Курсовая: Государственная власть - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственная власть

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 34 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Государственная власть - как особая разновидность социальной власти 1.1 Определение власти. Соотношение видов власти 1.2 Особые свойства государственной власти 2. Формы и методы осуществления государственной власти 2.1 Способы осуществления государственной власти 2.2 Легитимность и легальность власт и 2.3 Единство и разделение властей Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Целью моей работы является рассмотрение теоретических п оложений, на которых основываются принципы государственной власти, сра внение их между собой для выявления наиболее подходящей для нашей стран ы концепции, а также теоретическое изучение функций государственной вл асти, основы построения органов власти, изучение их правового статуса. Основной задачей моей работы является изучение проблемн ых вопросов, возникающих в процессе практической деятельности органов государственной власти из-за недоработок законодательства, влияние на процесс деятельности этих органов множества причин, имеющих дестабили зирующий характер - как экономических, так и социальных, моральных, а такж е других факторов. Актуальность моей работы велика, так как институт госуда рственной власти в Российской Федерации, в принципе, несмотря на обилие законодательных актов (чаще имеющих локальный характер) является одним из самых слабо изученных институтов современного российского права. Ит ак, уже изучая сами теоретические, правовые основы, на которых строится п рактическое воплощение этого института в жизнь, нетрудно заметить недо работки, пробелы, как в теории, так и в практике. Таким образом, рассмотрев в об щем некоторые аспекты существования государственной власти, я хотела б ы подробно остановиться на существующих проблемах ее деятельности, не о бходя вниманием теоретическую и организационную сторону вопроса. 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ "Ожидать прихода к власти добро совестных, поря дочных, честных и умных людей современности - столь же нед остижимая цель, сколь и не соответству ющая самой сути государственной власти" Баренб ойм П . 3000 лет доктрины разделения властей . С уд Сьтера . – М .: 1996. . Власть - это, прежде всего, спо собность навязывать свою волю. Признаки власти: · Всякая власть социальна. Она ск ладывается, проявляется в отношениях между людьми, т. е. в обществе (социум е). Власть и нужна для того, чтобы организовать общество. · Власть имеет волевой характер. Всякая власть - это проявление человеческой воли. Власть представляет со бой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторо на сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении из менить окружающую среду, изменить отношения человека. · Всякая власть обладает опреде ленными средствами для осуществления. Власть должна иметь опору, в проти вном случае воля властвующих не может быть реализована. Власть в обществе бывает раз личной. Ее можно рассматривать в зависимости от областей, в которых она п роявляется. По этому основанию можно выделить такие разновидности влас ти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политичес кая власть. Государственная власть является ра зновидностью социальной власти. Государственная власть отличается от иных видов социаль ной власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют е е признаки): 1. Монополия на издание общеобязательных велений; 2. Монополия на применения государ ственного принуждения. Признаки государственной вл асти: Всеобъемлющий характер (универсаль ность). Означает, что государственная власть распространяется н а всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории. · Государственная власть имеет возможность законно прим енять принуждение. · Прерогатива государственной вл асти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостанови ть, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории. · Структурированность государст венной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподч иненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, кажды й орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должн остных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это в нутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону с труктурированности государственной власти. · Государственная в ласть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на насел ение, которых нет у иных властей (систему исправительных учреждений, мил ицию, внутренние войска и т. д.). · Государственн ая власть - всегда авторитет. Авторитет определяется различными фактора ми, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный автори тет. · Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а пр аво - самый эффективный регулятор общественных отношений. В основе государственной вла сти современных государств лежит принцип разделения властей. Структуру государственной власти с оставляют: 1. Субъект (государство в лице его органов); 2. Объект (подвластные, население государства); 1.1 Определение власти. Соотношение вид ов власти Любое общество нуждается в управлении, согласовании деятельности разных людей и социальных групп ради достижения общих целей. Власть – одна их основных форм управления, которая отличается от других тем, что осуществляется путем подчинения о дних людей другими. Подчинение связано с возможностью применения к упра вляемым принуждения как необходимого признака власти. Власть – одна их форм управления социальными процесс ами, при которой согласованность совместной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем опр еделяющего, доминирующего значения воли одних людей (субъектов власти) д ля воли других людей (объектов власти). Категория «власть» имеет ряд родственных понятий. 1)Власть связывают с господством, под которым понимают принуждающее насилие, приказание. Директивный момент ( навязывание своей воли в виде приказа) присутствует во власти как обобще нный символ (возможность применить насилие, наказание) и как реальная вл асть по отношению к тем, кто нарушил законы. С другой стороны, категория го сподства уже категория власти, т.к. власть может выступать в форме влияни я и авторитета и не прибегать к насилию. 2)Власть может осуществляться в форме влияния. Но влияние по содержанию шире власти. Говорить о власти можно и том случае, если это в лияние не носит случайного характера, а наблюдается постоянно. Власть к ак влияние осуществляется либо в форме убеждения (воздействие на рацион альный уровень сознания), либо в форме внушения, что предполагает исполь зование особых приемов манипулирования (воздействие на подсознание) 3)Авторитет рассматривается как возможная форма и источн ик власти. Авторитет – это руководство, добровольно признаваемое подвл астными за субъектом власти права на власть в силу его моральных качеств или деловой компетенции. Власть можно классифициров ать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального уро вня можно различать власть: -в масштабе всего общества; -внутри того или иного коллект ива (организации) -в отношениях между двумя индивидами Т.е. власть может выступать как социальная - присутствовать в отношениях между большими социальным и группами, и как межличностная (в отношениях между супругами, родителям и и детьми, друзьями и т.д.) Социальная власть может проявлятьс я в политической и неполитической формах. Среди неполитических разновидностей власти можно выдел ить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супр угами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю. Политической является та власть, которая способна высту пить средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Р азновидностями политической власти являются: - власть одной социальной гр уппы (общности) над другой (например, господство одного класса над другим) - государственная власть - власть партийная, а т акже иных политических организаций и движений; власть политических лид еров В специальной юридической и философской литературе наряду с признанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие авторы выступают за различение этих категорий. Сторонников второй точки зрения объединя ет то, что термин и понятие «политическая власть» они употребляют в боле е широком значении, нежели «государственная власть», - в смысле власти, ос уществляемой не только государством, но и другими звеньями политическо й организации общества. Власть в самом общем виде представляет собой способност ь (свойство) некоторого субъекта (индивида, коллектива, организации) подч инять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, орга низации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц. Государственная власть как разнови дность власти социальной в полной мере обладает всеми ее признаками: 1.Власть – это явление социальное, т.е. общественное. 2.Она является атрибутом общества на всех этапах его разви тия, поскольку общество постоянно нуждается в управлении посредством в ласти. С точки зрения генезиса (происхождения) именно необходимость упра вления обществом обуславливает в нем присутствие такого феномена как в ласть. 3.Власть может функционировать лишь в рамках общественно го отношения, т.е. такого отношения, которое существует между людьми (инди видами, их коллективами, иными социальными образованиями). Не может быть отношения власти между человеком и вещью или между человеком и животным (даже если это животное находится в его собственности). Обусловлено это к ачество следующей характерной особенностью власти. 4. Осуществление власти всегда представляет собой интелл ектуально-волевой процесс, когда властный импульс, исходящий от властву ющего субъекта, прежде чем детерминировать (обусловить, определить) волю и поведение подвластного, должен быть осознан последним, воспринят его сознанием. По этой причине не могут быть субъектами власти и подчинения люди с деформацией сознания и воли. 5. Общественные отношения, в рамках которых существует и р еализуется власть, являются разновидностью общественных отношений и и меют название властеотношений. Властеотношение всегда представляет со бой двустороннее отношение, один из субъектов, которых является властны м (властвующим), а другой – подвластным субъектом. С общесоциальной точк и зрения оба они являются именно субъектами, т.е. людьми, наделенными созн анием и волей, однако в конкретном властеотношении подвластный субъект выступает как объект властного воздействия властвующего субъекта. 6. Власть всегда базируется на силе. Это является ее важней шим признаком, так как именно наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего. Сила власти может иметь различн ую природу. Это может быть физическая сила, сила оружия (дубины, ружья, ато мной бомбы), сила интеллекта, сила авторитета, сила убеждения, эстетическ ого воздействия(сила красоты) и т.д. В этой связи не стоит путать силу с насилием: «авторитет силы» и «сила авторитета» - это все-таки разны е вещи. Насилие предполагает воздействие на субъекта вопреки его воле по средством физического принуждения или под угрозой такого принуждения. При этом понятие «принуждение» шире понятия «насилие». Принуждение не в сегда связано с насилием: оно может иметь косвенный характер и в своей ос нове предполагает определенную зависимость воли подвластного от воли властвующего. Однако такую зависимость предполагает и убеждение. В чем ж е тогда различие? Думается, характерная особенность процесса принужден ия заключается в осознании подвластным того, что под влиянием власти он действует вопреки своим собственным интересам и ценностным ориентация м. В случае же убеждения подвластный предполагает, что предлагаемый влас тным субъектом вариант поведения отвечает интересам обоих, укладывает ся в систему ценностей подвластного. 7.Из-за того, что власть может иметь место только в сознател ьно-волевом отношении и всегда предполагает подчинение воли подвластн ого воле властвующего субъекта, отсутствие такого подчинения в конкрет ном отношении означает и отсутствие в этом отношении власти. Говоря друг ими словами, сознательное подчинение является условием наличия власти в данном конкретном отношении над данным конкретным субъектом. Власть внутри той или иной социальной общности (обществ а, коллектива, организации и др.) в зависимости от способа организации и вл аствования может быть демократической и недемократической Причем это деление касается не только государственной власти, но и всякой другой, связанной с управл ением коллективами, поскольку демократия может быть и неполитической. Государственная власть в обществе м ожет быть легальной (законной) и теневой ( скрытой, нелегальной) Носителями последней могут являться неформальные гру ппы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др. При этом не следует смешивать понятия «лег альная власть» и «легитимная власть». Эти понятия хотя и близки, но не тож дественны. Легальность характеризует правомерность существования вла сти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимн ость означает признание власти населением, принятие ее в качестве справ едливого и политически оправданного явления. И может быть даже так, что г осударственная власть легальна, но не легитимна. Большой вклад в разрабо тку теории легитимности политического господства (власти) внес немецки й политолог, экономист и социолог М.Вебер (1864-1920) Говоря об особенностях государственной власти, ее каче ствах и признаках, следует иметь в виду два обстоятельства: во-первых, тес ную, можно сказать неразрывную, связь государственной власти с государс твом; во-вторых, то, что государство и государственная власть – это все-та ки явления разные, нетождественные. Отсюда следует, что, с одной стороны, п ризнаки государственной власти и государства взаимосвязаны, тесно пер еплетаются, а с другой – они полностью не совпадают и подходы к их характ еристике должны быть различными. 1.2 Особые свойства государственной власти. 1. Силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами возд ействия не располагает. 2. Государственная власть публичн а. В широком смысле публичной, т.е. общественной, является всякая власть. О днако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывае тся иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть ос уществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как о бъекта власти. 3. Государственная власть суверен на, что означает ее независимость извне и верховенство внутри страны. Ве рховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она в ыше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны по дчиняться власти государства. 4. Государственная власть универс альна : она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны. 5. Государственная власть обладае т прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных пра вил поведения – юридических норм. Особо остановимся на таком свойстве государственной власти как суверенитет. Суверенитет государственной власти внутри страны выражается: · в единстве и распространении г осударственной власти на все население и общественные организации стр аны · в общеобязательности решений ор ганов государства на его территории и в пределах экстерриториальности ( например, для граждан и учреждений, находящихся за границей · в прерогативе, т.е. возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной вл асти · в исключительных полномочиях государства на самостоятельное издание, санкционирование и применение общеобязательных норм и иных предписаний, выраженных в нормативных акт ах (законах, указах, постановлениях, приказах и т.д.), решениях судов, органо в управления и иных государственных учреждений. Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и неза висимость в международных отношениях. Государство осуществляет высшую власть в пределах соб ственных границ. Оно само определяет, какими будут отношения с другими г осударствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Г осударство располагает суверенитетом независимо от величины территор ии, численности населения, политического режима. Верховенство государственной влас ти означает: - ее безусловное распространение на население и все социа льные структуры общества; - монопольную возможность применения таких средств возд ействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которым и не располагают другие субъекты политики; - осуществление властных полномочий в специфических фор мах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и п равоохранительной); - прерогативу государства отменять, признавать ничтожны ми акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлен иям государства. Государственный суверенитет включает такие основопола гающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенн ость территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает гр аницы данного государства или заставляет его принять то или иное решени е, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета. Выступая признаком государства, суверенитет характериз ует его как особого субъекта политических отношений, как главного компо нента политической системы общества. Суверенитет является полным и исключительным, одним из н еотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критер ий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзо в. 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 2.1 Способы осуществления государственной власти Арсенал методов реализации государственной власти до статочно разнообразен. В современных условиях значительно возросла ро ль методов морального и особенно материального стимулирования, исполь зуя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и те м самым подчиняют их своей властной воле. К общим, традиционным методам осущес твления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и прин уждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути. Убеждение - это метод активного воздействия на волю и созн ание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности го сударственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает со вокупность идеологических, социально-психологических средств и форм в оздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом кото рого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей. Превращение идей, взглядов в уб еждения связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только п ройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение. Убежден ия тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, ст ановятся ее узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда св оему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации. По мысли Д. И. Писар ева, "готовых убеждений нельзя ни выпросить у добрых знакомых, ни купить в книжной лавке. Их надо выработать процессом собственного мышления, кото рое непременно должно совершаться самостоятельно в нашей собственной голове..." Известный русский публицист и философ второй половины XIX в. вовсе не исключал воспитательного, убеждающего воздействия со стороны други х людей, он лишь делал акцент на самовоспитание, на собственные умственн ые усилия человека, на постоянный "труд души" по выработке прочных убежде ний. Идеи быстрее превращаются в убеждения, когда они выстраданы, когда ч еловек самостоятельно добыл и усвоил знания. Метод убеждения стимулирует инициа тиву и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которы е не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям - так функцион ирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической кул ьтуры роль и значение этого метода осуществления государственной влас ти закономерно возрастают. Государственная власть не может обойтись без особого, то лько ей присущего вида принуждения - государственного принуждения. Испо льзуя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим го сударственная власть отличается, в частности, от авторитета, который тож е подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается. Государственное принуждени е - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) во здействие полномочных органов и должностных лиц государства на личнос ть с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего суб ъекта, в интересах государства. Само по себе государственное принуж дение - острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безу словное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государс твенное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое поло жение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанног о) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и м отивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречи я между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезн ое поведение. Государственное принуждение бывает правовым и неправов ым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ста вящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждени е имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимо м - тираническим, деспотическим, тоталитарным. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяет ся в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованнос ть и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового "насыщения" государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере о но: "а) подчинено общим принципам данной правовой системы, б) является по с воим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны, в) нормативн о регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения, г) дей ствует через механизм прав и обязанностей, д) оснащено развитыми процесс уальными формами". Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функции позитивного факто ра развития общества и в меньшей - выражает произвол и своеволие носител ей государственной власти. В правовом и демократическом государстве го сударственное принуждение может быть только правовым. Формы государственного правового принуждения достаточ но многообразны. Это меры предупредительного воздействия - проверка док ументов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограни чение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение - административное задержание, привод, обыск и т . д.; меры защиты - восстановление чести и доброго имени и другие виды восст ановления нарушенных прав. 2.2 Легитимность и легальность вл асти Сегодня преобладает точка зрения, что основой легитимности являе тся убеждение в правомерности данного строя. Заключение о наличии убежд ения можно сделать, прежде всего, на основе свободного выражения граждан ами своей воли. Устойчивость системы в конкретной стране также может рас сматриваться как признак легитимности власти. Власть становится легит имной благодаря достижению ею устойчивости, определенности, установле нию порядка. И наоборот, власть, сформировавшаяся демократическим путем , но не способная предотвратить гражданскую и межнациональную войны, про тивостояние центра и мест, "парада" суверенитетов, не является легитимно й. В обществе, переживающем переходное состояние, смену властей, ле гитимность существует скорее как проблема, в сформировавшемся обществ е — как естественное качество политических отношений. Говоря о государственной власти как об объекте легитимности необходим о заострить внимание на понятие “власть”. Данное понятие относится к чис лу широко употребляемых, при всей разнородности и неоднозначности этог о понятия можно, однако, отметить одну объединяющую характеристику многочисленных его определений - все они отр ажают отношения, в которых воля и действия одних господствуют над волей и действиями других. Власть - одно из основ ных и наиболее емких понятий, что подтверждается как отсутствием в совре менной политической мысли одного общепризнанного ее определения, так и многообразием концепций власти. Власть выступает главным объек том вожделений и взаимодействий г рупп, общностей, организаций. Но власть оказывается наиболее таинствен ным явлением в политике, природу которого выявить непросто. В самом деле, что такое власть — абстракция, символ или реальное действие? Ведь можно говорить о власти человека, организации, общества, но одновремен но и о вл асти идей, слов, законов. Что заставляет человека, общество подчиняться к ому-либо или чему-либо — боязнь насилия или желание повиноваться? При вс ей своей таинственности и неопределенности власть никого не оставляла равнодушным к себе: ею восхища лись и ее проклинали, ее возвышали до небес и “втап тывали в грязь”. Многие философы обращались к исследованию сущности и со держания власти. К примеру, Т.Гоббс определял власть как средство достич ь блага в будущем и потому на первое место ставил такую склонность всего человеческого рода, как “вечное и беспрестанное желание все большей и бо льшей власти, желание, прекращающееся лишь со смертью” 1 . Ф.Ницше утверждал, что жизнь - это воля к власти. В политической литературе правильным определением власти считае тся определение, данное известным ученым Максом Вебером, который полага л, что власть - это “возможность того, что одно лицо внутри социального отн ошения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивлен ие и независимо от того, на чем такая возможность основана”. В словаре по политологии дается определение власти как “волевого особого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить по желанию первого”. Власть, так им образом, рассматривается как особое отношение господства, как способ воздействия на кого-то, как “власть над”, как принуждение, как сила. По мере демократизации общества вла сть стала рассматриваться не только как господство, но и как отношение с убъектов, основанное на убеждении, авторитете, как способность достигат ь соглашения, разрешать конфликты. Тем самым власть истолковывается и ка к символическое средство социальной коммуникации. Сущность власти заключается в том, что это специфическое отношение субъекта к себе (власть над собой), между субъектами, которое пр едполагает определенное взаимодействие между ними (власть можно одобр ять, терпеть или сопротивляться ей), в рамках которого властвующий субъе кт реализует свою волю и интересы. Власть, опирающаяся только на силу, по с ловам Б.Рассела, “голая власть”. Легитимность является базовым элементом существования и функционирования государственной власти, а также закрепления её в общ естве. Все в жизни общества имеет начало. Есть свое начало и у государстве нной власти, господствующей в той или иной стране. Как показывает истори ческий опыт, что от того, каким было это начало, многое зависит в дальнейше й ее судьбе. В большинстве случаев государственная власть может образов аться в результате свобод ных демократических выборов, но может и в резу льтате военного переворота или политической революции, которая станет ужасной трагедией для многих слоев населения и унесет миллионы или боле е человеческих жизней и до основания может разрушить хозяйство страны. Т рагедии, тесно увязанные с установлением власти, народ не забывает и пом нит. Проходят десятилетия, меняются поколения, но чувство недоверия наро да к власти, незаконно возглавившей страну, остается неискоренимым, отно шение между властвующими и народных масс держится, как правило, на страх е последних. Иные отношения у народа к власти, изначально законной, официально признанной самим обществом и зарубежными госу дарствами. Такое первона чальное правомочное становление власти способствует утверждению согл асия в отношении общества и политической власти, признанию обществом, на родом, ее права на управленческую роль. Надо отметить, что само по себе изн ачально законное установление власти не всегда есть гарантия того, что в дальнейшем эта политическая власть вполне оправдает доверие народа. Из вестны многочисленные примеры горького разочарования общества. Таких примеров можно очень много перечислить, в том числе и в истории России та ких примеров очень много, особенно в последние годы. Итак, признание обществом законности, правомерности официальной власти — это фундаментальная ее характеристика. Говоря о легитимности , необходимо обратить внимание на то, что речь идет об общественном призн ании власти, о доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о право вом, юридическом закреплении политической власти в соответ с твующих государственных документах. Получить юридическую, правовую за конность тем, кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального признания власти не столь велика в сравнении с признанием г осударственной власти народом, т.е. легитимностью государственной влас ти. Соответственно, следует различать понятия "легитимность власти" (общ ественное призна ние ее законности) и "легальность власти" (правовое, форм альное ее закрепление). 2.3 Единство и разделение властей Одной из важнейших проблем, о тносящихся к организации государственной власти, в течение нескольких столетий является вопрос о единстве и разделении властей. Разделение власти — одно из принцип иальных условий и основной механизм функционирования всех видов полит ической и неполитической власти. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти раз ных лиц и институтов, в которой рано обнаружились две устойчивые тенденц ии: концентрация власти в одних руках или в одном институте и потребност ь разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два следствия, вытек ающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за власть уже ра зделённых институтов и против её разделения, с одной стороны и стремлени е упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество от сто лкновений между ними с другой. Сама идея разделения законода тельной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человеч еством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философо в (Аристотель, Полибий). Гегель, например, писал: «Государственная власть д олжна быть сосредоточена в одном центре, который принимает необходимые реше ния и в качестве правительства следит за проведением их в жизнь» Гегель Г . В . Политические произведения . – М .: 1978, с . 82. . Однако, как основополагающий принцип составного учения о демокра тическом государстве он был сформулирован Д. Локком и развит впоследств ии Ш. Монтескье («Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необ ходим такой порядок вещей, при котором различ ные власти могли бы взаимн о сдерживать друг друга» Монтескье Ш. Избранные произведения. – М .: 1995, с. 289. ). При этом теоретическая база была подготовлена в сем объективным ходом истории (о котором говорилось выше), а толчком к её о формлению послужили буржуазные революции в Англии (1640– 1648гг.) и в последст вии во Франции (1789– 1794гг.). В статье 10 Конституции Россий ской Федерации установлено: "Государственная власть в Российской Федер ации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, и сполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и суд ебной власти самостоятельны." Сама по себе концепция разделения вл астей призвана служить целям демократии в государственном управлении, взаимному контролю властей, препятствовать попыткам авторитаризма. Од нако опыт большинства современных государств, где принята эта концепци я, свидетельствует, что успешное функционирование ветвей власти невозм ожно без их взаимозависимости и взаимодействия. Поэтому современная ко нцепция организационно-правовой структуры власти все чаще получает но вое звучание: единство, разделение, взаимный контроль и взаимодействие властей. Такая постановка вопроса все чаще находит свое отражение в норм ах новых конституций, хотя в качестве общего принципа она почти негде не зафиксирована в четкой формулировке. «Если,— писал Ш. Монтескье,— в ласть законодатель ная и исполнительная будут соединены в одном лице ил и учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также ти раничес ки применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная вл асть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она со единена с законодатель ной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетат елем» Монтес кье Ш . Избранные произведения . – М .: 1995, с . 300. . Теория единства государст венной власти и разделения властей предполагает, что гос ударственная власть едина в том смысле, что она осуществляется государс твенным аппаратом в целом и что не существует нескольких конкурирующих “государственных властей”. Но, во-первых, единую государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы, во - вто рых, по мере исторического развития государственности и права формируе тся определенный принцип взаимоотношений и кооперации этих органов, ко торый называется разделением властей. Единую государственную вла сть осуществляет государственный аппарат, который представляет собой систему государственных органов. В рамках этой системы различаются три подсистемы (относительно самостоятельные и взаимодействующие), образу ющие законодательную, исполнительную и судебные ветви аппарата госуда рственной власти как целого. В основе такого разделения труда лежит функ циональная дифференцированность государственной власти. Обычно эту фу нкциональную дифференцированность объясняют как разделение труда по г осударственному управлению. Имеется в виду, что государственная власть функционально предназначена для законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и правосудия. Рациональная организац ия и разделение труда по государственному управлению порождают госуда рственные органы, обладающие разной компетенцией: есть органы, которые у станавливают общеобязательные нормы, органы, которые управляют в соотв етствии с этими нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами решают споры о праве. Концепция единой государственной влас ти, отрицающей разделение властей характерна для диктат орских режимов Нового времени, особенно для тоталитарных диктатур XX в. По этой идеологии власть принадлеж ит одному коллективному субъекту - нации, народу, политически господству ющему классу, “трудящимся” и т.п., и этот субъект ее ни с кем не делит (социал ьное единство власти). От имени этого народа власть осуществляется иерар хической системой органов, в рамках которой может быть только разделени е труда, но не разграничение компетенции (организационное единство влас ти). Имеется в виду, что в единой иерархической системе есть высший властн ый орган, получающий свои полномочия как бы непосредственно от народа, а все остальные органы получают свои полномочия от этого высшего органа, п одотчетны ему и подконтрольны. Разновидностью такой идеологии являлась концепция си стемы Советов, официально принятая в СССР. С точки зрения этой концепции “органами управления государственной власти” являются только Советы д епутатов, вся полнота власти принадлежит системе Советов, включающей в с ебя верховный и местный Советы. Все остальные органы, создаваемые “Совет ской властью”, не считаются органами государственной власти” и делятся на органы государственного управления, суды и прокуратуру. Рассмотренная конструкция отрицае т ценность разделения властей исходя из ложной посылки, что существует н екая “власть народа”, которая сама по себе представляет абсолютное поли тическое благо. ЗАКЛЮЧЕНИ Е В данной курсовой работе фен омен государственной власти рассматривался с разной высоты теоретичес кого изучения, а именно: - как особый политический институт, о рганизация, осуществляющая публичную политическую власть, или аппарат этой власти; - как аппарат государственной власти, совокупность власт ных органов и должностных лиц и их отношения, связи между ними; - как систему государственных институтов, органов законо дательной, исполнительной и судебной власти. Исследование природы государственной власти показало, ч то государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью он связывает надежды на защит у жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопас ности границ, справедливости в сфере имущественных отношений. Успешное строительство экономически развитого федерат ивного государства, достижение политической и общественной стабильнос ти невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти. Смысл демократии не в том, что народ провозглашается исто чником власти, не в том, что органы государственной власти объявляют себ я органами, через которые “народ осуществляет свою власть”, а в том, что вс е полноправные граждане (их объединения, организованные группы) формаль но в равной мере допускаются к формированию высших органов государстве нной власти и тем самым - к формированию государственной воли. Среди важных предпосылок серь езного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в нашей стране необходимо выделить следующие: - повышение эффективности законодательного процесса; - усиление результативности в реал изации принятых законов; - повышение взаимодействия между различными ветвями вл асти; - совершенствование законодательной техники и планиро вания; - всестороннее расширение связей между депутатами и изб ирателями; -дальнейшее развитие и обновление всей законодательно й базы Российского государства и общества. В заключение хотелось бы вы разить надежду о том, что законодательные и представительные органы в на шей стране будут вносить весомый вклад в развитие нашей страны, обеспеч ение достойной жизни наших сограждан и процветания нашего Отечества. Список использованной лит ературы 1.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Звоню, спрашиваю, готовы ли мои документы. Нет, говорит, не готовы. Спрашиваю: - А когда будут готовы? Отвечает: - А когда будут готовы - приезжайте.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Государственная власть", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru