Контрольная: Политическая ситуация в России 1992-2000 гг - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Политическая ситуация в России 1992-2000 гг

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 58 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

22 Международный институт рынка ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ Контрольная работа По курсу « Отечест венная история» Вариант №40 Выполнил студент группы ЗР -76 Андреева О.Д. Проверил _________ Оценка ___________ Дата _____________ САМАРА 2007 г. Контрольная работа №40 Содержание : 1. Введение………………………………………………………………………… ………… стр.3 2. Политическая ситуация в 1992-1993 гг. Конфликт м ежду парламентом и президентом. Октябрьский путч… стр. 3-11 3. Принятие конституции РФ. Изменение форм ы правления………………………………………………………………………………………… стр. 11-17 4. Парламентские и президентские выборы 1995-1996 гг. Противоречия между ветвями власти. Смены правительств………………………… ……………………………………………………… стр . 18-24 5. Отставка Ельцина. Пре зидентские выборы 2000 г. ………………………………………………………………………………………………………………… с тр. 25-27 6. Список использованной литературы…………… …………… стр. 28 Введение. С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство – Россия, Российская Федерация (РФ), включая 21 автоном ную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демок ратическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из эконо мического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы упра вления народным хозяйством, сформировать российскую государственност ь. Распад СССР изменил по ложение России на международной арене , её политические и экономические связи с внешним миром . Внешнеполитическая концепция РФ выдвигала приоритетны ми задачами сохранение территориальной целостности и независимости , обеспечение благоприятных условий дл я развития рыночной экономики и включени я в мировое общество . Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН , а также помо щи западных стран в про ведении курса реформ . Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами . Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств пр еодоления хозяйственног о кризиса в стране . Политическая система в России в нач але 90-х гг. базировалась на двухступенчатой основе органов представител ьной власти – Съезд народных депутатов РФ и двухпалатный Верховный Сов ет. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосо ванием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными С илами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ. Преоб ладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верхов ного Совета СССР. Политическая ситуация в 1992-1993 гг. Конфликт между парламентом и презид ентом. Октябрьский путч. После распада Союза ССР началась ли квидация прежних структур власти и управления. Резиденцией президента страны стал Московский Кремль. 21 апреля 1992г. было изменено официальное название российског о государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Росси ю. Победа демократических сил в августе- сентябре 1991г. положила начало коренным преобразованиям общественно-пол итической системы. Идеологи нарождающегося режима заговорили о необхо димости «твёрдой руки», об укреплении исполнительной власти. Был введён институт глав администраций – президентских назначенцев. Однако внут ри демократического лагеря произошёл раскол, в основе которого лежали р азличные взгляды на две важнейшие проблемы: государственное строитель ство и социально-экономическое развитие страны. Высказывались две точк и зрения: либерально-демократическая и социал-демократическая. В завязавшейся борьбе, из этих двух направлений успех сопу тствовал либерально-демократическим силам. В итоге был избран вариант э кономического реформирования. Официально такой курс был предложен на V С ъезде народных депутатов России Б.Н.Ельциным. Съезд одобрил избранную им модель реформ, а президент, одновременно возглавивший и правительство, получил дополнительные широкие полномочия сроком на год для реализаци и «непопулярных решений». Но президент пообещал, что данный период не бу дет длинным 6-8 месяцев, что уже к осени 1992г. страна получит реальные результ аты и начнётся «стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни лю дей». В январские дни 1992 г. с началом либера лизации цен россияне лишились своих сбережений, цены подскочили не в 3-5 ра з, как обещали реформаторы, а в 36 раз и это только на протяжении 1992г. Рост зар аботной платы, социальные компенсации далеко отставали от развившейся гиперинфляции. К весне 1992г. возросло социальное напряжение. Законодательная власть все решительнее отходила от прав ительственного курса, выдвигая концепцию большей социальной защищённо сти в процессе реформ. Они объявляли правительство недееспособным. В сво ю очередь исполнительная власть усмотрела главную причину неудач в «де структивной», «антиреформаторской» позиции центральных представител ьных органов. Таким образом наметился серьёзный конфликт между законо дательной и исполнительной властью. По мнению исполнительной в ласти , эффективной экономической реформе мешало наследие старой политической системы и государственного устрой ства , прежде всего Советов как дестабилизир ующего фактора . Отсюда вытекало требов ание немедленной разр аботки и введения новой к онституции , которая позволила бы легитимно изменить существующую политическую систему и государственное устройс тво . Позиция законодательной власти основывалась на том , что причины первых неудач результатов рефо рм в пагубном курсе самих экономичес ких преобразований . Они считали задачей не смену государственно - политического ус тройства , а смену реформаторского курса . С прекращение существования СССР н е изменился характер отношений между президентом и Верховным Советом и Съездом народных депутатов. Отсутствие чёткого разграничения полномоч ий между ними вызвало острое противостояние двух ветвей – исполнитель ной и законодательной. Пика обострения этот конфликт достиг в период раз работки конституционного проекта Российского государства. Среди парла ментариев всё больше усиливались антипрезидентские настроения. Такое настроение парламентариев находило все большую поддержку среди населе ния. Конфликт между исполн ительной и законодательной властью, определивший развитие российской политики в 1993 году и завершился кровавой схваткой между ними в начале окт ября, имело ряд причин. Одна из главных заключалась в сохранявшихся и угл ублявшихся разногласиях по вопросу о социально-экономическом и полити ческом курсе России. Новое правительство, внося коррективы в экономичес кую политику Гайдара, в то же время не отказывалось от монетаристского к урса, который вызывал наибольший гнев Верховного Совета. Не менее важной причиной конфликта между двумя ветвями власти являлось отсутствие опы та взаимодействия в рамках системы разделения властей, которой Россия п рактически не знала. Законодательная власть, пользуясь присвоенным себ е правом изменять Конституцию, стала отодвигать исполнительную власть на государственные задворки. Законодатели наделяли себя безграничными полномочиями, в том числе теми, которые согласно системе разделения вла стей в любом её варианте, должны быть прерогативой исполнительных и суде бных органов. Президент, со своей стороны, обнаружил склонность к полном у игнорированию воли законодателей. Война исполнительной и законодате льной властей заводила в тупик всю российскую государственность. Острая борьба между законодательно й и исполнительной властями, парализовавшая деятельность обеих ветвей и государства в целом, прожалась всё лето. Многие наблюдатели стали прих одить к мнению, что разрешение конфликта обычными конституционными мет одами невозможно. Состоявшийся в ноябре 1991г. V Съезд народ ных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведени я экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс на складывание рыночной экономики в Рос сии. В конце 1991г. правительство, возглавляемое Гайдаром, разработало прог рамму радикальных реформ в области народного хозяйства. Предлагавшиес я программой меры «шоковой терапии» нацелены были на перевод экономики на рыночные методы хозяйствования. Важное место в программе реформирова ния экономики занимала либерализация цен – освобождение их из-под конт роля государства. За государством сохранялось регулирование цен лишь н а некоторые товары и продукцию производственно-технического назначени я. Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительс кие цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережен ия, хранившиеся в Госбанке. Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации собственности. Её результатом должно бы ло стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономик и. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности экон омики. Свыше половины товаров российского рынка приходилось на долю имп ортной продукции. Одним из последствий приватизационн ой политики явился распад энергетической инфраструктуры. Программа эк ономических реформ включала серьёзные преобразования в сельском хозяй стве. Экономический кризис тяжело отражался на состоянии аграрного сек тора. Не хватало минеральных удобрений, автомашин, сельхозтехники. Вслед ствие этого объём сельскохозяйственного производства упал на 70%, уменьш илось поголовье рогатого скота. Радикальные преобразования в россий ской экономике обернулись значительными потерями. Радикальные реформы вызвали широкую оппозицию в Верховном Совете СССР. Парламентские комит еты и комиссии предложили во время обсуждения бюджета 1992г. увеличить его расходную статью на 276 млрд. рублей, которые должны были быть направлены н а ликвидацию «зазора» между ростом цен и доходами населения. Но это дейс твие ставило под угрозу весь стратегический замысел гайдаровских рефо рм. Вступив в дискуссию с парламентариями, Гайдар стал использовать «фигу ру МВФ», которая была неизвестна большинству депутатов. В феврале-марте конфликт правительства и Верховного Совета начал принимать всё более ж ёсткие формы. В феврале правительство опубликовало меморандум об эконо мической политике на 1992г., в котором был, выдвинут ряд радикальных мер, напр авленных на ликвидацию бюджетного дефицита. Но такие радикальные намер ения были восприняты в штыки Верховным Советом, в первую очередь депутат ами, которые представляли интересы госпредприятий и колхозов, военно-пр омышленного комплекса. Либерализация цен, отмена госзаказов и дешёвых к редитов делали убыточными большинство промышленных и сельскохозяйств енных предприятий. Эта новая экономическая реальность оказывала серьё зное влияние на Верховный Совет, вызывала новую расстановку сил в депута тском корпусе. Начало реформ ознаменовалось рожд ением оппозиции внутри самой власти. Уже в апреле 1992г. Хасбулатов прямо за явил, что Верховный Совет как бы возглавил оппозиционное течение. Открыв алась перспектива нового двоевластия и политической неустойчивости в обществе. Законодательная власть становилась в оппозицию исполнительн ой. События развивались в сторону радикальных способов разр ешения противоречий. На площадях столицы вновь в острой конфронтации сх одились две России, демонстрируя глубокий раскол общества. К исходу 1992 г. реформаторам предстояло дать обществу ответ: каковы итоги реформирования, где обещанная к этому сроку стабилизация и улучшение жизни людей. Законодательная власть в лице Верховного Совета и Съезда оценила ситуацию как крайне сложную и взрывоопасную. Предлагае мая ею программа корректировки реформ предполагала отказ от радикальн ого штурма рынка. На первый план выдвигались вопросы государственного р егулирования, управления процессом социальной защищенности населения . Президент настаивал на продолжении избранного курса. Исход этого противоборства теперь зависел от того, на чьей стороне больше власти. VII Съезд народных депутатов РФ сдела л попытку внести изменения в Конституцию, ограничивающие полномочия ис полнительной власти. Ельцин же, обращаясь к гражданам, расценил действия законодателей как попытку заблокировать реформу, реставрировать тота литарную советско-коммунистическую систему. Сделав вывод о невозможности дальнейшей работы с «таки м съездом», Ельцин предложил гражданам России через референдум определ иться, поддерживают ли они курс президента на преобразования или курс Съ езда и Верховного Совета на сворачивание реформ. Эта акция президента была расценена ег о оппонентами как попытка уйти от ответа за данные им год назад , но невыполненные обещания и силой разреш ить возникший на этой почве конфликт вла стей через установление прямого президентс кого правления . 20 марта 1993г. Ельцин предпринял очер едную попытку переломить ситуацию в свою пользу. В телевизионном обраще нии к гражданам он сообщил, что им подписан указ об особом порядке управл ения. Это означало фактическое вытеснение из власти Съезда и Верховного Совета РФ. На 25 апреля назначалось голосовани е о доверии президенту, а так же по проектам новой Конституции и закона о в ыборах в Федеральное Собрание. Имелось в виду, что если граждане поддерж ат президента и вынесенные им проекты конституционных документов, то по следние вступают в силу, а Съезд и Верховный Совет автоматически лишаютс я своих полномочий. Против этой акции президента выступил вице-президент Р уцкой. Он объявил нелегитимными действия главы исполнительной власти и Конституционный Суд. Это дало основание срочно собравшемуся 26 марта IX Съе зду народных депутатов оценить случившееся как попытку государственно го переворота. В предельно накалившейся обстановке острейшего кризиса, Съезд начал процедуру импичмента, т.е. предусмотренную Конституцией про цедуру отстранения президента от должности. В то время, когда депутаты г отовились к голосованию, сторонники президента собрались на митинг на В асильевском спуске у стен Кремля. Но процедура «импичмента» не состояла сь. Сторонникам отрешения президента от должности не удалось набрать не обходимого большинства голосов. Объявление президента от 20 марта было п ризнано недействительным. Так же было принято решение о проведении 25 апр еля референдума, вопросы которого открывали перспективу возможных дос рочных выборов, как президента, так и Верховного Совета. На референдум были вынесены четы ре вопроса: 1. Доверяете ли вы Президенту РФ Б. Н.Ельцину? 2. Одобряете ли вы социально-эконо мическую политику, осуществляемую Президентом РФ с 1992 года? 3. Считаете ли вы необходимым пров едение досрочных выборов Президента РФ? 4. Считаете ли вы необходимым пров едение досрочных выборов народных депутатов РФ? Вынося их на референдум, законода тели рассчитывали, что большинство россиян, экономическое положение ко торых в ходе реформ ухудшилось, выскажут недоверие политике президента и ему самому. Законодатели так же полагали, что им самим, неизменно выступ авшим с оппозицией президенту, будет оказано народное доверие. Политическая кампания по подготовке референдума прод олжалась всего 3 недели . Законодатели в свою поддержку мобилизировали партии «национал - государст венной» и коммунистической ориентации . Президентская сторона заручилас ь активной поддержкой многих популярных людей в России. Референдум, проведённый 25 апреля, пр инёс очевидный успех президенту, упрочив его легитимность. В нем приняли 64% избирателей, из них за доверие президенту высказалось 58,7%, социальную по литику президента и правительства одобрило 53%. Референдум отклонил идею досрочных перевыборов и президента, и законодателей. По завершению референдума разверн улись споры по поводу его итогов. Среди множества итогов выделялось 4. Одн а принадлежала оппозиции, в её глазах Ельцин и президентская партия не т олько не одержали победу, но даже потерпели поражение. Вторая принадлежа ла сторонникам радикальных реформ. По их убеждению референдум свидетел ьствовал о безусловной поддержке россиянами президентской линии и явл ялся мандатом на продолжение энергичных радикальных реформ. Третья оце нка была сформулирована умеренными реформаторами из правительственны х кругов. Согласно ей, победа президентской партии на референдуме была ш аткой, и правительственный курс нуждался в корректировке. Четвёртая оце нка исходила от людей, для которых голосование на референдуме было выбор ом из двух зол. Голоса президентской партии были отданы ими только потом у, что победа парламентской оппозиции была ещё большим и неприемлемым зл ом. Отношение к итогам референдума президента России было ближе всего к те м, кто расценил их как мандат на продолжение радикальных реформ, хотя Ель цин не отрицал необходимости некоторых корректировок правительственн ого курса. Сразу после референдума президент и его сторонники приступил и к активной подготовке российской Конституции, которая призвана, была у твердить президентскую республику и создать сильную исполнительную вл асть. Референдум отклонил идею досрочн ых перевыборов и президента, и законодателей (для перевыборов необходим о согласие половины избирателей от списочного состава). При этом запас п рочности у Ельцина оказался намного больше, чем у его оппонентов (за доср очные перевыборы президента высказалось 34 млн. человек, а народных депут атов- 46,2 млн.). Президент, трактуя итоги референду ма как свою безоговорочную победу, сделал два важнейших вывода: о возмож ности энергичного проведения кура экономических реформ и скорейшего п ринятия новой Конституции РФ. Вместе с тем ему не удалось решить главной задачи – отстранения представительных органов власти, т.к. по четвёртом у вопросу необходимого числа голосов не получилось. Референдум не только не разрешил конфликта властей, но и заложил дополнительные основания для продолжен ия конфронтации, усилив риск выбора силовых вариантов. Сразу после референдума президент и его сторонники приступили к активной под г отовке ново й российской Конституции , которая призвана была утвердить пр езидентскую республ ику и создать сильную исполнительную власть . Уже в первых числах июня новый эта п борьбы завязался вокруг работы Конституционного совещания. В глазах п редставительной власти это была попытка разработать и легализовать но вую конституцию, миную Съезд и Верховный Совет. С точки зрения президент а, это была единственная возможность устранить дестабилизирующее всев ластие Советов. Мирное решение вопроса о принятии новой Конституции ник ак не просматривалось, перспективы силового столкновения властей стан овились всё более очевидны. Своим указом президент отстранил от должнос ти вице-президента Руцкого, открыто вставшего на сторону оппозиции, верн ул в правительство Гайдара. Оппозиция не верила, что президент в своей бо рьбе пойдёт до конца, решившись на антиконституционные меры. Российский президент в выступлени и по телевидению 21 сентября объявил о прекращении полномочий Съезда нар одных депутатов и Верховного Совета. Тогда же вступил в силу президентск ий Указ «О поэтапной конституционной реформе в РФ». В нём законодатели о бвинялись в прямом противодействии социально-экономическим реформам и воле избирателей, поскольку правительственный курс был одобрен на рефе рендуме 25 апреля. Они же объявлялись виновниками паралича государственн ой власти. Кризис предполагалось ликвидировать в течение двух с половин ой месяцев. Главным средством его преодоления объявлялось народное вол еизъявление. На 11-12 декабря 1993 года назначались выборы в Государственную д уму. К этому сроку должна быть завершена Конституция РФ. Уже к осени 1993г. пр езидентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции Р Ф. Однако парламентарии отказывались принять её, пытались ограничить вс евластие президента. Верховный Совет, размещавшийся в б елом доме, решительно отказался подчиняться указу президента, идентифи цировав его как государственный переворот. В ночь с 21 на 22 сентября он прин ёс к присяге в качестве президента РФ вице-президента А. Руцкого. 22 сентяб ря Верховный Совет постановил дополнить Уголовный кодекс РФ статьёй, ка рающей антиконституционную деятельность, невыполнение его и Съезда ре шений и воспрепятствование его деятельности «вплоть до расстрела». В то т же день служба охраны Белого дома начала раздачу оружия гражданским ли цам. В течении 10 дней конфронтация между исполнительной и зак онодательной ветвями власти развивалась по нарастающей, использовалис ь различные средства. В ответ на такой антиконституционн ый акт были организованы демонстрации. В ряде мест возведены баррикады. Предпринята попытка штурма мэрии и Останкино. В столице было объявлено ч резвычайное происшествие, в город введены войска. Народ специально, целенаправленн о, изо дня в день и с часу на час подводили к взрыву. Любыми способами требо валось вывести людей из терпения, чтобы начать полномасштабную атаку. Утром 4 октября правительственные в ойска начали осаду и танковый обстрел Белого дома. К вечеру того же дня он был взят, а его руководство во главе с Хасбулатовым и Руцким арестовано. В тот же день в Москве был введён комендантский час, продолжавшийся две не дели, приостановивший выпуск оппозиционных правительству газет и деят ельность организаций, поддерживающих Белый дом. 4 окт.1993г. расстреливали не Верховный Совет и даже не Съезд народных депутатов России, расстреливали Советскую власть. Расстрелив али методично, цинично, жестоко. Предлогом для блокады Дома Советов стал о якобы наличие в нем большого количества оружия, которое якобы представ ляло опасность, чуть ли не для всей России. СМИ всячески пыталось убедить людей, что очаг насилия именно в Доме Советов. Мысль о том, что войска были собраны для того, чтобы предотвратить утечку оружия, ложная. Всё делалос ь для того, чтобы разогнать Верховный Совет, Съезд народных депутатов, сп ровоцировать кровавую ситуацию. Часы на башне Дома Советов замерли в 10.03 4 о ктября 1993г., именно в это время шёл интенсивный обстрел здания. Советскую в ласть расстреливали в упор. Противоречие между Верховным Советом и през идентской структурой – это не конфликт между Хасбулатовым и Ельциным, м ежду двумя личностями, это конфликт во взглядах на будущее России. Трагические события конца сентябр я – начала октября, в ходе которых с обеих сторон погибло около 150 человек, были по разному восприняты и расценены различными силами и политически ми течениями российского общества. Президентская сторона всю ответств енность за кровавые события возложила на Верховный Совет и законодател ьную власть. Президентская сторона всю ответс твенность за кровавые события возложила на Верховный Совет и законодат ельную власть. Антипрезидентская сторона всю ответственность за эти со бытия возлагала на исполнительную власть и лично на Б.Ельцина. Действия Белого дома и его защитников приравнивались к подвигу, призванному спас ти народившуюся в России систему разделения властей, конституционный с трой, законность. Драматическая развязка конфликта между властями, исполнительной и законодательной, сопровождалась акти вными шагами российского президента по закреплению своей работы. Суть октябрьской драмы – это бор ьбы за власть двух группировок, одна из которых исполнительная власть, д ругая – законодательная. События сентября - октября 1993 г . продемонст рировали неготовнос ть ведущих социальных и политических сил общества к осуществлению коренных преобразований на основе цивилизованных демократических процедур , вза имного поиска консенсуса . Едва оправившись от о ктябрьского шока , российские политики обратились к активной под готовке к декабрьским выборам и референдуму . Принятие конституции РФ. Изменение формы правления Вопрос о всенародном референдуме поднимался Ельциным н а седьмом Съезде народных депутатов России, было решено назначить его на 11 апреля 1993г. В ходе референдума избирателям предстояло определить основ ы конституционного строя России. Однако, спустя несколько недель, после принятия этого решения Верховный Совет и Конституционный суд объявили референдум ненужной и опасной затеей. Но компромисс всё же был достигнут . Одобренный Конституционным Сове щанием проект Основного Закона страны был впервые в отечественной зако нодательной практике вынесен Президентом РФ на всенародное голосовани е. В ходе референдума по п роекту новой Конституции за него проголосовало по о фициальным данным 32,9 млн . человек 12 декабря 1993г. Всенародным голосован ием была принята Конституция Российской Федерации. Это событие стало основой зарождения новой российской государственности и интеграции её в систему общемирового правопорядка . При этом ни одно государство не может существовать без системы правоох ранительных органов, которые должны стоять на страже прав человека и гра жданина, обеспечивая гарантию защиты этих прав, а также внутреннюю и вне шнюю безопасность государства, которая тоже является неотъемлемой час тью прав граждан, т.к. обеспечивает нормальные условия жизнедеятельност и человека. Россия объявлялась демократическим федерат ивным правовым государством с республиканской формой правления. Главо й государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краёв, 1 автономная область и 10 автономн ых округов, 2 города федерального значения и 49 областей. Были определены п ринципы построения высших органов государственной власти и управления . Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального Соб рания – постоянно действующего законодательного органа РФ. Подчёркив алась самостоятельность органов трёх ветвей власти – законодательной , исполнительной и судебной. Конституция Российской Федерации провозгласила высшей ценностью чел овека, его права и свободы (ст. 2). Она исходит из универсальной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Естественно, такая обязанность в сфере судопроизводства ле жит на судебной власти, прокуратуре, других правоохранительных органах. Конс титуция провозглашает, что Российская Федерация «есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления », народ которого является носителем суверенитета и единственным источ ником власти в стране. Принципиальное значение имеют положения о том, чт о Россия – социальное государство, политика которого призвана создать условия достойной жизни и свободного развития человека, а так же светско е государство, все религиозные объединения в котором равны перед законо м, и не одна из религий не может считаться государственной или обязатель ной. Последнее в равной мере относится к общественным объединениям и пол итическим партиям, а также к идеологиям. Конституцией разграничивались п олномочия между органами власти РФ и её субъектами. К компетенции высших органов влас ти России были отнесены важнейшие общегосударственные вопросы: принят ие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государ ственной собственностью, финансовая система, основы ценовой политики, ф едеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключения мира, руководст во внешнеэкономическими связями. Федеральная государственная служба т акже находилась в подчинении федеральной власти. В совместном ведении о рганов власти Федерации и её субъектов находились вопросы природополь зования, охрана историко-культурных памятников, образование, наука. Законодательно закреплялись поли тическая многопартийность, право свободы труда и право частной собстве нности. Конституция создавала условия для достижения в обществе полити ческой устойчивости. Новая Конституция существенно упрочивала позиции президента. Соглас но ей, президент становился одновременно и главой государства и главой п равительства. Президент получил право отлагательного вето в отношении решений Федерального Собрания; роспуска Гос. Думы. В целом российская Ко нституция создавала государственную модель, в которой президент польз овался большими прерогативами в сравнении с главами государств других известных миру президентских республик. Согласно Конституции президент с тановился одновременно главой государства и главой правительства. Он с осредоточил в руках всю полноту исполнительной власти и наделялся суще ственными законодательными полномочиями. Основываяс ь на конституционных положениях, можно сделать вывод, что центральное ме сто в блоке задач, стоящих перед правосудием и судопроизводством, занима ют обеспечение и защита прав и свобод, участвующих в судопроизводстве гр аждан. Полное применение норм уголовного права может быть осуществлено только путем вынесения актов органами правосудия, постольку невозможн о выполнение уголовным правом охранительных функций без судопроизводс тва и правосудия. Поэтому законодательство о правосудии и судопроизвод стве, взаимодействуя с уголовным правом, осуществляет охранительную фу нкцию. Осуществляя эту функцию, уголовное право, судопроизводство, право судие охраняют в числе других объектов жизнь, здоровье, интересы и свобо ды граждан. По новой Конституции, президент, к ак глава государства получил обширные полномочия. Оппозиция стала гово рить, что «всевластие Советов», с которым он боролся, сменилось «всевлас тием президента», откровенным курсом на авторитаризм. Предусмотренный Конституцией представительный и зако нодательный орган – Федеральное Собранное, состоящее из двух палат: Сов ета Федерации и Государственной думы, - получил гораздо более скромные, ч ем прежний Съезд, полномочия. Президент по Конституции получил широкие в озможности для роспуска Государственной думы. Процедура импичмента от ныне была обставлена такими условиями, что на практике её осуществление становилось нереальным. Иными словами государство получило форму през идентской республики. Конституцией устанавливается принцип разделени я властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из котор ых является самостоятельной. Важной особенностью росс ийской конституции является то , что Президент как бы не входит ни в одну и з трех властей . Он глава государства и обязан обеспечить согласованное функционирование и взаимное действие органов государственной власти. В то же время многие статьи Конституции указывают на то что фактически Президент признается главой исполнител ьной власти . Представительный и законодательн ый орган – Федеральное собрание (парламент), состоящий из двух палат: Сов ета Федерации и Государственной Думы. Последняя принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совета Федерации, а после одо брения им – Президенту для подписания и обнародования. Исполнительную власть в стране о существляет Правительство, состоящее из Председателя, его заместителе й и федеральных министров. Оно обеспечивает проведение единой финансов ой, кредитной и денежной политики, управляет государственной собственн остью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственно й безопасности, реализации внешней политики, а также единой государстве нной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, с оциального обеспечения, экологии. В обязанность Правительства входит о беспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общ ественного порядка, борьба с преступностью. Судебная власть в стране реализуется посредством конст итуционного, гражданского, административного и уголовного судопроизво дства. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции ф едеральных законов и нормативных актов Президента, Совета Федерации, Го сударственной Думы, Правительства, законов и нормативных актов субъект ов Российской Федерации, международных договоров. Верховный суд РФ явля ется высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административн ым делам. Высший Арбитражный суд РФ разрешает экономические споры. Созда ние чрезвычайных судов, снискавших себе дурную славу в годы сталинских р епрессий, не допускается. Судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только Конституции и разработанному в её русле федеральн ому конституционному закону. Президент является главой государства. Он избирается всенародно на четыре года и определяе т основные направления внутренней и внешней политики государства, обла дая самыми широкими полномочиями. Пост Президента был учреждён в Россий ской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г. По Конституции РФ 1993 г. Президент РФ является главой государства (п. 1, ст. 80, Конституции РФ). В пр ежней Конституции его функция была определена через термины высшее дол жностное лицо и глава исполнительной власти. Изменение конституционно й формулы не означает сужения функций Президента РФ или его отлучения от исполнительной власти. Термин глава государства более точно отражает и то, и другое, но не свидетельствует о появлении четвёртой основной ветви власти. Когда тем не менее употребляют термин президентская власть, то э то может означать только особый статус Президента в системе трёх власте й, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характ ер его разнообразных прав и обязанностей во взаимодействии с двумя друг ими властями, но в основном с исполнительной властью. Полномочия Президе нта вытекающие из различия конституционных функций главы государства и парламента, в основном и главном не конкурируют с полномочиями предста вительного органа. В то же время полномочия Президе нта в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать гла ву государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким обр азом, назначение выборов этих органов государственной власти происход ит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. В соответствии с принципом разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмеши ваться в деятельность судебных органов . Однако он участвует в формировании органов судебной власти . Так , только Президенту предоставлено право выдвижения кандидатур для назначения Советом Федерации на должности судей Конституционного Суда , Верховн ого Суда , Высшего Арбитражного Суда . Президент также назначает су дей других федеральных судов . Никто не в праве требовать от Президента выдвинуть ту или иную кандидатуру это было бы нарушением принципа разделения властей . В со ответствии с Федеральным Законом Президент предлагает Совету Федерации ка ндидатуру на эту должность и он же вносит предложение об освобождении от должности Генерального Прокурора РФ . 12 декабря 1993 г. состо ялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по новой Конституции, п ризванные придать легитимность сентябрьско-октябрьской политической системе. Основные политические силы приняли предложенные прези дентом «правила игры», включившись в избирательную кампанию, и лишь небо льшая часть непримиримо оппозиционных партий отказалась участвовать в выборах, призвав бойкотировать их как незаконные. Среди более десятка политических блоков и партий под знаменем радикальных экономических рефор м выступал блок «Выбор России» , являвшийся ф аворитом в предвыборной гонке , его лидером являлся Е . Гайдар . на реформаторском фланге , но с более умеренных позиций выступали фр акции «Яблоко» ( Явлинский ), Пар тия Российского единства и согласия ( ПРЕС ) во главе с Шахраем и Демократич еская партия во главе с Травкиным . На противоположном фланге оказа лись Российская коммунистическая партия , Аграрная партия , Либерально демократическая партия , они имели в своей платф орме «национал - г осудартвенную» пози цию . Самой яркой из них оказалась ЛДП . Во время избирательной кампании ЛДП запомнил ась напористым характером своего лидера В . Жирино вского . В целом же политический спектр партий и движений , вст упивших в борьбу , был широк и разнообраз ен . Главной сенсацией декабрьских выборов 1993 года стало то , что победу одержала ЛДП . Её партийный список получ ил более 25%, второе место заняла партия «Выбо р России» . Расстановка сил в Государств енной думе : партии «державно - национальной» и ко л лективной» ориентации имели преимущество , среди них : фракция ЛДП 63 депутата , Аграрная партия – 55, Компартия – 45, «Российс кий путь» - 25; фракции демократической ориентации : «Выбор России» - 76, «Союз 12 декабр я» - 20, «Яблоко» - 25; в центре политическ ого спектра оказались группа «Нова я региональная политика» - 65, Партия российского единства и со гласия – 30, «Женщины России» - 23. Сторонники российского президента пытались сгл адить впечатление от неудачи партий демократической ориентации т ем , что на пр оводившемся одновременно с выборами в Федерально е Собрание референдуме был одобрен проект новой россий ской Конституции . Сам Б . Ельцин счита л главным итогом голосования 12 декабря именно принятие выс шего закона страны . Декабрьские выборы серьёзно изм енили р асста новку политических сил в России и обозначили новую перспективу её общественного развития . Их г лавный итог – несостоявшиеся надежды президента и его окружения на закрепление апрельской и октябрьской побед , с одной стороны , и усиление популярности оппоз иции – с другой подви нули правительство , исполнительную власть и главу государства к корректировке своего курса . Это отчётливо проявилось в первом ежегодном послании президента парламенту . Документ «Об укреплении Российского государства» уже своим название м бросал вызов либера льно - демократической идеологии . Провозгласив приверженность курсу на реформы , президент об ъявил важнейшими задачами следующего этапа повышение инвестиционной активности , структурную перестройку , создани е конкурентной среды и формирован ие полноценного фондового рынка . Ещё одной характерной чертой правительственной политики стало стремл ение к поиску компромиссов и взаимопонимания с Фе деральным Собранием , заключению своеобразного пакта о гражданском мире различными п олитическими и социальн ыми силами общества . Корректировка правительственного курса и политическ ой линии президента вызвала неоднозначную реакцию со стороны законодательной власти и различных её фракций . Особое значение имело решени е исполнительной власти о переходе с 1 июля 1994 года ко второму этапу приватизации . В отличии от первого этапа , второй предп олагал открытую продажу всех акций предприятий по р ыночной стоимости . Среди социальных мер правительства значились указы о жилищных кредитах , о достройке незавершённых жилых домов , о защите прав потребителей . Президент по ставил перед исполнительной властью задачу регулярного повышения минимальной заработной платы , доходов работников бюджетной сферы , песий , пособий , стип ендий и увеличения налоговой «нагрузки» на н аиболее состоятельн ую часть населения . Было декларировано намерение разработать и пр иступить к реализации во второй половине 1994 го да Национальной программы борьбы с бедностью . Теоретически новая программа со здавала перспективу углубления рыночных отношений в России и упроч нения систем социальной защиты населения . Однако были очевидны и препятствия , стоящие на пути реализации п рограммы . На бумаге оставались многие социальные программы , не было кардинальных прорывов в сельском хозяйстве . В верхнюю пала ту Собрания – совет Феде рации – в ошли в основном руководители местных органов власти , т . е . национальная и региональная элита . Парламентские и президентские вы боры 1995- 1996 гг. Противоречия между ветвями вла сти. Смены правительств Первый вице-премьер Гайдар подал в о тставку. Правительство покинуло ещё несколько министров. В обновлённом составе правительство Черномырдина, сохраняя умеренно жёсткую финансо вую политику, предпринимало шаги в направлении нормализации работы пре дприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта, поддержки с ельскохозяйственного производства в преддверии весеннего сева, пытало сь частично восстановить государственное регулирование экономики, выб орочно стимулируя наиболее перспективные и жизненно необходимые для с траны отрасли. Однако социально-экономическая си туация в стране в целом продолжала ухудшаться, и на этой почве обостряли сь отношения исполнительной власти с законодательной. Завершившийся п ервый этап приватизации, Госдумой был оценен негативно, как провальный, проведённый с нарушениями законодательства, вследствие чего государст во не получило ожидаемых сумм, а его огромная собственность оказалась пр оданной за бесценок частным лицам. Во всём этом Госдума увидела одну из г лавных причин катастрофического состояния в социально-экономической с фере. Положени е в экономике , особенно в сф ере финансов , оставалось сложным . В октябре 1994 г . курс рубля упал . В коридорах вл асти и СМИ обсуждались крайние варианты – введение чрезвычайного положения в стране , реставрация монархии и т . д . Оппозиция убедилась в неэффектив ности воздействия на политический курс через представительные органы власти, все свои надежды она связывала с предстоящими в 1995-1996 гг. выборами но вой Госдумы и президента. К началу 1995 г . в очередной раз обещанный сдвиг в сф ере экономики так и не н аступил , вызывая в обществе всё большее соци альное напряжение . Президент – п равительство – Госдума ; среди них завязалась сложная борь ба с попыткой Госдумы выразить недоверие правительству , против чего выступил президент . В итоге Госдума так и не вынесла своё недовер ие правительству . Попытка фракции КПРФ в Госдуме нача ть процедуру импичмента президента , вменяя ему расстрел Дом а Советов , организацию войны в Чечне , провал внешн ей политики , успеха не имела . В политической жизни на пе рвом месте стояли предстоящие выборы в Госдуму . В Госдуме проявилась попытка создать два политических блока : правого , во главе с Черномырдиным и левоцентристского , во главе с Рыбкиным . Правительственный блок Черномырдина был создан и оформлен в политическо е движение «Наш дом – Россия» . Выход премьера на а рену публичной политики дал повод громко заговорить о нём , как о ка ндидате на пост президента от «партии влас ти» . С блоком Рыбкина дела обстояли скр омней . Мелкие партии и движения центристской ориентации т о давали согласие войти в блок , то пересматривали свои решения . В итоге блок как серьёзная политическая сила так и не состоялся , потерпев на выборах удручающее положение . В 1995г. наметились изменения в соотн ошении сил и влиянии партий. До этого бесспорное лидерство сохраняла ЛДП Р, которая в 1994г. упрочила свой авторитет, избрав на пост вождя партии Жирин овского. В 1995г. в политическое пространство, занятое ЛДПР, вторглось новое объединение – Конгресс русских общин (КРО), попытавшийся облечь национа лизм в цивилизованные и просвещённые формы, во главе с Д.Рогозиным. По мер е развёртывания кампании по выборам к КРО присоединились Союз российск их товаропроизводителей во главе с С.Глазьевым, Социалистическая парти я трудящихся и ряд других организаций. Выборы был и назначены на 17 д екабря 1995 г . В ходе предвыборной кампании выявилось мн огоцветье российско го политического спектра , который уже не у кладывался в привычную схему «правых» и «левых» . Но крупное разделение на два центра всё же сохранилось , но и мело уже д ругой критерий : проправительственные силы и оппозиционные . Проправительственные силы были представлены движением «Н аш дом – Россия» , «Выбор России» под предводительством Гайдара , «Женщины России» и другие мелки е политические образования . Лидером оппозиции являлась КПР Ф , в число их союзников вх одили партии : Аграрная партия , блок Анпилова «Коммунисты – « Трудовая Россия» - за СССР» . На либеральном национал - патриотическом фланге выступала партия Жириновского ЛДП , партия - триумфатор прошлых выборов , Конгресс русс ких общин ( КРО ) во главе с Скоковым , «Держава» во главе с Руцким . В центре полит ического спектра сгруппировались различные партии социал - демократов , где в качестве лидеров выступали такие политики , как Горбачёв , Яковлев , Собчак и другие . Социологические оп росы свидетельствовали , что половина населения предсказывает победу оппозиции . Возобновились попытки отмены или переноса выборов . КРО и др угие новые политические объединения сохраняли хорошие шансы на прохожден ие в Госдуму . Но в де кабре во время выборов преодолеть им 5% б арьер не удалось , это стало лишь под силу партии «Наш дом – Россия» . Так же п о партийным спискам прошли КПРФ , ЛДПР , Яблоко . Четыре партии , преодолевшие 5% барьер , собрали вместе только около 50% голосов , но благодаря принятому избирательно му закону , разделили вс е 225 депутатских мест , разыгравшимся по партийным спискам . Голо сование по одномандатным округам , в ходе которого был и избраны 225 депутатов , дало возможность пройти в Думу и некоторым другим партиям . Но позиции партий – победительни ц это не п ошатнуло , и они образовали в Ду ме своего рода четыре картеля . Фракция КПРФ включила в себя 147 депутатов , НДР -67, ЛДП -51, Яблоко -45 депутатов . Вместе они имели 310 голосов , более 2/3 Гос . думы . Российские политологи пришли к выводу , что выборы 19 95 г . бы ли более честными и свободными , в сравнении с выборами 1993 г .: 1. проходили в определённые Конст итуцией сроки на основе избирательного закона; 2. к участию в выборах были допущен ы все партии; 3. на федеральном уровне партии им ели доступ к проведению агитации и не были в ней ограничены; 4. результаты выборов были опубли кованы, признаны всеми политическими силами и никем не оспаривались. Выборы 1995г. не изменили характера в российской власти и политического режима, хотя и показали определённый, но не радикальный сдвиг избирателей «влево». Поскольку победа коммунистов прогнозировалась , сенсацией выборов стало второе место ЛДПР и полный провал КРО . КПРФ , занявшая первое место на выборах , так и не смогла контролировать большинство Думы . Решающая роль в о пределении характера политического режима продолжала сохраняться за г лавой государства и исполнительной власти . В . Черном ырдин сохранил пост премьер - министра , даже упрочил свои позиции . Демократическая оппозиция резко ослабла после пораже ния партии Гайдара . По итогам выбор ов политологи сформулировали несколько принципиальных выводов : главный из н их , что президент и правительство встретились с се рьёзноё оппозицией . Выборы показали незрелость российской многопартийности . Президент , а вс лед за ним и премьер за явили , что никаких изменений ни в со ставе правительства , ни в его курсе не последует , а если кадровые изм енения и произойдут , то это не следует связывать с результатами выборов . Кадровые изменени я всё же последовали, но связано это было с предстоящими президентскими выборами. Ельцин устранил наиболее уязвимые фигуры: вице-премьеров Чуба йса и Шахрая, министра иностранных дел Козырева. Прошедшие выборы в Государственную думу Федерального Собрания РФ открыли второй этап в борьбе за власть . Накануне президентских выборов в сё чаще стали говорить о Черномырдине, как о кандидате в президенты стра ны, его рассматривали, как замену и альтернативу Ельцину. Однако все эти п редположения оказались лишь домыслом. В начале 1996г. Ельцин обнаружил твёрд ое намерение баллотироваться на второй срок и начал предвыборную кампа нию. Однако его рейтинг был очень мал. 15 февраля 1996 г. Ельцин официально об ъявил о решении баллотироваться на второй президентский срок. Одной из основ ельцинского режима были неформальные иерархические связи и взаимосвязи вышестоящих «патронов» и нижестоящи х «клиентов» по всей вертикали и го ризонтали исполните льной власти . Исполнительная власть мобилизов ала все возможные ресурсы для того, чтобы изменить отношение избирателе й к Ельцину, резко повысить его популярность. Были приняты указы и распор яжения о погашении задолженности государства по выплате заработной пл аты, пенсий, пособий, студенческих стипендий, о мерах по поддержке военно- промышленного комплекса и армии. Президент обещал в кратчайший срок пре кратить военные операции в Чечне и провести конструктивные переговоры с руководством мятежной республики. Ельцин начал активные поездки во вс е уголки страны, демонстрируя лидерские качества, хорошее физическое со стояние, раздавая щедрые популистские обещания. На помощь Ельцину стали приходить самые богатые люди ст раны, которые сделали своё состояние благодаря новому режиму, среди «бог ачей» было заключено соглашение о финансовой поддержке ельцинской ком пании. Официальный предвыборный штаб возглавил А . Чу байс . А одну из ведущих ролей в избирательной команде президента занимала его дочь Т . Дьяченко . Среди девяти соперников п резидента ( Г . Зюганов , А . Ле бедь , Г . Явлинский , В . Жи риновский , С . Фёдоров , М . Го рбачёв , М . Шукум , Ю . Власов , В . Брынцалов ) наиболее опасными и сильны ми оказались трое – Зюганов , Лебедь , Явлин ский . Явным авторитетом этой троицы был Зюганов, лидер КПРФ. В его избирательной программе отсутствовали требов ания о национализации, установлении господства общественных форм собс твенности на средства производства, стратегическая цель общества была сформулирована так универсально, что под ней мог подписаться любой: «поч венник», «западник», государственник, демократ. Одной из самых ярких фигур был отставной генерал А.Лебед ь, обладавший сильной харизмой. Он внушал, что сможет вывести страну из кр изиса. В своей программе он объединил принципы национализма и либерализ ма, признавал в качестве ценностей частную собственность, рынок, плюрали зм, политическую демократию. Противником национал - либерализма был Г . Явлинский , кот орый считал такую идею утопией . Он настаивал на жёстко ограничительных реалистических социальных программах . Избирательный штаб Ельцина трати л огромные денежные ресурсы на борьбу со столь сильными конкурентами, в том числе и кредиты Международного валютного фонда. Фактически президе нтская команда монополизировала политическую рекламу во всех влиятель ных электронных СМИ. На оплаченных ею массовых концертах популярные поп- звёзды выступали под лозунгом сплочения в поддержку Ельцина: «Голосуй, а то проиграешь!». Несмотря на такую массовость, рейтинг Ельцина рос очень медленно. К середине мая социологами было отмечено лидерство Ель цина. Такие политические акции, как углубление интеграции России Белору ссии, мирные переговоры в Кремле российской и чеченской делегаций, актив ность в решении социальных проблем, широкомасштабная пропагандистская кампания привели к резкому изменению общественных настроений в пользу Ельцина. 16 июня 1996г., в день выборов, преимущество Ельцина над Зюгано вым оказалось очень небольшим (35,28 против 32,03%). В отличие от 1991г. Ельцин не смог победить с первой попытки. Выход Ельцина и Зюганова во второй тур не стал сенсацией. В течение следующих двух недель, по сле первого тура выборов, Ельцин принял два сильных политических шага, с ущественно расширивших число его избирателей. Во-первых, он пригласил А. Лебедя на должность секретаря Совета безопасности. Во-вторых, сместил с должностей Коржакова и Сосковца, подчиняясь политической целесообразн ости. В начале июня победа Ельцина над З югановым оказалась более убедительной (53,8 против 40,3%). Новый общественно-по литический режим получил хороший запас прочности. Как отмечалось в коллективном труде российских политол огов, «Ельцин и его команда не собирались отдавать власть в 1996г. ни при каки х обстоятельствах», поэтому не брезговали грязными политическими приё мами. Президент и его сторонники практически отменили основополагающи е принципы демократических выборов, среди них такие, как равенство всех претендентов в доступе к СМИ, «прозрачность» и легальность финансовой п оддержки кандидатов. Согласно социологическим опросам, проводившимся после выборов, популярность Ельцина среди россиян практически не измен илась. Они голосовали за непопулярного президента под воздействием изо щрённых политтехнологий, из-за крайней узости реальных политических ал ьтернатив. Выборы как официально, так и оппозицией были признаны со стоявшимися. Ожидаемых протестов в связи с возможной фальсификацией ре зультатов и прочими конституционными нарушениями не последовало. Зюга нов первым поздравил президента Ельцина с вторичным избранием на пост п резидента. Президентские выборы сопровождались показательными изменениями в верхнем эшел оне исполнительной власти . В исполнительную власть сразу после выборов были включены видные представит ели бизнес - элит ы , такие как : банкир Потанин ( первый вице - премьер ), Березовский ( зам . секретаря Совета безоп асности ), Чубайс ( руководитель администрации президента ), Лебедь ( секретарь Совета безопасности ). Новый кабинет министров претерпе л небольшие изменения, но сохранил свой основной состав. Назначение Чуба йса на должность руководителя администрации президента было крайне бо лезненно воспринято оппозицией. Во время болезни президента главным ос тавался вопрос о личной власти. Активные политические акции Лебедя в выс ших эшелонах власти интерпретировались как подготовка почвы к «захват у власти». 16 октября глава МВД Куликов заявил, что Лебедь намерен продвига ться к власти силовым путём, не дожидаясь президентских выборов. Лебедь отверг эти обвинения, однако был снят с должности уже 17 октября. Весна 1997 г. ознаменовалась самой массовой всероссийской акцией протеста против экономической и социальной политики правительс тва. По всей стране прокатилась волна забастовок, демонстраций, митингов , пикетов, раздавались требования выплаты зарплат и пенсий, отставки Чер номырдина и Ельцина, смены курса реформ. Президент в своём ежегодном послании объ явил о намерении навести в стране поряд ок , и прежде всего во власти . Прозв учала резкая критика исполнительной власти , аппарата правительства . Кабинет Черномырдина вновь подвер гся реорганизации . На должность первого вице - премье ра был назначен Чубайс . Ещё одним вице - премьером после небольшой паузы был назначен бывший нижегородский губернатор Немцов . Президент привёл в правительс тво молодую и энергичную номенклатуру , ослабив , по мнению ряда аналитиков , позиции премьера как политика старшего возраста . Экономическая программа предпол агала логическое продолжение радикального эксперимента, начатого Гайд аром в 1992г. предстояло демонополизировать российские естественные моно полии («Газпром», РАО «ЕЭС России» и «Министерство путей сообщения»), про вести жилищно-коммунальную реформу и реформу пенсионного фонда. Одним из первых шагов было предложение Чубайса о резком сокращении федерального бюджета на 1997 г. как нереального. К осени 1997 г . Россия вступ ила в очередной этап радикального реформирования . Несмотря на восстановление бала нса макроэкономики в период между 1995 и 1997 годами, это слабо повлияло на поло жение большинства обычных россиян. В середине 1997 года федеральное правит ельство наметило сокращение ряда социальных пособий, сохранившихся ещ е с советских времен, частично по причине отсутствия источников их финан сирования и невозможности проверки законности получения этих пособий отдельными гражданами. Задолженности по выплатам пенсий составили 12,5 тр лн. руб., по зарплате госслужащим – 13 трлн. руб., по детским пособиям – 8 трлн . руб. Российский рубль не пользовался доверием россиян, которые предпоч итали хранить свои сбережения в долларах США. Средняя продолжительност ь жизни продолжала падать, достигнув 54 лет для мужчин. К 1997 году Россия опус тилась на 16 место по объему ВВП. Затем, в конце августа – сентябре 1998 го да Россию поразил финансовый кризис, вынудивший правительство обратит ься к МВФ за срочной помощью для переговоров по замораживанию выплат гос долга в размере 11,2 млрд. долл., о чем было объявлено 17 августа. К концу 1998 года э кономическая ситуация начала вновь ухудшаться, что привело к отрицател ьному росту ВВП в 1 процент (как и предсказывал МВФ). Правительство было не в состоянии перестроить неэффективную систему налогообложения. В перв ой половине 90-х налоговая база значительно сократилась из-за резкого пад ения производства. Однако ситуация продолжала ухудшаться из-за отсутст вия эффективной системы принуждения уплаты налогов. К концу апреля 1999 года большинство экономических показателей продемонстрировали паде ние по сравнению с прошлым годом, особенно ярко это было прослеживалось в уровнях промышленного и сельскохозяйственного производства. Уровень безработицы вырос. В первой четверти 1999 года инфляция стабилизировалась , появились первые признаки роста производства. Однако показатели уровн я жизни вновь снизились, обменный курс рубля и реальные доходы населения продолжали падать. На протяжении 1998-1999 годов для большинства россиян экон омическая ситуация в стране оставалась безрадостной. Печальное сос тояние дел с рейтингом популярности Ельцина – в то время его поддержива ли всего 7 процентов населения – служило наглядным подтверждением отсу тствия доверия правительству со стороны россиян. Было даже предпринята попытка объявления импичмента президенту. Отставка Ельцина. Президентски е выборы 2000 г. Назначая, Путина премьер-министром, Е льцин объявил, что видит в нём своего преемника. Во время первой встречи с журналистами Путин заявил о намерениях баллотироваться в президенты. В сё большее количество россиян высказывали одобрение и поддержку дейст вий Путина. В течении 1,5-2 месяцев Путину удалось добиться того чего не у далось Ельцину в отношении военных действий в Чечне. Рейтинг популярнос ти нового министра перевалил за 70%. Путин твёрдо высказывался в пользу рын очной экономики, отверг идею собственности и национализации предприят ий. Главными проблемами российской экономики Путин считал дефицит инве стиций, чрезмерную зависимость госбюджета от мировых цен на нефть, продо лжающийся отток капиталов за границу, процветание неплатежей бартера. В ажнейшим условием подъёма экономики признавалось снижение налогов на производство прибыли и доходы граждан, социальная политика должна быть реалистичной и адресной. С этой экономической платформой и с политическим капиталом, Путин вовлёкся в избирательную кампанию по выб орам в Гос. думу. Думские выборы ещё больше укрепили позицию Путина, прочн о утвердившегося в роли российского политика №1 и имевшего мощную поддер жку и опору в законодательном органе власти. 31 дек абря 1999 г . о своём доср очном уходе в отставку о бъявил первый Президент РФ Б . Н . Ельцин . Временно и сполняющим през и дентские обязанности он назначил В . В . Путина , главу правительства . Для подавляющего большинства росс иян сообщение о добровольной отставке оказалось полной неожиданностью . При всей сенсационности поступка Ельцина уже через несколько дней и эт от поступок, и сам экс-президент отодвинулись на задворки общественного сознания. Страна спокойно и равнодушно рассталась с политическим лидер ом, бывшим некогда её кумиром. Немногочисленными были комментарии по поводу отставки Ельцина. Положительные оценки итогов его деятельнос ти встречались редко. Доминировали негативные оценки. О досрочном уходе Ельцина в отставку не сожалел никто, даже те, кто выставлял ему положител ьную историческую оценку. Его практическая деятельность заключала в се бе многообразные и глубокие противоречия. Пренебрежение законностью и моралью, характерное для политического стиля Ельцина, имело прямое отно шение к финансовым авантюрам и махинациям правительства, в годы его през идентства вместо обещанного народного демократического капитализма б ыл создан капитализм чиновничье-олигархический. На его вершине одно из ц ентральных мест принадлежало Ельцину. За девять лет его президентства р еальная заработная плата в России снизилась в 2,5 раза, а реальная пенсия в 3,3 раза. Количество россиян, чьи доходы были ниже прожиточного минимума, у величилось с 30 до 75% населения. В который раз россияне были готовы вверить свою судьбу нов ому национальному лидеру, предоставив ему карт-бланш в общественно-поли тических преобразованиях. Вступив на пост и.о. президента, Путин ещё твёр же демонстрировал политическую независимость и надпартийность, настой чиво утверждая стиль просвещённого авторитаризма. Согласно социологич еским опросам рейтинг Путина рос и был довольно стабильным. Согласно российской Конституции, Путин мог быть исполняю щим обязанности президента не более 3 месяцев, а после этого должны были п оследовать президентские выборы. Их проведение и подготовка выдвинули сь на первое место в национальной политической повестке сразу после сме ны Ельцина Путиным у кормила власти. Кроме Путина кандидатами в президен ты были зарегистрированы Зюганов, Явлинский, Жириновский, Памфилова, Тит ов, Говорухин, Скуратов, Подберёзкин, Джабраилов. С самого начала президентской камп ании Путин стал её главным фаворитом. Российская элита единодушно выска зывала поддержку главному претенденту. Губернаторы и лидеры бизнеса со перничали друг с другом в демонстрации лояльности Путину, и пресса с уди влением констатировала, что самые могущественные олигархи склонили пе ред ним головы. Страна всё теснее сплачивалась вокруг нового лидера. Предвыборная программа Путина развивала уже высказывавш иеся им ранее принципы, продолжая синтезировать консервативную и либер альную идеологии. Консервативный подход, возвеличивающий российские ц енности, в первую очередь государственность и порядок, доминировал в «От крытом письме Владимира Путина к российским избирателям» Либеральные принципы чащ излагались не самим кандидатом, а его окружением. Наиболее полно они были представл ены в документе «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года», под готовленной «мозговым центром» во главе с Г.Грефом. Основными положения ми были: отмена всех государственных льгот тем или иным компаниям и бизн есменам, поддержание равноправной для всех конкурентной среды; введени е единого невысокого налога для физических лиц, снижение ставок большин ства других налогов; приведение социальной политики государства в соот ветствие с его ресурсами, переход к адресной социальной поддержке насел ения; ведение переговоров о присоединении к Всемирной торговой организ ации, приведение национального законодательства в соответствие с треб ованиями ВТО; внедрение конкурентно-рыночных отношений в сфере коммуна льных услуг, здравоохранения и образования; демонополизация всех моноп олий, в том числе естественных. На выборах 26 марта 2000г. В.В. Путин был избран Президентом РФ. По беда была полной и безоговорочной. К избирательным урнам пришли 68,7% избир ателей. Путин, обыгравший всех уже в первом туре, собрал 52,9% голосов. Выборы показали, что россияне утратили веру в политиков-ветеранов, занимавших в едущие места в политической элите на протяжении, как минимум, 10 лет и не ос тавивших у большинства соотечественников сомнений в своей неспособнос ти быть эффективными общенациональными лидерами. Среди ведущих кандид атов в президенты Путин был единственным, кто не только не исчерпал кред ита доверия большинства избирателей, но даже внушал определённые надеж ды на разрешение драматических социально-экономических и политических проблем. Сразу после принесения Путиным пре зидентской присяги был сформирован новый кабинет министров. Большинст во министров, в том числе и глава кабинета М.Касьянов, сохранили свои пост ы. Нововведений было немного, но они были многозначительны. В целом высша я исполнительная власть, носившая по преимуществу технократический ха рактер, приобрела более правоцентристский вид. Программа Путина породила н еобычную , не встречавшуюся прежде реакцию об щества . Каждый видел в про грамме то , что хотел виде ть и готов был оказат ь поддержку исполнительной власти для реализ ации того , что совпадало с их взглядами и что , по их мнению , составляло ядро правительственной программы . В результате программа Путина стала «инвестицией надежд» для большинства общества , что обеспечивало стране политичес кую стабильность , необходимую для проведения реформ . Практически все специалисты призн авали, что первый год пребывания Путина на президентском посту для росси йской экономики оказался весьма удачным. Смена руководства страны на рубеже 1999-2000гг. завершила опреде лённый этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в е ё общественно-политическом и экономическом развитии. Новые государств енные лидеры направили свои усилия на консолидацию общества, укреплени е его стабильности и подъём экономики, повышение роли России на междунар одной арене. Список использованной лите ратуры : 1. К октябрьским событиям 1993г. // Молодая гвардия 1994. №1 с. 30-55 2. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Уч еб.для вузов. М., 1998 3. Новейшая история Отечества ХХ в. Ред. Киселёва, М., 2002 4. Согрин В. Политическая исто рия современной России. 1985-1994: от Горбачёва до Ельцина. М., 1994, с. 133-168 5. Политическая история России: Учебное пос обие/Отв. ред. Проф. В.В.Журавлёв. М., 1998 6. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георг иева Н.Г., Сивохина Т.А. История России: учебник: 3-е издание. М., 2007
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
По мнению соседей я жуткая мать! Ребенок рыдает во всё горло, а они думают, что я его бью… А я всего лишь запретила ему чистить уши градусником, выпустила кота из стиральной машины, и не дала выпить "Фейри".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru