Диплом: Малый бизнес: трудности роста - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Малый бизнес: трудности роста

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 69 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

__________ МАЛЫЙ БИЗНЕС: ТРУДНО СТИ РОСТА __________ А. ВИД Е ИСКИ И, кандидат экономиче ски х наук, заведующий сектором ИЭ РАН ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ В реформировании российской экономики еще со времен пере стр ойки ма лые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя по чвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня ча стный сектор зарождал ся именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему в ремени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предприн имательства в общем ко личестве частных, государственных и муниципальн ых, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4 % стоимос ти основных средств экономики России и 14% числа занятых, произ вод ят 12% ВВП и дают '/ч в сей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко н е полностью раскрытых внут ренних возможностях развития малого предпр инима тельства. В 90-е годы стабильно рос ла доля МП в общем объеме ВВП. Это - в есомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада прак тически во все х сферах российской экономики. По официальным ста тистическим данным Го скомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насч и тывалось 877 тыс. малых предприяти й, на ко торых было занято 8,9 млн. чел овек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости - 13,8 млн. человек. В отрасл евой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в рег иональной структуре - Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 1, 2). В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые т енденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темп ов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики раз вития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и ко личества за нятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. про изошло уже снижение их числа на 2,2%. Для углубленного понимания нынешней ситуации с развити ем российских МП необходимо критически рассмотреть некоторые стра ниц ы их "новейшей истории". Российское малое предп ринимательство в своем становлении за последние десять лет уже прошло д ва этапа и находится накануне ______________ Этапы развития малого предпринимательства в Р оссии Таблица 1 Отраслевая структура малого предпри нимательства (в %) Отраслев ая структура числа МП Отраслевая структура пол ной чи сленности занятых на МП . Структура произ водства продук ции (работ, ус луг) по основным о траслям МП Промышленность 14,6 24,0 20,0 Сельское х озяйство 1,1 0,8 0,3 Лесное хозяйство 0,05 0,05 Транспорт и связь 2,3 2,2 Строительство 16,6 29,9 16,3 Торговля и общественно е Питание 42,7 24,6 50,5 Материально-техническое Снабжение и сбыт 1,8 1,3 6,0 Информационное обслужи- Вание 0,8 0,5 0,2 Общая коммерческая Деятельность 4,8 3,9 2,5 Прочая деятельно сть в ма- Териальном производстве 1,5 1,4 0,7 Бытовы е услуги, жилищ- ное хозяйство 1,8 1,1 3,3 Здравоохранение, сп орт, Социальное обеспечение 1,9 1,3 0,1 Народное образование 0,9 1,0 0,04 Культура и искусств о 0,9 0,7 0,06 Наука и научное обслужи- Вание 5,6 5,3 Финансы, пенсионное Обеспечение 1,3 0,9 Прочие 1,05 3,15 Таб лица 2 Региона льная структура малого предпринимател ь ства (в "/а) Экономические районы Доля в о бщем числе МП Центральный , 30,5 в том числе Москва 20,0 Северный 2,9 Северо-Западный 9,6 Волго-Вятский 2,9 Ней трально-Черноземный 2,7 Поволжский 9,6 Северо-Кавказский 9,8 Уральский 10,6 Западно-Сибир ский 10,5 Восточно-Сиб ирский 5,2 Дальневосточный 5,0 А. Вилен ский ________________________________________________________________ вхождения в новый, чет вертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях быв шего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюдже та, в целом более благоприятное положение дел в эконом ике обусло вили отношение ветеранов к данному периоду как к "зо лотому ве ку" малого предпринимательства. Действительно, происходило очень бы стр ое и легкое накопление капиталов, развивались производство де фицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитны х тогда бытовых услуг, розничной торговли, об щественного питания и пр. Изнанкой "золотого век а" было, однако, то, что малые предпри ятия выпол няли роль канала перекачк и ресурсов командно-управля емых госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминаль ного и просто криминального псев дорыночного пре дпринимательства. Самое печальное последствие такой пере качки заключ алось и заклю чается в том, что средства, накапливаемые в малом предприни матель стве методом "доразграбления" госсектора, за неб ольшим ис ключе нием практически навсегда уходили из сферы накопления и не ис пользова лись для развития национального производства и его инф ра структуры. Конечно, в развитии МП имели место не только негативные про цессы. В годы перестройки малый биз нес включился в общий, вся чески поддерживаемый правительством процесс бурного развития ко оперативного движения. И разгосу дарствление, и обу чение широких масс населения основам предпринимательства происходили через раз витие кооперации и малого бизнеса. Однако нельзя не заме тить, что "золотой век" малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлени ями экономических преобразований, а точнее - с неудачной попыткой проведения ре форм сверху, в жестко-уни тарных традициях, с опорой исключитель но на аппарат государственной вл асти и управления. Попытки цент рального правительства как-то ограничив ать возможности получения дутых дохо дов от разницы между фиксированны ми ценами госсекто ра и свободными ценами негосударственных предприят ий, регламенти ровать деятельность МП, использо вать рычаги налогообло жения на талкивались на явную недееспособность госу дарственного аппа рата. Необходим был кардин ально иной экономический курс, кото рый вопло тился уже в новой России в реформах типа шоковой тера пии. Начался новый, второй, этап и в развитии р оссийского малого предпринимательства. 1992 год - год шоковой терапии - характеризовался самыми вы соки ми с се редины 80-х годов темпами роста числа малых предприя тий (в 2,1 раза) и чис ленности занятых в них. Этот фа кт носит фено менальный характер, поскольку осуществленная тогда либер ализа ция цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансо вую базу малого предпринимательства. Бурная ин фляция привела, с одной с тороны, к обесценению сбережений населения, а с дру гой - к резкому увеличению процентных ставок б анковского кредита. Это _________ Этапы развития малого предпринимательства в Рос с ии вызвало настоящий пар алич инвестиционной деятельности, не пре одоленный до сих пор. Статистические данны е показывают, что абсолютным лидером по увеличе нию числа малых предпри ятий стала тогда сфера науки и научного обслужива ния. В ней число малых п редприятий возросло в 3,4 раза. Коли чество малых предприятий в сфере сельского хозяй ства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально- техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обеспечени ю фун кционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкает сфера на родного образования (2,8 раза). В то же время в 1992 г. в общей структур е российского малого предприни мательства произошло резкое уменьшени е доли МП в сфе ре материального про изводства. По широко распространенному мнению, модель шоковой тера пии была ма лок онструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого предпринимательст ва. Но следует признать, что в ус ловиях активизации рыночных ре форм МП продемонстрировали и свои по зи тивные возможности. Важ нейшими функциями МП в условиях шоковой тера пии стали соци альное демпфирование, обеспечение выживания значительн ых слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, пред ос тавление воз можности получения дополнительных (помимо основной, ча сто формальной за нятости) средств к существованию. Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было пр исуще периоду перестройки, в сфере МП стала образовы ваться нормаль ная конкурентная проры ночная среда, характеризующа яся бо рьбой малых пред приятий за выживание на основе повышения качества и ра знообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не озна чает, что криминаль ные структуры оставили малый бизнес в покое. Феноменальный рост чи сла МП в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предприниматель ства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либе рализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запрето в на частную торговлю внутри страны создали благо приятные условия для любой торговой деятельно сти. Падение потреб ительского платежеспособного спроса торговое малое пр ед принимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хот я и не очень качественных (типа продукции китайского производства), но по льзовав шихся ажиотажным спросом у российс кого потребителя. Быстрая о борачивае мость мелких торговых капи талов превращала их в капиталы ср едних размеров. Более того, мел кая торговля быстро реагировала на нарас тающую социально-эконо мическую дифференциацию российского общества, группируясь в ни шах обслуживания как массовых потребителей, так и потр ебителей с высоким уров нем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими т ор говыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и работ ники которых нередко начинали с "челночной" деятельности. К позитивной роли торго вой и посреднической деятельности МП следует отнести и их участие в созд ании новых хозяйственных свя- 3. "Вопросы экономики" - No 7. 33 А. Вилен ский _________________________________________________________________ зей. Ин ициированная либерализацией цен и рядом других факторов (сдача пози ций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная "закупорка" ра нее с ложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжени ю и сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объ еме нужен новый технологический каркас экономики с соответствующими р ы ноч ными, высокоэффективными каналами движения товаров от про изводи телей к потребителям. В стратегическом плане задача созда ния такого ка ркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромных ка питальных вложе ний. Однако малый бизнес см ог сыграть роль катализатора первых шагов движе ния к новой системе внутрикооперационных связей в российской экономике. К роме того, он выполнял роль демпфера, спа сающего многие предприятия от н емедленного краха из-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же р а ботавших хозяйствен ных связей. Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и по среднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительс твом налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть н ало говой системы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в пра ктику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответст венности долж но было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей е сте ственную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экс тремизм правительственной налого вой полити ки, направленной на изъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчи тывало на то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной мере. Пре дпринима телей тем са мым подталкивали к тому, чтобы искать и находить сп особы сокры тия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориен тированные на работу с трудноконтролируемыми на личными сред ствами, открывали боль шие возможности для ухода от налого в. В целом ситуация 1992 г. может быть ох арактеризована обще принятым термином "грюндерство". Малое предпринима тельство было составным элемен том этого массового процесса учредител ьства. Бир жи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударствен ные акционерные предприятия возникали по всей России в невероят ных ко личествах. Люди впервые в жизни получили свободу для са мостоятельной п редпринимательской деятельности, право зани мать ся финансовым планир ованием, что ранее было абсолютной монопо лией государственных структу р и их чиновников. Такие мотивации в сочетании с раз валом государственн ых, прежде всего бюджетных пред приятий и организаций, с надеждой на полу чение высоких доходов от достаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабного грюндерства. Подобное грюн дерство объя сняет ся не столько экономическими причинами, сколько общими законами с оциальной психологии в их приложении к очевидной для России си туации к ардинального общественного перелома. Этапы ра звития малого предпринимательства в России Иллюстрацией к выше сказанному может служить массовое по явление эфемерных фермерских хоз яйств в суровых климатических зонах и на низкокаче ственных почвах, где с точки зрения экономи ческой целесообразности таких хозяйств в принци пе не может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые пред приятия появлялись на свет не в силу экономической целесо образности, н е имея какой-либо программы долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную " луч шую жизнь" (в основном в стиле привлекательных трафаретов общества свобод ного предпринимат ельства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологически е ожидания скорого процве тания доминировали над трезвым экономически м расчетом и даже здравым смыслом. Именно этим объясняет ся феномен бурного появления много численных частных мелких научных фи рм в условиях очень быстро го свертывания какого-либо спроса на научную продукцию из-за ост рейшего инвестиционного кризиса, спада инновационн ой активности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней. Психол огичес ки это явление объясняется еще и тем, что научная дея тельность, л ичность исследователя в течение многих предшествовавших десяти летий были в состоянии явной невостребованности. Новые услов ия давали быв шим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выход из того тупико вого положения, в котором они находились в государственн ых академических, отраслевых и прочих научных уч реждениях в 70-е и в 80-е год ы. Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограни чено во вр емени. Уже к 1995 г. оказались практич ески исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посредничес кой дея тельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преиму щ ественно торгово-посреднической или, на пример, научно-консуль тационн ой ориентации либо прекратили свое существо вание, либо диверсифициров ались. Такая ситуация закономерно должна была ге нерировать новые тенде нции в развитии российского малого пред приниматель ства. Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуре ма лого предпринимательства, со провождавшийся, как было отмечено выше, зн ачительным сокраще нием прироста числа МП. Главными причинами приостановки роста числа малых предпри ятий явля ли сь резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой в ысо кой доходностью, исчерпание психологичес ких ожиданий беспредельн ых фи нансовых возможностей самостоя тельной предпринимательской дея тельности. В нормальной рыноч ной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возмо жностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в ро ли хотя и вполне дос тойного, но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992-1994 гг. вся эконо мика, включая ма лый бизнес, жила по стохастическим законам первоначаль ного на копления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать законов 35 А. Вилен ский _________________________________________________________ _______ мерности цивилизован ной рыночной системы. Реже встречались слу чаи, когда какое-либо малое пр едприятие легко скупало дорогостоя щие здания и даже средние производс твенные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране. В экономике России ста ла прослеживаться тенденция к началу новой, ры ночной концентрации и це нтрализации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получ ил развитие процесс погло щения предприятий. Часто наи более рентабель ные малые предприя тия оказываются первой жертвой таких по глощений. На пример, в Москве на месте еще недавно многочисленных индивиду альных то р говых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принад лежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не выдер живают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и выну ждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе росс ийских реформ процессы цент рализации и концентрации капиталов также п ротивостоят увеличе нию численности МП. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом сти му лировать создание новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно- технологических цепочек. На кардинальное замедление прироста числа МП в 1994-1995 гг. повлияло и завершение перерегистрации малых пред приятий, создан ных еще по законам бывшего СССР. Действующие МП в ходе пер ере гистрации принимали новые организационные формы, а прекратившие св ою работу - просто ликвидировалис ь. Поскольку величина числивших ся зарегистрированными, но реально не ф унк ционировавших МП была достаточно велика, их официальная ликвидация внесла существен ный вклад в общее замедление темпов роста числа малых предприятий России. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающих пред приятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи с введением в практику хозяйственной деятельности н ового Гражданского кодекса (ГК). В соответствии с положе ниями его первой части малые предпри ятия, имеющие форму товариществ (а э то очень распространенная хозяйственная форма малых предприятий), долж ны переофор мить свои учредительские документы, приняв другие, предусмо тренные ГК хо зяйственные формы. Если учесть, что даже по официальным оце нкам Госком стата РФ, более трети зарегистрированных малых предприятий либо не присту пали к хозяйственной деятельности, либо приостановили ее , не ликвидировав шись, то очевидно, что начавшаяся в 1995 г. перерегистрация и соответственно офи циальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятий долж ны привести к дальнейшему существенному снижению числа малых пред прия тий в России. А с учетом того, что в ряде российских регионов реально дей с твует чуть более половины зарегистрированных МП(по данным Госкомстата РФ), перерегистрация внесет определенные коррективы и в региональную ст рук туру малого предпринимательства страны. Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем, что не проявил свою силу - и в экономическом, и в соц и- 36 _______________________ Этапы развития малого предпринимательства в Р ос сии альном плане - такой мощный факто р увеличения малых предприя тия, как рост безработицы. Несмотря на все пр огнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного населения. Реальная безра ботица может быть на порядок выше, на что указы вают альтернатив ные расчеты экспертов профсоюзных объединений, между народных организаций и пр. Но тем не менее официальный статус работающих (пусть даже на "полуживых" предприятиях), пока он действует, со здает социа льно-психоло гический эффект, при котором люди отка зываются заниматьс я иной самостоя тельной деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сфере малого бизнеса. Более распространен ным оказывается случайный, ча сто нигде не регистрируе мый вспомо гательный заработок от мелких пере продаж или выполнения подсоб ных работ. Но как только правительство Рос сии на деле, а не на словах пойдет на банкротства многочисленных нерента бельных пред приятий, рост официальной безработицы, несомненно, вызовет но вую волну увеличения числа МП. Наиболее существенны м негативным моментом была и остается криминали зация м алого предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее ти п ичный ответ на вопрос выборочных обсле дований руководителей малых пре д приятий о влиянии на их деятель ность криминальных структур. Значител ьная часть респондентов от вечают, что они вообще ничег о не знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ ук азывает не на преодоление зави симости МП от криминальных структур, а ка к раз наоборот - на особо сильную и х зависимость от этих структур и даже на прямую вовлеченность в эти стру ктуры и страх перед ними. Криминальность продолжает оставаться существ енным факто ром, препятствующим нор мальному развитию российского мало го предпринима тельства. Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отра жение в от дел ьных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько пр ошедших лет опережающими темпами увели чилось количество МП в строи те льстве и на транспорте (на 18 и 19% в 1995 г.). В торговле и сфере общ ествен ного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой де ятельности по обеспечению функционирования рынка, в науке и научном об слу живании произошло абсолютное сокращение числа малых предприя тий (-18,7 и -5,6°о). Динамика числа МП в региональном разрезе показывает некото рое опере ж ение роста числа малых предприятий в регионах Северного Кавказа и Север а Европейской части России. Хотя существенных изме нений в региональной структуре МП не произошло, все же можно за метить позитивный процесс пос те пенного более равномерного распре деления малых предприятий по разл ичным экономическим районам России. В 1995 г. сред несписочная численност ь занятых в МП по сравне нию с 1994 г. у величилась на 0,8% Конечно, величина прироста неве лика, но она подтвер ждает данные социологических опросо в, в ходе которых руководители МП вы сказывали мнение о необходимости А. Виленский ______ ________ увеличения численнос ти персонала предприятий. И, что очень важ но, они указы вают на то, что нас тало время перехода от полулегаль ной занятости к нормаль ной, адекватн ой действующим законам. Особо надо отметить ус иление инвестиционной активности МП. Общий объем их капитальных вложен ий за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышлен ности - в 7,4 раза. Можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая россий ским прави тельством политика умеренно-жесткой фина нсовой стаби лизации, с одной сто роны, сопровождалась значительным зам едле нием темпов роста количества МП , но, с другой стороны, имела выраженный сан ационный эффект. В стране стала формироваться принципиально но вая экономическая ситуация, в которой МП на ча ли играть роль, характерну ю для малого предпринимательства в нор мальной рыночной экономике. Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налого в ых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного зако но дательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, форми рования сети бизнес-парков, нала живания эффективной координации в этой об ласти между федераль ным центром и субъектами Федерации, а так же с мест ными органами власти. Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоя тельно при спосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособ но сти МП активно диверсифицируют хозяйствен ную и инвестиционную деят ель ность. Более чем половина МП нетор гового профиля помимо основной де ятель ности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно при быльной дея тельностью с б ыстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торго вые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах. В целом мы полагаем, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении их м акроэкономического веса по всем показателям неиз бежен. Его следует ожи дать по мере накопления предпосылок для формирования целостной систем ы ры ночного хозяйствования, реши тельных шагов в области демонополиза ции эконо мики, дебюрократи-зации управления и, конечно, общего перехода к фазе ожив ления и подъема производства и производстве нного инвестирования. Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тен ден ций роста рос сийского малого предпринимательства, кардинального р асширения поля его дея тельности требуется активизация государ ственн ой поддержки МП на всех уров нях. В первую очередь в под держке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизне са, стимулирования его ин вестиционной активности. Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса. Чрез вычайно важно та кже расширение инновационной и научной деятель ности МП в интере сах ра звития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в эко н омике позволит перейти к четверто му этапу по-настоящему рыночного разв ития российского малого пред принимательства. 38 А. БЛИНОВ, доктор экономически х наук, профессор, Россий ская экономическая академия имени Г. В. Плеха но ва МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМ АТЕЛЬСТВО И БОЛЬШАЯ ПОЛИТИКА Одним из факторов, пр епятствующих формированию цивилизо ванного рынка в России, созданию по длинного класса собственников, является отсутствие эффективной общего сударственной политики развития малого предприниматель ства. Создан с оответствующий Го сударственный комитет Российской Федерации по подд ержке и раз витию малого предпринимательства, приняты законы, подпи сан ы указы, постановления правительства, проводятся съезды, конферен ции, "к руглые столы", готовятся новые... И что дальше?! На сегодняшний день се ктор малого предпринимательства уже не характе ризуется такими бурным и темпами роста, какие наблюда лись в начале 90-х го дов. Если в 1992 г. количество малых предпри ятий (МП) увел ичилось в 2,1 раза, то в 1993 г. темпы роста снизи лись до 1,5 раза, а в 1994 г. рост составил всего 4%. На к онец 1995 г. насчитывалось около 900 тыс. МП, на которых было занято около 9 млн. человек, или 15% (против 14% в 1994 г.) общей численности занятых на предприятиях и в организациях. Основными факторами ухудшения ситуации в сфере малого пред принима тел ьства в 1995 г., по оценкам предприним ателей, являлись нехватка собственных денежных средств, неплатежеспос обность потре бителей продукции, нестабиль ность правовых норм и налог овой поли тики, недостаточное развитие рынков сбыта, а также рынков сырь я и материалов. В частности, запасы сырья и материа лов на конец 1995 г. сократились примерно у 40°о хозяйств. Сложившийся уро вень зака зов, обеспеченности сырьем и материалами, энергетическими и фи нансовыми ресурсами большинство пр едпринимателей по итогам оп росов оце нивали "ниже нормального". К концу 1995 г. обозначилось резкое па дение темпов роста, а затем и сни жение числа МП, действующих в сфере торг овли и по среднических услуг. По данным проведенных обследований, к конц у 1995 г. наметилось замедление тем п ов роста объемов продаж этой категории малых предприятий, сужение ассор ти мента товаров, умень шение объема поступлений товарных ресурсов. Бол ее 70% мелких торговых фирм не склон ны увеличивать численность работающих. В ка честве основных факторов, п репятствующих нормальной работе малых торговых организаций, подавляющ ее число опрошенных пред принимателей отмечают высокие налоги, а также недостаток собствен ных средств (более 60% опрошен ных) и высокие транспортные рас ходы (бол ее 35%). В сложившейся ситуации в связи с накоплением капиталов в торговле, об щей коммерческой деятельности эти сферы малого пред прини мательства нуж даются в государственной поддержке. А. Блинов Система налогообложения Отечественная налог овая система еще находится в стадии фор мирования. Гражданский кодекс Р Ф не определяет и не может опре делять содержание и формы регулирования малого предприниматель ства, осуществляемого государ ством через нало говое законодатель ство. Между тем следует отметить, что сис тема налого в, пошлин и все то, что принято называть публично-правовым регу лирование м экономики, может существенно расширить или, наоборот, свести до миниму ма сферу применения установленных Гражданским кодексом РФ принци пов с вободного предпринимательства. Освобождение же от нал огов, налоговые льготы отдельным МП создают им незаслуженные конкурент ные преимущества. Фактиче ски текущее налоговое законодательство ниче м не ограничено сегод ня в выборе между политикой по давления либо стиму лирования ма лого предпринимательства. Произвольное использование на логов для таких целей представляется, однако, противоречащим конституц ион ным положениям о развитии конкуренции и свободе экономиче ской дея тельности. В равной мере подобными задачами не должна обосно вы ваться а налогичная направленность запретов и ограничений, вво димых законо дат ельством о лицензировании, таможенным законода тельством, законодател ь ством о земле и других природных ресурсах. Исходя из интересов развития малого предпринимательства в процессе пе ресмотра и обновления указанных законодательных норм следует сосредот очить внимание не на отдельных видах налогов, по шлин, лицензионных и ана логичных запретов и ограничений, а на ряде общих положений, ликвидирующи х сегодняш ний законодатель ный произвол. Представляется принципиально важным установить в качестве общих принц ипов налогового законодательства положения, согласно которым, во-пер вы х, не допускается дифференциация налогов с це лью ограничения или стиму лирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается устано вле ние чрезмерно обременительных налогов, исключающих получение нало гопла тельщиком доходов от своей деятельности, сдерживающих экономиче ски оправ данный обо рот товаров, услуг и капиталов. Вопросы льготного налогообложения субъектов малого предпри ниматель ства нашли отражение в принятом Законе РФ "О государ ственной поддержке малого предпринимательства в РФ" и в Законе "06 упрощенной системе налого обложения и учета для субъектов м алого предпринимательства". Согласно этим актам, упрощенная система налогообложения и учета вво дит ся параллельно с действующими условиями налогообло жения и регулирова ния деятельности субъектов малого бизнеса, не заменяя их. Выбор использу емой системы налогообложения осуще ствляется на добровольной основе с амими субъектами малого пред принимательства. Данный порядок предлаг ается ввести для субъектов малого пред приниматель ства, являющихся юр идическими лицами, с численнос- _____________________________ Малое предпринимательство и большая п оли тика тью за нятых в производственной деятельности до 15 человек, в сфе рах рознич ной торговли, бытового обслуживания населения, услуг - до 10 человек. Не до пускается переход на эту си стему предприятий, занятых производством подак цизной продукции. Вводимая упрощенная с истема налогообложения и учета пред полагает, что вся совокупность уста новленных законодательством для юридического лица - субъекта малого бизнеса - федеральных, регио нальных и местных нало гов, кон троль за взиманием которых возло жен на налоговые органы, а такж е платежей во внебюджетные фон ды заменяется единым налогом на доход. Пр едусматривается сохра нение для этой категории плательщиков платежей, контроль за взи манием которых возложен на таможенные органы, обязатель ных от числений в социаль ные внебюджетные фонды, уплаты государствен н ых пошлин и лицензионных сборов за занятие определенными вида ми деятел ьности. Документом, подтверждающим право на ведение упрощенного учета и на лого обложения, является патент, выдаваемый органами Государственной налог о вой службы Российской Федерации по месту постановки налогоплательщи ка на налоговый учет предприятия. Базой для обложения ед иным налогом становится доход пред приятия, ис числяемый как разница ме жду полученной выручкой от реализации товаров и суммарной стоимостью и спользованных в про изводстве сырья, материалов, топ лива, эксплуатацио нных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду производ ственных пом ещений и транспортных средств, налогов на добавленную стои мость, уплач ен ных поставщикам, отчислений в социальные внебюджетные фонды, а также уплаченных предприятием таможенных платежей. Однако до сих пор субъ екты Федерации, особенно органы мест ного само управления, пытаются уст анавливать произвольные нало ги. Конечно, проще забрать у начинающих ма лых предпринимателей средства для латания дыр в бюджете. Это тоже своего рода передел, перераспределение. По сути будет про исходить перераспре деление средств от малых предприятий и регионов, которые не получали го сударственную поддержку, к малым предприятиям и регионам, кото рые уже в ключены в такую систему. На "опоздавших" и "раскачива ю щихся" налоговое да вление усилится. Такой механизм формир ует у "успевших на поезд" иждивенчес кие настроения и не стимулирует лега льное расширение производ ства. Этот механизм не освобо ждает частных т оваропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще бол ьшую зависи мость. В результате наблюдается массовое выбивание денег и все но вых и новых льгот в государственных и региональных структурах. Па раллельное существование в сознании каждого предпринимателя одновре менно двух экономик - легальной и н елегальной ("черный нал") ведет к одновре менному сочетан ию двух жизненных филосо фий - чес тной и нечестной. (При этом человек и государство остают ся как бы врагами .) Поэтому вопрос об отно шении государства и общества к предоставлению н алоговых и кредитных льгот малым предприятиям приобретает политическо е значение А. Блинов А дополнительные час тные и государственные инвестиции в ма лый биз нес? Внешне привлекатель на ситуация, когда государство увеличивает объем ин вестиций в малый би знес, но при этом на столько же возрастают налоговые сборы с предприятий данной категории. Баланс для бюджета достигнут, но отрицатель ные после дствия такой арифметики - дисбала нс интересов - неизбежны. Целесообразно законо дательно установить для малых предпри ятий единый налог в размере 30%. Это позволит создать благоприят ную среду для функцио нирования предпринимателей, снизит степень социально-политической неста бильности в обществе. Инвестиционная пол итика Не менее важной проб лемой является поиск инвестиционных ресурсов, иначе процесс становлен ия малых форм предприниматель ства будет чрезмерно длительным. У госуда рства достаточных средств для этого нет и вряд ли они бу дут, но есть госу дарственная собствен ность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аук ционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на кон курсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет дол жен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благо прият ным предпринимательским климатом. Привлечение средств ч астных инвесторов в малый бизнес и све дение их рисков к минимуму возмож ны только при использовании специализированных фондов и соответствующ его законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников привлечения средств в государственные и регио нальные фонд ы мо гут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через обли г ационные займы. Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следова тельно, и привлекательными для частных, особенно иностран ных, инвесторов, если малые предприятия не получат налоговых льгот. В противном случае доход ность (ликвидность) возможна только за счет построения финансовых пирам ид. Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообраз но создат ь банк данных по предприятиям различных форм свбствен-ности. Основой банка данных призвана служить бизнес-карта, ко торая до лжна стать источником ин формации об имеющихся возмож ностях и условия х инвестирования в создание новых предприни мательских структур в кажд ом регионе, о неиспользуемых произ водственных мощностях, объектах неза вершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных тр удовых и сырьевых ре сурсах. Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпри ни мательства должно стать обеспечение ее тесной связи с процессом приват иза ции. В программе приватизации необходимо учесть возможности участи я малого бизнеса. Доходы от приватиза ции нужно направлять не только в фе деральный фонд поддержки _____________________________ Малое предпринимательство и боль шая политика малого предпринимате льства, но и в аналогичные региональные фон ды, которые могли бы получать примерно 20°о дохода от реализации региональной и муници пальной собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупны х предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причи не их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их преобразов ания в сис тему (объедине ние) малых предприятий. Исключительно важной задачей является создание более благо приятных условий для привлечени я иностранного капитала к учас тию в процессе привати зации путем обесп ечения соответствующих гарантий и льгот малому предприни мательству, в ключая предостав ление права на владение контрольным пакетом акций. Особенно актуальным является создание на приграничных тер риториях ме жрегиональных межгосударственных консалтинговых структур (бизнес-цен тров). Целесообразность создания подобных структур должна быть обоснов ана при подготовке соответствующих межправительственных соглашений, т аких же, как при формирова нии финансово-промышленных групп. Необходимо обеспе чить режим наибольшего благоприятствования для подобных струк тур. В част ности, стоит подумать о принятии соответствующих нормативны х актов, которые способствовали бы деятельности подобных бизнес-центро в. _____________________________ Малое предпринимательство и большая п оли тика Бизнес - власть: механизм взаимодействия Для того чтобы между бизнесом и властными структурами уста новились партнерские отношения, необходима четкая схема их со трудничества. На наш взгляд, она должна баз ироваться на принятии закона "О регулировании лоббист ской деятельности в федеральных органах государственной власти". Очевидно, чем органичн ее вписывается предприниматель в но вую эконо мическую систему, тем чащ е он склонен прибегать к "циви лизованному" лобби рованию через благопри ятное для него измене ние нормативных актов органами власти. И, наоборот, чем труднее данному руководителю осуществлять свои функции в новых усл ови ях, тем характернее для него стремление лоббировать "по-советски" - посредством прямого "выколачивания" средств для его предпри ятия. Важным фактором, влияющим на лоббистскую деятельность, является раз мер руководимого предприятия. Наиболее активно дей ствуют крупные предпри ятия. Для средних предприятий лоббирование выступает, скорее, эпизодом, а ты сячи мелких предприятий либо со всем не проявляют активности в этой сфере, либо действуют в основ ном на местном и регионал ьном уровнях. Правда, необ ходимо отме тить тот факт, что многие малые и ср едние предприятия пытаются отстаивать свои интересы коллективным обра зом - посредством поли тических де йствий различных предпринимательских объединений. Весьма специфически осуществляется в России лоббирование в интересах предпринимателей, действующих в непроизводственной сфере: торговле, фи нан сах, сервисе и т.д. Здесь сосредоточены уси лия большинства деловых л юдей "новой волны", что вполне законо мерно, учитывая особо высокую оборач ивае мость капиталов в данной сфере. В связи с этим эксперты предостерег ают, что по мере либера лизации экономики у высших государственных руко водителей могут возникать и чисто субъективные интересы, совпадающие с интереса ми крупных торгово-финансовых групп. Отношения малого бизнеса с властными структурами всех уров ней сегодня хорошо описываются известной в биологии моделью "хищ ник - жертва". Если опросы двух-трехгод ичной давности показали определенную сбалансированность прав и обязанностей предпринима телей и государства, то теперь около 80% предпринимателей не получа ют никако й помощи ни от центральных, ни от ме стных органов влас ти. На вопрос к пред принимателям: "Согласны ли вы с тем, что сей час невозможно решить большин ство хозяйственных проблем без взя ток чиновникам?" - положительный ответ дали 70,8% опрошенных. Развитие малого предпринимательства - важная политическая проблема. Пожалуй, никем в России уже не оспар ивается истина, что стабильность в обще стве зависит от того, располагае т ли оно мощным средним классом. Однако до сих пор эта политика остается д еклара тивной. Необходима целостная системная методология развития ма лого предпринимательства. Дело совсем не в бюджете и даже не в налогах. Де ло в свободе, в правах, в отношениях государства к ма лому бизнесу. А. КОЛЕСНИКОВ, дирек тор программы "Малый бизнес" АНХ, Л. КОЛЕСНИКОВА, кандидат технических наук, зам. директора п рограммы "Малый бизнес" АНХ МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ Б ИЗНЕС: ЭВОЛЮЦИЯ ПОНЯТИЙ И ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ (Толковыи словлрь жнваго велико русскАГО языка ВлАД и<«1рА даля. 1882, тол п. трет1н, с. 388) Варианты подходо в к определению ма лых и средних предприятий Можно выделить количественный, качественный и комбиниро ванный под ходы к определению малого и среднего предприятий. Количе ственные определения МСП. В опре делениях малых и/ или средних предприятий, основанных на количественном подходе, чаще всего используют такие легко доступные для анализа критер ии, как число занятых, объем продаж (оборот), балансовая стоимость активов. При этом известны опре деления, основанные только на примене нии одного из дан ных критериев (например, прежнее определение ЕС - численность заня тых); может быть использована комбинаци я этих критериев, как в новом опреде лении ЕС (табл. 2, 3). Однако, хотя подобные критерии и являются наиболее рас пространенными, разброс мнений о количественных параметрах изменения таких кри териев чрезвычайно широк даже в пределах одной и той же страны, не говоря уже о разных странах. Это вполне объяснимо как широким Таблица Определени е малого и среднего предприятий по методологии ЕС (январь, 1995 г.) Предприят ия Численность занятых, че ловек Годовой оборот, млн. ЭКЮ Баланс, млн. ЭКЮ Малое Сред нее менее 50 50-250 менее 4 менее 16 менее 2 менее 8 Источник : PROMEESE Profiles of Management Excellence in European Small Enterprises. ° Stanworth J., Gray C. Bolton. 20 Years On: The Small Firm in 1990s спектром задач, для кото рых используются формальные определе ния, • так и различным уровнем раз вития экономики в разных странах и регионах. В допол нение к этим объекти вным факторам накладыва ются и субъективные представ ления тех или ины х исследователей или политиков о том, что есть малый и/или средний бизнес. Данные таблицы 3 свидетельствуют также об отсутствии общего консенсуса исследователей по вопросу определения размера предп ри ятия даже в националь ном масштабе, так как большая часть приве денны х критериев относится к Вели кобритании, одной из первых за падноевропе йских стран, обратившей внимание на феномен МСП и целена правленно развивающей этот сектор экономики. Таблица 3 Варианты количественных определений сре днего предприятия Тип исслед ования Балансовая сто имость активов, млн. ф. ст. Объем продаж, млн. ф. ст. Число занятых , человек Определени е размера фирмы в целях Бухучета 1,4-5,75 1,4-5,75 50 - 250 Планирование в средн ем бизнесе 10-33,3' - Стратегия в среднем бизнесе - - 10 - 500 Корпоратив ное планирование в среднем бизнесе Великобрита нии - 9-160 1800-4999 Экспор тные маркетинговые стратегии в среднем бизнесе Ве ликобритании - - 100-500 Факторы успешного роста компа ний в США - 16-666* - Факторы успешного роста компа ний в Электронной промышленности Великобритании - 10-120 - Инновации в промышл енности Греции - - 50-250 Маркетинговые исследования в Среднем бизнесе - - 100-500 Стратегии развития технологи й в Среднем бизнесе - 13-66* - • - Доллары США пе ресчитаны в фунты стерлингов. Источник : Brooksbank R. Defining the Small Business: a New Classification of Company Size. Главным достоинство м количественных определений является удобство их использования. Таки е критерии, как оборот или числен ность занятых, как пра вило, доступны дл я исследователей. Основ ными недостатками количественных подходов явл яются их абсолют ность, отсутствие теоретической базы, опреде ляющей вы бор того или иного показателя и границ его изменения, и в связи с этим труд ность их использования для сравнительного анализа. Качественные вариан ты определений предусматривают исполь зование ка честв енных критериев. Возможно также дополнение каче ственного определения некоторыми количественнымии показателями. Однако и та кой подход опирается в основном на субъективные суж- ____________ Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблем а определе ния дения и опыт, но при этом делается акцент на отличия, "интуитивно" известные как присущие компаниям того или иного размера. Делают ся также попытки оп ре делить размер "малого", "среднего" и "круп ного" предприятий через рассмот р ение, по сути, "эффектов" или по следствий влияния размера на характер дея тельности фирмы. В качестве примера так ого подхода Р.Бруксбэнк приводит опреде ление Ван Хорна (Нидерланды, 1979 г.). При анализе особенностей стратегического плани рования малых фирм Ван Хорн выделяет пять характерных черт, присущих в стратегическом аспекте малым фирмам: - относительно небольшое число производимых продуктов (тех нолог ий, услуг, ноу-хау); - сравнительно ограниченные ресу рсы и мощности (капитал, че ловеческие ресурсы и т.д.); - менее развитые системы управлен ия, административных про цедур и тех нологий, необходимых для оценки и ко нтроля стратеги ческого положения ком пании; - несистематичность менеджмента, неформальность отношения к тренинго вым и обучающим программам; - главные управленческие должнос ти и большинство акций удер живаются основателями предприятия и/или их родственниками. На базе этих качественных критериев, а также своего опыта кон сультиро в ания в Нидерландах Ван Хорн предложил считать средни ми предприятия с ч исленностью занятых от 50 до 500 человек и обо ротом в 1-33 млн. ф. ст. Другим примером качественного подхода является методика, разработанна я X. Веду" на основе исследований процессов развития организаций. Он иден тифи цирует ряд характеристик, присущих пред приятиям разного размера - от малых до крупных (см. табл. 4). В этом исследовании делается вывод о том, что британ ские средние по размеру компании - это предприятия с численностью занятых от 25 до 500 человек. Широкое распростране ние в западных странах получила также "теория эта пов роста фирмы" (или пр осто "теория роста компании"), появившаяся в резуль тате и сследований в области "организационного поведения" (" organisational be havior )" и также давшая толчок к распро странению качественных опред елений размера фирмы на основе выде ления характерных этапов ее развити я. И хотя ни один из вариантов теории роста фирмы не связан напрямую с опре делением раз мера предприятия, ряд исследователей используют эту конце пцию для развития качественных вариантов определения размера фирмы. Один из вариантов данн ой теории фокусируется на стратегии развития про дукта как индикаторе э тапа роста предприятия. При этом большинство авторов рассматривают ком пании как предприятия, раз вивающиеся начиная от малой фирмы, ориентиро ванной на производ ство одного продукта, до крупной с ориен тацией на див ерсификацию ____________ Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблем а определе ния своей деятельности по производству большого числа продуктов (техно логий, услуг, ноу-хау) - компании-конгломерата. Для характери сти ки этапа развития продукта используется "коэффициент специализа ци и" (" specialisaion ratio ), рав ный отношению годового дохода фир мы к ее общим затратам н а производство и сбыт основного продукта. Преимуществами качес твенного подхода являются достижение некоторой степени его теоретичес кого обоснования и учет широкого спектра "интуитивно" присущих разным пр едприятиям качественных критериев, таких, как "система менеджмента", "сис тема контроля производительности", "система мотивации производительно сти" и т.д. Основными недостатками этого подхода являются сложность прак ти ческого его применения, обусловленная, в частности, трудно стью до ст упа к внутрифирменной информации для определения ряда харак те ристик, таких, например, как "система менеджмента", а также дос таточно широ кий сп ектр самих критериев. Чисто качественное определение малой фирмы можно сформули ровать по ср едством выделения основных характерных особенностей ее существования и развития. Этот подход интересен прежде всего тем, что рассматривает ма лую фирму не как уменьшенный вариант большой компании, а как организацию , дея тельность которой каче ственно отличается от крупных пред приятиий следую щими специ фичными чертами: высокой степенью не определенности; потенци аль но более высокой способностью к внедрению инноваций (в широком смысле); постоянным развитием и адаптируемостью к и зменениям. Комбинированный подход. Характерным пр имером комбиниро ванного подхода является определение малой фирмы, пре дложенное в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), явив шемся, по сути, первы м примером серьезного рассмотрения пробле мы развития малого бизнеса ^. В нем приведены результаты сравни тельного анализа не которых аспектов развития малых фирм в раз ных странах, что было первой п опыткой осмысления проблемы МСП в меж дународном конте ксте. Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, Бол-тон ский ко митет предложил так называемые "экономическое" и "ста тис тическое" опреде ления малой фирмы. Согласно экономическому определени ю, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следую щим трем условиям: - фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыноч ном про странстве ее сферы деятельности; - управление фирмой осуществляет ся ее владельцем (или соуч редителями) лично, а не посредством формализов анной управленчес кой структуры; - фирма является независимой (не пр едставляет собой часть круп ного предприятия). Статистическое опред еление (табл. 5) предполагалось исп ользо вать для выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой " Storey D.J. Understanding the Small Business Sector. 55 А. Колесников, Л. Колесникова национальный продукт, в решение проблемы занятости, экспортную деятель ность, развитие иннова ций и т. д., а также для анализа изме нений соответствую щи х показателей во времени и обеспечения воз можности проведения сопоста в лений на международном уровне. Данные таблицы 5 иллюстрируют также использование раз лич ных опреде лений для разных отраслей и вариации одних и тех же "крите риев малости" для различных сфер деятельности. Таблица 5 Статистическое опр еделение малой фирмы по методоло гии Болтонского комит ета Отрасли Определение Промышленность Число занятых не более 200 Строительство, добыча Полезных ископаемых Число занятых не более 25 Розничная торговля, услуги Об орот не более 50 000 ф. ст. Продажа автомобилей Оборот не более 100 000 ф. ст. Оптовая торговля Оборот не бо лее 200 000 ф. ст. Транспорт В собственности фирмы не более 5 транспортных ср едств Общественное питание Все самостоятельные предприятия, исключая чьи-либо отделения и предприятия, управляемые пивоваренными заводами Источник: Bolton Committee Report (1971). В дальнейшем болтонское определение неоднократно подверга лось кр и тике в части как "экономической", так и "статистической" составляющих ^. Во-первых, отмечалось противоречие между "экономическим" определе нием, предусматривающим, чт о управление в малой фирме осуществляется без использования ка кой-бы то ни было формализо ванной управленческой струк туры, и "с татистическим" определени ем, согласно которому малая фирма, на пример, в промышленности, может насчитывать до 200 занятых. Хотя в болтон ской интерпрета ции далее признавалось, что некоторые малые предприятия мо гут характеризоватьс я "одним или более уровнями промежуточных "кон троле ров" ("supervisors") или "бригадиров", проводящих в жизнь р е шения владельца фирмы - предприн имателя", тем не менее подчерки валось, что все ключевые решения принимаю тся именно им. Однако и специальные исследования этого вопроса, и просто объективный взгляд на практику функционирования малых фирм показывают , что менеджеры малых фирм принимают серьезные управлен ческие реше ния ( в рамках делегированной им ответственности), а не только вы- " Storey D.J. Understanding the Small Business Sector. _____________ Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблем а определе ния полняют чисто контрольные функции начиная уже с того времени, когда фирм а насчитывает от 10-20 человек и более . При этом деятель ность фирмы характери зуется довольно четким разгран ичением сфер ответственности. Другой спорный аспект болтонского экономического определе ния - утвер ждение о невозможности для малой фи рмы влиять на свой рыночный сегмент, например, на цены посредством измен ения коли чества выпускаемых ею продук тов. Это утверждение, по сути, баз и руется на принятии того факта, что малая фирма действует в контек сте с овершенной конкуренции. На практике, однако, многие малые фирмы развиваю тся успешно, находя свои ниши. Обеспечивая при сутствие на рынке в высоко й степени специализированных услуг или продуктов, например, в достаточн о изолированной в географи ческом плане местности, они часто не испытыв ают особой конкурен ции. В результате в краткосрочном или даже среднеср очном времен-нбм интервале малые фирмы оказываются в по ложе нии, позволяю щем им удерживать достаточно высокие цены и достигат ь при этом более высокой рентабельности, чем на крупных предприятиях той же от расли. Статистическое определение Болтонского комитета также под вергалось серьезной критике по различным аспектам. В качестве его недостатков отм еча лись следующие: - широкий спектр применяемых критериев "малости"; - наличие разных числовых параметров изменения критериев для разн ых отраслей, затрудняющих использование такого определения; - непосредственное использование денежных единиц, что неизбеж но привод ит к трудностям учета изменений их стоимости во времени; - применение критериев численности занятых при сопоставлении дея тель ности малых и крупных фирм с течением времени также при водит к опре делен ным затруднениям в связи с неравномерным изме нением количества валового национального продукта на человека для различных отраслей; - единое статистическое определе ние, несмотря на отдельные ва риации его составляющих для различных отр аслей, подразумевает тем не менее однород ность сообщества малых фирм. Исследователям, пытающимся делать какие-либо выводы на ос новании стати стики МСП разных стран, необходимо быть особенно внимат ельными, так как существуют дополнительные "подводные кам ни", способные существенно исказить "истинное" положение дел: - различные подходы к формальному определению МСП в раз ных странах (в докладе РАРМП^ приво дится 18 вариантов определе ний МС П); - даже в рамках общих подходов - различия традиционно сло жившихся в разных странах способов учета появившихся на рынке предприятий и уходя щих с рынка фирм; '* Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Анал итический доклад РАРМП. А. Колесников, Л. Колесникова - даже при полном совпадении определений и числовых пара метров ис пользуемых критериев возможны неожиданности. Напри мер, способы учета численности как частично занятых на предприя тии, так и самозанятых мог ут различаться для разных стран; - статистика малых предприятий в разных странах по-разному учитывает мал ые фирмы, являющиеся отделениями других компаний. Таким образом, статист иче ские данные по МСП могут использо ваться в различны х дискуссиях в спекуля тивных целях. Избежать таких неприятных последст вий текущей реальной ситуа ции в этой области можно лишь посредством об ъединения усилий ученых, ис следователей, политиков и самих предпринима телей. Длительные дебаты с пециалистов западных стран по проблеме определения МСП пока не законче ны, а в России они еще только начинаются (например, наше законодательство пока никак не опреде ляет понятие среднего бизнеса). В на стоящее время в нашей стране при рассмотрении проблемы определения МСП внимание специ алис тов и политиков концентрируется в основном на связанных с ней вопр осах налогообложения и государственной поддержки малого биз неса. Так, в федеральной программе государственной поддержки ма лого предприни м ательства в РФ на 1996-1997 гг. и в решения х 1-го Всероссийского съезда пред ставителей малых предприятий обращено особое внимание на разработку и за крепление в российском законо дател ьстве принятых в мировой практике, в том числе в странах - членах ЕС, понятий "микрофирма" и "среднее п редприятие", а также распространение на эти сферы предпринимательства д ействия феде раль ного закона "О государственной поддержке малого пред прини мательства в Рос сийской Федерации". Здесь же нам хотелось сделать акцент на значительно более широком спектре задач, обусловливаю щих нео бходимость использования фор мальных или неформальных определений ма лого бизнеса, а также на более ши роком видении воз можных подходов к их р ешению. При разработке отечествен ных ва риантов полезно осмысление оп ыта стран, в которых сектор МСП разви вается уже около двух десятков лет. Особо надо подчеркнуть, что вряд ли суще ствует единственно верное для в сех целей определе ние малого и/или среднего предприятия. Мы попытались показать (см. табл. 4) расплывчатост ь переходных границ между качествен ными определениями "малый- средний - крупный биз нес". Для раз личных це лей и задач вполне правомерно использование разных под ходов. Вместе с т ем при решении задач статистических наблюдений и ана лизе ситуаций как в отдельных регионах, так и в России в целом не следует забы вать и о пробл еме определения МСП. И в заключение мы хотели бы обратить внимание специ алистов на употребление не которых новых "терминов" из арсе нала российс кой деловой термино логии, сомнительных, на наш взгляд, с точки зрения чис тоты русско го языка, ведь "в начале было слово...". В. РАДАЕВ, кандидат эко номических наук, заведующий отдел ом ИЭ РАН О вым огательствах и угрозах Обратимся ко второй стороне "обычного ненормативного" пове дения - применению сило вых действий, вымогательств и угроз в де ловых взаимоотношениях. Известно, что в опросах об щественного мнения п реступность в течение последних пяти лет достаточно устой чиво ставитс я российским населением на второе место среди наиболее острых проблем (п ервое место занимает рост цен). Для российского бизнеса организованное н асилие также превратилось в болезненную проблему. Только за 1994 г. было убито 94 (!) руководителя круп ных коммерческих фирм. По отдельным да нным, около 70% комм ер ческих предприятий вынуждены платить силовым группи ровкам ^ По нашим данным, свыше '/^ руководителей малых предприя тий (26, 2°о) заявляют, что слу чаи силовых вымогательств и угроз часты, еще более половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16, 7°о опрошенных го ворят, что подобные явления в малом бизнесе отсутст вуют (см. табл. 1). В 1993 г. V^ руково дителей заяви ли, что вообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодн яшней ситуацией разителен (особенно если сравнивать полученные резуль таты с устойчивостью ответов о нарушении деловых обязательств). Отчасти это связано с тем, что за данный три года назад вопрос о рэкете был неудач ен по форме, сужал проблему группового и ор гани зованного насилия. В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отно шении новых хозяйственных структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но произ ошло серьезное смещение акцентов. Речь идет уже не о рэкете, а об организо ванной охране. И малые, и крупные предприятия вынуж дены искать профессиональную защиту, которую оказывают сегодня как минимум три категории организаций: пред ставители официальных правоохранител ьных органов (на коммер ческой ос нове); официально зарегистрированные ч астные охранные и сыскные агентства, образуемые, как правило, бывшими ра ботника ми правоохранительных органов; криминальные группировки, зани мающиеся обеспечением так называемых "крыш". В результате биз несмены си стематически оп лачивают услуги "своих" охранников, а не платят "чужим". Спектр силовых методов достаточно широк^. Как важная час ть они включены в механизм контроля деловых обязательств. Профес сионал ьные силовые группы широко используются для выяснения ^ Рос сийское предпринимательство: приоритеты национальной экономики в 1995 г. Годовой доклад Тор гово-промышленной палаты. М, 1995, с. 48. ^ 0 видах вымогательств см., наприме р: Клейменов М.А., Дмитриев О. В. Рэкет в Сибири. - Социологические исследования, 1995, 3, с. 115-121. В. Радаев ___ _____ ___________ отношений с недобросо вестными и необязательными партнерами и клиентами, для решения про блем , связанных с их задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается, что при влечение "братков" обхо дится в половину возвращаемой суммы, официальны е агентства бе рут от 15 до 40% ". Роль организованного насилия не исчерпывается криминальны ми факторами. Во многих случаях эт о замещение утерянных инстру ментов вертикального давления на партнер ов (в том числе давления через партийные органы в советское время), своего рода "компенса ция" за утерю административной защиты. При отсутствии дей ствен ного законодательного и судебного регули рования силовые методы вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных отно шений. Когда закон нем, а мораль слепа, зарвавшихся возвраща ют в нормативные рамки более грубыми и примитивными способами. И зона силов ых методов, судя по всему, продолжает рас ширяться. Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и торговые струк туры, активно работающие с наличным денежным оборотом. Д ействительно, опрошенные финан систы более других озабочены данной про блемой. А вот существенных отличий в оценках заня тых в торговле и сфере у слуг от общей массы предпри нимателей зафиксировать не удалось. Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хо зяйственным и руководите лями напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценко й условий для малого предпринима тельства. Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще указывают на на личие вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опят ь имеем дело с более болезненной ре акцией). По мнению государственных служащих и деятелей общест венных объединен ий, ситуация, как и при невыполнении обяза тельств, выглядит еще более тяж елой, причем различия с оценкой малых предпринимателей даже увеличиваю тся до 10 процентных пунктов. Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы - не в идеальном, заоблач ном мире, а в реальн ых сегодняшних усло виях? Более половины респондентов (52, У/о ) уверены, что можно. Еще более трети (38, 3°о) считают, что это возмо жно с трудом. И только 9, 4% поста вили категоричное "нет" (см. табл. 2). Причем ру ководители малых пред приятий в данном случае явно выделяются своим оптимизмом на фоне всех пр очих групп - более крупных пред пр инимате лей, представителей государственного управления и обще ственн ых организаций. О возможности отказа от применения силы говорят "экономи ческие оптимисты": те, кто прогнозирует рост всех основных хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых банкротств. А в от с финансовым положением соб ственного предприятия связь уже не наблю дается. ' Полянский А. Выше "крыши". - Эксперт, 1996, № 2, с. 20. 7» ________________ Малый бизнес и проблемы деловой этики О бюрокра тизме и взятках Теперь обратимся к "с иловым методам" иного рода, связанным с вымогательством со сто роны чино вников. Из области "горизонталь ных" хозяйственных отношений переходим в область "вертикальных". Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально высоким рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с котор ыми сталкива ются руководители малых предпри ятий (по результатам наше го оп роса, бюрократизм и недостаточная безопасность бизнеса делят 5-6-ю п озиции из полутора десятков наиболее острых проблем). Известно, что чино вники имеют немало возможностей для создания барьеров на пути малого пр едпринимательства. Усложненный порядок регистра ции предприятий, необ ходимость платить за каждый документ (от нюдь не символические суммы), за держки с оформлением и даже отказы в регистрации (по сути, противо законн ые) - со всем этим пред приниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою деятель ность. Но беды предприя тия с его регистрацией не кончаются. Власти мани пулируют ставками арен дной платы и прочих платежей. Появляются многочисленные контролирующи е инстанции, которые устраивают проверки по поводу и без повода^ Представители властей не раз до казывали свою способность разр ушить фактически любое предприя тие, причем в самые кратчайшие сроки. Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства. Поборы осу ществляю тся в трех основных формах: легальных, полулегальных и нелегальных. Лега льные включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований ). Налого вое бремя уже само по себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не един с твенное. К полулегальным сборам относятся осуществляемые по инициатив е властей отчисления предприятий, выходящие за пределы законо дательны х норм. Речь идет о "добровольно-обязательных" от числениях на разного род а муници пальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие по требности коммунального хо зяй ства). Власти обладают достаточно мощны ми рычагами, чтобы выну дить предпринимателя стать "благотворителем". И д ействия их - по сути своей незаконн ые - в данном случае принимают впол не закон ную, официальную форму. Третья форма - нелегальные поборы, идущие непосред ственно в карманы конкр етных чиновников в виде банальных взяток. По мнению экспертов, коррупция является наиболее распрост раненным незаконным хозяй ственным действием^. Причем п ерестройка и последующие реформы принесли серьезные адми нистративны е по слабления в этой области. Произошло явное расширение масшта бов дан ного вида "торговли внутри государства". Зафиксированные ' Подробнее об этом с м.: Малый бизнес России: проблемы и перспективы (Аналитич еский доклад). М. Российская ассоциация развития малого предприни мательства, 1996. * Радаев В. Новое российское предприн имательство в оценках экспертов. - Мир России, 1994, т. 3, №1, с. 44-46. 79 . Радаев ____________________________________________________________________ факты коррупции по-пре жнему единичны и разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких разм еров, какие не могли присниться советскому чиновнику даже в самом фантас тическом сне. Мы не намерены в данно м случае ограничиваться традиционны ми обвинениями в адрес чи новничес тва и "обелять" предпринимате лей. У сделк и как минимум есть две стороны. И корыст ные наклон ности власть имущих н ередко используются, и весьма цинично, для решения собст венных проблем: взятка помогает получить доступ к дешевым ресурсам и индивидуальные ль готы, освободиться от части легальных платежей и избежать "благотворите льных" сборов. Ко нечно, это не "рыночный торг равноправных сторон", ущемле ние предпринимателя здесь оче видно, но представлять его только лишь в к ачестве пострадавшей стороны было бы не совсем верно. По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая - ^ / руководителей малых пред приятий обращают внимание н а нали чие вымогательств со стороны чиновников, в том числе на частые вым огательства указывают 40,7%. И лишь 9,4°о руководителей не наблюдают их в хоз яй ственной практике (см. табл. 1). Эт и оценки близки к данным нашего опроса 1993 г., но все же частота бюрокра тических вымогательств несколько вы росла (три года назад на их наличие ука зывали около 80°о р уководителей). Здесь еще более заметно расхождение во мнениях между основ ными группам и респонден тов. Оценки руководителей крупных и сред ни х предприятий более негативны: 56,0% с читают вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителя ми коррупции выступают представители общественных организаций, поддер живаю щих малый бизнес (ее наличие в этой группе отмечают практически вс е). Для них вообще характерно дистанцирование от официал ьной власти, от "чиновников" (на деле эта дистанция зачастую не столь велик а). Что же касается самих чиновников, то данную проблему они закономерно п редпочитают не акцентировать. Конечно, мало кто ут верждает, что коррупц ии нет вовсе (менее чем каждый пятый), но большинство все же не считают вым огательства частым явлением. В отраслевом разрезе опять лидируют финансисты (к этой сфе ре сейчас наб людается особо пристальное внимание), затем следуют занятые в сфере наук и и консалтинга, торговли и транс порта. Чуть реже, судя по ответам, это кас ается сферы строительства. Немногие объяснения фактически те же, что и в случае с сило выми методами : прямое влия ние образовательного уровня и общая оценка условий для мал ого предпринимательства. Вообще связь, меж ду двумя про явлениями силового давления наиболее высока, они выглядят как две сторо ны одной медали (их так и называют - " бю рократический и криминальный рэкет"). Склады вается в печатление, что одни группы живут в зоне насилия, а другие - в мире относитель ного спокойствия. Где п роходят границы между этими группами, еще предстоит выяснить исследова телям. . Наиболее удручающий элемент вырисовывающейся карти ны свя зан с оценкой возможно стей успешного хозяйствования при принци пиальном отказе от дачи взяток должностным лицам. В этом пункте Малый бизнес и пробле мы деловой этики общий оптимизм предпр инимателей сильно повыветрился. Только каждый шестой (16,6%) наде ется, что э то возможно. 42, 1°о р уководи телей считают, что этого можно добиться с трудом. И почти столько же (41, У/о) не питают в данном случае никаких надежд (см. табл. 2). Если ситуация с деловой обязательностью неблагоприятна, но все же поправима, то на победу над коррупцией, похоже, м ало кто всерьез рассчитывает. Здесь витает дух обреченности. Это относит ся и к дру гим опрошенным группам. За исключением самих чиновников, видя щих ситуацию в более радужном цвете, все относительно единодуш ны (неско лько пессимистичнее оценки руководителей крупных и сред них предприят ий). В отраслевом разрезе среди пессимистов лидиру ют занятые в сферах фи нансов, торговли и услуг населению. Но мне ние производственников отлич ается несильно. Об оптимизме и кодек се чести Делая следующий шаг, мы оставляем в стороне тех немногих, кому посчастливилось не на блюдать " аномальных" явлений в сфере малого бизнеса, чтобы посмотреть, каковы цен ностно-нормативные представления основной части респондентов , указывающих на имею щиеся нега тивы. Назовем "оптимистами" или "н есогласными" тех, кто признает наличие этих явлений, но считает во зможным их устра нение. Тех, кто такой возможности не вид ит, назовем "пессимиста ми" или "обреченными". Тех же, кто думает, что обойти сь без таких явлений хотя и с трудом, но можно, будем считать "умеренными". Когда речь идет о возм ожности не нарушать деловых обязательств, как это делается сегодня, опти мистов предостаточно (более полови ны опрошенных). Почти половина руков одителей опти мистично смот рят на возможность избавиться от силовых д ействий, вымогательств и угроз в от ношениях между партнерами. А вот в то, что можно благополучно существовать, не прибегая к взяткам, верит лишь к аж дый девятый. Пессимистами же в первых двух случаях можно на звать кажд ого девятого-десятого. А в случае с коррупцией 45% ру ководителей убеждены , что она не только существует сегодня, но и непреодолима в будущем. Наконе ц, умеренные позиции выска зыва ют около 40% руководителей с небольшими вариациями в каждом случае. В итоге представителей малого бизнеса при всей критичности их оценок со временной си туации можно считать оптимистами. Это, ви димо, их "професси ональная" черта, помогающая им заниматься сво им делом. Те, кто занят государс твенным регулированием и поддержкой малого бизнеса, отстаивает интере сы малого предпринимательства, в целом более пессимистичны. Возможно, уп равленцы и "обществен ники" лучше информированы (в соответствии с погово ркой: песси мист в нашей стране - эт о хорошо информированный оптимист?). Или оценки самих пр едпринимателей, исхо дящих из своего личного опыта, более надежны, менее подвержены негативному влиянию 6. "Вопросы экономики" Мв7. В. Радаев _______________________________________________________________ средств массовой инфо рмации и потому более умеренны? С уверен ностью на этот вопрос сейчас отв етить трудно. Многие наши гипотезы н е подтвердились. Например, не всегда отчетливо проявляются от раслевые различия. Отсутствуют также сколь-либо заметные связи с географическим размахом хозяйствен ной деятельности. Одно дело, если св язи малого предприятия замк нуты в пределах собственного города, другое - если имеются деловые партнеры по всей стране, третье - если суще ств уют устойчивые кон такты с дальним зарубежьем. Но различий в нашем случа е не наблю да ется, всех ожидают общие трудности. Рассмотренные нами проблемы сегодня поднимаются чуть ли не в каждом обс уждении, ка сающемся вопросов предпринимательства или проводимом с уча стием предпринимателей. Но де лаются ли ка кие-нибудь практические шаги по улучшению ситуации? Первые попытки прочертить нормативные границы в хозяйствен ной деятел ьности, создать Кодекс чести предпринимателя были сде ланы еще в 1990-1991 гг., но особого резонанса они не имел и. В пос леднее время в этой области наблюдается прилив творческой актив ности. Только в 1995 г. были приняты: Ко декс чести банкира, Кодекс профессиональной этики российского обще ств а оценщиков, Кодекс члена Российской гильдии риэлтеров, Правила добросовестной дея тель ности членов профессиональной ассоци ации участников фондо вого рынка, Кодекс рекламной деятельности ^. Крупное объединение "Круглый стол бизнеса России" пред ложило "Хартию биз неса", ос новной идеей которой является призыв к непри менению силы в дело вых отношениях (трагическая смерть главного инициат ора Хартии, председателя "Круглого стола" И.Кивелиди при дает этому призыву особый оттенок). Почти одновременно Торгово-промышле нная пала та России открывает новую программу "Деловая культура". Конеч н о, неизвестно, будут ли подоб ные хартии и кодексы исполняться (в том числ е теми, кто их подписал). И обоснованного скепти цизма на этот счет предос таточно. Но по крайней мере понимание важности проблемы уже на лицо. И пот ому не будем отказывать себе в надеж дах на лучшую реальность. Российское предпринимательство: приоритеты национальной экономики в 1995 г. Годовой доклад Торгово-промыш ленной палаты, с. 61. Л. ВОРОХАЛИНА, старший преподаватель МГТУ имени Н.Э. Баумана ФИНАНСОВО-КРЕДИТ НЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА Финансирование малы х предприятий в странах с развитой ры ночной экономикой осуществ ляетс я за счет как внутренних, так и внешних источников. Согласно российскому законодатель ству, в ка честве внешних источников фина нсирования могут использоваться целевые банковские вкл ады, паи, акции, технологии, машины, кре диты, товарные знаки, интеллектуал ьные ценности. Основными внут ренними источниками привлечения средств являются финансовые ресурсы и внутрихо зяйственные резервы предпринимателя-инвесто ра, то есть прибыль, а такж е амортиза ционные отчисления, денеж ные накопления и сбережения предп ринимателей, средства от стра хования деятельности, денежные суммы, пол учаемые в качестве не устоек, штрафов и т.п. К не формальному рынку ссудны х капиталов (внутренний источник финансирования) относится заем денег у род ных и знакомых. Этим источником пользуются свыше '/^ п редпри нимателей в нашей стране. Согласно Федеральной программе поддержки предприниматель ства, принятой в апреле 1994 г., финансирование и развитие инфра струк туры малого бизнеса должны осуществляться через Фонд под держки предпр инимательства и развития конкуренции при Государ ственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Участие Фонда в финансировании - д олевое. Один из главных принципов его деятельности - условие воз вратности средств. Фонду дано право выступать залогодателем, по ручителем, гарантом по обяза тельств ам предприятий. Кратко опишем механизм кредитования малых предприятий. Вна чале произв одится отбор представленных в Фонд проектов и про грамм. На этом этапе гл авная задача - выявить проекты, кот орые отвечают государственным экономическим приоритетам. В дальней ше м операции непо средственно по кредитованию и контроль за их использова нием осуществляются Фондом совме стно с Межэконом-сбербанком и его банками-агентами на местах. Межэкономсбербанк взял на себя определенные обязательства, позволяющие: предоста в лять банковские гарантии малым предприятиям для получения кре дитов в коммерческих банках; увеличивать ресурсы для креди това ния малого би знеса за счет средств генерального банка; управлять банковской системо й под держки предпринимательства; получать ди виденды на вложенный кап итал. Банк-агент выделяет кр едитные ресурсы строго в соответствии с перечнем проектов, утвер жденны м в установленном порядке Фон дом, и в пределах средств кредитной линии, о ткрытой Межэконом-сбербанком. Размер маржи, взимаемой б анком-агентом, устанавлива- Л. Вороха лина _______________________________________________________________ ется в межбанковском договоре с Межэкономсбербанком и не мож ет превышать 5°о. Временное положение о т 25 ноября 1993 г. содержит основные требования, которые будут предъявля ться при рассмотрении заявок на получение кредита. В частности, предусмо трено, что удельный вес кредита в общей сумме финансиро вания проекта до лжен, как прави ло, составлять 50% (но не более 70%). Осталь ную часть средс тв изыс кивает предприниматель за счет других источников, в первую оче р едь собственных. Чем больше доля инвестора в финансировании проекта, тем ниже процентная ставка по кредиту. Максимальный срок реализа ции проек та и погашения кредита - 1,5 года (для отдельных проектов - до 2 лет). Заключая договоры с банками-агентами на предоставление кре дитных ре с урсов. Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевре м енного возврата кре дита и уплаты процентов запрещает использо вать по лученные банком-агентом кредитные ресурсы для зачисления на депозитны е счета, осуществления опера ций по межбанковскому кредитованию, покупк и свободно конвертируемой ва люты, а также отвлекать средства на другие цели, не предусмотренные догово ром. Для получения кредита субъекты мал ого предпринимательства пре достав ляют соответствующие документы в р егиональные органы, ко торые в месячный срок, проведя независимую экспе ртизу проекта, выносят заключение о целесооб разности выделения на него средств. Затем на их основе формируется региональ ная программа, котора я направляется в исполнительную дирекцию Фонда. Недостатком системы предоставления кредитов через Фонд яв ляется ее гр омоздкость. Целесообразно, на наш взгляд, создать при Фонде совещательно -рекомендательный совет из представителей об щественных объединений м алых предприятий в лице Торгово-про мышленной палаты РФ, банковских стр уктур, заинтересованных ми нистерств и ведомств. Учитывая общее состояние российской экономики и значитель ный дефи цит государственного бюджета, единственным реальным внешним источником ф инансирования малого бизнеса в настоящее время является банковский кр едит. Для объектов малого предприни мательства из-за высоких рисков, свя занных с предоставлением кре дита, кредитные сделки следует оформлять п од какой-либо залог: недвижимости, товаров, ценных бумаг. Нужно более широко использовать и нетрадиционные виды фи нансовых услу г. Приблизительная схема финансирования малого предприятия при помощи лизингового кредита заключается в следу ющем: предприятие хочет приобрести новое оборудование; банк оп лачивае т эту услугу, то есть 100% стоимости о бо рудования; предпри ятие либо берет его у банка в аренду, либо использу ет ли зинговый кредит с последующим выкупом. Срок подобного кредита сос тавляет от 2 до 6 лет. Существует также лиз инг недвижимости: строитель ство здания банком и сдача его в аренду предприятию с условием его последующего выку па. При факторинговых операциях при неоп лате требований плательщиком они пе реуступаются факторинговому отде- ________________ Финансово-кредитные механизмы регулирования малого биз неса лу бан ка, и последний платит определенный в договоре процент от суммы требо ва ний. Таким образом, в данном случае происходит пе реуступка просроченно й задолженности. Функционирование мал ых предприятий и кредитных учреждений в рыноч ной экономике, с одной сто роны, требует решения проблемы выработки крите риев платежесп особности заемщика, а с другой - проведения анализа условий предоставления кредитов и принципов их использования. Кредитное учреждение должно быть уве рено в наличии у кредитуемого предприятия средств для расче тов, в его сп особности к своевременному погашению кредита. На основании дан ных бухг ал терского баланса можно оценить, насколько прибыльна деятельность пр едприятия и каков размер риска, принимаемого на себя банком. При расчете кредитоспособности предприятия используются сле дующие п оказатели его финансово-хозяйственной деятельности: ко эффициент фина нсо вого покрытия - он характеризу ет общую креди тоспособность предприятия - отношение текущих активов к текущим обязател ьствам; коэффициент текущей ликвидности - отношение де нежных средств, средств в расчетах и оборотных ак тивов предприя тия к текущим обязательствам; коэффициент абсолютной ли к виднос ти - отношение денежных с редств предприятия к текущим обязатель ствам; коэффициент соотношения собственных средств и привлечен ного капи тала - он характеризует финансовую устойчивость предпри ятия; коэффициент оборотных средств - о тношение собственных средств к итогу баланса. Класс кредитоспособности клиентов определяется путем сопос тавления значений финансовых коэффициентов, полученных на ос нове показателей б а ланса, с критериальным уровнем, характерным для данного класса их рейт инга. В качестве показателей таких уров ней должны использоваться среднеотраслевые значения финансовых коэффициентов . На основании представленных досье клиентов и их гаранти й ком мерческим банкам последним необходимо разрабатывать собственны е планы финансирова ния мелких и средних предприятий, устанавли вая объ ем и сроки их кредитова ния. Возможен следующий порядок предоставления им кредитов: - составление досье клиента; - разработка плана финансирования; - сопоставление кредита с результатами деятельности предприя тия , если ссудой покрывается 50-80% его расходов; - определение класса кредитоспособности предприятия; - выбор ставки процента за кредит (она может быть постоянной или пер е менной); - расчет срока окупаемости кредита; - принятие решения о сроке кредито вания; - определение регулярности возме щения кредита; - составление контракта (договора о возврате); - проверка и контроль различных этапов выполнения контракта; - в случае задержки выполнения или невыполнения условий конт ракт а - совместные действия по исправл ению ситуации. Л. Вороха лина _______________________________________________________________ Создание специально й сети коммерческих банковских структур для финан сирования малых пред приятий - одна из насущных проб ле м. Для повышения заинтересованности банков в такой деятельности необхо димо предусмотреть, помимо общих (уменьшение ставки процен та в 1,5 раза согласно указу прези дента РФ от 22 декабря 1993 г.), дополнительную систему льгот и приоритетов, например, рек омендо вать полное или частичное освобождение от налогов при были банк ов, полученной от вложения средств в малый бизнес, а также опреде лить сов местно с Центральным банком России порядок компенсации ком мерче ским банкам льгот по целевым кредитам для предприятий ма лого бизнеса. Стимулировать коммер ческие банки к посредничеству и предос тавлению кредитов малому бизнес у будет появление организации по переучету займов. Программы такого пер еучета привлекательны тем, что они приводят к росту портфеля займов без излишней нагрузки на собственные ресурсы банков. Внешним внебюджетным источником финансирования малого бизнеса, по мимо коммерческих банков, является частное или спон-сорское финансирование. На За паде нередко за малой фирмой стоит крупная частная корпорация, заинтере сованная в результатах рабо ты тех или иных предприятий, например, венчу рных компаний, ко торые берут на себя риск конструкторской, технологиче ской и про ек тной разработки принципиально новых технологий, опытного и про мышлен ного их освоения. Главный стимул венчур ного инвестирования - прибыль от п ри роста стои мости акций компании. Кредитор рассчитывает на то, что посл едняя, быстро дос тигнув стадии серийного производства новой оригиналь ной продукции, станет приносить повышенную прибыль. В этом случае финанс ист, предоставивший кредит в обмен на акции новой фирмы, сможет с большой выгодой реализовать свою долю ее ценных бумаг. Несмотря на то что многие венчурные фирмы терпят неудачу (и соответственно средства, предоставле нные им, приходит ся списывать в убытки), прибыль, полученная от успешных проектов, с лихвой оправдывает риск. Использование венчурного капитала пока не получило широкого распро странения в российской предпринима те льской практике, хотя отечественное законодательство предусматри вае т возможность участия в инвестиционной дея тельности как частных лиц, т ак и предприятий различных организационно-право вых форм. Еще одним внешним внебюджетным источником финансирова ния малых предп риятий может служить совместное инвестирование. Например, в ФРГ бан кам и и страховыми компаниями создаются спе циальные фирмы, участвующие в к апитале мелких и средних пред приятий. Совместное инвестирование в наше й стране возможно через договоры-подряды по финансированию какой-либо р азра ботки. В за висимости от характера выполняемых работ и достигнутых между сторонами договоренностей финансирование производится путем ча с тичной предварительной оплаты (авансирования) или предоплаты. Особый интерес предста вляет такой внешний источник финанси рования, как привлечение капитало в с помощью выпуска и размеще- ________________ финансово-кредитные механизмы регулирования малого биз неса ния ак ций и иных ценных бумаг при посредничестве инвестиционных институ тов. Существенным недостатком акционирования в качестве способа привлечен ия дополнительных средств является возможность частичной или полной у траты финансируемым предприятием-эмитен том самостоятельности. Коммерческие банки мо гли бы организовывать сотрудничество между оте чественными финансово- промышленными группами и ма лым и средним бизне сом с помощью контрактн ых, субподрядных, арендных отношений. Это позво лило бы соединить мобиль ность, гиб кость, инициативу малого производства и мощь и влияние крупны х предприятий. В результате возрастет конкуренция в сфере малого и средн его бизнеса за контракты с корпорациями. Финансированию малого бизнеса могут содействовать кредит ные про грам мы и многочисленные региональные, городские, целе вые фонды. Поскольку д еятельность самих малых предприятий ори ентирована главным образом на ме стный рынок, многие финансовые вопросы необходимо решать с участием мест ных органов власти. Последние должны определить основные направле ния под держки предпринимательства, разработать комплекс необходимых меропри ятий, изыскать материально-технические и финансовые ресурсы дл я их реализации за счет региональных источников. Согласно Федеральной программе государственной поддержки малого пред принимательства в РФ на 1996-1997 гг. (утв ержденной правительством РФ 18 дек абря 1995 г.) и Закону РФ "О государ ств енной поддержке малых предпри ятий" от 14 июня 1995 г., доходы от деятельн ости Федерального фонда под держки малого предприни мательства, преобр азованного из Фонда поддержки предприниматель ства и развития конкуре нции и находящегося в ведении Госу дарственного комитета РФ по поддержк е и развитию малого предпри ниматель ства (создан в соответствии с указо м президента РФ от 6 июня 1995 г.), государ ственных и муниципальных фон дов остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляю тся на реализацию целей и задач, предусмотрен ных федеральным законом. Большую роль в организации финансирования малого бизнеса в регионах мо гли бы сыграть общества взаимного кредита и торгово-промышленные палат ы, выступающие в качестве гарантов кредита. Общество взаимного кредита - объе динение страховой организа ции и банка для финансирования малых предприятий. Ему предоставляет ся право производить все краткосрочные банковские опера ции, кро ме выдач и целевых кредитов, прежде всего товарно-комиссионные, учет и обеспечени е векселей. Названные общественные структуры должны также да вать комме рческим банкам или городским фондам свои рекомендации по креди тованию отдельных предприятий после соответствующей проверки их финансо вого состояния. В этих случа ях кредит может выдаваться без залога.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Самые умные птицы и на лето остаются в тёплых краях.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по экономике и финансам "Малый бизнес: трудности роста", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru