Реферат: Свободные экономические зоны России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Свободные экономические зоны России

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 49 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 Содержание стр Введение 2 1. Сущность и харак терные черты СЭ З 3 2. Этапы создания свободных экономических зон в России 6 3. Типы российских СЭЗ 9 3.1. Зоны свободной торговли 9 3.2. Экспортно-производственные зоны 10 3.3. Технико-внедренческие зоны 13 3.4. Сервисные зоны 13 3.5. Комплексные СЭЗ 15 3.6. Международные СЭЗ 17 4. О сновные проблемы функционирования свободных экономических зон в России 18 Заключение 20 Список литератур ы 21 Введение В мировой практике в нешнеэкономической деятельности существуют различные модели террито риально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных формирован ий есть и такие хозяйственные структуры как свободные экон омические зоны (СЭЗ). В последнее время с вободные экономичес кие зоны стали неотъемлемой частью мировой экономики. В 2004 г. в мире функционировало свыше 2,5 тыс. различного вида сво бодных экономических зон, в том числе около 1,5 тыс. предпринимательских зо н, более 700 экспортно-производственных зон, включая зоны свободной торговли, около 450 промышленно-научных парко в и примерно 700 зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреа ции, эколого-экономические районы, туристические центры и т.д.) Совокупный объем экспорта только из экспортно-производственных зон вы рос с 17 млрд. долл. в 1990 г. до 49 млрд долл. в 2003 г. Общее число занятых в экспортно-п роизводственных зонах увеличилось за тот же период с 2 млн до 4 млн человек . По оценкам специалистов, к 2020 г. на свободные экономические зоны будет при ходиться от 20 до 25% мирового товарооборота. Они функцион ируют уже примерно в 120 странах мира, а заня то в них более 3 млн. человек. И их роль в мировой экономике постоянно растет. Между тем в Российск ой Федерации свободные экономические зоны остаются относи тельно новым и недостаточно развитым явление м. Их создание началос ь в 1990-х гг. С началом рыночных реформ экономики возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эфф ективных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы увеличить степень втянутости государства в мирохозяйс твенные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участ ия в международном разделении труда. Значительную роль в международном экономическом сотрудн ичестве может сыграть создание свободных экономических зон. По состоянию на начало 2004 года в России было создано 23 СЭЗ федерального зна чения , их создание было направлено на экспортного потенциа ла, увеличение поступлений в Россию валютной выручки от экспорта, активи зация экономического и социального развития страны. Но, несмотря на стол ь прекрасные цели о ценка деятельности свободных экономич еских зон в России неоднозначна. И в настоящее время свобод ные экономические зоны являются темой для острых дискуссий. Какова же ситуация в РФ со свободными экономическими з онами? Каков механизм создания и функционирования СЭЗ в РФ? Каков о их значение в экономике России и как оценивается функционирование СЭЗ? Эти вопросы я б уду рассматривать в данной раб от е . 1. Су щность и характерные черты СЭЗ Понятие «свободная экономическая зона» собирательно и условно. По подсчетам экспертов Цен тра ООН по транснациональным корпорациям, в настоящее время существует, по крайней мере, 30 различных определений этого понятия. Все они отражают беспошлинный ил и льготный режим ввоза и вывоза товаров в зоне, ее определенную обособле нность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от оста льной территории страны, а также тесную связь с мировым рынком. В соответствии с документами М еждународной конвенции по упрощению и гармони зации таможенных процедур (г. Киото, 1973 г.) под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории стра ны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за предел ами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстеррит ориальности") и потому не подвергаю щиес я обычному таможенному контролю и налогообложению. Из этого определения видно, что свобода обособленной части госуда рственной территории является не абсолютной, а относительной. Свободно й эта территория является лишь в том отношении, что ввезенные в нее товар ы освобождаются от таможенных пошлин и налога на импорт, которые в соотв етствии с национальным таможенным законодательством применяются в отн ошении ввозимых товаров на других территориях страны. Таким образом, мес тные законы не освобождают товаровладельцев от соблюдения соответству ющего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. «Боль шой экономический слова рь» определяет СЭЗ как ограниченную часть наци онально-государственной территории, на ко торой действуют особые льгот ные экономические условия для ино странных и национальных предпринима телей (льготы таможенно го, арендного, налогового, визового, трудового ре жима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестиров ания иностранного капитала. М ожно выделить следующие х арактерны е черт ы СЭЗ: 1 ) выделение их из там оженной границы государства и установления особого режима регулирован ия ввоза и вывоза товаров и услуг. Как правило, импорт на территорию зон ср едств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для п роизводственного процесса, а также товаров широкого потребления и прод уктов питания для продажи внутри страны осуществляется беспошлинно. В с вободных экономических зонах обычно не взимаются и экспортные пошлины, принятые в некоторых странах. 2) Система преференци й и льгот, пре доставляемых иностранным и национальным инвесторам, в том числе: · внешнеторговы е (снижение или отмен а эк спортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторг овых операций); · фискальны е , связанны е с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость им ущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, изде ржки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, во просы постоянного или временного освобождения от налогообложения; · финансовые , включающи е различные ф ормы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных сред ств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной плат ы за пользование земельными участками и т.п. · административны е , упрощающи е процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан. 3 ) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоно й, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре. В соответствии с Федеральным законом "О свободных эко номических зонах" свободная экономическая зона представляет собой огр аниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которог о устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Этот режим предоставляется коммерческим организациям, созданным в организ ационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательств ом Российской Федерации, и филиалам иностранных юридических лиц, которы е зарегистрированы в этой зоне в качестве участников (участники свободн ой экономической зоны), в соответствии с Федеральным законом "О свободны х экономических зонах", таможенным и иным законодательством Российской Федерации. Под особым режимом предпринимательской деятельности понима ются такие условия ее осуществления, при которых устанавливаются беспо шлинный порядок ввоза товаров в свободную экономическую зону (предусмо тренный таможенным режимом свободной таможенной зоны), налоговые льгот ы и льготы в сфере валютного регулирования. Свободны е экономические зоны создаются в целях организации в зона х новых производств, обеспечения полно й занятости рабочей силы, развития экспортного потенциала, увеличения поступлений в Российскую Федераци ю валютной выручки от экспорта товаров, активизации внешнеэкономическ их связей, экономического и социального развития Российской Федерации и ее отдельных регионов на основе привлечения иностранных и российских инвестиций, новых техники, технологий, опыта управления свободными экон омическими зонами. Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъя вляются соответствующие требования к ее размещению. Наиболее общими из них являются: - благоприятное транспорт но-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынк ам и развитые транспортные коммуникации; - значительный производственный потен циал, развитые производственная и социальная инфраструктуры; - существенный по запасам и ценности при родно-ресурсный потенциал. Территории, на иболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, пригранично е расположение с другими странами, располагают морскими торговыми порт ами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центр ами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. В отдельных случая х создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйстве нного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих реализо вывать важные долгосрочные общегосударственные программы. 2. Этапы создания свободных экономических зон в Р оссии Свободные экономические зоны стали создаваться в России с начале 1990-х гг. С июля 1990 по июнь 1991 г. Верховный Совет СССР официально закрепи л статус СЭЗ за 11 регионами, включая Приморский край, г. Находка, Алтайский край, г. Санкт-Петербург, Ленинградскую область, г. Выборг, г.Зеленоград, Ка лининградскую, Читинскую, Новгородскую области, Еврейскую АО. Предпосылки создания СЭЗ К числу предп осылок, способствующих появлению на территории России свободных эконо мических зон, относятся: - Федеративное устройст во России; - Тенденция к передаче государствен ных функций с федерального уровня на уровень субъектов РФ и дал е е на уровень органов местного самоуправления; - Стремление органов местной власти обеспечить экономический рост своего региона через снижение налоговог о бремени на его территории. Создание сво бодных экономических зон в России можно условно разделить на несколько этапов. Первый этап охватывает вторую пол овину 80-х гг. и связан с разработкой концепции создания и функционировани я свободных экономических зон, проект которой появился в 1989 г. В ней свобод ные экономические зоны рассматривались как элемент государственной вн ешней политики и способ стимулирования межгосударственных отношений С ССР с зарубежными партнерами. По форме они должны были быть зонами совме стного предпринимательства, точнее, компактными территориями с высоко й концентрацией предприятий с иностранным капиталом. Предполагалось, ч то такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно-технически м потенциалом. Хозяйственно-правовые льготы 12 декабря 1989 г. было принято постановление Совета Министров СССР о создани и СЭЗ «Находка» и «Выборг». Второй этап (1990-1991 гг.) характеризуетс я дальнейшим совершенствованием правовой базы и разработкой концепции СЭЗ. В 1990 г. была создана Международная ассоциация развития свободных экономи ческих зон (МАРСЭЗ). Она дала следующее определение СЭЗ в России: «Это особ ые территориально-хозяйственные образования, как правило, открытые для финансово-экономической деятельности любой страны, благоприятствующе й экономическому, научно-техническому, экологическому, социальному раз витию России, специально создаваемые путем дополнительного делегирова ния им федеральными и муниципальными органами России прав и полномочий, с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, с собственным зональн ым законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управлени я». МАРСЭЗ была образована с целью поддержки территориальных инициатив и о тработки новых форм и методов управления в период перехода к рынку, созд ания законодательно-нормативных документов, фактических программ. В 1990 г. был создан специальный орган – Консультативный совет по свободны м экономическим зонам при Антимонопольном комитете, на который была воз ложена ответственность за создание СЭЗ в стране. В этом же году были прин яты 3 важных постановления Верховного Совета РСФСР: «О создании зон своб одного предпринимательства» №106-1 от 4.07.1990г.; «О некоторых вопросах внешнеэк ономической деятельности РСФСР» от 28.08.1990 г.; «О создании зон свободного пре дпринимательства» №165-1 от 13.09.1990г. К началу 90-х гг. государственная концепция свободных экономических зон д ополнилась множеством региональных инициатив. Эти инициативы получили свое развитие , как только в ходе суверенизации союзных республик вопро с о создании СЭЗ был официально перенесен на республиканский уровень. В июле-сентябре 1990 г. Верховный Совет СССР принял предложения одиннадцати р егиональных советов народных депутатов об объявлении их территорий зо нами свободного предпринимательства. Зоны были утверждены в Ленинград е, Выборге, Находке, а также в Калининградской, Сахалинской и Читинской об ластях, Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, городе Зеле нограде, Еврейской автономной области. В 1990-1991 гг Совет Министров и Верховный Совет РСФСР утвердили по каждой зоне отдельное положение, закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус. С июля 1990 г по июнь 1991 г. статус свободной экономической зоны был официально закреплен за 11 регионам общей площадью более 1 млн. кв. км, что составляет 7% т ерритории России, и населением 18,5 млн. человек, или 135 от всего населения стр аны. Третий этап (1992-1994 гг.). Коренные экономические реформы, начатые в 1992 г., и либера лизация всей хозяйственной жизни в стране заметно изменили отношение р оссийского правительства к проблеме организации свободных экономичес ких зон в России. Проект закона РФ «О свободных экономическ их зонах» предусматривал формирование преимущественно микрозон двух р азновидностей – свободных таможенных зон и зон экспортного производс тва. В результате к осени 1994 г. наметились следующие важные особенности ро ссийской политики по отношению к СЭЗ: 1. Урезание (до 1-2 кв.км) возможны х размеров территорий, исключающее создание относительно крупных комп лексных зон. 2. Формальное заимствование и перенос на ро ссийскую почву простейших образцов из мировой практики без учета ее пер спективных тенденций и увязки с национальной промышленной политикой. 3. Усложненная система управления зонами, с опряженная с многочисленными бюрократическими согласованиями . Четвертый этап начался в 1995 г. К этому времени стало очеви дно, что СЭЗ в России создаются в условиях крайне неразвитой законодател ьной базы и перспективы их развития во многом зависят от формирования эф фективного законодательства. В 1998 г. был разработан проект закона «О свободных экономических зонах», од обренный Госдумой в 2000 г. В настоящее время считаются созданными около 20 св ободных экономических зон, из них можно выделить 12 крупных СЭЗ, большая ча сть из которых реально не функционирует. 3. Типы российских СЭЗ В соотве тствии с классификацией СЭЗ по виду деятельности СЭЗ России можно разде лить на зоны экспортного производства, свободные там оженные зоны производственного и торгового типов, а также особые эконом ические зоны, технико-внедренческие зоны, зоны трансграничного оказани я услуг, в том числе банковские оффшорные центры и туристско-рекреационн ые зоны. 3.1. Зоны свободной торговли Зоны свободной торговли (ЗСТ) представляют собой небольшие территориальные образования, вы веденные за пределы национальной таможенной территории, деятельность которых направлена на ускорение товарооборота и стимулирование внешне й торговли. ЗСТ специализируется на ввоз е, хранении , сортировк е и перевалк е товаров. Зо ны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и а эропортов или в непосредственной близости от них. В России зоны свободной торговли существуют в форме т аможенных складов, свободных таможенных зон производственного и торго вого типов и магазинов беспошлинной торговли. Первый таможенный склад появился в России в 1980 г. в Бутове накануне олимпиады. В середине 1990-х гг. только в Москв е насчитывалось свыше 150 складов различной специализации. Толчком к их бы строму росту послужил принятый в 1993 г.Таможенный кодекс РФ, который устан овил ранее не существовавшие таможенные режимы, такие, как свободный там оженные зоны и склады, магазины беспошлинной торговли, переработка това ра на таможенной территории. Режим таможенных складов установлен для хранения ввезенных товаров бе з взимания таможенных пошлин, а также для вывозимых товаров с возвратом пошлин или освобождением от них. З а период хранения ввозимых товаров на складах (до 3 лет) они могут пройти переработку, сортировку, упаковку, маркировку для после дующего их вывоза за пределы РФ или на территорию РФ. Еще более льготный режим имеют св ободные склады . Кроме льгот таможенных складов, они пр едоставляют возможность ведения производственной и коммерческой деят ельности (кроме розничной торговли). Ограничений по срокам хранения това ров на свободных складах нет. Аналогичные условия установлены для свободных тамо женных зон , где можно осуществлять производственную деятельность. Свободные таможенные зоны производственного типа создаю тся на участках территории РФ, имеющих развитую инфраструктуру и другие благоприятные условия для развития предприниматель ской деятельности. Первые свободные таможенные зоны – «Шереметьево», « Московский франко-порт» и «Франко-порт Терминал» - были созданы в 1993 г. В 1994 г. в отдельных регионах РФ начали создаваться еще несколько зон («Шерризон » в Москве, «Гавань» в Санкт-Петербурге, «Ростов» в Ростове-на-Дону); приня то решение о создании СТЗ в Ульяновске. СТЗ стали одними из немногих СЭЗ в России, получивших правовую поддержку в законе «О свободных экономичес ких зонах», который был одобрен государственной Думой 9 июля 2000 г. Разновидностью зон свободной торговли являются и специальные магазины беспошлинной торговли, которые располагаются в крупнейших международ ных аэропортах страны. Эти магазины наделены правом беспошлинного ввоз а товаров. В настоящее время на территории РФ существу ет 42 магазина беспошлинной торговли, совокупный ежегодный объем продаж, которых превышает сотни тысяч долларов. 3.2. Экспортно-производственные зоны Зона экспортного производства пре дставляет собой ограниченный участок таможенной территории Российско й Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предприн имательской деятельности для участников этой зоны, вывозящих с ее терри тории за пределы Российской Федерации более пятидесяти процентов това ров собственного производства, относящихся к продукции обрабатывающих отраслей промышленности и отвечающих критериям происхождения с терри тории указанной зоны. Порядок определения происхождения товаров с терр итории зоны экспортного производства устанавливает Правительство Рос сийской Федерации. Зоны экспортного производства создаются в местах, имеющих выгодное эко номико-географическое положение, развитые производственную и транспор тную инфраструктуры и другие благоприятные условия для развития внешн еторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности Российской Фе дерации. Экспортно -производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспор тная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенны ми налоговыми и финансовыми льготами. Отличительная черта этих зон состоит в том, что, используя льготный валютно-финансовый и прав овой режимы, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиб олее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное промышл енное производство, привлекая для этого иностранную валюту или инвести ции от местных, федеральных властей. Это создает условия для более эффек тивного использования местного сырья, полуфабрикатов, внедрения совре менных методов управления производством, подготовки кадров соответств ующей квалификации, что, в конечном счете, содействует более быстрому со циально-экономическому развитию других регионов и страны в целом. Наиболее близка к понятию экспортно-производственной зон ы СЭЗ «Находка» , образованная в 1990 г. Главные отличительные черты этой зоны: - выгодное географическое положение и развитая транспор тная сеть (конечный пункт транссибирской магистрали, четыре крупных дей ствующих порта); - отсутствие реальных конкурентов на рос сийском Дальнем востоке в сфере осуществления внешнеторговой деятельн ости со странами Азиатско-Тихоокеанского региона; - определенный опыт внешнеэ кономической деятельности: Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до 25% годового экспорта России; - достаточно ограниченная т ерритория (менее 5 тыс. кв.км). О сновные це ли ее создания – обеспечить благоприятные условия для привлечения ино странных инвестиций и потенциала отечественных предпринимателей для р ешения задач социально-экономического развития Дальнего Востока, комп лексное освоение ресурсов региона, расширение экспортного производств а. Исходя из намеченных целей решением Правительства России «О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны «Находка» (1994г.) и другими регулирующими документами в СЭЗ для предприятий, иностран ные взносы в которые превышали 30%, были установлены следующие льготы: · федеральный налог на часть прибыли, переводимой за грани цу, составляет 7%, а соответствующий местный налог – не более 3%; · прибыль и часть прибыли, переводимой за границу, полностью освобождается от налогообложения на 5 лет; · часть прибыли, реинвестируемой в развит ие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ , полностью освобождаются от налога. СЭЗ «Находка» добилась оп ределенных положительных результатов. Основными иностранными инвесто рами в середине 1990-х гг. являлись Китай, Япония, США. Основные показатели социально-экономического развития СЭЗ «Находка» п риведены в таблице: Показатель 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 О бъем промышленно й продукции , млн руб 1085,0 1073,0 1833,7 4997,5 7049,2 5077,8 5118,5 среднегодовая численность занятых,тыс . чел 86,6 81,2 73,7 73,7 71,8 71,6 71,8 Объем промышленной п родукции на 1 работника , тыс руб 12,5 13,2 24,9 67,8 98,2 69,9 71,3 И нвестиции в основной капитал , млн руб 270,0 224,8 289,8 1082,0 1301,7 1541,7 1739,1 иностранные инвестиции , млн руб 15,6 2,8 7,4 0,6 0,3 89,3 29,6 Формирование СЭЗ «Находка» не завершено. Первые положител ьные итоги функционирования СЭЗ «Находка» следующие: рост объемов пром ышленного производства, рост инвестиций в основной капитал; развитие от дельных элементов инфраструктуры, создание новых рабочих мест. 3.3. Технико-внедренческ ие зоны Специализируются эти зо ны на разработке новейших технологий, товаров и материалов, а также на эк спериментальном мелкосерийном производстве. Как правило, СТВЗ формиру ются вокруг сложившихся научных центров. Специфика льготного режима заключается в акценте на поощрение мал ого венчурного бизнеса. Преференции в данном случае должны обеспечить у спех деятельности предприятий на начальных, наиболее рискованных стад иях деятельности. В зависимос ти от того, что преобладает в экономической структуре науч но-технической зоны, выделяют 3 их типа: 1. Инновационный центр – э то экономическая структура, размещенная в пределах небольшого участка и предназначенная преимущественно для маленькой, только что созданной компании. 2. Технологический парк. Это структура, облада ющая достаточно большой территорией, на которой размещаются наукоемки е фирмы разных размеров и стадий развития, позволяющая развертывать неб ольшие производства на основе научно-технических разработок местного исследовательского центра (университета). 3. Исследовательский парк. Это структура, в рамках которой научно-техниче ские новшества разрабатываются только до стадии прототипа. В таких парк ах объединяются промышленные компании, научно-исследовательские и опы тно-конструкторские учреждения, с приоритетным развитием последних. В России наиболее широко представлены технологические па рки (технопарки). В настоящее время в России создано 29 технопарков и 63 иннов ационных центров, которые объединены в ассоциацию «Технопарк». Наиболе е успешно функционируют «Зеленоград» и «Дубна». 3.4. Сер висные зоны. Особым видом свободных э кономических зон являются сервисные зоны или зоны услуг. Э ти узкоспециализированные зоны, появившиеся в 1980-90-е гг., к кот орым относятся территории с льготным режимом предпринима тельской деятельности, специализирующиеся на оказании различного рода услуг – банковск их, информационных, туристических и других, чаще всего дело вых. К числу сервисных зон относятся фина нсовые центры, зоны банковских и страховых услуг, а также оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекают п редпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом , высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования. Особой формой сервисных зон являют ся оффшорные зоны . П од термином «оффшорная зона» понимают террит ории, привлекающие иностранные капиталы посредством предоставления на логовых и других льгот при проведении финансово-кредитных операций в ин остранной валюте с иностранными резидентами. Помимо налоговых льгот, представляемых оффшорными юрисдикция ми, существуют также валютные, инвестиционные, таможенные, регистрацион ные льготы, льготы по предоставлению ежегодной отчетности и аудиторски м проверкам, способам управления и режиму конфиденциальности. Как правило, оффшорные центры располагаются на территори ях с выгодным географическим положением, развитыми транспортными и тел екоммуникационными сетями, вблизи крупных международных финансовых и торговых центров. В России в 1990-е гг. стали возникать такие сервисные зоны, как б анковские оффшорные центры и эколого-экономические зоны. Первая оффшорная зона была создана в Калмыкии в 1994 г., затем в Ингушетии был а создана зона экономического благоприятствования. В 1997 г. был организова н оффшорный центр «Золотое кольцо» в Угличе. Несколько позже оффшорные з оны появились в Туве, Смоленске, Эвенкии. В российских оффшорных зонах де йствуют значительные налоговые льготы. Например, в Калмык ии компании-нерезиденты освобождены от уплаты: - налога на прибыль, зачисляем ого в бюджет республики и местные бюджеты; - сборов на нужды образовательных учреж дений; - налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; - налога на владельцев транспортных сре дств; - налога на приобретение транспортных с редств. Кроме того, органы исполнительной власти Калмыкии имеют право о свобождать организации, пользующиеся налоговыми льготами в соответств ии с законом, от уплаты местных налогов и сборов. Компании, желающие получить право на льготы должны ежеква ртально платить суммы, эквивалентные 1250 евро по курсу Центрального Банка РФ на день оплаты. Число российских фирм, регистрирующихся в оффшорной з оне, быстро увеличивается: на начало 1996 г. их было 1018, в 1998 – уже более 5000. Новым явлением в российской практике создания СЭЗ стали туристско-рекр еационные и эколого-экономические зоны. Эти зоны специализируются на та ких сферах предпринимательской деятельности, которые не разрушают и не загрязняют окружающую среду. К таким сферам относятся тур изм, рекреация, валютно-финансовые операции , различного ро да услуги (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации и др.), сфера образо вания, здравоохранение и др. В России первой эколого-экономической зоной мог стать экол ого-экономический регион (ЭЭР) «Алтай», созданный в 1991 г. в целях формирован ия экспериментальной модели устойчивого развития в рамках общегосудар ственной программы по охране окружающей среды. В ЭЭР «Алтай» была введен а система ограничения режимов природопользования и хозяйствования, ус тановлены экологические нормы и стандарты, отвечающие международным т ребованиям, действовала эффективная система налоговых льгот . Однако практика зоны «Алтай» показала, что отсутствие необходимых финансовых средств создает значительные тр удности для нормального функционирования и выполнения поставленных за дач. В 2002 г. ЭЭР «Алтай» прекратил свое существование. Крупной эколого-экономической зоной могут стать Кавказск ие минеральные воды в Ставропольском крае, которые специализируются на развитии туризма, рекреационной сферы и создании экологически чистой к урортной зоны. В 1999 г. в Санкт-Петербурге принято решение о со здании туристско-ре креационных зон, которые будут вкдючать туристические комплексы г. Пушкин, Петродворца и Курортн ого района. Эти зоны получат различные льготы, которые могут привести к р асширению туризма в регионе, увеличению валютных поступлений в местный бюджет. 3.5. Комплексные СЭЗ На практике зон «чистого типа», специализирующихся на одной функции почти нет. Наиболее распрост ранены зоны, в которых сочетаются торговые, производственные, исследова тельские функции, т.е. комплексные зоны. Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в б ольших пространственных масштабах, более высокой концентрации произво дства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое це лое: преимущественное развитие международной торговли, импортозамещаю щего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма. Их функции включают развитие экспортно-ориентированного производства, финансового рынка, страхования, коммуникаций, туризма и т. д. К комплексным зонам может быть отнесена СЭЗ «Янтарь», созда нная Постановление Верховного Совета РСВСР в январе 1991 г. на территории К алининградской области. Цели создания зоны т рактовались так ь ускорение решения задач социаль но-экономического развития Калининградской области; ь повышение жизненного уровня насел ения в области на осно ве развития торгово-экономического и научно-техн ического сотруд ничества с зарубежными странами: ь обеспечение благоприятных услови й для привлечения иност ранного капитала, технологий и управленческого опыта, потенциа ла российских предприятий для увеличения экспортных во зможно стей региона; ь развитие производства экспортной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального транзита; ь отработка новых форм хозяйствован ия в условиях перехода к рыночной экономике . Для реализации данных цел ей у зоны были хорошие предпосылки. Калининградская область – западный анклав России, обладающий незамерзающим портом на Балтийском море и раз витой транспортной сетью. На территории области находятся уникальное м есторождение янтаря (около 90% мировых запасов), месторождения нефти, бурог о угля, каменной соли, минеральной воды. На нее приходится 10% общероссийск ого лова рыбы и морепродуктов. Область обладает богатым лечебно-курортн ым потенциалом. Историко-географические факторы сделали СЭЗ «Янтарь» особенно привлек ательной для предпринимателей из Западной Европы, в первую очередь из Ге рмании. СЭЗ «Янтарь» были предоставлены значительные экономические ль готы . Можно отметить определенные позитивные результаты ее деятельности. Так, за 1999-2003 гг. инвестиции в основной капитал выр осли на 406% (в среднем по России – на 154%), а объем промышленного производства увеличился на 195% (в РФ – на 137%). В отрасли выросли новые отрасли – автомобильная (из импортных комплектующих собираются автомобили «К ИА», «БМВ», «Хаммер») и мебельная, сборочные производства бытовых прибор ов и электроники, холодильного оборудования, видеокассет, картриджей дл я бытовых фильтров для очистки воды. Сформировался значительный сектор малого предпринимательства, существенно возросла роль сферы услуг, пов ысилась роль области в обслуживании внешнеторговых связей России. Одно временно в СЭЗ «Янтарь2 сохраняются зависимость от дотаций центра, высок ие базовые ставки, введенные управлением литовских железных дорог на пе ревозки товаров из Калининградской области транзитом через Литву, низк ий объем иностранных инвестиций на душу населения, огромный торговый де фицит, рост теневой экономики. 3. 6 . Международные СЭЗ Наконец , в шестую группу можно включит ь международные СЭЗ , форми рование которы х занимает особое место во вн ешнеэкономической политике России. Такие зоны создаются в при граничных районах двух или нескольки х стран с участием как частных фирм , т ак и соответствующих государств . Наиболее ярк им примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России , Китая и КНДР зона Туманган. Географически район включае т прови нцию Северный Хамген (КНДР ), Яньб аньский автономный округ провинции Цзилинь (К НР ) и южную часть Приморья . Главная цель проекта – ускорение темпов экономического развития территории и повышение благосостояния населения путем привлечения инвестиций и развит и я внутренней и транзитной торговли . Предполагается , что в ближайшие 20 л ет в экономическое развитие региона будет инвестировано около 30 млрд долл. , в том числе половину рас ходов составят объекты инфраструктуры. Реализация этого проек та предполагает участи е Японии , Южной Кореи , Монголии , Китая , КНДР и России . В СЭЗ будет построен порт , а также будут построены промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабоч ей силы . Россия должна будет поставлять сы рье для переработки на эти предприятия . Предприниматели , организовавшие производство в СЭЗ , будут пользоваться многими льготами . Прое кт создания СЭЗ предполагает также прокладку железной дороги через территорию Китая , г осударства Средней Азии и Европу, которая заметно сократить путь в Европу. Участие России в реализ ации этой программы позволит ей : § увеличить объем транзитных п еревозок из Китая и Монголии; § стимулировать создание в Приморском к рае новых обрабатывающих производств с участием иностранного капитала и развитие международного туризма; § уменьшить уровень безработицы; § активизировать торгово-экономические связи со странами региона; § усилить контроль за экономическими ас пектами регионального сотрудничества; § получить дополнительные возможности для укрепления своих позиций в Северо-Восточной Азии. 4. П роблем ы российских СЭЗ Несмотря на коротк ий срок существования российских СЭЗ, можно подвести предварительные и тоги их деятельности. Они сводятся к тому, что деятельность большинства СЭЗ в России с точки зрения международных стандартов признана неэффект ивной. Экспертная оценка практики функционирования свободных экономических зон в России, проведенная Международной ассоциацией развития СЭЗ, показ ывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты. При этом специалисты говорят о следующих проблемах, связанных с функцио нированием СЭЗ: 1. Программно-целевые проблемы: 1.1. отсутствие государственно й концепции создания СЭЗ 1.2. отсутствие законодательной и нормативн ой базы. Недостаточность законодательного обеспечения деятельности ин остранного капитала привела к низкому объему инвестиций в СЭЗ – в 2004 г. 2% от общего объема прямых иностранных инвестиц ий в России 2. Организационные проблемы со стоят в том, что отсутствует эффективная система управления зонами на фе деральном и местном уровнях. 3. Социально-экономические проблемы: § Разрыв и перераспределение х озяйственных связей предприятий; § Отсутствие защиты отечественных това ропроизводителей на международном рынке со стороны государства; § Наличие на пути развития свободного пр едпринимательства препятствий бюрократического характера; § Проблема уровня квалификации российс ких кадров, как рабочих, так и управленческих, недостаток опыта; § Проблема доверия к власти. Рассмотрев основн ые проблемы функционирования СЭЗ в России, очевидно, что первоочередной задачей является принятие федерального закона о свободных экономическ их зонах, который должен регламентировать основные положения деятельн ости СЭЗ, в частности порядок создания, функционирования и ликвидации зо н, типы зон, порядок финансирования объектов инфраструктуры, механизм хо зяйственной деятельности, включающий гарантии и льготы для иностранны х инвесторов, функции управления, создание федерального ведомства по ко ординации деятельности зон. Важную роль может сыграть также укрепление законодательной базы, регулирующей деятельно сть иностранного капитала в РФ. Отсутствие прочной законодательной баз ы в России ограничивает приток иностранного капитала как в СЭЗ, так и в ст рану в целом. Современная ситуация в сфере свободных экономических зон требует изме нений. Мне кажется, что проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласова нных действиях всех заинтересованных сторон. Создание у на с СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных спос обов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внеш неэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политик а их формирования должна быть продуманной и последовательной. Заключен ие В своей работе я ра ссмотрела характерные черты свободных экономических зон, этапы создан ия и цели, типы СЭЗ, существующие в нашей стране и основные проблемы функц ионирования. Анализ деятельност и свободных экономических зон свидетельствует, к сожалению, о том, что по ка они не выполняют основной своей роли – служить очагами динамичного э кономического роста, дающего импульс для развития других территорий . Их вклад в хозяйственное развитие страны чрезвычайно мал. Но это вовсе не говорит о том, что функционирование свободных экономичес ких зон в нашей стране не имеет перспективы. Напротив, СЭЗ, являясь в целом перспективной формой регионального хозяйствования и внешнеторговой д еятельности в России, но требующей селективного подхода, экономическог о прагматизма и ответственных решений властей, я уверена, могут обеспечить, в конечном счете, положительный результат. Неудачный опыт функционирования СЭЗ, который мы наблюдаем , является лишь отражением процессов, происходящих в экономике России и результатом нестабильности. С учетом корректир овок и изменений, свободные экономические зоны могут служить целям уско рения перевода страны на современные рыночные отношения и более быстро го включения России в мировую экономику и международное разделение тру да. Список литературы 1. Зименков Р.И . Свободные эконом ические зоны: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 2. Данько Т.П. , Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998. 3. Друзик Я.С. Свободные экон омические зоны. – М.: ФУАинформ, 1999 4. Размещение производител ьных сил: Учеб. пособие / Под общей редакцией М.В. Степанова. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 5. Журнал Менеджмент в России и за рубежом > №6 1999 6. Информационно- м аркетинговый центр инвестиций // investments . com . ua 7. ru.wikipedia.org
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Только не в меня, только не в меня!" — страстно шептала она ему. И он выполнил ее просьбу. Ребенок — вылитый отец!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Свободные экономические зоны России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru