Реферат: Государственный аппарат России в 1900 – 1917 гг - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственный аппарат России в 1900 – 1917 гг

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 24 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

7 МОСКОВСКИЙ ГУМАН ИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ РЕФЕРАТ Студента 3 курса группы ЮЗВС 97 ю ридического факультета Полякова Василия Викторовича По Истории государства и п рава России Тема : Государственный аппарат Р оссии в 1900-1917 Калуга 1998 План Введение - Государственный аппарат в России 1900-17 гг . Изменения в государственном аппарате Р оссии в годы I Мировой войны Заключение Список литературы Введение Начало XX в . ознаменован о значительными переменами в государстве н ной и политической жизни России . Под сильн ым напором внутренних и международных обстоят ельств сама верховная власть была вынуждена предпринять ряд акций , которые вели к либерализации политической жизни , фактически ог раничивали самодержавие . Эти акции при в ели к важным и существенным сдвигам в российском обществе . Впервые практически была осуществлена идея об органе представител ьной власти , которая находилась в центре п олитической борьбы на протяжении всего IX века. Это была последняя и в конечном и тоге - не удачная попытка сформировать таку ю модель государственного и социально-экономическ ого устройства , в которой бы нашли своё органичное сочетание традиционная общинно-монархич еская парадигма российского общества , с одной стороны и императивы индустриальной ц и вилизации , неизбежно проникающей и начинающей диктовать свои правила в России , с другой. Государственный а ппарат в России 1900-17 г. Государственный аппарат в России 1900-1917 сильно трансформировался в результате реформ проведённых преемниками Пет ра I.В 1809 госсекретарь Сперанский пред ставил императору Александру I доклад , в которо м изложил свой взгляд на систему и со отношение государственных органов . В ней была программа разделения властей : высшим законод ательным органом объявлялась Государстве н ная дума , которая руководила сетью вол остных ,окружных , и губернских дум .Высшей исполнительной властью обладал император ,при котором в качестве совещательного органа учр еждался Государственный совет . Проект Сперанского не являлся конституцией в полном с м ысле этого слова , он означал лишь первый шаг к ограничению абсолютной власти монарха . Нетрудно заметить , что Сперанс кий предложил свой проект , который осуществил ся – и то не в полном объеме – спустя почти сто лет в октябре 1905 г . Высшим исполнительным орг а ном являлся Сов ет министров . Члены Государственного совета и министры назначались царем . Причем министры были ответственны только перед императором . Они являлись к нему с высочайшими до кладами , и ни одному из министров не б ыло известно чем занимаются оста л ьные . К тому же министры не могли выхо дить в отставку по собственному желанию , и бо это означало бы , что они имеют собс твенное мнение . не совпадающее с мнением и мператора. К высшим го сударственным учреждениям относился и Сенат . Но к началу XX в . Сенат превр атился в орган надзора за законностью действий п равительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам . С енату также принадлежало право обнародования законов. Ключевым министерством в России было министерство внутренних дел . Е му была вверена основная функция государства -“охранение внутренней безопасности’ . министру внутренних дел принадлежало право учреждения гласного полицейского надзора , право административной сс ылки . С его ведома появлялись новые период ические издания , он м ог налагать на них взыскания . Министр осуществлял контр оль не только за законностью , но и цел есообразностью постановлений органов земского и городского самоуправления. Особое место в системе государственного управления занимало и Министерство финансов . До 1905 г . в министерстве финансов , п омимо различных источников государственных доход ов и распределения средств между отдельными ведомствами , в его ведении находилось упр авление внутренней и внешней торговлей и большей частью промышленности. В подобных услови ях весьма сущест венный вес в принятии политических и иных решений приобретали ключевые министры. Олицетворением противоречивости и непоследов ательности внутренней политики Николая II была деятельность двух наиболее влиятельных фигур , отличающихся диаметра льно противоположными в зглядами на перспективы развития России : мини стра финансов С . Ю . Витте и министра вн утренних дел В.К . фон Плеве. Главным политическим оппонентом С . Ю . Витте выступал министр внутренних дел В.К . фон Плеве. По самой своей сути политика и Витте , и Плеве была направлена к достижению единственной цели : сохранить с уществующую власть . По своим личным качествам эти политики были очень похожи : они д ействовали всеми доступными им средствами для того , чтобы остаться на вершинах власти . Но отли ч ными были методы , кот орые они использовали для устранения главного препятствия на своем пути - всеобщего нед овольства существующим режимом . С.Ю . Витте рато вал за проведение реформ “сверху”,чтобы их не навязали “снизу”.В.К . Плеве же считал губительными лю б ые уступки оппозицио нному движению .По его мнению ,необходимо было управлять общественными настроениями ,а не следовать за ними . Именно Плеве стал вдохновителем антисемитского курса правительства ,приведшего к кровавым еврейским программам .Именно ему при н адлежала идея “маленькой победоносной войны”,способно перевести недовольство внутреннее в чувство ненависти к внешнему врагу . Именно Плеве оказал поддержку зубатовским экспериментам . Именно при нем провокаторство было возведено в ранг государственной поли т ики . Таким образом , к 1905 г . в верхних эшелонах власти наметились два подхода к решению проблем российской действительности : 1) укрепление существующей системы власти , преимуще ственно силовыми методами ; 2)постепенное и медл енное реформирование традициона листской влас ти вследствие экономических преобразований . Трети й путь , отвергнутый Николаем II, предложили земс тва : расширения прав местных органов самоупра вления и усиление их влияния на принятии государственных решений. Декабрьское вооруженное восстание 1 905 в ынудило Николая II издать манифест о созыве Государственной Думы . К ведению Думы относи лись следующие вопросы : принятие новых законо в , изменение дополнение и отмена действующих законов , утверждение штатов , рассмотрение гос ударственного бюджета и фина н совых смет министерств и главных управлений , утве рждение уставов акционерных обществ , компаний ,а также вопросы , вносимые на рассмотрение Думы царем. Члены Государственной Думы избирались сро ком на пять лет . Однако царь мог досро чно распустить её и назнач ить новые выборы . Царское правительство также определяло продолжительность ежегодных сессий и сроки перерыва в работе Думы . Законопроекты , пр инятые Думой , входили в силу только после одобрения их Государственным Советом и ц арем . Дума не имела прав принима т ь новые законы или отменять старые , касавшиеся основных государственных законов , т. е . законов о существе самодержавной власти , о высших органах государственной власти и управления и т.д. Государственная Дума состояла из общего собрания и канцелярии .Общее собрание Думы в свою очередь образовывало ряд п остоянных и временных комиссий . Оно ежегодно избирало председателя Государственной Думы и двух его товарищей . Дума также избирала на пять лет секретаря и его товарище й , которые ведали делами думской канцеля р ии. Кроме Думы законодательной деятельностью занимался Государственный Совет . До революции 1905 года он был совещательным органом при ц аре и какой-либо существенной роли не игра л . В 1906 году под влиянием революционных соб ытий царь был вынужден пойти на со зыв Государственной Думы . Но , желая ур езать и без того ограниченные её права царское правительство решило превратить Госуда рственный Совет своего рода вторую , верхнюю палату , которая тормозила бы нежелательные решения Думы , т.к . закон не мог иметь с илы е с ли он не был одобрен и Думой и Государственным Советом .Таким образом , преобразуя Государственный Совет в законодательную палату , царское правительство грубо нарушило свой манифест от 17 октября , в котором говорилось только об организации Государственн о й Думы. Государственный Совет состоял из двух частей : одна половина его членов назначалась царем , а другая выбиралась срок ом на 9 лет . Каждые три года треть выбо рных членов Государственного Совета переизбирала сь . Выборные члены Государственного Совета пе реизбирались от следующих пяти курий : 1) православное духовенство , 2)губернские земские со брания ,3)дворянские общества ,4)Академия наук и университеты ,5)Комитеты и Советы торговли и промышленности , биржевые комитеты и купеч еские управы . Членами Госуд а рственног о Совета назначались крупные царские чиновник и , занимавшие высшие государственные должности. Право обсуждать законопроекты принад лежало не только Государственной Думе , но и Государственному Совету . Последний мог откл онить любой законопроект , пр инятый Думой ,но не угодный царскому правительству . В случае разногласия между Государственной Дум ой и Государственным Советом дело передавалос ь в согласительную комиссию если не было достигнуто соглашение , законопроект считался отклонённым , равно как и з а конопр оект , принятый Думой и Государственным Совето м , но не утвержденный царем . Царь ежегодно из членов Государственного Совета назначал председателя и вице-председателя . Во главе Государственного Совета стоял государственный секретарь. Главной исполнитель ной властью после императора являлся Совет министров . Его д еятельность регламентировал указ от 19 октября 1905 года ,определивший новый характер деятельности Совета министров . По указу на Совет м инистров возлагалась обязанность объединять деят ельность все х министров и ведомств и руководить ею. Совет министров теперь состоял из мин истров и руководителей ведомств , а также г осударственного контролера и обер-прокурора Синод а . До указа в него и Комитет министров входили и высшие сановники , не являвшиеся главами министерств и ведомств . Председ атель Совета министров назначался царем из числа министров или других лиц , но царь имел право и лично председательствовать в Совете. Министры должны были информировать предсе дателя Совета обо всех наиболее важных со бытиях по их министерствам , а также представлять различные сведения и отчеты о работе . Вопросы ведомств , двора и уделов , военного , морского и внутренних дел ставили сь на рассмотрение только в тех случаях , когда они затрагивали интересы других ми нистерств. Ряд вопр осов , которыми раньше веда л Комитет министров , был отнесен к ведению Совета министров . Поэтому в 1906 году Комите т министров был упразднен. В 1905 году царское правительство учредило Совет государственной обороны . Он был созда н с целью координировать деяте льность военного и морского министерств с другими правительственными учреждениями по вопросам государственной безопасности . Совет не обладал исполнительной властью . Его постановления , утве ржденные царем , приводились в исполнение мини страми . В 1909 году Со в ет был упра зднен как не справившийся с обязанностями . В 1905 году к имевшемуся ранее списку министерств царское правительство добавило нов ое ведомство – министерство торговли и п ромышленности . Оно управляло казенной промышленно стью и содействовало развити ю частной промышленности и торговли . В его ведение была передана фабричная инспекция , осуществлявш ая надзор за выполнение фабрикантами фабрично -городского законодательства . Полный список включа л в себя 11 министерств или главных управле ний 1)главное упра в ление духовных дел и народного просвещения , 2)главное военное управление , 3)главное морское управление ,4)глав ное управление юстиции ,5)главное управление фи нансов и государственного казначейства , 6)главное управление ревизии государственных счетов , 7)л а в ное управление внутренних дел , 8) главное управление полиции , 9)главное управление путей сообщения , 10)министерство иностранных дел , 11)главное управление торговли и промышленност и. Каждое из этих министерств с подчинен ными им департаментами возглавлялись м ини стром или главным управляющим . Власть местного самоуправления регламентиров алась “Высочайшим именным утвержденным положение м о губернских и уездных земских учрежден иях” от 1 января 1864 года Для управления нуждами и хозяйством к аждой губернии и каждо го уезда образо ваны губернские и уездные земские учреждения. Губернскими земскими учреждениями являются губернское земское собрание и губернская з емская управа . Губернское земское собрание со стоит из Гласных избираемых уездными земскими собраниями на три г ода , число гла сных соразмерно числу гласных местного уездно го собрания . Председательствует в губернском земском собрании губернский предводитель дворянс тва . Губернская земская управа состоит из председателя и 6 членов , избираемых на три года губернским зе м ским собранием из своего круга . Председатель губернской зе мской управы утверждается министром внутренних дел. К ведению губернских земских собраний относится : утверждение губернских земских смет , управление финансовой политикой ,законотворческа я деятельнос ть. К ведению губернской земской управы о тносятся вопросы связанные с выполнением зако нодательных актов на местах . Властью на ме стах являются уездное земское собрание и уездная земская управа . В уездном земском собрании председательствует уездный предводит ель дворянства . Для производства дел , на время заседаний уездные земские собрания избирают секретарей из числа своих члено в . Уездная земская управа составляется из председателя и двух членов , избираемых на три года уездным земским собранием из чис ла участ в ующих в нем лиц . Собр ания могут , если найдут необходимым увеличить число избираемых членов управы до шести. Избранный Земским Собранием председатель уездной управы утверждается в этой должности начальником губернии. На земские учреждения возлагались опреде ленные обязанности : 1)земским собраниям вме нялась распорядительная власть и общий надзор за ходом дел ; 2)земским управам как ра споряжение исполнительные , так и вообще ближа йшее заведование земскими делами . Губернские земские собрания могли издавать обязат е льные для местных земских учреждений той же губернии постановления , а уездные з емские собрания - давать своим уездным управам инструкции о способе исполнения постановлени й губернских собраний . Обязанности уездных зе мских управ совпадали с обязанностями гу б ернских управ по губернии . Кроме того , управы уездов исполняли поручения г убернской управы. С 1906 года каждое губернское земское соб рание получило право выбирать по одному ч лену Государственного совета . С 1912 года уездные земские собрания вновь стали выб ират ь мировых судей – институт , ранее упраздн енный в 1889 году . Представительные органы на местах всё чаще заменяют чиновничьи комитеты различного рода . Закладывались организационные и правовые основы новой общественной и государственной системы , монархия из с амодержавной превращалась в монархию буржуазную. Изменения в судебном плане происходившие в начале XX века своими корнями уходили в постреформенный период . Существовали две судебн ые системы : местные и общие суды , К мес тным относились : волостные суды , м ировые судьи и съезды мировых судей . К общим – окружные суды , учреждаемые для нескольки х уездов ; судебные (по гражданским и уголо вным делам ) палаты , распространявшие свою деят ельность на несколько губерний или областей , и кассационные (по гражданским и уг о ловным делам ) департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы , кроме тех . где дей ствовала юрисдикция духовных , военных , коммерческих , крес тьянских и инородческих судов . Реформа судебн ой системы закрепила новые принципы : отделени е суд а от администрации , создание всес ословного суда , равенство всех перед судом , несменяемость судей и следователей , прокурорск ий надзор , выборность мировых судей и прис яжных заседателей . Изменились функции прокуратуры , а именно : поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов , сл едствия и местами лишения свободы. Прокурорская система возглавлялась генерал-пр окурором . При Сенате учреждались должности дв ух обер-прокуроров , а в судебных палатах и окружных судах – должности прокуроров и товарищей проку роров . Все прокуроры н азначались императором по предоставлению министр а юстиции . Был создан новый специальный ин ститут – адвокатуры . Наряду с этим , в процессе участвовали частные поверенные. Для удостоверения деловых бумаг , оформлен ия сделок и других актов в губернск их и уездных городах существовала система нотариальных контор. Законодатель после периода контрреформ вн овь обратился на путь либерализации судебного процесса . В 1885 году была отменена публична я казнь , 1886 году расширяется право присяжных в пр оцессе - они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов . С 1899 года в судебных палатах вводится обязат ельное назначение защитника . В 1909 году в ру сском законодательстве появляется институт уголо вно-досрочного освобождения , с 1910 года в ремя , проведенное арестованным в предвари тельном заключении , стало засчитываться в сро к заключения . В 1913 году суду предоставляется право восстановления в правах или реабилит ации . Новым явлением стала административная ю стиция – прототип арбитража , появле н ие которой было обусловлено развитием административно – хозяйственных отношений и связей. В годы войны процессуальное судебное право подвергается изменениям , вызванным чрезвыча йными обстоятельствами . Судопроизводство в военно- полевых судах осуществлялось в исключительн ом порядке : краткосрочное слушание , отсутствие защиты , корпоративность состава суда , невозможн ость обжалования. Городская и уездная полиция были объе динены в единую полицейскую систему , которая представляла собой сложную иерархию , начинав шуюс я с урядника и пристава и на уездном уровне возглавлявшуюся исправником . В губернии полицию возглавлял полицмейстер , с ама полиция подчинялась губернатору или генер ал – губернатору . Вершину полицейской пирами ды представлял министр внутренних дел , ему подчи н ялись губернские жандармские управления. Изменения в государственном аппарате России в годы I - мировой войны Основные измене ния в государственном аппарате Российской имп ерии в период первой мировой войны были продиктованы процессом милитаризации экономи ки . Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы . В мае 1915 года были впервые созданы военно-промышленные ком итеты , занимавшиеся посредничеством между казной и промышленностью , распределением военных за казов , регулированием внешни х закупок , рынка труда , транспорта , нормированием цен на сырье. С лета 1916 года создаются особые совещан ия по обороне . Состав этих органов определ ялся Государственной Думой и утверждался импе ратором . В задачи новых органов входило : т ребовать от частных пре дприятий принятия военных заказов и отчетов по их выпо лнению ; отстранять директоров и управляющих г осударственных и частных предприятий , ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов . Были созданы особые с овещания по топливу , по пр о довольс твия , по перевозкам . Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединятся в заводские сов ещания. В мае 1915 года создается главный продово льственный комитет , в компетенцию которого вх одили : требования сведений о запасах продовол ьствия от всех учре ждений и лиц , у становление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность . На местах создавали сь отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты . Это были чрезвычайные экономические органы. Заключение Думская монархи я в Росси просуществовала не многим более десяти лет , этот достаточно короткий период отечественной истории оставил свой отпечаток не только в мемуарах и воспомин аниях современников , но в многочисленных доку ментах . Изучение этих документов позволит не только осмысл и ть совершенно забы тый опыт российского парламентаризма в начале XX века (тем более , что при фо рмировании современной парламентской системы в России делается акцент на преемственность с этим опытом ), но и глубже понять прич ины и истоки революционных катакли змов 1917 года. Литература 1. Россия и мир : учебная книга по истории . В 2 – х частях / Под общей редакцией А.А . Данилова.-М.,ВЛАДОС .1994 2. Политическая история России .Хрестоматия . – М .,1995 3. Исаев И.А . История государства и пр ава России .-М .,1996 . 4. Пушкарев С.Г . Обзоры русской ис тории .-Ставрополь , 1993
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сколько руки под сушилкой не держи, а об джинсы всё равно вытрешь.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru