл ема, с решения которой следует начинать структурную перестройку эконом ики (ликвидация убыточных предприятий), переводя ее на рыночные рельсы. Б ез существования полноценного рынка труда не будет прогрессивных шаго в в рыночных преобразованиях. Для создания цивилизованного рынка труда требуется привлечение солидных инвестиционных вложений в негосударст венный сектор экономики. Экономическим базисом развития негосударстве нного сектора должен стать частный капитал резидентов страны и прямые з арубежные инвестиции. При создании соответствующих условий и правовых гарантий иностранный капитал потечет в негосударственную сферу, резул ьтатом чего станет создание новых рабочих мест в данном секторе, вследст вие чего безболезненно пройдет сокращение лишней рабочей силы на госпр едприятиях. Рынок рабочей силы будет отрегулирован. Иностранные инвест оры совместно с предпринимателями негосударственного сектора купят ос вобождающиеся площади на госпредприятиях, что равносильно их финансов ой поддержке. Переход свободной рабочей силы с госпредприятий в мощный и эффективный негосударственный сектор экономики будет способствовать росту общественной производительности труда и повышению эффективност и производства. В условиях продуктивного труда при высоком уровне занятости экономиче ски активного населения будет создан неограниченный спрос на товары и у слуги, произойдет экономический подъем, будет ликвидирован бюджетный д ефицит, а инфляционные процессы будут погашены, а также произойдет увели чение реальной заработной платы и реальных доходов населения, повыситс я его жизненный уровень. Заключение Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безоп асности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в Бе ларуси связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка тру да. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад про изводства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработ ицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе зан ятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистр ации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия офици ального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей республике безработиц а измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарег истрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценк е действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, а также малого шанса получить статус безработного люди не с пешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью со циальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску ново го рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в Бел аруси нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официальн ого уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в боль шей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвы чайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями пер еподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустр ойства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, котор ое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок тру да. Очевидно, чем более оперативный и кр атковременный характер носит та или иная проблема занятости (проблема т еневой занятости наиболее остро стоящая перед предприятиями республик и), тем выше вероятность использования прямого административного возде йствия. Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отеч ественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению д олжны учитываться при разработке концепции регулирования экономическ их отношений занятости в Республике Беларусь. Эта концепция должна вклю чать: - макроэкономическое регулирование, с оздающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестицио нная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создани е благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных х арактеристик человеческого капитала; - государственную политику занятости , воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы ад министративными, правовыми, финансово – кредитными методами; - регулирование занятости на предприя тиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направл ение создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональны ми центрами занятости; - регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений. Главными стратегическими цел ями регулирования занятости в Беларуси должны быть не поддержание и сти мулирование общего уровня занятости населения в народном хозяйстве на базе его неизменной структуры (либо сокращение уровня официальной безр аботицы), а повышение экономической и социальной эффективности занятос ти за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития че ловеческого капитала страны, совершенствование экономических отношен ий занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятост и на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных меро приятий будет способствовать активное взаимодействие работников отде лов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нел ьзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно суще ствует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируютс я лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня и збыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэто му речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внес ении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их со трудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб. Особую актуальность приобретают в н астоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труд а. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам ис пользования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприя тиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподгот овки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе стат истических органов в области занятости населения наблюдается значите льный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты л иц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопр осы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в орган изациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовк и и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статист ические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых ф орм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры заня тости, на многообразие различных видов деятельности населения. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного н аселения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенс твоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социа льной политики. Список использованных источников 1. Сакс Джеффри Д., Ларрен Фелипе Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. АНХ при прав. РФ. – М.: Изд-во «Дело», 1996. – 847 с. 2. Арещенко В.Д. идр. Рынок труда:проб лемы безработицы и социальные гарантии: Учеб. – метод. Пос./В.Д.Арещенко, С. С.Дрозд, Г.К.Балтрушевич. – Гомель:Межд.Инженер.акад.,1992. – 127 с. 3. Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли Мак роэкономика: Учебник: Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 1997. – 783 с. 4. Тодаро Микаель П. Экономическое р азвитие: Учебник для экономических вузов: Пер. с англ. – М.: Экон. Фак.МГУ, ЮН ИТИ, 1997.-666 с. 5. Адамчук В.В. и др. Экономика и социо логия труда: Учеб. Для вузов по экон.спец./ВЭФЭИ – М,:ЮНИТИ, 1999. – 407 с. 6. Рынок труда и социальная политик а в Центральной и Восточной Европе:Переходный период и дальнейшее разви тие: Пер. с англ./Под ред. Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 1997. – 496 с. 7. Социальная политика РБ в условия х реформирования экономики:Сб. науч. Трудов/ НИЭИ Минэкономики РБ; Науч. Ре д.: И,М, Удовенко и др. – Мн., 1998. – 261 с. 8. Гайгер Линвуд Т. Макроэкономичес кая теория и переходная экономика. – М.:ИНЦ «ДИС», 1997. – 179 с. 9. Пилуй М. Безработица и ее социаль но – демографические последствия // Белорусский Банковский Бюллетень. – 2001. - №27 10. Павлов В. Чем измеряется безработ ица // Финансы.Учет.Аудит. – 2001. -№4 11. Пархимчик Е. Краткий обзор некото рых тенденций в сфере занятости республики // Финансы. – 2001. - №4 12. Новиков М.М. Через рыночный механ изм занятости – к высшей производительности труда (Аналитический взгл яд на рыночные преобразования в экономике) // Бухгалтерский учет и анализ. – 2001. - №5 13. Ванкевич Е.В. Избыточная занятост ь: истоки и последствия // Белорусский экономический журнал. – 2000. - №2 14. Никитин А. Безработица год от год а молодеет // 168 часов Минска. – 2001. - №8
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На тему открытия кафедры теологии в МИФИ:

- Как происходит распад урана?
- На всё воля божья.
- Садись, 5.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru