Курсовая: Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

24 РОССИЙСКАЯ АК АДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙС КОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ им . П.А.Столыпина Кафедра административного и муниципального права Курсовая работа По дисциплине : муниципальное право На тему : Ст руктура закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» . Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства , коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Студента 4 кур са , специальности 0211, 1 группы, заочной формы обучения, Лукьянова Алексея Ник олаевича САРАТОВ 2002 План : Введение. 1. Струк тура Закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области». 2. Полномочия органов местного самоуправлен ия в области жилищного хозяйства , коммунально- бытового и торгового обслуживания населения. Заключен ие. Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного сам о управления в качестве основополагающего принцип а организации власти и управления на мест ах . Без с лаженно функционирующей системы мест ного самоуправления весьма трудно форми ровать рыночные экономические структуры , так как на местном уровне складываются значительн ые и ус тойчивые финансовые , хозяйственно-экономич еские и социальные отношения . По мере с т ановления местного самоуправления бу дут созда ваться различного рола предпосылки — экономические , социальные , финансовые и пра вовые — для более глубокого и прочного введения начал самоуправления на территории России. В подавляющем большинстве демократическ их государств и менно ме стные органы управления непосредственно решают повседневные , наиболее важные для населения вопросы , что обусловливает сравнительно высокую управленческую активность и заинтере сованность граждан в деятельнос ти органов вл асти . Несом ненно , одним из важнейших воп росов местного самоуправления является компетенц ия муниципальных образований в области жилищн ого хозяйства , коммунального и бытового обслу живания населения . Данная проблема рассматриваетс я в аспекте построения в России федера т ивного государства с учетом само стоятельности органов местного самоуправления . Са мостоятельность , в данном понимании , – это способность независимо , под свою ответственност ь решать вопросы местного значения , подкрепле нная необходимыми материальными сред с твами (средства местного бюджета , муниципа льная собственность ). Данные вопросы самостоятельн ости особенно актуальны в настоящее время , в момент приведения законодательства органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Ф е дерации. 1. Структура Закона Саратовской области «О местном самоуправл ении в Саратовской области». Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» был при нят 21 ноября 1995 года . Основой для принятия эт ого Закона послужила Конституция Российской Федерации (глава 8.) и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоупр авления в Российской Федерации» . В Закон н есколько раз вносились изменения и дополнения . В настоящее время Закон действует в редакции от 9 июля 2002 года . Закон с остоит из семи глав , 47 статей. Глава I . Общие положени я. В указанной главе содержаться основные понятия , используемые в Законе : муниципальное образование , вопросы местного значения , местный референдум , органы местного самоуправления , пре дставительный орган местного самоуправления , глава муниципаль ного образования , администрация муниципального об разования , муниципальная собственность , местные на логи и сборы , муниципальная служба , муниципаль ные выборы. Кроме того , в главу включены статьи , д ающие понятие местного самоуправления - признаваемая и гарантируемая Конституцией Рос сийской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по ре шению непосредственно или через органы местно го самоуправления вопросов местного з начения , исходя из интересов населения , его исторических и иных местных традиций ; в статье 4 перечислены права граждан при осуществлении местного самоуправления : участвовать непо средственно в решении вопросов местного значе ния и иных вопросов , отнесенных к ве дению местного самоуправления ; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ; иметь равный доступ к муниципальной с лужбе ; обращаться в органы местного самоуправлен ия и к должностным лицам местного самоупр авления. Глава II . Муниципальные о бразования области. В Саратовской области местное самоуправление осуществляется : в объединенн ых муниципальных образованьях (Энгельское , Петровс кое , Перелюбское , Балаковское и т.д .) в муни ципальном образовании города Саратова. в закрытых администр ативно - территори альных образованиях (Шиханы ). Основным нормативным правовым актом муниц ипальных образований является их Устав . Устав муниципального образования закрепляет : 1) порядок принятия присяги главы муницип ального образования ; 2) границы и соста в территории му ниципального образования ; 3) структуру и порядок формирования орган ов местного самоуправления ; 4) наименование , полномочия и срок полномочий выборных , других органов местного самоуправления и должностны х лиц местного самоуправления ; 5) основ ания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного сам оуправления ; 6) формы , порядок и гарантии непосредстве нного участия населения в решении вопросов местного значения ; 7) социально - культурные особенности соответс твую щего муниципального образования ; 8) наименование муниципального образования и наименование его административного центра ; 9) вопросы местного значения , относящиеся к ведению муниципального образования ; 10) виды , порядок принятия и вступления в силу норматив ных правовых актов органов местного самоуправления ; 11) порядок отзыва , выражения недоверия на селением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправлен ия ; 12) дополнительные соц иальные гарантии депутатов представительного органа местного са моуправления , главы муниципального образования и других должностных лиц , основания и поряд ок прекращения их полномочий ; 13) гарантии прав должностных лиц местног о самоуправления ; 14) условия и порядок организации му ниципальной службы ; 15) экономическую и финансовую основу осу ществления местного самоуправления , общий порядок владения , пользования и распоряжения муницип альной собственностью ; 16) другие положения об организации местн ого самоуправле ния , о компетенции и по рядке деятельности органов местного самоуправлен ия и должностных лиц местного самоуправления. Глава III . Формы прямого волеизъявления граждан другие формы осуществления местного самоуправлен ия. Формами прямого волеизъявления гражда н муниципального об разования являются : местный референд ум - голосование граждан по вопросам местного значения . В местном референдуме имеют пра во участвовать все граждане , проживающие на территории муниципального образования , обладающие избирательным правом . Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе . Решение , принятое на местном референдуме , не нуждается в утвержден ии какими - либо органами государственной влас ти , государственными должностными лицами или органами мест н ого самоуправления . Есл и для его реализации требуется издание но рмативного правового акта , орган местного сам оуправления , в чью компетенцию входит данный вопрос , обязан принять такой акт . Принято е на местном референдуме решение и итоги голосования подлежа т официальному опубликованию (обнародованию ). муниципальные вы боры - выборы в органы местного самоуправления и должностных лиц ; общее собрание (сход ), конференция граждан . На территории му ниципального образования области или части ег о территории для решения вопросов местн ого значения могут созываться общие собрания (сходы ), конференции граждан . Общие собрания (сходы ), конференции граждан могут созываться инициативной группой граждан , проживающих на соответствующей территории , органами местного с амоуправлени я или органами субъектов территориального общественного самоуправления . Ком петенция , порядок созыва и проведения общего собрания (схода ) или конференции устанавливаю тся уставом муниципального образования в соот ветствии с законами области . Общие собрания (с х оды ) правомочны , если в них принимает участие более половины граждан , п роживающих на соответствующей территории , обладаю щих избирательным правом . Решения , принятые об щим собранием (сходом ), конференцией граждан вс его муниципального образования области , о б язательны для исполнения всеми органами и должностными лицами муниципального образов ания , юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования области . Решения общего собрания (схода ), конференции гр аждан могут быть отменены или изме н ены только общим собранием (сходом ), ко нференцией граждан . В случае противоречия реш ений общего собрания (схода ), конференции гражд ан действующему законодательству или уставу м униципального образования они могут быть приз наны судом недействительными в уст а новленном федеральным законом порядке . Ко нференция граждан проводится в случаях , когда невозможно провести общее собрание (сход ) граждан . Конференция граждан правомочна , если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов ; народная правот ворческая инициатива . Население в соответствии с уставом муниципаль ного образования имеет право на правотворческ ую инициативу в вопросах местного значения . Проекты правовых актов по таким вопросам , внесенные населением в органы местного сам оуправления , по д лежат обязательному р ассмотрению на открытом заседании с участием представителей от населения , а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародов анию ); обращения граждан в органы местного с амоуправления ; территориальное общественное самоупра вле ние . Под территориальным общественным самоуправле нием понимается самоорганизация граждан по ме сту их жительства на части территории мун иципального образования (на территориях поселений , не являющихся муниципальными образованиями , микрорайонов , квартало в , улиц , дворов и на других территориях ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им субъекты территориального общес твенного самоуправл е ния и их орга ны , а также для участия в реализации р ешений представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Глава IV . Основы компетенции органов местного са моуправления . Указанная глава содержит одну с татью 20 «Вопросы местного значения» о рганы местного самоуправления решают следующие воп росы местного значения : 1) принятие и изменение уставов муниципал ьных образований , контроль за их соблюдением ; 2) владение , пользование и распоряжение м униципальной собственностью ; 3) местные финансы , форми рование , утве рждение и исполнение местного бюджета , устано вление местных налогов и сборов , решение и ных финансовых вопросов местного значения ; 4) комплексное социально - экономическое разви тие муниципального образования ; 5) содействие развитию промышленнос ти , сельского хозяйства на подведомственной террит ории ; 6) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений ; 7) организация , содержание и развитие мун иципальных учреждений дошкольного , основного обще го и профессионального образо вания ; 8) организация , содержание и развитие мун иципальных учреждений здравоохранения , обеспечение санитарного благополучия населения ; 9) охрана общественного порядка , организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка , осуществлен ие контро ля за их деятельностью ; 10) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования ; 11) использование , владение и распоряжение муниципальными землями , контроль за использован ием земель на территории муниципального образ ования ; 12) регулирование использования водных объект ов местного значения , месторождений общераспростр аненных полезных ископаемых , а также недр для строительства подземных сооружений местного значения ; 13) организация жилищного , коммунального , дорож ного , культурно - бытового строительства , стро ительства объектов просвещения , здравоохранения , т орговли ; 14) организация и содержание местных сете й энерго -, газо -, тепло - и водоснабжения и канализации , организация снабжения населения , м униципальных учреждений топливом ; 15) благоустройство , содержание объектов инжен ерной инфраструктуры , озеленение ; 16) утилизация , переработка и уничтожение бытовых отходов ; 17) организация ритуальных услуг и содерж ание мест захоронения ; 18) организация местного транспорта , пристаней , вок залов , аэропортов ; 19) строительство и содержание местных до рог и путей сообщения ; 20) обеспечение населения услугами связи ; 21) организация обеспечения населения продово льствием ; 22) содействие развитию местной торговли , организация рынков и базаров , конт роль за их функционированием ; 23) организация бытового обслуживания населен ия и контроль за качеством услуг ; 24) организация дошкольного и внешкольного воспитания ; 25) организация учреждений социального обеспе чения для престарелых и инвалидов ; 26) организа ция зон массового отдыха населения ; 27) создание условий для деятельности учр еждений культуры в муниципальном образовании ; 28) организация и содержание муниципальных архивов ; 29) сохранение памятников истории и культ уры , находящихся в муниципальной собстве н ности ; 30) организация и содержание муниципальной информационной службы ; 31) создание условий для деятельности сре дств массовой информации муниципального образова ния ; 32) создание условий для организации зрел ищных мероприятий ; 33) обеспечение социальной п оддержки и содействие занятости населения ; 34) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования ; 35) решение вопросов гражданской обороны и осуществление мероприятий по защите населен ия и территории от чрезвычайных ситуаций природ ного , техногенного характера и ликв идации их последствий ; 36) создание условий для развития физичес кой культуры и спорта в муниципальном обр азовании ; 37) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании , организация муниципа льной пожарн ой службы ; 38) иные вопросы , отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами области , а также вопросы , не исключенные из ведения муниципальных образований и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государ ственной власти. Глава V . Органы местного самоуправления и должн остные лица местного самоуправления . Состоит из 10 статей . К органам местного самоуправления относятся : представительные органы , образуемые в соо тветствии с федеральными законами , законами о бл асти и уставами муниципальных образован ий ; другие органы , образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований . Предст авительные органы местного самоуправления могут иметь названия : дума , совет , собрание . Пред ставительный орган местного самоуправ ления состоит из депутатов , избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответст вии с федеральными законами и законами об ласти . В исключительном ведении представительного органа местного самоуправления н а ходятся : принятие общеобязательных правил по предм етам ведения муниципального образования , предусмо тренных уставом муниципального образования ; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении ; принятие планов и программ развития м униципального образо вания , утверждение отчето в об их исполнении ; установление местных налогов и сборов ; установление порядка управления и распоря жения муниципальной собственностью ; контроль за деятельностью органов местног о самоуправления и должностных лиц местного самоуправл ения , предусмотренных уставом муниципального образования. Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для беспр епятственного и эффективного осуществления полно мочий , защита прав , чести и достоинства . В Саратовской област и действует Закон области «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Саратовско й области» , который регламентирует основные п рава , обязанности и гарантии деятельности деп утатов представительных органов местного самоупр авления. Срок полномочий депутата представит ельного органа местного самоуправления определяе тся уставом соответствующего муниципального обра зования , но не может быть менее двух и более пяти лет . Установленный срок полном очий не может быть изменен в течение текуще г о срока полномочий . Полномочия депутата представительного органа местного с амоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава , за исключением случаев до срочно г о прекращения полномочий Депут ат представительного органа местного самоуправле ния в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномоч ия на постоянной основе . Статус депутата п редставительного органа местного самоуправления и ограничения , связанные с его статусом , устанавливаются Конституцией Российской Федерации , федеральными законами , законами об ласти . Депутатам представительного органа местног о самоуправления , осуществляющим свои полномочия на постоянной основе , социальны е гарантии , связанные с пребыванием на этих должностях , устанавливаются законами области. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципальног о образования . Глава муниципального образования избирается гражданами , прожива ющими на территории муниципального образования , на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо предст авительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке , установленном фед еральными законами , закон а ми области и уставом муниципального образования . В с оответствии с уставом муниципального образования избранный населением глава муниципального об разования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления , председ а тельствовать на заседании представительного органа местного самоуправления . Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного з начения определяются уставом муниципального обра зования . Глава муниципального образования в с оответствии с уставом муниципального образования подотчетен населению муниципального образования и представительному органу местного самоуправления . Глава муниципального образования непосредственно или через создаваемые органы местного самоуправления осуществляет все и сполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения , кром е полномочий , входящих в компетенцию представ ительного органа в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального о бразования . На время болезни или отсу т ствия по другим причинам главы муници пального образования его функции по организац ии работы представительного органа местного с амоуправления может осуществлять иное лицо в соответствии с уставом муниципального образо вания . Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в ден ь вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования . Решением пред ставительного органа местного самоуправления мун иципального образования для передачи дел м ожет устанавливаться порядок и с рок их передачи . Вступление в должность вн овь избранного главы муниципального образования реализуется в форме присяги , порядок прин есения которой определяется в уставе муниципа льного образования . Органы местного самоуправле ния и должностные лица местного самоуправления , осущест вляющие исполнительно - распорядительные функции п о вопросам местного самоуправления , составляют администрацию муниципального образования . Админист рация муниципального образования формируется гла вой м у ниципального образования самост оятельно в пределах средств , предусмотренных в местном бюджете . Вместе с этим следует отметить , что деятельность муниципальных слу жащих органов местного самоуправления на терр итории Саратовской области основывается на За коне области «О муниципальной службе в Саратовской области». Глава VI . Экономическая основа местного самоуправлен ия . Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность , местные финансы , имущество , находящееся в государстве нной собственности и переданное в управ ление органам местного самоуправления , а такж е в соответствии с законом иная собственн ость , служащая удовлетворению потребностей населе ния муниципального образования . В состав муни ципальной собственности входят средства м е стного бюджета , имущество органов местно го самоуправления , а также муниципальные земл и и другие природные ресурсы , находящиеся в муниципальной собственности , муниципальные пред приятия и организации , муниципальные банки и другие финансово - кредитные орган и зации , муниципальные жилищный фонд и н ежилые помещения , муниципальные учреждения образо вания , здравоохранения , культуры и спорта , друг ое движимое и недвижимое имущество . Органы местного самоуправления самостоятельно владеют , пользуются и распоряжаются мун и цип альной собственностью . Права собственника от имени муниципального образования осуществляют ор ганы местного самоуправления , а в случаях , предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований , население непосредственно . Органы местного с а моуправления в соответствии с законодательством вправе пер едавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физически м и юридическим лицам , сдавать в аренду , отчуждать в установленном порядке , а также совершать с муниципа л ьным имущес твом , находящимся в муниципальной собственности , иные сделки , определять в договорах и с оглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов . Орга ны местного самоуправления в соответствии с законом могут в ин т ересах на селения устанавливать условия использования земе ль , находящихся в границах муниципального обр азования . Порядок и условия приватизации муни ципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами м естного само у правления самостоятельно . Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Финанс овую основу деятельности муниципальных образован ий составляют средства , поступающие в местные бюджеты , и другие финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством . Формирование , утверждение и исполнение местн ых бюджетов , контроль за их исполнением ос уществляется органами местного самоуправления са мостоятельно в порядке , определяемом действующим закон о дательством Представительные о рганы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе устанавливать местные налоги , сборы , а также льготы по их уплате самостоятельно. Органы местного самоуправления в соответствии с з аконодательством Рос сийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи , получать и выдавать кредиты , создавать муници пальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. В дополнение к главе VI принят Закон области «О финансовой системе местного с амоуправлени я в Саратовской области» , в котором положения главы конкретизируются. Глава VII . Правовые гарантии местного самоуправления . Положения указанной главы развивают нормы установленные Конституцией Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о запрете вмешательства органов государственной власти в осуществление местного самоуправления , в том числе прин ятия правовых актов по вопросам , входящим в компетенцию органов местного самоупра в ления . Граждане , проживающие на территории муниципального образования , органы местного самоуправления и должностные лица местного са моуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействи тельными нарушающих права местного само у правления актов органов государственной в ласти и государственных должностных лиц , орга нов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления , предприятий , учреждений и организаций , а также общественных объед инений . Органы государственной вл а сти , предприятия , учреждения , организации , общественны е объединения возмещают ущерб , причиненный му ниципальному образованию их действием или без действием в порядке , установленном федеральным законодательством. Обращения органов местного самоуправления и до лжностных лиц местного самоуправле ния подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти области , государственными должностными лицами , предприятиями , учреждениями и организациями , к которым эти обращения направлены. Органы местного самоуп равления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования , государством , физическими и юридич ескими лицами в соответствии с законом. Уставами муниципальных образований в соот ветствии с законом обл асти может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата представительного органа местного самоу правления , главы муниципального образования. 2. Полн омочия органов местного самоуправления в обла сти жилищного хозяйства , коммунально-бытовог о и торгового обслуживания населения. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об общи х принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местн ого значения относятся : содержание и использование муниципаль н ых жилищного фонда и нежилых помещен ий ; создание условий для жилищного и социально - культурного строительства ; благоустройство и озеленение территории муниципального образования ; организация ритуальных услуг и содержан ие мест захоронения ; создание усл овий для обеспечения населения услугами торговли , общественного пита ния и бытового обслуживания . Таким образом , законодательством закреплено за органами местного самоуправления решение указанных вопросов . Но чтобы данные вопросы были решены в полной мере необходи мо не только установление их в соответств ующем нормативном правовом акте , но и нал ичие необходимых материальных ресурсов для их реализации. В органы местного самоуправления играют главную роль в области жилищного хозяйст ва , коммунально-бытового и торгового обслужи вания населения. Постановлением П равительства Саратовской области от 25 августа 1997 г . N 59-П утверждена Программа реформирования жи лищно-коммунального хозяйства Саратовской области . В ней определены основные полномочия орган ов местного с амоуправления в указанной сфере . Органы местного самоу правления непосредственно или через службы за казчика , управляющие компании выступают заказчика ми на обслуживание , содержание , ремонт и р азвитие объектов жилищно-коммунального хозяйства , находящихся в му ниципальной собственности , заключая , как правило , на конкурсной основе договоры на указанные виды работ с о рганизациями различных форм собственности , осущес твляющими жилищно-коммунальное обслуживание . Основные функции органов местного самоуправления (слу ж б ы заказчика , управляющей компании ) сводятся к следующему : - заключить на конкурсной основе договоры на жилищно-коммунальное обслуживание с организациями различных форм собственности ; - формировать муниципальный зака з ; - контролировать качество работ и услу г , выполняемых и оказываемых организациями жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договором ; - предъявлять санкции организаци ям , осуществляющим жилищно-коммунальное обслуживание , за невыполнение договорных обязательств ; - обеспечивать оплату жили щно-коммунальных услуг в соответствии с договорными обязательствами ; - участвовать в отборе объек тов жилищно-коммунального хозяйства для капитальн ого ремонта и реконструкции , а также в приемке работ по их завершению ; - рассматривать предложения , заяв ления и жалобы потребителей по качеству жилищно-коммунального обслуживания и принимать по ним меры в пределах представленных полномочий ; - аккумулировать средства населе ния , организаций-потребителей в виде оплаты жи лищно-коммунальных услуг , а также ассигнования из местного бюджета в виде дотаций на услуги жилищно-коммунального хозяйства (если не предусмотрены прямые расчеты с органи зациями , осуществляющими жилищно-коммунальное обслужив ание ). В тех случаях , когда служб а заказчика или управляющая компания являются юридическим лицом , ей могут быть пе реданы в хозяйственное ведение или оперативно е управление основные фонды объектов жилищно- коммунального хозяйства , обеспечивающих жизнедеятельн ость населенных пунктов. Органы местного самоуправления передают организациям жилищ но-коммунального хозяйства в хозяйственное ведени е основные фонды (производственные базы , масте рские , гаражи , склады , транспортные средства , ин ое оборудование ), предназначенные для обслуживания , содержания и ремонта объектов жилищно-коммун ального наз н ачения . С учетом эконо мической целесообразности и местных условий д анным организациям могут быть переданы на обслуживание или в хозяйственное ведение и основные фонды объектов жилищно-коммунального назначения. В целях реализации полномочий в области коммун ального обслуживания населения организуются конкурсы на право з аключения договоров на обслуживание жилых дом ов государственного и муниципального жилищных фондов . Для организации и проведения конкур сов органы местного самоуправления устанавливают требовани я к качеству содержания и ремонта жилых домов на основании мин имальных стандартов качества , установленных субъе ктами Российской Федерации , а также определяю т предельную стоимость вышеуказанных работ. Решение о проведении конкурса принимается либо собственни ком жилищного фонда , либо службой "Заказчика " или управляю щей компанией (в дальнейшем - организатор конку рса ). Для организации и проведения конкурса организатор конкурса : до объявления о его проведении организует , при необходимости совмес тно с государстве н ной жилищной ин спекцией , обследование и составляет акт техни ческого состояния жилищного фонда , выставляемого на конкурс , с указанием всех имеющихся недостатков и рекомендуемых сроков их устр анения ; извещает потенциальных участников конкурс а через средства массовой информации не менее , чем за 30 дней о дне , часе и месте его проведения ; разрабатывает фор му заявки на участие в конкурсе и пре дставляет ее потенциальному участнику . Информацио нное сообщение должно включать в себя сле дующие сведения : наименование о рганизатора конку рса ; дату , время и место провед ения конкурса ; условия конкурса и критерии выявления победителей ; перечень необходимых документов для участия в конкурсе ; окончательный срок приема зая вок на участие в конкурсе ; местонахождение и технико-экон омические характеристики жилых домов , по которым проводится конкурс на право закл ючения договора на обслуживание ; порядок ознакомления с жилыми домами и документацией на них ; срок , на который будет зак лючаться договор на обслуживание жилых домов ; возможный срок , в предел ах которого организатор имеет право отказатьс я от проведения конкурса. Организатор кон курса вправе отказаться от его проведения , но не позднее , чем за тридцать дней до его проведения , если иное не оговоре но в извещении . В случае , когда орган изатор конкурса отказался от его пров едения с нарушением указанных сроков , он о бязан возместить участникам понесенный ими ре альный ущерб. В постановлении Губернатора Саратовс кой области от 19 ноября 1997 г . N 837 "О перечнях социально значимых товаров и ус луг предприятий торговли и бытового обслуживания населения Саратовской области "(с изменениями от 10 ноября 1998 г .) Рекомендовано главам муниципал ьных образований области : обеспечить про дажу и реализацию в районе (городе ) социал ьно значимых товаров и бытов ых услуг ; определить перечень предприятий торговли и бытового обслуживания населения и предпринимателей , осуществляющих реализацию социально значимых продовольственных и непродо вольственных товаров и бытовых услуг ; предусмотреть наличие в прода же товаров , вырабатываемых местной промышлен ностью ; установить сист ематический контроль за наличием социально зн ачимых товаров и выполнением бытовых услуг. В перечень социально значимых ус луг предприятий бытового обслуживания населения входит : ремонт и обновление шве йных из делий , изготовление детской одежды ; ремонт и обновление обуви ; ремонт и обновление изделий из нат урального меха , кожи и замши ; ремонт головных уборов ; ремонт и обновление трикотажных изделий ; ремонт бытовой радио- электронн ой аппаратуры , в т.ч снятой производства ; ремонт часов ; у слуги парикмахе рских , изготовление черно-белых фот оснимков для документов ; услуги прокатных пунктов ; | ритуальные услуги ; прием заказов на социально-значимы е виды услуг (ремонтные виды , услуги лично го характера , химическая чистка и крашение , ритуальные услуги ); услуги бань и душа . Специалистами комитета по торговле местны х ад министраций осуществляется проверка с облюдения правил торговли и прочих вопросов деятельности предприятия , применяя к нарушит елям установленные законодательством меры ответс твенности . | Решениями органов местной администрации у станавливается режи м работы государственным (муниципальным ) предприятиям торговли . Кроме т ого , муниципальные унитарные предприятия согласов ывают с соответствующими органами местной адм инистрации при регистрации . товарный профиль ( тип ) предприятия . Льготы в торговом обслужив а нии отдельным группам населения предоставляются на основании законодательных акт ов Российской Федерации , а также на основа нии решений местных органов исполнительной вл асти. На уровне города Саратова приняты нормативные правовые акты , регулирующие полномочи я органов местного самоуправления в области торговли , бытового обслуживания населения : Постановление мэра города Саратова от 8 апреля 2002 г . N 311 "Об упорядочении работы времен ных торговых точек и летних кафе в ве сенне-летний период 2002 года на территор ии города " Постан овление администрации г . Саратова от 14 марта 1994 г . N 141 "Об упорядочении работы юридических и физических лиц , торгующих в ночное время " Распоряже ние Администрации города Саратова от 10 августа 1998 г . N 618-р "Об организации тор говли б ахчевыми культурами в городе " Решение Саратовской городской Думы от 28 декабря 1999 г . N 40-392 "О прейскуранте цен для н аселения на услуги муниципальных бань ". Заключение На основании вышеизложенного можно сделать вывод , что существует множество проблем в области жилищного хозяйства , коммунально-бытового и тор гового обслуживания населения . Во многом эти проблемы порождены теми процессами , которые протекают в нашем обществе , и имеют р азные основу – экономическую , политическую , ф ункциона л ьную . Для решения этих пр облем необходима четкая общегосударственная поли тика в области развития местного самоуправлен ия в России с наличием ориентиров и к ритериев развития местного самоуправления . Госуда рство должно определить каким оно видит м естное сам о управление и какая рол ь ему отводится в рамках общегосударственного управления . Для этого необходимо : кодифицировать , разработать новые и сов ершенствовать уже принятые законодательные акты в области местного самоуправления , регулирую щие их деятельность ; ч етко разграничить полномочия . Каждый уровень власти должен знать , за что он отвечает и на что он может и должен тратить средства . Именно в этом направлении необх одима серьезная работа для создания отлаженно го механизма обеспечения органов местно г о самоуправления соответствующими финансовым и ресурсами . В рамках реализации такого по дхода необходимо определить данные полномочия , механизм и порядок их передачи на уров ень местного самоуправления , закрепить необходимы е источники финансирования . Государ с тво должно не только гарантировать права на бумаге и определять обязанности муниципали тетов на практике , но и само четко вып олнять взятые на себя обязательства в дан ной сфере , а также контролировать их выпол нение элементами государственного аппарата. В ра мках развития местного самоуправления необходимо на региональном уровне проведение политики повышения уровня профессионализма кадров мун иципалитетов через обучающие программы и прив лечение к работе в органах местного самоу правления выпускников Вузов по пр о фильным специализациям. Сего дня муниципалитетам перераспределяют средства че рез федеральный и региональные бюджеты . Необх одимо же , чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формиро вания . На местном уровне сами руководители муниципали тетов должны как составлять текущие с оциально-экономические прогнозы с определением то чек роста на базе существующих налогоплательщ иков , так и разрабатывать программу перспекти вного развития территории муниципального образов ания . Такие программы позволят п овыс ить инвестиционную привлекательность конкретной территории , а также проводить эффективную пол итику развития социально-экономического потенциала муниципального образования , регулируя налоговое бремя для местных производителей . Кроме это го местным орга н ам власти необход имо самостоятельно развивать экономический потен циал территории , создавая прибыльные муниципальны е предприятия , а для реализации крупных пр оектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами. Таким образом , решать проб лемы становлен ия и активного развития местного самоуправления в Российской Федерации необходимо на разных уровнях и в раз ных направлениях . Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем . Н есмотря на то , ч то все эти п роблемы взаимосвязаны , решая только одну проб лему невозможно будет решить все остальные . Это должны понимать все стороны как пр едставители государственных органов , так и му ниципальных в особенности. Эта курсовая работа написана мною лично и зач тена в 2002 г . От вас требуется только спа сибо автору. Библиогра фия : 1. Конституция Российской Федерации . М ., 1997. 2.Федеральн ый закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля . 1998 г . //СЗ РФ . 1998. № 15. Ст . 1695. 3. Фе деральн ый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года (ред . от 4 августа 2000 г ода ). СЗ РФ . 1995. № 35. Ст . 3506. Последняя редакция в Правовой базе Кодекс : Право . Законодатель ство Российс к ой Федерации . 4. Закон Саратовской области от 28 апреля 1995 года «О местном самоуправлении в Саратовс кой области» (в редакции Закона от 25 сентяб ря 1996, с изменениями на 28 июля 2000 года , от 9 июля 2002 года ). Газета Саратов от 19 мая 1995 года 5. Пос тановл ение Губернатора Саратовской области от 19 нояб ря 1997 г . N 837 "О перечнях социально значимых тов аров и услуг предприятий торговли и бытов ого обслуживания населения Саратовской области "(с изменениями от 10 ноября 1998 г .) 6. Пост ановление Правите льства Саратовской области от 25 августа 1997 г . N 59-П «Об утверждении Пр ограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйств а Саратовской области» 7. Авакьян С.А . Состояние , проблемы и перспективы местного самоуправления //Местное самоуправление в Р оссии : состояние , проблемы и перспективы . М . 1994 8. Тихомиров Ю.А ., Комментарий к ФЗ “О б общих принципах организации местного самоуп равления в РФ” М . 2000.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вчера к моим ногам бросали цветы.
Ну как бросали... бабка в метро горшок с геранью уронила мне под ноги...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru