Курсовая: Судебный порядок обжалования действий и решений нарушающих права и свободы граждан - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Судебный порядок обжалования действий и решений нарушающих права и свободы граждан

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

10 Санкт-Петербургский Государственный Университет Юридический ф-т Кафедра государственного права Дисциплина : Административное право РФ Курсовая работа по теме : “Судебный пор ядок обжалования дейс твий и решений н арушающих права и свободы граждан”. www.jurfak.spb.ru ПЛАН РАБОТЫ Введение. 1. Станов ление ин ститута обжалования в РФ. 2. Основные направления регулирования защиты прав и свобод граждан. 3. Конститутционный принц ип судебной защиты прав и свобод граждан . 4. Виды жалоб . Особенн ости процессуального рассмотрения. Заключение. Список литер атуры. Одна из важнейших проблем российского права – совершенствование административной юс тиции , которая призвана обеспечивать законность в сфере управления . Развитие и соблюдение административной юстиции крайне необходимо , ибо она (юстиция ), во-пер вых , связывается с рассмотрением существа права вообще ; во-вторых , со спором именно об административном праве , вследствие чего одной из сторон обязательно выступа ет орган исполнительной власти или должностно е лицо ; в третьих , при рассмотрении спора гражда н ину гарантируется положение стороны в процессе , т.е . трансформируется неравенство в материальном отношении – в равенство в процессуальном отношении , наконец рассмотрение спора ведется судебным органом . Органы государственной власти , органы управл ения и до л жностные лица нередко издают акты , нарушающие права и свободы граждан . Государственная власть реализует свою компетенцию при помощи актов управления . Для нормального функционирования закона , как правило , необходимы подзаконные акты , которые принимает испо л нительная власть . Поэт ому очень важен обратный контроль – конт роль за правовым обеспечением законов и п одзаконных актов со строны общества , граждан . СТАНОВЛЕНИЕ ИНС ТИТУТА ОБЖАЛОВАНИЯ В РФ Как известно , судебные иски простых граждан к начальникам , н ижестоя щих чиновников – к вышестоящим совсем не давно были очень редки . В СССР , к приме ру , «значительная часть работников (министерств , ведомств , советских , партийно-комсомольских аппарато в , редакций газет , журналов и др .), включенны х в Перечень№ 1 и Перече н ь № 2 не могла защитить в судебном порядке н е могла защитить в судебном порядке многи е экономические и трудовые права . Трудовые споры таких работников разрешались вышестоящим и инстанциями в порядке подчиненности . Обычно исход дела зависел не от закона или п одзаконного акта , а от соображ ений политической и административной целесообраз ности. Комаровский В.С ., Тимофеева Л.Н . «Конфликт ы граждан с чиновниками» // Государство и п раво . 1997, № 10, с . 6. Правовое регулирование этой пр облемы было положено Закон ом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений , н арушающих права и свободы граждан» Ведомости Съезда народных депутатов и ВС РФ . 1993. № 19. Ст . 685 от 27.04.93 г ., который устранил дискриминацию и закрепил право каждого без исключения человека на судеб ную защиту его прав и свобод . Однако , для того , чтобы действие или бездействие органов гос ударственной власти , органов местного самоуправле ния , общественных объединений и должностных л иц могли быть обжалованы , необходима была судебная практика по данным д е лам , создание так называемых судебных прецеденто в . Первым судебным фактом такого рода стало решение Констит уционного Суда РФ (председатель В . Зорькин ) осенью 1993 г . о незаконности Указа Президента № 1400, согласно которому Съезд народных депута тов упраздня лся как высший орган влас ти в стране . Правда , это решение обернулос ь плачевно для первого председателя КС РФ , так и для всего состава Конституционного Суда , который был распущен Президентом Б. Н . Ельциным. Бойцова В.В . «Организация контроля за деятельност ью должностных лиц в различ ных государствах» // Президентский контроль , 1996. № 2-3 Вторым прецедентом на высшем уровне стало решение Московского городского суда ровно через год – осенью 1994 г ., о незак онности другого Указа Президента Ельцина , по кот орому 23 декабря 1992 г . был смещен с должности глава администрации Липецкой обла сти Г.В . Купцов и ряд его коллег. Ро ссийская газета . 1994. № 37. с . 2 Прав да , надо сказать , что ответчик Б.Н . Ельцин в суд не явился . Его представлял сотруд ник Главного прав ового управления при Президенте РФ , который трижды не являлся в суд . В конце концов судебная коллегия Мосгорсуда приняла решение признать незаконн ым освобождение от должности Г.В . Купцова , а также взыскать с Администрации Президента РФ в пользу истца зара б отную плату за время вынужденного прогула. С тех пор к рассмотрению судов принималось немало дел по искам граждан к чиновникам и чиновников к государству , ко торые неоднократно завершались победой истцов. Российская журналистика : свобода дост упа к инфор мации . М . 1996. С . 69 На основании Закона РФ «Об обжалов ании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан» были внесены изменения в Гражданско-процессуальный кодекс РС ФСР (глава 24, ч . 1). ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН Эффективная защита прав и свобод граждан в сферах деятельности исполнительной власти , учитывая мн огообразие правовых отношений субъектов , требует четкого правового закрепления не только прав граждан , но и корреспондирующих этих правом обязаннос тей соответствующ их государственных органов. Анализ законодательства РФ показывает , что пробелы в нем достаточно обширны . Спец иалисты указывают на три основные направления нормативного регулирования защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной вла сти : - законодательное закреплен ие обязанностей органов исполнительной власти по отношению к гражданам ; - использование эффективных способов контроля и надзора за работой должностных лиц ; - установление ответственно сти государственных служащих и органов государства за нарушение прав и свобод че ловека. На п ервом месте находится вопрос о гарантиях прав граждан при защите своих законных ин тересов и формах ответственности должностных лиц : дисциплинарной , административной , материальной и уголовной. О концеп ции развития системы исполнительной власти в РФ . Коллект ив авторов .// Государство и право . 1996. № 8. С . 4 Несмотря на важность этой проблемы – изучение права граждан на судебную защ иту их прав и свобод , она сравнительно слабо разработана в российской п равово й литературе : Пушкар Е.Г . «Конституционное прав о на судебную защиту» (монография написана в 1992 г ., за год до принятия действующей российской конституции ), Семенов В.М . «конституци онные принципы гражданского судопроизводства /М . 1982г ./, Осокина Т. Л . «Право на защ иту в исковом производстве» /Томск , 1990г ./, Мал еина М.Н . «Защита личных неимущественных прав граждан» /М . 1993г ./, «Защита прав граждан в предварительном следствии и в суде» /Нов осибирск , 1994г ./, Комментарии к Конституции РФ /М . 1994г ./. П о тематике данного исс ледования опубликован ряд работ в журнале «Государство и право» за 1996, 1997 и 1998 годы . Но в целом работы монографического характера опубликованы в конце 80-х – начале 90-х годов и соответствующее право граждан на судебную защиту в них почти не исследуется . Хотя международные конвенции и соглашен ия в области прав человека признают право каждого человека «на эффективное восстановле ние в правах компетентными национальными суда ми» (ст . 8 Всеобщей декларации прав человека , 1948 г .), право человека на «справедливое судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом , созданн ым на основе Закона (ст . 6 Европейской конве нции о защите прав человека и основных свобод , 1950 г .), - в Российской Федерации эти нор м ы на практике реализуются , как известно , с большими затруднениями . То порнин Б.Н . «Европейское право» , М . 1997. С . 34 Прежде всего следует сказать , что пр аво граждан на судебную защиту их прав и свобод следует рассматривать как важный конституционный принцип , когда речь иде т о конституционной обязанности государства г арантировать судебную защиту прав и свобод граждан . Данная норма – принципиальный фун дамент , база для защищенности личности . Со ссылкой на данную норму конституц ионный суд (или иной анал огичный орган ) правомочен признать антиконституционным закон или иной нормативно-правовой акт , который по пытался бы ограничить право граждан на су дебную защиту как в отношении определенной категории граждан , так и в отношении сп орных правовых ситуаций. К олосова Н.М . Конституционное право граждан на судебную защиту прав и свобод в СНГ .// Государство и право . 1996. № 12 с . 34 Так Конституционный Суд РФ призна л ч .5 ст . 209 УПК РСФСР не соответствующей Конституции в той мере , в какой эта норма по смыслу , пр идаваемому ей слож ившейся правоприменительной практикой , ограничивает возможности судебного обжалования. СЗ РФ . 1995. № 47. Ст .4551.//Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности ч . 5. Ст .209 УПК РСФСР в связи с жалобами гр.гр . Самитуллиной Р. М . и Апанасенко А.А . от 13.11.95г. Речь идет об участник ах уголовного процесса , чьи права и законн ые интересы затрагивались прекращением производс тва по делу и которые оказались лишенными права обратиться в суд . КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ П РАВ ГРАЖДАН Право граждан на судебную защиту их прав и свобод , как консти туционный принцип правового регули рования , конкретизируется в ряде норм Констит уции , которые могут быть сгруппированы по двум основным направлениям . Во-первых , право на восст анов ление нарушенных прав ; право на возмещение ущерба следовало бы р ассматривать в качестве материаль ного аспекта конкретного права граждан на суде бную защиту . Во-вторых , процессуальный аспект конкретного права граждан на судебную защиту выражае тся в праве граждан на обращение в судебные органы (право на иск ; право н а жалобу в суды общей юрисдикции , право на индивидуальную или коллективную жалобу в конституционный суд . В теории и практике различается прав о граждан на обращение за судебной защито й (процесс уальный аспект ) и право на судебную защиту (материальный аспект ). Например в совокупности ч . 1 ст . 15 и ст . 18 Конституции РФ о непосредственном дейс твии конституционных норм гражданин РФ имеет право на обращение за судебной защитой своего конституционног о права , и суд обязан принять его заявление к рассмотрени ю , но желаемого результата гражданин может и не получить , если отсутствует соответству ющий Федеральный Закон РФ. Содержание права граждан на судебную защиту их прав и свобод Ко лосова Н.М . Конститу ционное право граждан на судебную защиту прав и свобод в СНГ .// Государство и право . 1996. № 12 с . 34 Материальный аспект Процессуальный аспект Конкретное право граждан на судебную защиту их прав и свобод (право на восстановление в правах и др .). Право г раждан на обращение за судебной защитой Конституция РФ располагает ст . 45 (право граждан на судебную защиту ), тем самым гар антируя соблюдение этого права. ВИДЫ ЖАЛОБ . ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ В общем виде организационно-правовые гар ан тии соблюдения прав и свобод гражда н можно подразделять на два вида : судебные и внесудебные . В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих пр ава и свободы граждан» , Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г. Ведомости Верховного Совета СССР . 1980. № 11. Ст . 192 (в части , не противор ечащей Закону и Конституции РФ ), некоторыми другими нормативно-правовыми актами обеспечивается механизм реализации обращений граждан. Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения , заявления и жалобы . Они различаются по следующим признакам . - Предложение – привле чение внимания на несовершенство организации , деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их ис пр авления , или устранения ; - Заявление – обращени е гражданина по поводу реализации права и ли законного интереса , не связанного с нар ушением ; - Жалоба обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права ил и нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан ). Характерно , что в одном и том же обращении могут содержаться все указанные позиции в их различном сочетании. Ад министративное право РФ . // ред . Алехина А.П . и др . с .118, М .1997. Законода тельство позволяет различать : а ) общее пр аво жалобы , которым обладают все граждане б ) специальное право жалобы , предоставленн ое лицам , как участникам гражданского и уг оловного процесса , административного и дисциплина рного производства и т.п. Специальное п раво закрепляется зако нодательством , наделяющим граждан специальной пра восубъектностью , например , после подписания трудов ого договора (контракта ), контракта на военную службу гражданин именуется «работником» , «ко нтрактником» и т.д ., приобретая права и обя з анности в соответствии с заключе нным договором . Например , лицо , имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении , именуется в законодательстве не гражданином , а «лицом» , в отношении котор ого вынесено постановление , а такж е по терпевшим . Ибо постановление может быть вынес ено как в отношении гражданина , так и должностного лица , водителя автотранспорта , сантех ника , сварщика , механизатора и т.д. Общее право жалобы , которым наделяются все граждане без исключения , реализуемое в соответствии с законодательством Российско й Федерации , может быть подразделено на дв а вида : а ) право на административное обжалование ; б ) право на судебное обжалование. Общее право на административное обжалов ание (далее административная жалоба ) реализуется в порядке определенном отчасти Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 ап реля 1968 г ., отчасти Законом РФ «Об обжалован ии в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан» с изменениями и дополнениями , внесенными Законом РФ от 15 ноябр я 1995 г. Ведомости Съезда народны х депутатов РФ и ВС РФ . 1993.№ 19. ст . 685; СЗ РФ . 1995. № 51. Ст .4970 В соответствии с названным Указом мо гут быть обжалованы акты и действия любог о органа и должностного лица : могут быть обжалованы самые разнообразны е случаи . Например , отказ в выдаче визы на выезд за границу , решения общих собраний общест венных объединений , ВАК (Всероссийской аттестацион ной комиссии ) в защите диссертации и т.д . Не ограничен и круг лиц , могущих подать жалобу . По смыслу Закона РФ от 27 апреля 1993 г . жалоба подлежит рассмотрению в срок до одного месяца . Жалоба подается в те органы и те м должностным лицам , которым непосредственно подчинен орган , предприятие , учреждение , организаци я или должностное лицо , на действия которо го подана жалоб а . Необходимо отметить , что с 1988 г . рассмо трение анонимных жалоб не производится. Ве домости Верховного Совета СССР . 1988. № 6. Ст . 94 Закон от 27 апреля 1993 г . распространяется и в отношении государственных служащих . Обж алованию подлежат действия ( решения ) в то м числе и предоставление информации , ставшей основанием для совершения действий , в рез ультате которых : а ) нарушены права и свободы граждан ; б ) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав ; в ) незаконно на гражданина возложена к ак ая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин , имеет право обжаловать не только действие , но и бездействие вышеуказанн ых лиц. Законом предусмотрено , что не могут быть обжалованы действия (решения ), проверка ко торы х отнесена законодательством к исключ ительной компетенции Конституционного Суда (напри мер , в 1995 г . Конституционный Суд по жалобе граждан РФ указал , что отсутствие свыше 6 месяцев на занимаемой муниципальной жилплощад и не может быть основанием для лишен и я человека права проживать на указанной жилплощади . Таким образом была фа ктически отменена ст . 60 Жилищного кодекса РСФСР , на основании которой граждане , в отношен ии которых вступил в силу приговор суда , лишающий их свободы на срок свыше 6 меся цев , подлеж а ли выписке и лишению жилья. Твое жилищное право .// ред . Иконникова А.Н . Екатеринбург . 1997. С .6 Не могут бы ть обжалованы действия и решения , в отноше нии которых законодателем предусмотрен иной п орядок судебного обжалования . Вышеупомянутый Закон устан авливает альтернативный поряд ок обжалования . Другими словами , гражданин по своему усмотрению может обратиться с жал обой непосредственно в суд , либо к вышесто ящему органу в порядке подчиненности . Орган (должностное лицо ) обязано рассмотреть жалобу в месячн ы й срок . Существует аль тернативная подсудность – гражданин может по дать жалобу либо в суд по месту жител ьства , либо по месту , либо по месту нах ождения органа (должностного лица ), нарушившего права гражданина. С жалобой в суд гражданин может о братиться в опр еделенные сроки : в тече нии 3-х месяцев со дня , когда ему стало известно о нарушении его прав ; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного сро ка после подачи жалобы , если гражданином н е был получен на нее письменный о т вет. Комаровский В.С ., Тимофеева Л.Н . «Конфликт ы граждан с чиновниками» // Государство и п раво . 1997, № 10, с . 13 Жалоба рассматр ивается судом по правилам гражданского судопр оизводства. Суд , признав обжалуемое действие (решение ) незаконным , отменяет приме нение к гр ажданину меры ответственности , либо иным путе м восстанавливает его нарушенные права и свободы . Установив обоснованность жалобы , суд решает также вопрос и об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения ), приведшие к нарушению п р ав и свобод гражданина . В отношении государственных служащих суд определяет меру ответственности данного служащего , вплоть до увольнения . По смыслу Закона жалоба может быть подана на индивидуальное и нормативное реш ение. При обжаловании нормативного решен ия суд может признать его незаконным относи тельно гражданина , подавшего жалобу , но не вправе отменить это решение вообще . Такое право Законом не предусмотрено. Например гражданин Минин В.Ю . пожаловался на неправомерные действия коллегиального орг ана – Прав ительства РФ . Суть дела состояла в том , что в Постановлении Пра вительства «Об утверждении правил сдачи экзам енов и выдачи водительских удостоверений» Со брание законодательства РФ . 1997. № 32. Ст . 831 содержалась норма , по которой похи щенное водительское удостоверение невозможно было восстановить без сдачи экзаменов . Исте ц возражал на том основании , что указанное Постановление противоречит Конституции страны (ст . 55), в соответствии с которой права и свободы гражданина могут быть ограничены только Федерал ь ным Законом ; а с амо Постановление противоречило Федеральному зак ону «О безопасности дорожного движения». Ст епанов В . Гражданин Минин против Правительств а РФ // Российская юстиция . 1998. № 9. с . 61 В соответствии с этим В.Ю . Минин просил призанать Поста новление Правительства РФ незаконным . Рассмотрев дело по существу Верховный Суд РФ пришел к выводу , что жалоба подлежит удовлетворению на том основании , что «Правительство РФ фактически ограничивает пр ава граждан , которые принадлежат им в соот ветствии со ст . 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» , как уже получившими прав о управления транспортными средствами в резул ьтате сдачи квалификационных экзаменов и выпо лнения требований закона . Законом не предусмо трена обязанность граждан сдавать экзамены в случ а е выдачи водительского удос товерения взамен утраченного (похищенного )». Ст епанов В . Гражданин Минин против Правительств а РФ // Российская юстиция . 1998. № 9. С . 62 Рядовой гражданин оспорил постановление в ысшего органа исполнительной власти – Правит е льства РФ , на равных с представителям и Правительства отстаивал в судебном заседани и свою позицию , и его аргументы были п ризнаны судом более весомыми , чем возражения правительственной стороны . Правительство беспрек ословно подчинилось решению суда и внесло н еобходимые изменения в свое Пост ановление. Нормативные правовые акты , нарушающие пра ва и свободы граждан могут быть признаны недействительными в соответствии со ст . 191-197, 239 ГПК РСФСР. Общее право граждан на судебное обжал ование закреплено не только за конодательн ыми актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции . В соответст вии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам граждан на нарушение кон ституционных прав и по запросам судов про веряет конституционность самого закона , пр и меняемого в конкретном деле . Акты или их отдельные положения , признанные не конституционными утрачивают силу . Нормативные акт ы не могут быть обжалованы в арбитражном суде . Следует отметить , что законы или иные нормативные акты РФ , издаются во многих субъе ктах Федерации . Так , из 89 субъекто в Федерации их Уставы (Конституции ) только в двух случаях соответствовали российской Ко нституции ; из 44 тысяч правовых актов субъектов РФ , поступивших в Министерство юстиции РФ , менее половины соответствует Конституции с т раны. Экимов А.И . Политические интересы и юридическая наука . // Государство и право . 1996. № 12. с . 12 Например , в Ивановской области в 1997 г . был принят Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно го и техногенного характе ра» , которым вводилась административная ответственность в отн ошении граждан и юридических лиц за дейст вие (бездействие ), не предусмотренные КоАП РСФС Р . Одновременно этим же законом органам гр ажданской обороны неоправданно предоставлялось п раво наложения а дминистративных взыскан ий . Данное положение Закона было отменено по требованию прокурора области. Бахрах О.Н . Госуда рственная служба : понятие , содержание , принципы . // Государство и право . 1996. № 12. С . 12 Глава администрации поселка Светлополянск Сам арской области обязал всех граждан , проживающих в поселке , предоставить справки о прохождении медосмотра , флюорографии и анализов на СПИД. Там же . С . 14 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г . «О некоторых вопросах , возникающих пр и рассмотрении дел по з аявлениям прокуроров о признании нормативных актов противоречащими закону» Сборник Постановлений Ве рховного Суда РФ . М .1995. с . 34 даны разъяснения о том , какие акты носят нормативный характер , что отличает их от индивидуальных но рмативных актов. К нормативным актам относятся акты , ус танавливающие правила поведения , обязательные для неопределенного круга лиц , рассчитанные на неоднократное применение . Требование о признании незаконным оспарив аемого акта , отвечающего признакам норма т ивного , вне зависимости от того , кем оно было заявлено (физическим или юридическим л ицом , или гражданином , имеющим статус индивиду ального предпринимателя ), рассматривается в суде общей юрисдикции , а не в арбитражном. Примером данного положения может являт ься обжалование индивидуальным частным пр едпринимателем определения Оренбургского областного суда о прекращении производства по жалоб е на распоряжение заместителя главы администр ации Оренбургской области «О налогообложении» . Прекращая производство по делу обла стной суд исходил из того , что дело по длежит рассмотрению в арбитражном суде. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила из текста обжалуемого распоряжения его нормативный харак тер и отменила данное определение на том основани и , что данный документ не относится к числу актов , указанных в ст . 22 АПК РФ . Судебная коллегия признала , что заявленное требование частного предпринимателя подлежит рассмотрению в суде общей юрисд икции. Бюллетень Верховного Суда РФ . 1996. № 6. С . 74 Рос сийской Конституцией предусмотрено наличие института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана ), уоторый рассматривает жал обы граждан на решения или действия (безде йствие ) государственных органов , органов местного самоуправления , должностных лиц , в к о торых гражданами усматривается нарушение их прав . Порядок рассмотрения таких жалоб специфичен . Он рассматривает жалобу только в том случае , если заявитель уже обжаловал соответствующее решение в судебном или а дминистративном порядке , но не согласен с реше н ием , принятым по жалобе. Ру мянцев О . Институт российского омбудсмана . // Ро ссийский бюллетень по правам человека . 1996. № 1. С . 25 Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод , или с того дня , когда заяв ителю стало изветсно об их нарушении . Существуют определенные реквизиты жалобы , кото рые должны быть учтены при ее составлении и подаче . Уполномоченный , получив жалобу , вправе принять ее к рассмотрению , передать жалобу органу или должностному лицу , имеюще му право раз р ешить жалобу , отказат ь в принятии жалобы . Надо сказать , что этот институт является абсолютно новым и когда его возглавлял С.А . Ковалев , то о деятельности этого института много писали в средствах массовой информации и юридических изданиях ; с назначением на этот пост А.Н . Миронова информация прекратилась , во всяком случае , никаких отчетов о деятел ьности Уполномоченного по правам человека за последние 2 года найти не удалось . Уполномоченный , выявив нарушение прав и свобод гражданина , принимает меры к их восст ановлению . Таким образом , общее право жалобы и механизм его реализации , закрепляются , главным образом , законодательством об обращениях , в том числе и жалобах граждан , а также некоторыми другими законодательными актами . При чем , речь идет именно о гражданах ст раны. Бахрах О.Н . Административное право . М . 1996. С . 134 Специальное право жалобы приурочено к особенностям правового статуса гражданина , как лица , выполняющего те или иные социальные функции , являющегося участником трудовых , юри сдикционных отноше ний . Относительно соответствующих категорий лиц законодательством предусматривается иной порядок внесудебного и судебного обжалования . Он установлен гражданско-процессуальным , уголовно-процессуаль ным кодексами , законодательством о труде , об административн ых правонарушениях , нормативными актами , устанавливающими особеннсоти дисциплинар ной ответственности определенных категорий лиц и т.д. Как исключение специальное право обжалов ание военнослужащих закреплено Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и реше ний , нарушающих права и свободы гражда н» от 27.04.93 г. Собрание Законодательства РФ . 1993.№ 10 с . 34 Военнослужащие вправе на основании этого Закона обращаться в военные суды с жалобами на действи я органов военного управления и воинских должностных лиц, что еще несколько лет назад казалось невозможным . Подавляющая часть таких жалоб связана с несвоевременной вы платой зарплаты , т.е . денежного и вещевого довольствия , с отказами органов местного само управления в предоставлении жилья и других положенных льго т . Например , группа военных пенсионеров обратилась в суд , чтобы обжаловать Постановление Правительства РФ от 12.07.1996 г . № 790 «О порядке возмещения расходов , связанных с предоставлением льгот , предусмотре нных ФЗ «О внесении изменений и дополнени й в ст.ст. 15 и 23 Закона РФ «О статус е военнослужащих» . Согласно этому Постановлению право военнослужащих на 50% скидку на пользов ание квартирным телефоном должно было реализо вываться путем возмещения им этих расходов воинскими частями или военными комиссариатами. В процессе судебного разбирательства В ерховным Судом РФ было установлено , что да нные льготы являются непосредственно действующим и на всей территории РФ и должны фина нсироваться их бюджета. Бюллетень Верховного Суд а РФ . 1998. № 2 Специальное право жалобы часто нахо дится вне сферы административного права , но в некоторых случаях бывают исключения . Напр имер , военнослужащий имеет право обжаловать д ействия (решения ) органов военного управления и воинских должностных лиц , нарушающих права и свободы в порядке п одчиненно сти и в военный суд в порядке , установ ленном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан» . Специальное право жалобы не поглощает собой общего права обжалования . Внесудебное обжалование не лишает граждан ина конст итуционного права на судебную защиту его прав и свобод . Однако реальное осуществление права жалобы затруднено для граждан силь ной бюрократизацией в их разрешении и отс утствием неотвратимой ответственности виновных в этом лиц , сложностью судебных п роцедур и получением доказательств в подтверж дение законности и обоснованности жалоб , неиз бежной потерей значительного количества времени и денег (пошлина , плата за справки , ко пии справок и решений и т.д .). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Конституция провозгласила , что Росс и я есть демократическое , правовое государство , что человек , его права и свободы являются высшей ценностью . Признание , соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданин а есть обязанность государства. К сожалению , большая часть населения России обладае т низкой правовой культуро й , не знает своих прав и не может отстоять их в суде. Важно не только развитие и совершенс твование института обжалований действий и реш ений , нарушающих права и свободы граждан , но и принятие некоторых конкретных мер в целях его развития . Например : - определение круга субъектов , обязанных обращаться в суд , если региональны й правовой акт не соответствует федеральному (конституционному ) законодательству ; - определение порядка реализации норм , устанавливающих ответственность высши х должностных лиц (глав исполнительной власти ) субъектов РФ. Многие правовые проблемы и про белы в действующем административном законодатель стве поможет устранить новый Кодекс об ад министративных правонарушениях РФ , когда он н аконец будет принят Государств енной Думой . СПИСОК ЛИТЕРАТУ РЫ 1. Ведомости Верховного Совета СССР . 1980. № 11; 1988. № 6 2. Ведомости Съезда н ародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ . 1993. № 9, 10. 3. Собрание Законодательс тва РФ . 1995. № 32, 1997. № 47. 4. Сборник Постановлени й Верховного Суда РФ . 1995 г. 5. Бюллетень Верховного Суда РФ . 1996. № 6 6. Административное право . Учебник . Издание 2-е .// ред . А.П . Алехина , А.А . Кармолицкого , Ю.М . Козлова . М . 1997. 7. Бахрах О.Н . Админист ративное право . М . 1996. 8. Бахрах О.Н . Госуд арственная служба : понятие , содержание , при нципы . // Государство и право . 1996. № 12. 9. Твое жилищное прав о .// ред . Иконникова А.И . . Екатеринбург . 1997. 10. Российская журналис тика : свобода доступа к информации . М . 1996. 11. Государство и пр аво . 1997 . № 10. 12. Российская юстиция . 1995. № 7, 9. 13. Бойцова В.В . Организ ация контроля за деятельностью должностных ли ц в различных государствах . // Президентский кон троль . 1996. № 2-3. 14. О концепции разв ития системы исполнительной власти . Коллектив автор ов . // Государство и право . 1996. № 8. 15. Колосова Н.М . Кон ституционное прав граждан на защиту их пр ав и свобод в СНГ . // Государство и прав о . 1996. № 12.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Злобные и агрессивные люди после смерти перерождаются в маленьких собачек.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Судебный порядок обжалования действий и решений нарушающих права и свободы граждан", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru