Курсовая: Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

24 РОССИЙСКАЯ АК АДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙС КОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ им . П.А.Столыпина Кафедра административного и муниципального права Курсовая работа По дисциплине : муниципальное право На тему : Ст руктура закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» . Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства , коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Студента 4 кур са , специальности 0211, 1 группы, заочной формы обучения, Лукьянова Алексея Ник олаевича САРАТОВ 2002 План : Введение. 1. Струк тура Закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области». 2. Полномочия органов местного самоуправлен ия в области жилищного хозяйства , коммунально- бытового и торгового обслуживания населения. Заключен ие. Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного сам о управления в качестве основополагающего принцип а организации власти и управления на мест ах . Без с лаженно функционирующей системы мест ного самоуправления весьма трудно форми ровать рыночные экономические структуры , так как на местном уровне складываются значительн ые и ус тойчивые финансовые , хозяйственно-экономич еские и социальные отношения . По мере с т ановления местного самоуправления бу дут созда ваться различного рола предпосылки — экономические , социальные , финансовые и пра вовые — для более глубокого и прочного введения начал самоуправления на территории России. В подавляющем большинстве демократическ их государств и менно ме стные органы управления непосредственно решают повседневные , наиболее важные для населения вопросы , что обусловливает сравнительно высокую управленческую активность и заинтере сованность граждан в деятельнос ти органов вл асти . Несом ненно , одним из важнейших воп росов местного самоуправления является компетенц ия муниципальных образований в области жилищн ого хозяйства , коммунального и бытового обслу живания населения . Данная проблема рассматриваетс я в аспекте построения в России федера т ивного государства с учетом само стоятельности органов местного самоуправления . Са мостоятельность , в данном понимании , – это способность независимо , под свою ответственност ь решать вопросы местного значения , подкрепле нная необходимыми материальными сред с твами (средства местного бюджета , муниципа льная собственность ). Данные вопросы самостоятельн ости особенно актуальны в настоящее время , в момент приведения законодательства органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Ф е дерации. 1. Структура Закона Саратовской области «О местном самоуправл ении в Саратовской области». Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» был при нят 21 ноября 1995 года . Основой для принятия эт ого Закона послужила Конституция Российской Федерации (глава 8.) и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоупр авления в Российской Федерации» . В Закон н есколько раз вносились изменения и дополнения . В настоящее время Закон действует в редакции от 9 июля 2002 года . Закон с остоит из семи глав , 47 статей. Глава I . Общие положени я. В указанной главе содержаться основные понятия , используемые в Законе : муниципальное образование , вопросы местного значения , местный референдум , органы местного самоуправления , пре дставительный орган местного самоуправления , глава муниципаль ного образования , администрация муниципального об разования , муниципальная собственность , местные на логи и сборы , муниципальная служба , муниципаль ные выборы. Кроме того , в главу включены статьи , д ающие понятие местного самоуправления - признаваемая и гарантируемая Конституцией Рос сийской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по ре шению непосредственно или через органы местно го самоуправления вопросов местного з начения , исходя из интересов населения , его исторических и иных местных традиций ; в статье 4 перечислены права граждан при осуществлении местного самоуправления : участвовать непо средственно в решении вопросов местного значе ния и иных вопросов , отнесенных к ве дению местного самоуправления ; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ; иметь равный доступ к муниципальной с лужбе ; обращаться в органы местного самоуправлен ия и к должностным лицам местного самоупр авления. Глава II . Муниципальные о бразования области. В Саратовской области местное самоуправление осуществляется : в объединенн ых муниципальных образованьях (Энгельское , Петровс кое , Перелюбское , Балаковское и т.д .) в муни ципальном образовании города Саратова. в закрытых администр ативно - территори альных образованиях (Шиханы ). Основным нормативным правовым актом муниц ипальных образований является их Устав . Устав муниципального образования закрепляет : 1) порядок принятия присяги главы муницип ального образования ; 2) границы и соста в территории му ниципального образования ; 3) структуру и порядок формирования орган ов местного самоуправления ; 4) наименование , полномочия и срок полномочий выборных , других органов местного самоуправления и должностны х лиц местного самоуправления ; 5) основ ания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного сам оуправления ; 6) формы , порядок и гарантии непосредстве нного участия населения в решении вопросов местного значения ; 7) социально - культурные особенности соответс твую щего муниципального образования ; 8) наименование муниципального образования и наименование его административного центра ; 9) вопросы местного значения , относящиеся к ведению муниципального образования ; 10) виды , порядок принятия и вступления в силу норматив ных правовых актов органов местного самоуправления ; 11) порядок отзыва , выражения недоверия на селением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправлен ия ; 12) дополнительные соц иальные гарантии депутатов представительного органа местного са моуправления , главы муниципального образования и других должностных лиц , основания и поряд ок прекращения их полномочий ; 13) гарантии прав должностных лиц местног о самоуправления ; 14) условия и порядок организации му ниципальной службы ; 15) экономическую и финансовую основу осу ществления местного самоуправления , общий порядок владения , пользования и распоряжения муницип альной собственностью ; 16) другие положения об организации местн ого самоуправле ния , о компетенции и по рядке деятельности органов местного самоуправлен ия и должностных лиц местного самоуправления. Глава III . Формы прямого волеизъявления граждан другие формы осуществления местного самоуправлен ия. Формами прямого волеизъявления гражда н муниципального об разования являются : местный референд ум - голосование граждан по вопросам местного значения . В местном референдуме имеют пра во участвовать все граждане , проживающие на территории муниципального образования , обладающие избирательным правом . Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе . Решение , принятое на местном референдуме , не нуждается в утвержден ии какими - либо органами государственной влас ти , государственными должностными лицами или органами мест н ого самоуправления . Есл и для его реализации требуется издание но рмативного правового акта , орган местного сам оуправления , в чью компетенцию входит данный вопрос , обязан принять такой акт . Принято е на местном референдуме решение и итоги голосования подлежа т официальному опубликованию (обнародованию ). муниципальные вы боры - выборы в органы местного самоуправления и должностных лиц ; общее собрание (сход ), конференция граждан . На территории му ниципального образования области или части ег о территории для решения вопросов местн ого значения могут созываться общие собрания (сходы ), конференции граждан . Общие собрания (сходы ), конференции граждан могут созываться инициативной группой граждан , проживающих на соответствующей территории , органами местного с амоуправлени я или органами субъектов территориального общественного самоуправления . Ком петенция , порядок созыва и проведения общего собрания (схода ) или конференции устанавливаю тся уставом муниципального образования в соот ветствии с законами области . Общие собрания (с х оды ) правомочны , если в них принимает участие более половины граждан , п роживающих на соответствующей территории , обладаю щих избирательным правом . Решения , принятые об щим собранием (сходом ), конференцией граждан вс его муниципального образования области , о б язательны для исполнения всеми органами и должностными лицами муниципального образов ания , юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования области . Решения общего собрания (схода ), конференции гр аждан могут быть отменены или изме н ены только общим собранием (сходом ), ко нференцией граждан . В случае противоречия реш ений общего собрания (схода ), конференции гражд ан действующему законодательству или уставу м униципального образования они могут быть приз наны судом недействительными в уст а новленном федеральным законом порядке . Ко нференция граждан проводится в случаях , когда невозможно провести общее собрание (сход ) граждан . Конференция граждан правомочна , если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов ; народная правот ворческая инициатива . Население в соответствии с уставом муниципаль ного образования имеет право на правотворческ ую инициативу в вопросах местного значения . Проекты правовых актов по таким вопросам , внесенные населением в органы местного сам оуправления , по д лежат обязательному р ассмотрению на открытом заседании с участием представителей от населения , а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародов анию ); обращения граждан в органы местного с амоуправления ; территориальное общественное самоупра вле ние . Под территориальным общественным самоуправле нием понимается самоорганизация граждан по ме сту их жительства на части территории мун иципального образования (на территориях поселений , не являющихся муниципальными образованиями , микрорайонов , квартало в , улиц , дворов и на других территориях ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им субъекты территориального общес твенного самоуправл е ния и их орга ны , а также для участия в реализации р ешений представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Глава IV . Основы компетенции органов местного са моуправления . Указанная глава содержит одну с татью 20 «Вопросы местного значения» о рганы местного самоуправления решают следующие воп росы местного значения : 1) принятие и изменение уставов муниципал ьных образований , контроль за их соблюдением ; 2) владение , пользование и распоряжение м униципальной собственностью ; 3) местные финансы , форми рование , утве рждение и исполнение местного бюджета , устано вление местных налогов и сборов , решение и ных финансовых вопросов местного значения ; 4) комплексное социально - экономическое разви тие муниципального образования ; 5) содействие развитию промышленнос ти , сельского хозяйства на подведомственной террит ории ; 6) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений ; 7) организация , содержание и развитие мун иципальных учреждений дошкольного , основного обще го и профессионального образо вания ; 8) организация , содержание и развитие мун иципальных учреждений здравоохранения , обеспечение санитарного благополучия населения ; 9) охрана общественного порядка , организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка , осуществлен ие контро ля за их деятельностью ; 10) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования ; 11) использование , владение и распоряжение муниципальными землями , контроль за использован ием земель на территории муниципального образ ования ; 12) регулирование использования водных объект ов местного значения , месторождений общераспростр аненных полезных ископаемых , а также недр для строительства подземных сооружений местного значения ; 13) организация жилищного , коммунального , дорож ного , культурно - бытового строительства , стро ительства объектов просвещения , здравоохранения , т орговли ; 14) организация и содержание местных сете й энерго -, газо -, тепло - и водоснабжения и канализации , организация снабжения населения , м униципальных учреждений топливом ; 15) благоустройство , содержание объектов инжен ерной инфраструктуры , озеленение ; 16) утилизация , переработка и уничтожение бытовых отходов ; 17) организация ритуальных услуг и содерж ание мест захоронения ; 18) организация местного транспорта , пристаней , вок залов , аэропортов ; 19) строительство и содержание местных до рог и путей сообщения ; 20) обеспечение населения услугами связи ; 21) организация обеспечения населения продово льствием ; 22) содействие развитию местной торговли , организация рынков и базаров , конт роль за их функционированием ; 23) организация бытового обслуживания населен ия и контроль за качеством услуг ; 24) организация дошкольного и внешкольного воспитания ; 25) организация учреждений социального обеспе чения для престарелых и инвалидов ; 26) организа ция зон массового отдыха населения ; 27) создание условий для деятельности учр еждений культуры в муниципальном образовании ; 28) организация и содержание муниципальных архивов ; 29) сохранение памятников истории и культ уры , находящихся в муниципальной собстве н ности ; 30) организация и содержание муниципальной информационной службы ; 31) создание условий для деятельности сре дств массовой информации муниципального образова ния ; 32) создание условий для организации зрел ищных мероприятий ; 33) обеспечение социальной п оддержки и содействие занятости населения ; 34) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования ; 35) решение вопросов гражданской обороны и осуществление мероприятий по защите населен ия и территории от чрезвычайных ситуаций природ ного , техногенного характера и ликв идации их последствий ; 36) создание условий для развития физичес кой культуры и спорта в муниципальном обр азовании ; 37) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании , организация муниципа льной пожарн ой службы ; 38) иные вопросы , отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами области , а также вопросы , не исключенные из ведения муниципальных образований и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государ ственной власти. Глава V . Органы местного самоуправления и должн остные лица местного самоуправления . Состоит из 10 статей . К органам местного самоуправления относятся : представительные органы , образуемые в соо тветствии с федеральными законами , законами о бл асти и уставами муниципальных образован ий ; другие органы , образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований . Предст авительные органы местного самоуправления могут иметь названия : дума , совет , собрание . Пред ставительный орган местного самоуправ ления состоит из депутатов , избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответст вии с федеральными законами и законами об ласти . В исключительном ведении представительного органа местного самоуправления н а ходятся : принятие общеобязательных правил по предм етам ведения муниципального образования , предусмо тренных уставом муниципального образования ; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении ; принятие планов и программ развития м униципального образо вания , утверждение отчето в об их исполнении ; установление местных налогов и сборов ; установление порядка управления и распоря жения муниципальной собственностью ; контроль за деятельностью органов местног о самоуправления и должностных лиц местного самоуправл ения , предусмотренных уставом муниципального образования. Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для беспр епятственного и эффективного осуществления полно мочий , защита прав , чести и достоинства . В Саратовской област и действует Закон области «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Саратовско й области» , который регламентирует основные п рава , обязанности и гарантии деятельности деп утатов представительных органов местного самоупр авления. Срок полномочий депутата представит ельного органа местного самоуправления определяе тся уставом соответствующего муниципального обра зования , но не может быть менее двух и более пяти лет . Установленный срок полном очий не может быть изменен в течение текуще г о срока полномочий . Полномочия депутата представительного органа местного с амоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава , за исключением случаев до срочно г о прекращения полномочий Депут ат представительного органа местного самоуправле ния в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномоч ия на постоянной основе . Статус депутата п редставительного органа местного самоуправления и ограничения , связанные с его статусом , устанавливаются Конституцией Российской Федерации , федеральными законами , законами об ласти . Депутатам представительного органа местног о самоуправления , осуществляющим свои полномочия на постоянной основе , социальны е гарантии , связанные с пребыванием на этих должностях , устанавливаются законами области. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципальног о образования . Глава муниципального образования избирается гражданами , прожива ющими на территории муниципального образования , на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо предст авительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке , установленном фед еральными законами , закон а ми области и уставом муниципального образования . В с оответствии с уставом муниципального образования избранный населением глава муниципального об разования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления , председ а тельствовать на заседании представительного органа местного самоуправления . Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного з начения определяются уставом муниципального обра зования . Глава муниципального образования в с оответствии с уставом муниципального образования подотчетен населению муниципального образования и представительному органу местного самоуправления . Глава муниципального образования непосредственно или через создаваемые органы местного самоуправления осуществляет все и сполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения , кром е полномочий , входящих в компетенцию представ ительного органа в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального о бразования . На время болезни или отсу т ствия по другим причинам главы муници пального образования его функции по организац ии работы представительного органа местного с амоуправления может осуществлять иное лицо в соответствии с уставом муниципального образо вания . Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в ден ь вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования . Решением пред ставительного органа местного самоуправления мун иципального образования для передачи дел м ожет устанавливаться порядок и с рок их передачи . Вступление в должность вн овь избранного главы муниципального образования реализуется в форме присяги , порядок прин есения которой определяется в уставе муниципа льного образования . Органы местного самоуправле ния и должностные лица местного самоуправления , осущест вляющие исполнительно - распорядительные функции п о вопросам местного самоуправления , составляют администрацию муниципального образования . Админист рация муниципального образования формируется гла вой м у ниципального образования самост оятельно в пределах средств , предусмотренных в местном бюджете . Вместе с этим следует отметить , что деятельность муниципальных слу жащих органов местного самоуправления на терр итории Саратовской области основывается на За коне области «О муниципальной службе в Саратовской области». Глава VI . Экономическая основа местного самоуправлен ия . Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность , местные финансы , имущество , находящееся в государстве нной собственности и переданное в управ ление органам местного самоуправления , а такж е в соответствии с законом иная собственн ость , служащая удовлетворению потребностей населе ния муниципального образования . В состав муни ципальной собственности входят средства м е стного бюджета , имущество органов местно го самоуправления , а также муниципальные земл и и другие природные ресурсы , находящиеся в муниципальной собственности , муниципальные пред приятия и организации , муниципальные банки и другие финансово - кредитные орган и зации , муниципальные жилищный фонд и н ежилые помещения , муниципальные учреждения образо вания , здравоохранения , культуры и спорта , друг ое движимое и недвижимое имущество . Органы местного самоуправления самостоятельно владеют , пользуются и распоряжаются мун и цип альной собственностью . Права собственника от имени муниципального образования осуществляют ор ганы местного самоуправления , а в случаях , предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований , население непосредственно . Органы местного с а моуправления в соответствии с законодательством вправе пер едавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физически м и юридическим лицам , сдавать в аренду , отчуждать в установленном порядке , а также совершать с муниципа л ьным имущес твом , находящимся в муниципальной собственности , иные сделки , определять в договорах и с оглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов . Орга ны местного самоуправления в соответствии с законом могут в ин т ересах на селения устанавливать условия использования земе ль , находящихся в границах муниципального обр азования . Порядок и условия приватизации муни ципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами м естного само у правления самостоятельно . Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Финанс овую основу деятельности муниципальных образован ий составляют средства , поступающие в местные бюджеты , и другие финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством . Формирование , утверждение и исполнение местн ых бюджетов , контроль за их исполнением ос уществляется органами местного самоуправления са мостоятельно в порядке , определяемом действующим закон о дательством Представительные о рганы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе устанавливать местные налоги , сборы , а также льготы по их уплате самостоятельно. Органы местного самоуправления в соответствии с з аконодательством Рос сийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи , получать и выдавать кредиты , создавать муници пальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. В дополнение к главе VI принят Закон области «О финансовой системе местного с амоуправлени я в Саратовской области» , в котором положения главы конкретизируются. Глава VII . Правовые гарантии местного самоуправления . Положения указанной главы развивают нормы установленные Конституцией Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о запрете вмешательства органов государственной власти в осуществление местного самоуправления , в том числе прин ятия правовых актов по вопросам , входящим в компетенцию органов местного самоупра в ления . Граждане , проживающие на территории муниципального образования , органы местного самоуправления и должностные лица местного са моуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействи тельными нарушающих права местного само у правления актов органов государственной в ласти и государственных должностных лиц , орга нов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления , предприятий , учреждений и организаций , а также общественных объед инений . Органы государственной вл а сти , предприятия , учреждения , организации , общественны е объединения возмещают ущерб , причиненный му ниципальному образованию их действием или без действием в порядке , установленном федеральным законодательством. Обращения органов местного самоуправления и до лжностных лиц местного самоуправле ния подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти области , государственными должностными лицами , предприятиями , учреждениями и организациями , к которым эти обращения направлены. Органы местного самоуп равления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования , государством , физическими и юридич ескими лицами в соответствии с законом. Уставами муниципальных образований в соот ветствии с законом обл асти может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата представительного органа местного самоу правления , главы муниципального образования. 2. Полн омочия органов местного самоуправления в обла сти жилищного хозяйства , коммунально-бытовог о и торгового обслуживания населения. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об общи х принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местн ого значения относятся : содержание и использование муниципаль н ых жилищного фонда и нежилых помещен ий ; создание условий для жилищного и социально - культурного строительства ; благоустройство и озеленение территории муниципального образования ; организация ритуальных услуг и содержан ие мест захоронения ; создание усл овий для обеспечения населения услугами торговли , общественного пита ния и бытового обслуживания . Таким образом , законодательством закреплено за органами местного самоуправления решение указанных вопросов . Но чтобы данные вопросы были решены в полной мере необходи мо не только установление их в соответств ующем нормативном правовом акте , но и нал ичие необходимых материальных ресурсов для их реализации. В органы местного самоуправления играют главную роль в области жилищного хозяйст ва , коммунально-бытового и торгового обслужи вания населения. Постановлением П равительства Саратовской области от 25 августа 1997 г . N 59-П утверждена Программа реформирования жи лищно-коммунального хозяйства Саратовской области . В ней определены основные полномочия орган ов местного с амоуправления в указанной сфере . Органы местного самоу правления непосредственно или через службы за казчика , управляющие компании выступают заказчика ми на обслуживание , содержание , ремонт и р азвитие объектов жилищно-коммунального хозяйства , находящихся в му ниципальной собственности , заключая , как правило , на конкурсной основе договоры на указанные виды работ с о рганизациями различных форм собственности , осущес твляющими жилищно-коммунальное обслуживание . Основные функции органов местного самоуправления (слу ж б ы заказчика , управляющей компании ) сводятся к следующему : - заключить на конкурсной основе договоры на жилищно-коммунальное обслуживание с организациями различных форм собственности ; - формировать муниципальный зака з ; - контролировать качество работ и услу г , выполняемых и оказываемых организациями жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договором ; - предъявлять санкции организаци ям , осуществляющим жилищно-коммунальное обслуживание , за невыполнение договорных обязательств ; - обеспечивать оплату жили щно-коммунальных услуг в соответствии с договорными обязательствами ; - участвовать в отборе объек тов жилищно-коммунального хозяйства для капитальн ого ремонта и реконструкции , а также в приемке работ по их завершению ; - рассматривать предложения , заяв ления и жалобы потребителей по качеству жилищно-коммунального обслуживания и принимать по ним меры в пределах представленных полномочий ; - аккумулировать средства населе ния , организаций-потребителей в виде оплаты жи лищно-коммунальных услуг , а также ассигнования из местного бюджета в виде дотаций на услуги жилищно-коммунального хозяйства (если не предусмотрены прямые расчеты с органи зациями , осуществляющими жилищно-коммунальное обслужив ание ). В тех случаях , когда служб а заказчика или управляющая компания являются юридическим лицом , ей могут быть пе реданы в хозяйственное ведение или оперативно е управление основные фонды объектов жилищно- коммунального хозяйства , обеспечивающих жизнедеятельн ость населенных пунктов. Органы местного самоуправления передают организациям жилищ но-коммунального хозяйства в хозяйственное ведени е основные фонды (производственные базы , масте рские , гаражи , склады , транспортные средства , ин ое оборудование ), предназначенные для обслуживания , содержания и ремонта объектов жилищно-коммун ального наз н ачения . С учетом эконо мической целесообразности и местных условий д анным организациям могут быть переданы на обслуживание или в хозяйственное ведение и основные фонды объектов жилищно-коммунального назначения. В целях реализации полномочий в области коммун ального обслуживания населения организуются конкурсы на право з аключения договоров на обслуживание жилых дом ов государственного и муниципального жилищных фондов . Для организации и проведения конкур сов органы местного самоуправления устанавливают требовани я к качеству содержания и ремонта жилых домов на основании мин имальных стандартов качества , установленных субъе ктами Российской Федерации , а также определяю т предельную стоимость вышеуказанных работ. Решение о проведении конкурса принимается либо собственни ком жилищного фонда , либо службой "Заказчика " или управляю щей компанией (в дальнейшем - организатор конку рса ). Для организации и проведения конкурса организатор конкурса : до объявления о его проведении организует , при необходимости совмес тно с государстве н ной жилищной ин спекцией , обследование и составляет акт техни ческого состояния жилищного фонда , выставляемого на конкурс , с указанием всех имеющихся недостатков и рекомендуемых сроков их устр анения ; извещает потенциальных участников конкурс а через средства массовой информации не менее , чем за 30 дней о дне , часе и месте его проведения ; разрабатывает фор му заявки на участие в конкурсе и пре дставляет ее потенциальному участнику . Информацио нное сообщение должно включать в себя сле дующие сведения : наименование о рганизатора конку рса ; дату , время и место провед ения конкурса ; условия конкурса и критерии выявления победителей ; перечень необходимых документов для участия в конкурсе ; окончательный срок приема зая вок на участие в конкурсе ; местонахождение и технико-экон омические характеристики жилых домов , по которым проводится конкурс на право закл ючения договора на обслуживание ; порядок ознакомления с жилыми домами и документацией на них ; срок , на который будет зак лючаться договор на обслуживание жилых домов ; возможный срок , в предел ах которого организатор имеет право отказатьс я от проведения конкурса. Организатор кон курса вправе отказаться от его проведения , но не позднее , чем за тридцать дней до его проведения , если иное не оговоре но в извещении . В случае , когда орган изатор конкурса отказался от его пров едения с нарушением указанных сроков , он о бязан возместить участникам понесенный ими ре альный ущерб. В постановлении Губернатора Саратовс кой области от 19 ноября 1997 г . N 837 "О перечнях социально значимых товаров и ус луг предприятий торговли и бытового обслуживания населения Саратовской области "(с изменениями от 10 ноября 1998 г .) Рекомендовано главам муниципал ьных образований области : обеспечить про дажу и реализацию в районе (городе ) социал ьно значимых товаров и бытов ых услуг ; определить перечень предприятий торговли и бытового обслуживания населения и предпринимателей , осуществляющих реализацию социально значимых продовольственных и непродо вольственных товаров и бытовых услуг ; предусмотреть наличие в прода же товаров , вырабатываемых местной промышлен ностью ; установить сист ематический контроль за наличием социально зн ачимых товаров и выполнением бытовых услуг. В перечень социально значимых ус луг предприятий бытового обслуживания населения входит : ремонт и обновление шве йных из делий , изготовление детской одежды ; ремонт и обновление обуви ; ремонт и обновление изделий из нат урального меха , кожи и замши ; ремонт головных уборов ; ремонт и обновление трикотажных изделий ; ремонт бытовой радио- электронн ой аппаратуры , в т.ч снятой производства ; ремонт часов ; у слуги парикмахе рских , изготовление черно-белых фот оснимков для документов ; услуги прокатных пунктов ; | ритуальные услуги ; прием заказов на социально-значимы е виды услуг (ремонтные виды , услуги лично го характера , химическая чистка и крашение , ритуальные услуги ); услуги бань и душа . Специалистами комитета по торговле местны х ад министраций осуществляется проверка с облюдения правил торговли и прочих вопросов деятельности предприятия , применяя к нарушит елям установленные законодательством меры ответс твенности . | Решениями органов местной администрации у станавливается режи м работы государственным (муниципальным ) предприятиям торговли . Кроме т ого , муниципальные унитарные предприятия согласов ывают с соответствующими органами местной адм инистрации при регистрации . товарный профиль ( тип ) предприятия . Льготы в торговом обслужив а нии отдельным группам населения предоставляются на основании законодательных акт ов Российской Федерации , а также на основа нии решений местных органов исполнительной вл асти. На уровне города Саратова приняты нормативные правовые акты , регулирующие полномочи я органов местного самоуправления в области торговли , бытового обслуживания населения : Постановление мэра города Саратова от 8 апреля 2002 г . N 311 "Об упорядочении работы времен ных торговых точек и летних кафе в ве сенне-летний период 2002 года на территор ии города " Постан овление администрации г . Саратова от 14 марта 1994 г . N 141 "Об упорядочении работы юридических и физических лиц , торгующих в ночное время " Распоряже ние Администрации города Саратова от 10 августа 1998 г . N 618-р "Об организации тор говли б ахчевыми культурами в городе " Решение Саратовской городской Думы от 28 декабря 1999 г . N 40-392 "О прейскуранте цен для н аселения на услуги муниципальных бань ". Заключение На основании вышеизложенного можно сделать вывод , что существует множество проблем в области жилищного хозяйства , коммунально-бытового и тор гового обслуживания населения . Во многом эти проблемы порождены теми процессами , которые протекают в нашем обществе , и имеют р азные основу – экономическую , политическую , ф ункциона л ьную . Для решения этих пр облем необходима четкая общегосударственная поли тика в области развития местного самоуправлен ия в России с наличием ориентиров и к ритериев развития местного самоуправления . Госуда рство должно определить каким оно видит м естное сам о управление и какая рол ь ему отводится в рамках общегосударственного управления . Для этого необходимо : кодифицировать , разработать новые и сов ершенствовать уже принятые законодательные акты в области местного самоуправления , регулирую щие их деятельность ; ч етко разграничить полномочия . Каждый уровень власти должен знать , за что он отвечает и на что он может и должен тратить средства . Именно в этом направлении необх одима серьезная работа для создания отлаженно го механизма обеспечения органов местно г о самоуправления соответствующими финансовым и ресурсами . В рамках реализации такого по дхода необходимо определить данные полномочия , механизм и порядок их передачи на уров ень местного самоуправления , закрепить необходимы е источники финансирования . Государ с тво должно не только гарантировать права на бумаге и определять обязанности муниципали тетов на практике , но и само четко вып олнять взятые на себя обязательства в дан ной сфере , а также контролировать их выпол нение элементами государственного аппарата. В ра мках развития местного самоуправления необходимо на региональном уровне проведение политики повышения уровня профессионализма кадров мун иципалитетов через обучающие программы и прив лечение к работе в органах местного самоу правления выпускников Вузов по пр о фильным специализациям. Сего дня муниципалитетам перераспределяют средства че рез федеральный и региональные бюджеты . Необх одимо же , чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формиро вания . На местном уровне сами руководители муниципали тетов должны как составлять текущие с оциально-экономические прогнозы с определением то чек роста на базе существующих налогоплательщ иков , так и разрабатывать программу перспекти вного развития территории муниципального образов ания . Такие программы позволят п овыс ить инвестиционную привлекательность конкретной территории , а также проводить эффективную пол итику развития социально-экономического потенциала муниципального образования , регулируя налоговое бремя для местных производителей . Кроме это го местным орга н ам власти необход имо самостоятельно развивать экономический потен циал территории , создавая прибыльные муниципальны е предприятия , а для реализации крупных пр оектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами. Таким образом , решать проб лемы становлен ия и активного развития местного самоуправления в Российской Федерации необходимо на разных уровнях и в раз ных направлениях . Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем . Н есмотря на то , ч то все эти п роблемы взаимосвязаны , решая только одну проб лему невозможно будет решить все остальные . Это должны понимать все стороны как пр едставители государственных органов , так и му ниципальных в особенности. Эта курсовая работа написана мною лично и зач тена в 2002 г . От вас требуется только спа сибо автору. Библиогра фия : 1. Конституция Российской Федерации . М ., 1997. 2.Федеральн ый закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля . 1998 г . //СЗ РФ . 1998. № 15. Ст . 1695. 3. Фе деральн ый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года (ред . от 4 августа 2000 г ода ). СЗ РФ . 1995. № 35. Ст . 3506. Последняя редакция в Правовой базе Кодекс : Право . Законодатель ство Российс к ой Федерации . 4. Закон Саратовской области от 28 апреля 1995 года «О местном самоуправлении в Саратовс кой области» (в редакции Закона от 25 сентяб ря 1996, с изменениями на 28 июля 2000 года , от 9 июля 2002 года ). Газета Саратов от 19 мая 1995 года 5. Пос тановл ение Губернатора Саратовской области от 19 нояб ря 1997 г . N 837 "О перечнях социально значимых тов аров и услуг предприятий торговли и бытов ого обслуживания населения Саратовской области "(с изменениями от 10 ноября 1998 г .) 6. Пост ановление Правите льства Саратовской области от 25 августа 1997 г . N 59-П «Об утверждении Пр ограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйств а Саратовской области» 7. Авакьян С.А . Состояние , проблемы и перспективы местного самоуправления //Местное самоуправление в Р оссии : состояние , проблемы и перспективы . М . 1994 8. Тихомиров Ю.А ., Комментарий к ФЗ “О б общих принципах организации местного самоуп равления в РФ” М . 2000.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— Любишь своих родителей?
— Мам, пап, вы опять накидались на корпоративе?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru