Курсовая: Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Мурманский филиал Северо-западной Академии Государственной Службы пр и Президенте РФ. КУРСОВАЯ РАБОТА Курс : Государстве нное регулирование экономики Тема : «Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике» Исполнитель студентка 4 курс а Бурминская Е.Ю. филиал СЗАГС Преподаватель : г . Мурманс к 2000г. Содержание : 1. Введение 3 2. Принципы рыночной экономики 3 3. Соотношение государства и экономики в исторически разных системах 6 4. Государственное регулирование экономики : п онятие и пределы 14 5. Государство в рыночной экономике : микроэкономический аспект 23 6. Итоги 25 7. Заключение 26 8. Список использованной литературы 28 1. Введение. Инфляционные скачки цен , бюджетный дефицит , денежная волна и ее оттоки , р асстройство складывавшейся десятилетиями системы поставок , денежные реформ ы – все эти противоречия и перекосы требуют перемены точки зрения на рынок , но вых подходов к механизму его регулирования , выработки и последовательной реализации систем ы экстренных ( но базирующихся на надежном научном фундаменте и рассчитанных на длительный период ) мер по формированию современного рынка , выработки эффективного меха низма его регулирования. История экономическ ой науки пронизана дискуссией о роли госу дарства в экономике. Одна точка зрения состоит в том , что государство в силу своей огромности , неразворотливости и неизбежно го бюрократизма не способно решать экономичес кие проблемы лучше , чем сами участники рын ка , а потому его вмешательство в дела изготовителей и потребител е й следует свести к минимуму . Другая группа ученых утверждает , что современная экономика стала на столько сложной , а нации сталкиваются со столь сложными проблемами , что без объединения усилий всех граждан под эгидой государства просто не обойтись . В итоге этих многовековых дискуссий стала преобладающей точка зрения , состоящая в том , что государство должно вмешиваться в эко номику лишь тогда , когда собственно рыночные механизмы срабатывают плохо или не работ ают на пользу общества вообще. Если сгруппировать эк ономические зада чи , решаемые сегодня большинством государств мира , то их можно свести к следующим : 1) перераспределени е доходов граждан и хозяйственных организаций ; 2) перераспределени е ресурсов страны в интересах общества в целом ; 3) организация п роизв одства общественных товаров и услуг. Справляться с этими задачами правительству помогает бо льшой набор различных экономических механизмов. 2. Принци пы рыночной экономики. В Конститу ции Российской Федерации нет термина «рыночна я экономика» , но содержащиес я в ней нормы не оставляют сомнений в том , что государство охраняет основные принципы именн о рыночной экономики . Тем самым кардинально меняется соотношение государства и экономики : из организации , которая непосредственно управл яла народным хозяйством , гос у дарство превращается только в регулятора экономическ их отношений . Но это принципиально ужа дру гая роль , она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений . Государ с тво тепер ь не вправе устанавливать плановые задания , диктовать цены , сохранять монополию внешней торговли , заведовать сбытом и снабжением , ру ководить сельским хозяйством и т.д. Экономическая роль государства обрисована в Конституции России весьма лаконично и , в сущности , только косвенно . Но в большинстве конституций мира нет даже такого объема экономических обязанностей государства , чем подчеркивается самостоятельность экономики и ее саморегуляция . В тоже время склады вается впечатление , что Российская Конс т итуция более озабочена не закреплением принципов рыночной экономики , а утверждением их действенности на всей территории сложно го федеративного государства с его амбициозны ми субъектами и укоренившимся местничеством . Но в любом случае даже лаконичные форму л ировки ст . 8, возведенные в ранг основ конституционного строя , не оставляют сомнений в том , что на базе данной Кон ституции возврат к административно-командной экон омике не возможен. Впрочем , те основы конституционного строя , которые сформулированы в ст . 8, не свидетельствует о полном отстранении государства от управления экономикой и установлении стопроцентно либеральной экономики . Они не ис ключают мощного государственного сектора в эк ономике и немалых возможностей для администра тивного вмешательства в эко н омическую жизнь . Тем самым открывается широкий спек тр экономической политики , которая может суще ственно отличаться при разных правительствах . Если учесть , что современная российская эконо мика по существу складывается как смешанная , т.е . государственно-час т ная , то мож но считать , что эта модель имеет достаточн ую конституционную основу. Конституционные гарантии , определяющие принци пы рыночной экономики , состоят в следующем : – единство экономического пространства ; – свободное перемещение товаров , услуг и фина нсовых средств ; – поддержка конкуренции ; Единство экономичес кого пространства не относится к числу яс ных правовых понятий , очевидно только , что оно выражает стремление народа видеть террит орию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами . В п . «ж» ст . 71 Конституция выражает эту мысль достаточно о пределенно , когда говорит о том , что в ведении Российской Федерации находится «установл ение правовых основ единого рынка» , другие пункты этой статьи говорят о праве Фед ерации регулировать финансы , валю т у , кредиты , таможню , основы ценовой политики и др . Все эти правомочия федеральной власти естественно для такого исторически сложившег ося комплекса , каким является экономика Росси и . В тоже время ясных обязанностей регионо в соблюдать единые правила «экономи ч еского пространства» , как и установления соотношения экономической компетенции Федерации и субъектов , в действующих правовых актах пока нет . Следовательно , конкретное содержани е этого понятия будет зависеть от законод ательства Федерации и ее субъектов. Пол ожение ч . 1 ст . 8 Конституции таким образом , что его можно принимать и как согласие на межд ународную экономическую интеграцию , хотя в эт ом случае свободное перемещение товаров , услу г и финансовых средств потребует специальных актов – как внутренних , так и международно-правовых. Близким по содержанию является положение ч . 1 ст . 74 «о свободном перемещении товаров , услуг и финансовых средств» , означающее , что их движение не должно наталкиваться н а таможенные барьеры , ограничиваться введением каких-либо пропус ков или разрешений на ввоз и вывоз , других препятствий . По с уществу , речь идет о свободной торговли и банковской деятельности , без чего не мысл има экономическая интеграция . Указ Президента от 23 декабря 1991 г . устанавливает правовые гарант ии единства эко н омического пространст ва . Согласно этому Указу любые акты органо в власти и решения должностных лиц , ограни чивающие движение товаров , работ и услуг н а внутреннем рынке страны , признаются не д ействительными. Поддержка государством конкуренции – луч ший способ содействия рыночной экономике . Конкуренция – самый надежный механизм коо рдинации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей . Она тем эффективнее , чем меньше этого вмешате льства и разного рода монополизма , особенно государст в енного . Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы , на первый взгляд кажется , что она оттесняет государство от экономики , но на самом деле – требует от н его поддержки и внимания , ибо ей постоянно угрожает монополизация . С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и э кономического роста . Крупнейший западный экономис т Ф.А . Хайек справедливо отмечал : «Кроме ра спределения продуктов с помощью рыночной конк уренции , мы не знаем никакого иного способ а информировать индивид о в о том , куда каждый из них должен направить св ои усилия , чтобы его вклад в создание совокупного продукта оказался максимальным» Хайек Ф.А . Пагубная с амодеятельность . М ., 1992. С . 16. . Конкурен ция , следовательно , есть , самый надежный механи зм рыночной э кономики , увязывающий произв одство и человека в единую систему самора звивающейся экономики. Поддержка конкуренции осуществляется всей экономической политикой государства . Это прежде всего ликвидация государственного монополизма , разгосударствление , привати зация и акциони рование предприятий , специальные антимонопольные меры , стимулирование инвестиционной активности . Та кой политикой обеспечивается улучшение качества и разнообразие товаров , предотвращение дорог овизны , а следовательно , повышение жизненного уро в ня населения и качества жизни . Конкуренция делает то , что никогда не в состоянии сделать централизованное планирова ние и командные методы управления . Конституци онный строй , обязывающий поддерживать ее , – наилучший союзник экономического прогресса. Свобода экономической деятельности – другой основополагающий принцип рыночной эконо мики . В сочетании с правом частной собстве нности это главный антипод тоталитарной госуд арственной экономики с ее плановой и адми нистративно-командной системами . Свобода экономическ о й деятельности означает , что люди могут беспрепятственно создавать и преобразо вывать предприятия , распоряжаться с продуктами своей деятельности с целью извлечения приб ыли . Они в праве свободно вести торговлю , открывать банки и биржи , создавать хозяй ственн ы е объединения . Индивидуальное обогащение от такой деятельности , если она не противоправна , не только не враждебно интересам общества , но как раз служит э тим интересам . Поэтому граждане вправе требов ать от государства защиты от непомерного налогообложения, коррупции государственных чиновников , рэкета и организованной преступност и . Чем реальнее и прочнее гарантии в э той области , тем выше темпы экономического развития и жизненный уровень народа. В тоже время свобода экономической де ятельности требует от госуда рства особенн ого внимания , ибо злоупотребление ею чревато социальным взрывом . Государство должно не просто гарантировать эту свободу , но и регулировать ее использование , придавая экономике социальную ориентацию . Свобода предпринимателя , например , не должн а порождать про извол в создании условий труда для работн иков , нарушать права потребителей и социальну ю справедливость в обществе . Таким образом , провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает , но предполагает детальное и системати ч еское госу дарственное регулирование экономических взаимоотноше ний. 3. Соотно шение государства и экономики в исторически разных социальных системах. Вопрос о соотношении государства и эк ономики практически существовал всегда , с тех пор как появилось перво е государство и будет существовать до тех пор , пока будет существовать государство . Это один из «вечных» вопросов , который каждый рас п о-новому встает перед каждой новой государств енной организацией как на начальных стадиях ее возникновения и становления, т ак и на последующих этапах ее развития. Естественно , он по-разному встает и пе ред каждым типом государства . Совершенно по-ра зному он решается применительно , скажем , к рабовладельческому и феодальному государству . При этом дело заключается не только и да же не столько в разном уровне разви тия экономики , сколько в ее разном типе и характере . Экономика , существовавшая наряду с рабовладельческим государством и соотносивша яся с ним , с неизбежностью предполагала на личие полностью бесправной и полностью зависи мой от государства огромной массы людей-рабов . Экономика же феодального общества и государства ориентировалась на полу бесп равный крепостной труд. Решение проблем соотношения государства и экономики может осуществляться на двух разных уровнях и рассматриваться в двух планах : общетеоретическом и прикладном , практичес ком. Рассмотрение проблем соотношения государства и экономики на общетеоретичес ком уровне означает выявление о бщих закономерностей их развития , взаимосвязи и взаимодействия , независимо от их типов и характеров ; выявление и изучение свойс твенных им на разных этапах истории тенде нций эволюции ; решение традиционного вопроса о приоритетности , а точнее – первичности и вторичности государства и экономики по отношению к друг другу. В отечественной и зарубежн ой науч ной литературе вопрос о соотношении государст ва и экономики на общетеоретическом уровне решался и решается далеко не одинаково . В одних случаях первенство отдается экономик е перед государством и политикой . В других , наоборот , – государству и полити к е перед экономикой . В третьих же с лучаях в отношениях между государством и экономикой усматривается некий паритет . Считается , что государство способно оказывать на эк ономику такое же воздействие , как и эконом ика на государство. Разумеется , можно и нужно сп орить с теми положениями теории первенства эко номики над государством и политикой , которые абсолютизируют экономический фактор , пытаются объяснить все происходящее в обществе явле ния и события лишь экономическими причинами , отождествляют «социальное» с «э к ономическим» , и пр . Но нельзя оспаривать т о , что было многократно подтверждено самой жизнью , многовековой историей развития человече ского общества и в этом смысле стало очевидным . А именно – что экономическое р азвитие в конечном счете , в общем и це лом , оп р еделяет собой основные тен денции и направления политического , идеологическо го , духовного развития общества , а не наоб орот. Появление рабского труда обуславливает со бой с неизбежностью появления рабовладельческого государства , труда крепостных крестьян и ре месленников – возникновение феодального государства , наемного труда рабочих – капи талистического государства . Именно так совершаетс я экономическое и государственное развитие , а не наоборот. Проблема соотношения государства и эконом ики может и должна рассма триваться не только в общетеоретическом , но и в су губо прикладном , практическом плане применительно к выяснению и решению какого-либо конкретного вопроса , дост ижению конкретной цели , определению характера взаимоотношений того или иного конкретного г осударс тва с соответствующей ему конкретн ой экономикой. Рассмотрение данной проблематики в прикла дном , практическом , так же как и в обще теоретическом плане задача весьма сложная и многоаспектная . Решению ее посвящена огромна я научная и популярная литература . Одна ко тема по-прежнему остается актуальной . Причин для этого существует много . Главные из них применительно , например , к совреме нному российскому государству , праву и эконом ике – обобщение и использование зарубежного и отечественного опыта для определения о п т имальных путей и форм их вз аимодействия. Исходными посылками при этом , так же как и при рассмотрении проблем соотношен ия государства и экономики в исторически различных социальных системах являются следующие. 1. Государство и экономика – это сложные , много гранные явления , охватывающие , соответственно , не толь ко сферу политической и материальной жизни общества , но и оказывающие огромное влияние на все другие его сферы . Бытующее в отечественной и зарубежной специальной литерат уре мнение о том , что государств о – это «чисто» надстроечное , а экон омика – «чисто» базисное явление , в данно м случае не «срабатывает» . Исторический опыт показывает , что государство в любой общес твенной формации является одновременно субъектом самых разнообразных – экономических , полити ч е ских , социальных , идеологических и иных отношений и в этом смысле оно – не только надстроечное или уже – политическое , но и экономическое , идеологическое и иное явление . Экономика также , влияние на другие сферы общества , выступает как многогранное явление. И так – во всех без исключения странах. В практическом плане это означает , что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сфере политики и экономики , но и в других сферах жизни общества. 2. При рассмотрении соотношения государств а и экономики следует обратить внимание прежде всего на факторы , обусловливающи е характер этого соотношения в различных исторических условиях , и на пре делы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство . В условиях существования разл ичных с оциальных систем они далеко не одинаковы. В практическом плане это означает , что более эффективным и оправданным для испо льзования накопленного опыта в современной Ро ссии было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще , а пр именительно к конкретной исторической э похе и стране , к строго определенной социа льной системе . Особенное значение при этом имеет опыт США , Великобритании , Франции , Япо нии и других высокоразвитых в промышленном отношении стран. 3. Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической с истеме – это не пассивный , а весьма а ктивный процесс . Это – двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия , где кажд ая из сторон в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль . Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономи ке. 4. При анализе проблем соотношения госуда рства и экономики в исторически разных со циальных системах в практическом плане (для решения аналогичных проблем применительно к современной России ) более целесообразным представляется идти не по т радиционному пути , предполагающему и зучение государства и экономики от рабовладел ьческого государства и права вплоть до на ших дней , а по иному пути . А именно – по пути их классификации и исследования в зависимости от ст епени развития в стране рыночной структуры . В соответствии с данным критерием , иск лючительно в практических целях – целях исследования рыночных отношений и характера в заимосвязи и взаимодействия государства и эко номики в ист орически разных социальных системах последние весьма условно можно по дразделить на следующие три группы : а ) системы , в которых полностью или почти полностью отсутствуют рыночные элементы ; б ) системы с зарождающимися рыночными отношениями , идущие по пути ус тановления рыночных институтов ; и в ) системы с высокоразвитой рыночной э кономикой. Для каждой из выделенных групп социальных систем характерны свои специфические взаимоотношения между гос ударством и экономикой , свои формы и метод ы взаимодействия , свои прин ципы взаимосвя зи , пределы влияния друг на друга . Теорети чески и практически это свойственно для л юбой имевшей место в истории развития чел овечества , для ныне существующих и только зарождающихся систем. Исторический опыт России и других стр ан со всей очевид ностью свидетельствуют о том , что в мире нет общей модел и , некоего шаблона или образца во взаимоот ношениях государства и экономики , пригодных д ля всех без исключения социальных систем . Есть лишь общие закономерности , исторические тенденции и общие принцип ы развития характера взаимосвязи и взаимодействия госуд арства и экономики. Что же касается конкретных типов взаи моотношений государства и экономики , то они складываются или в рамках каждой отдельно взятой социальной системы или же в п ределах выше названных групп социальных систем. Характерными особенностями взаимоотношений , в озникающих между государством и экономикой , в пределах первой группы социальных систем , в ко торых отсутствуют традиционные рыночные отношени я , являются следующие. Во-первых , несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности . Статья II Конституции С ССР 1997 года , например , как и соответствующие конституции бывших союзных республик , рассматри вая государственную собственность как «общее достояние всего советского народа» , достаточ но четко определяла , что эта форма собстве нности является «основной формой социалистическо й собственности» . В этой же статье закрепл ялось положение , в соответствии с которым «в исключительной собственности государства нахо дятс я : земля , ее недра , воды , леса » , а также провозглашалось , что государству принадлежат основные средства производства в промышленности , строительстве и сельском хозяйс тве , средства транспорта и связи , баки , иму щество организованных государством торговых , ко м мунальных и иных предприятий , осн овной городской жилищный фонд , также «другое имущество , необходимое для осуществления ины х задач государства». Аналогичные положения , законодательно закрепл яющие доминирующую роль государства и государ ственной собственности перед иными формами собственности , содержатся в конституциях и некоторых других стран . В частности , в к онституции КНР (ст . 7) констатируется , что госуда рственный сектор экономики – «сектор хозяйст ва , основанный на социалистической народной с обственности» является «руководящей силой в народном хозяйстве» и что «государство гарантирует укрепление и развитие государств енного сектора экономики». В Основном законе Китая , так же ка к и в Конституции СССР признавались разли чные формы и не государственной собственн ости . Однако им неизменно отводилась п одчиненная роль . Доминирующая роль государственно й собственности как одна из важнейших осо бенностей характера взаимоотношений государства и экономики в «нерыночных» социальных система х предопределяет собой и все други е его особенности. Во-вторых , важной о собенностью отношений государства и экономики , существующих в пределах рассматриваемой группы социальных систем , является их жесткая «п ривязанность» друг к другу отсутствие гибкост и и , как следствие , долговременной стра тегической устойчивости и эффективности. Жесткая связь и «привязанность» государст ва и экономики друг к другу имеют поз итивное значение лишь в чрезвычайных ситуация х (война , катастрофа в национальном масштабе и пр .), когда требуется в кратчайшее врем я макс имальная концентрация всех имеющихс я в стране ресурсов , политических , экономическ их , духовных сил . В условиях же обычной , повседневной жизни на современном этапе ра звития общества такая жесткая связь чревата утратой динамизма , инициативы и эффективност и в развитии государства и экономи ки . Она предопределяет в перспективе неизбежн ость возникновения застойных тенденций , а так же «перелив» кризисных явлений из государстве нной сферы в экономическую , и наоборот. В-третьих , к числу особенностей , характерных для вз аимоотно шений государства и экономики , существующих в рамках «нерыночных» социальных систем , следу ет отнести также чрезмерную централизацию эко номических рычагов в руках государства , а точнее – правительства , сосредоточение всего механизма управления экон о микой в центральных правительственных структурах . Как с ледствие всего этого – неизбежное разбухание аппарата управления экономикой , рост бюрокра тизма , усиление начетничства и падение профес сионализма , необоснованный рост затрат на сод ержание многочисленно й армии чиновничес тва . Данные негативные явления особенно четко проявляются и развиваются в больших по территории , населению и народнохозяйственным ко мплексам странах. В-четвертых , весьма характерным для взаимоотношений государства и экономики рассматриваем ых социальных систе м является строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уро вне , а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях . Следует отметить при этом , что план приобретает нормативно-правовой характер , а последстви я м его соблюдения , или наоборот , нарушения , придается юридическое значение. В-пятых , отношения между государством и другими субъектами эконо мических связей строятся не на партнерской основе , а на основе прямого указания – подчинения . Над так называемыми либ ер альными методами управления экономикой преоблада ют авторитарные методы . Взаимоотношения между государственными органами и экономическими струк турами регулируются в первую очередь , соответ ственно , не с помощью норм гражданского ил и коммерческого , а админ и стративного и иных ему подобных по характеру отр аслей права. Помимо названных особенностей , свойственных взаимоотношениям государства и экономики в условиях «нерыночных» государственных систем , е сть другие не менее важные особенности . Он и свидетельствуют о полном административно-к омандном подчинении экономических структур госуд арственным структурам , об отсутствии у них значимой для их нормального существования и развития относительной самостоятельности и автономности. Несколько иная картина просматривается во взаимоотношениях государства и экономи ки , существующих в пределах пер еходных от нерыночных к рыночным социальных систем . Типичные примеры – современная Россия , некоторые другие государств а СНГ , называвшие себя недавно социалистическ ими до недавнего врем ени прибалтийские республики и страны Восточной Европы. Наиболее существенными чертами и особенно стями этих систем являются : а ) постепенное изменение характера взаимо отношений государственных органов и экономически х структур в сторону партнерских ; б ) утрат а монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности ; в ) изменения методов государственного воз действия на экономические отношения ; г ) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воз дейст вия на экономику финансовыми и им подобны ми средствами ; д ) резкий отход правительственных структу р от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядочен ности и даже хаотичности ; е ) последовательная переориентация экономич еских и государственных структур с об щенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы , на прибыль как основной движущий фактор в их становя щихся партнерских отношениях ; ж ) усиление роли налогов и налоговой полиции как государственн ого средства финансового воздействия государственных структур на общество и на экономические структуры ; з ) быстрое возрастание финансового , гражда нского , коммерческого налогового , банковского и иных , непосредственно связанных с развитием экономики , отрасле й права в общей с истеме права. Несмотря на то , что в переходной п ериод экономическая сфера деятельности государст ва постепенно сужается , в целом его роль в регулировании данного процесса не долж на снижаться . Государство не может и не должно отказываться от регулярных средст в воздействия на экономику , от управления процессом перехода от нерыночных к рыночным отношениям. Основные направления экономической деятельно сти государства в данный период с неизбеж ностью должны сводиться к следующему : выработ ке общей , в масштабе всей страны , вну тренней и внешней экономической политики ; пра вовому обеспечению возникающих рыночных отношени й ; определению круга и правового статуса с убъектов экономических отношений ; выработки социа льной политики и действенных средств защиты э кономических и иных интересов населения ; запрещению и пересечению нарушающих закон средств ведения хозяйства и коммерци и ; созданию наиболее благоприятных условий дл я развития отечественного производства , защиты его от недобросовестной конкуренции и прот ек ц ии его от вытеснения более развитым зарубежным капиталом ; регламентация по рядка разрешения возникающих в сфере экономик и споров и установление юридической ответстве н ности за нарушение законодательства. Характерные особенн ости взаимоотношений государства и экономик и в условиях существования исторически сложившейся третьей группы рыночных социальных систем заключается в следующем : а ) установлении преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами ; б ) минимальном вмешательств е государс тва в экономику , уровень которого для кажд ой страны является , как правило , различным ; в ) органичном сочетании административно-правов ых с финансо выми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономичес кие отношения ; г ) сосредо точении в руках государс тва лишь минимальных , объективно необходимых для его нормального существования и функциони рования материальных средств ; д ) полном сосредоточении в руках госуд арства финансовой и нало говой систем ; е ) доминирование частной собственно ст и над государственной и всеми другими фор мами собственности. О характере взаимосвязи и взаимодействия государства и эко номики в условиях рыно чных отношений существует огромная науч ная л итература . В силу этого нет необходимости останавливаться здесь на освещении данного вопроса. 4. Госуда рственное регулирование экономики : понятие и пределы. При рассмотрении проблем соотношения госу дарства , права и экономики важное место за нимает проблема механизма государственного возде йствия или государственного регу лирования экономики . Данная проблема имеет не только теоретическое , но и практическое значение. В отечеств енной и зарубежной специальной литературе рас смотрению ее всегда уделялось особое внимание . И это не случайно , ибо от того , ка к понимается , а главное, как применяется механизм государственного регулирования экономи ки , во многом зависят результаты его деяте льности , результаты экономического развития стран ы. Сравнивая между собой механизмы государст венного воздействия на экономику различных со циальных сис тем и разных стран , нельзя не видеть их существенного различия . Если , например , в социально-политических системах с высокоразвитыми рыночными отношениями преоблада ет косвенное вмешательство государ ства в экономику путем правовог о регулирования деятельности негосударственных органов и организаций – юридических лиц , то в соц иально-политических системах со слаборазвитыми ил и вообще неразвитыми рыночными отношениями в силу объективных и субъективных причин д оминирует прямое государственное в мешательство в эконо мику , пр еобладают различные формы непосред ственной деятельности государства в сфере эко номики . Ярким примером непосредственного воздействия государства на экономику в современном м ире может служить государственно-правовая практик а Китая . В действующей Конс титуции КНР в связи с этим особо закрепляется , чт о государство : а ) «неуклонно повышает производительность труда и эффективность экономики» ; б ) «развивает производительные силы общес тва» путем повышения активности и техническог о уровня трудящихся , распростр анения пере довой науки и техники , совершенствования сист ем управления экономикой и управления предпри ятиями , «осуществления различных форм социалистич еской ответственности , улучшения организации труд а» ; в ) «неуклон но проводит в жизнь режим экономики , ведет борьбу против расточительства» ; г ) рационально распределяет средства нако пления и потребления , учитывает государственные , коллективные и личные интересы ; д ) на основе развития производства пос тепенно улучшает ма териальную и духовную жиз нь народа ; е ) на о снове социалистической собс твенности «осуществляет пла новое хозяйство» ; ж ) охраняет право собственности граждан на законные доходы , сбережения , жилище и «другую законную собственность» ; з ) с помощью «всесторонне сбалансированны х хозяйственных пла нов и вс помогательной роли рыночного регулирования» гарантирует пр опорциональное , гармоничное развитие народного хо зяйства ; и др. Китайская Народная Респуб лика . Конституция и законодательные акты . М., 1984. С. 26-27 . В данном , равно как и в других аналогичных с лучаях , мы имеем дело с преобладающим прямым вмешательством государства в сферу экономики , с прямым его воздействием на экономику . Государство при этом выступает н е только в роли регулятора , но и в качестве непосредственного субъекта , участника экономичес к их отношений . Оно не то лько устанавливает , но и своими непосредствен ными действиями осуществляет содержащиеся в и здаваемых им актах установки . Государство выступает , таким образом , одновременно и как исполнитель и как регулятор разнообразных отношений , воз никаю щих в сфере экономики. Разумеется , государство проявляется таким же двояким образом и во всех других с лучаях , практически при любой общественно-политиче ской системе . Однако степень его регулятивной и непосредственно экономической деятельности , соотнош ение той и другой далеко не всегда бывает одинаковой. Что же собой представляет государственное регулирование экономики ? Согласно у стоявшемуся мнению государственное регулирование экономики воспринимается как одно из проявле ний (функций ) государственного у правления . Основной смысл и содержание его заключается в установлении и обеспечении государством общих правил поведения (деятельности ) субъектов общественных отнош ений и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий. Однако только этим не исчерпыв ает ся данная функция государственного управления . Она включает в себя также всесторонний контроль за выполнением требований , содержащихс я в нормах права , регулирующих те или иные общественные отношения ; коорд инацию и установлени е общего направления деятель ности участников соответствующих отношений ; всестороннюю защиту их законных интересов и прав ; определение и нормат ивное закрепление приоритетов в проводимой в сфере экономики государственной политике ; установление порядка з аключения государственных контрак тов (договоров ) , порядка регистрации , лицензирования и т.п. В качестве субъектов государственного регулирования экономики традиционно выступают органы государственной власти и управления . В странах общего п рава (Англия , США , Канада , Австралия , Новая З еланд ия и др .) , где судебный прецедент рассматривается в качестве источника права , субъектами госу дарственного регулирования экономики могут высту пать также и суды. Общепризнанными правовыми форм ами государственного регулирования экономики соответственно выступ ают законы , подзаконные и судебные акты. Законы всегда имеют приоритетное значение . Россия в этом плане не является искл ючением , однако , с двумя оговорками . Первая . Зачастую , не законы , а указы Президента , согласно сложившейся практике , имеют приоритетное значение в ряде сфер жизни общества и экономики , включая процессы акционирования , приватизации и др . Весьма важным является то , чтобы эта практика всегда строго согласовывалась со ст. 90 ч. 3 Конституции РФ , гласящей , что «указы и распоряжения През идента Р оссийской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам» и что Президент только в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами «определяет основные н аправления внутренней и внешней политики госу дарства». Вторая оговорка заключается в том , что в России судебные прецеденты пока не являются правовыми формами государственного ре гулирования . Они постепенно создаются Конституцио нным Судом и требуется время для того , чтобы его решения стали признаваться в качест ве источников права. Во всех странах действенными , хотя и весьма традиционными инструментам и государственного регулирования эк ономической и других сфер жизни общества , являются налоги , пошлины , стандарты , госзаказы , всевозможные тарифы и пр ., которые в обя зательном порядке трансформируются в те или иные нормативно-правовые акты , в разл ичные правовые формы. С помощью данных средств государственного воздействия решаются не только вопросы п ополнения государственного бюджета , финансирования различных государств енных программ , содержа ния госаппарата , армии , полиции и других г осударственных институтов , но и вопросы дотир ования нерентабельных , но жизненно необходимых для общества и государства сфер промышленн ости и сельского хозяйства , выделения и со держания приор и тетных сфер экономики , перелива капитала из одной , менее приори тетной сферы экономики в другую , более при оритетную сферу и др. Путем использования данных средств решают ся также вопросы привлечения или , наоборот , ограничения притока в экономику страны ино ст ранного капитала . Например , в России , законодательные и исполнительно-распорядительные орг аны российского государства приняли ряд норма тивно-правовых актов , направленных на широкое привлечение в страну различных товаров из-за рубежа и иностранных инвестиц и й. Среди этих актов следует выделить Осн овы законодательства об иностранных инвестициях в СССР от 5 июля 1991 года ; Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 и юля 1991 года ; По становление Правительства Российской Федерации « Об активизации работы по п ривлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» от 29 сентября 1994 года ; Указ Президента Российской Федера ции «О мерах по обеспечению условий реали зации инвестиционных соглашений» от 6 ноября 1995 года ; и др. С помощью этих и иных, им подобных актов , н аправленных на создание благоприятных условий деятельности иностранных инвесторов в России , в законодательном порядке закрепляется их правовой режим , который , согласно Закона об иностранных инвестициях (ст. 6) «не может быть менее благопр и ятным , чем режим для имущества , имуще ственных прав и инвестиционной деятельности ю ридических лиц и граждан РСФСР , за изъятия ми , предусмотренными настоящим законом» ; определяю тся объекты иностранных инвестиций и пути их осуществления ; провозглашаются госуд а рственные гарантии защиты иностранных инв естиций. В числе последних особо выделяются га рантии от принудительных изъятий (национализации , конфискации и реквизиции ) иностранных инвест иций ; от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц ; гарантии от изменения законодательства , ухудшающего усло вия инвестирования ; гарантии беспрепятственного п еревода за границу платежей иностранных инвес торов после уплаты ими соответствующих налого в и сборов ; гарантии использования платежей в российской вал ю те иностранными инвесторами на территории России и другие. Закрепляя правовой статус иностранных инв есторов и создавая широкие гарантии их по вседневной деятельности , российский законодатель , как об этом говорится в Законе об ино странных инвестициях в Росси и , направляет свои усилия «на привлечение и эффективно е использование в народном хозяйстве Российск ой Федерации иностранных материальных и финан совых ресурсов , передовой зарубежной техники и технологий , управленческого опыта» . Средством достижения этих це л ей могут сл ужить лишь традиционные для всех стран , пр ивлекающих в свою экономику иностранные инвес тиции , материальные , финансовые , трудовые (дешевая рабочая сила ) и другие им подобные ры чаги . Особую роль при этом играют благопри ятные таможенные пошлины , л ь готные налоговые ставки , иные заниженные платежи. Говоря о механизме государственного регул ирования экономики , нельзя не обратить вниман ия на различные уровни государ ственного регулирования. В условиях федеративного государства , каковым является Россия , эт о прежде всего регулирование на уровне федерации и отдельных субъектов федерации. Весьма важными в этом отношении являю тся ст. 71 и ст. 73 Конституции РФ , устанавливающие предметы ведения Российс кой Федерации и отдельных субъектов федерации . Довольно проти воречивой по своим пос ледствиям и неопределенной по характеру выгля дит ст. 72 Конс титуции РФ о совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации . Такие ее положения , касающиеся государственног о регулирования экономики , как «разгранич ение государственной собственности» (п . «г» ), «в опросы владения , пользования и распоряжения з емлей , недрами , водными и другими природными ресурсами» (п . «в» ), «координация международных и внешне-экономических связей субъектов Российс кой Федерации , выполне н ие международн ых договоров Российской федерации» (п . «о» ), и другие вносят путаницу во взаимоотношения между Центром и субъектами федерации , пор ождают неопределенность , а в ряде случаев и хаос. Складывающаяся же практика заключения на основе ст. 72 Констит уции РФ договоров о разгра ничении полномочий между федерацией в целом и субъектами федерации не в полной м ере отвечает требованиям современного федерализм а . К тому же сугубо в юридическом план е такая практика порождает двусмысленность , и мея в виду , что до г оворы на уровне глав государств или правительств об ычно заключаются между суверенными , независимыми государствами , в рамках конфедерации , но не федерации , каковой является Россия. В западной юридической , а еще больше – социально-эк ономической и политическо й литературе и практике вопросам государственного регулировани я экономики уделяется значительное внимание . В настоящей работе нет необходимости и во зможности давать анализ практики и исследован ий по данному вопросу . В силу этого ог раничимся лишь отдельным и замечаниями. Следует обратить внимание прежде всего на то , что современные теоретические модели государственного регулирования экономики в западных странах по дразделяются на два вида, в зависимости от основного субъект а , определяющего политику регулирован ия. Первая группа моделей исходит из того , что регулирующий орган (парламент , правительс тво и т.д .) играет центральную роль в п роцессе определения политики регулирования . Согла сно этой точке зрения основные особенности регулирующего органа , оказывающие реш аю щее влияние на выработку политики – это узкопрофессиональный подход , специализированность , предпринимательский образ действий и т.п. Вторая группа моделей исходит из того , что регулирующий орган находится под реш ающим воздействием или господством «окруж ающей» среды . Согласно этому взгляду определя ющими факторами политики регулирования экономики являются группы интересов , парламентские ком итеты , различные экономические группы и комис сии , формирующие «окружающую» среду. Оба эти взгляда , конечно же , характе ризуются неполнотой , взаимосвязаны друг с другом и взаимно дополняют друг друга . Поскольку политика регулирования является совм естным продуктом как государственной бюрократии , так и «окружающей» среды , модели формиро вания политики органом регулирования до л жны определяться и объясняться не еди ничными , а множественными факторами. Государственное регулирование экономики на Западе рассматривается в теории и на п рактике обычно в неразрывной связи с соци альным , а точнее – социально-экономическим регулированием . П оследнее предпринимается исключительно в целях обеспечения безопасности граждан , их зд оровья , трудовой занятости и решения других социальных задач. Предпринимаются также попытки выделения « чисто» экономического регулирования , касающегося проблем себестоимо сти производимых товаров , их рыночных цен , проникновения на рынок товаров , конкуренции и пр. В зависимости от конкретных целей государственное регулиров ание экономики , а вместе с ней и социа льной сферы в западных источниках классифицир уется следующим образ ом. Экономическое регулирование . Оно подразделяется на регулирование с общими и частными целями . Экономическое регулирование с общими целями направлено на принятие антимонопольных мер , н а предотвращение концентрации экономической мощи в одних руках , на нед опущении нед обросовестных торговых операций и т.д. Экономическое регулирован ие с частными целями направлено на решение таких относитель но определенных задач , как поддержка приорите тных отраслей экономики , участие в нерентабел ьном производстве , поддержка ме лкого бизн еса , защита сельскохозяйственного производства , ры боловства , развитие новых технологий и т.п. Социальное регулирование преследует цель страхования жизни и здоровья граждан , охраны окружающей среды , п редотвращения нарушений общественного порядка , оптимизации рекламы как показателя соотве тствия стандарту качества продуктов (защита п отребителя ), усиления безопасности производства , ст абилизации и развития системы переобучения ра бочих кадров , содействия благосостоянию населения , и т.д. В зависимости от форм государственн ого регулирования в западной литературе выдел яются два его вида : политическое регулировани е и так называемое «законодательно-административн ое» регулирование . Под «законодательно-административны м» регулированием понимается практическая д е ятельность государственных органов по администрированию системы управления путем издания различных нормативных актов , а под политическим – государственное регулирование в области политики . Каждый из этих видов подразделя е тся в свою очередь на ряд направл ений государственного регулирования. Так, «законодательно-административн ое регулирование» подразделяется на такие направления , как законодательное регул ирование предпринимательской деятельности ; регулирова ние различных видов подготовительных процессов в пр едпринимательстве ; регулирование рыночн ых отношений с помощью антимонопольного закон одательства ; регулирование , связанное с землепольз ованием отдельных лиц и организаций ; админист ративное регулирование цен ; вмешательство государ ства в управление негосудар с твенными предприятиями ; регулирование всевозможных торгов ых операций ; и др. Политическое регулирование в зависимости от конкретной экономичес кой ситуации в западной академической литерат уре подразделяется на такие направления , как специальный контроль над предпринимательск ой деятельностью государственных органов ; регулир ование посредством чрезвычайных экономических ме р ; регулирование посредством установления дополни тельных налогов с предприятий ; регулирование через обычные налоговые инспекции ; и др. Помимо сказанного в западной научно й литературе выделяются различные виды госуда рственного регулирования в зависимости от фун кций предпринимательской деятельности . Среди них : – регулирование , связанное с «входом и выходом на рын очные отношения» (установление юрид ического лица , разрешение на виды предпринимательской деятельности , закрытие предприятий ) ; – регулирование процесса строительства заводов , фабрик и т.д .; – регулирование производственной деятельности (производственное оборудование и производственный процес с , объем производства , технология производства , цена , показатель качества и упаковка продукта , и др .); – регулирование торговых операций (цена , количество , условия ликвидации задолженностей , торговые партнеры , р айон торговых опе раций , метод торговых опера ций и т.д .) ; – регулирование транспортировки и хранения товаров ; – регулирование , связанное с управлением кадрами и трудом (занятость , зарплата , бла госостояние , обучение и переподготовка кадров и др .); – регулирование , связанное с управлени ем финансами (со здание фондов , использован ие фондов , управление финансами и налоговая деятельность , управление регистрацией на бирже ценных бумаг , и др .). Государственно е регулирование в сфере экономики , равно к ак и в других сферах имеет свои преде лы . Они обусловлены как объективными , так и субъективными факторами. Среди субъективных факторов следует выделить прежде всего общественные , групповые , государственные , индивиду альные и иные интересы . Осуществляя повседнев ное воздействие на экономику , госу дарство не может не счи таться с этим многоо бразием интересов , в той или иной мере не учитывать их . Помимо всего прочего , э то неизбежно привело бы к угрожающему сам ому существованию государственной власти отрыву государства от общества , утрате им социал ьной основы и опоры , к неи з беж ному в конечном счете кризису государственной организации. Разумеется , учитывая интересы различных с оциальных слоев и групп , интересы правящих кругов и всего общества , государство не может не считаться с тем , что в люб ом обществе , каким бы развитым или, н аоборот , отсталым оно ни было , всегда суще ствовали и существуют как минимум две про тивоположные друг другу социально-политические те нденции , отражающие определенные общественные нас троения и интересы, – тенденция к непрерывному развитию и совершенствован ию , и тенденция к сохранению в прежнем состоянии государственного и общественного строя , тенденция к застою . Первую из них обычно называют прогрес сивной , иногда – революционной , а вторую – консервативной , реакционно й . Органическое сочетание их , максимальны й учет отражающихся в данных тенденциях об щественных настроений и интересов , создает не обходимую устойчивость государственному механизму , порождает определенный социальный баланс. В тех же случаях , когда государство в силу каких-то причин не способно учит ы вать в равной мере данные тенденции , создавать проводимой им внутренней и вне шней политикой необходимый для его нормальной жизнедеятельности социальный баланс , оно неи збежно будет находиться в постоянном кризисно м состоянии , постепенно будет терять устойч и вость и способность адекватно от вечать на вызовы со стороны окружающей ег о экономической и социально-политической среды. В числе объективных фактор ов, оказывающих решающее влияние на определение пределов государственного вмеша тельства в экономику , в первую очередь необходимо указать на экономические , социальные , политические и иные условия , при которых осуществля ется процесс регулирования экономики ; характер доминирующих в обществе экономичес ких отношений (жестко-централизованные , пла новые , р ыночные , сме ш анные , и пр .) ; уровень развития общества , государства , права и экономики ; об ъективно существующие технико-юридические возможности и пределы ; существующие в обществе традиц ии , обычаи , обыкновения и пр. 5. Государство в рыночной экономике : микроэкономическ ий аспект Экономика современн ых развитых стран имеет смешанный характер . Тем более многоукладна переходная экономика , трансформирующаяся от централизованной плановой модели хозяйства к рыночной . Наряду с н арождающимися рыночными формами в его структу ре зн ачительное место занимает государств енный сектор , сохранившийся от командной экон омики , еще полностью не перестроенной в со ответствии с требованиями рынка . Очень значит ельную роль в переходной экономике играют монополии , как собственно государственные , та к и приватизированные фирмы , унаслед овавшие от прежней системы возможность реальн ой экономической власти и не потерявшие е е в новом рыночном окружении. В каких сферах национального хозяйства и в каких формах и масштабах оправдано государственное вмешательст во в экономич еский процесс в переходной экономике ? Государство нужно там и тогда , где и когда рыночный механизм дает осечку. Государство всегда .создает общий климат функционирования экономики , в любой хозяйств енной системе определяя "правила игры " экономи ческих агентов . Для рыночного , правового общества чрезвычайное значение имеет юридическ ое оформление экономических прав и обязанност ей хозяйствующих субъектов . В этом отношении государству принадлежит определяющая роль ка к юридического гаранта и арбитра о т ношений между участниками экономических с делок . Между тем правовая база переходной экономики , доставшаяся в наследство от команд ной экономики и ориентированная на директивно е , централизованное руководство хозяйством , не соответствует новой рыночной модели экономики . Необходимо не просто ее при способление к новым условиям и даже не существенная корректировка . Недостаточно только поддержание государством "правил игры ", отвечающ их новым рыночным условиям . Правовая база рынка во многом должна быть создана зано в о . Необходимо институциональное обес печение соблюдения этих правил. Помимо политически-правового подкрепления хоз яйственных отношений на государство ложатся о пределенные собственно экономические функции. Государственное участие в экономической ж изни обусло влено существованием несостоятель ностей , свойственных рынку . Оно порождено несо вершенствами рыночного механизма , предопределяющими его неспособность успешно справляться со в семи проблемами социально-экономического развития . В переходной экономике роль гос у дарства , кроме того , объективно должна быть выше , поскольку сам рыночный механизм еще не полностью сформировался и отработан. Какие несостоятельности свойственны рыночной экономике ? 1. Рынок доста точно успешно выполняет свои функции при условии , что его ме ханизм не встречает препятствий , искажающих его работу. Там , где существует монополистическая вла сть , механизм цен не может обеспечить эффе ктивное использование располагаемых обществом ре сурсов . Монополия нарушает рыночную конкуренцию , делая ее в ряде случ аев несостояте льной. Монополия не только препятствует эффектив ному использованию имеющихся факторов производст ва , но и порождает социальные проблемы . В переходной экономике монополия препятствует формированию рыночных отношений , хотя и одева ется в их одежк у. 2. Принятие аг ентами рыночных отношений рациональных , оптимальн ых решений предполагает доступ каждого из них к полной и неискаженной информации . В противном случае рыночный механизм также не в силах обеспечить эффективное функцион ирование экономики . Нес овершенство информации – вторая несостоятельность рынка. 3. Рыночный ме ханизм срабатывает только там , где имеются условия для его существования . На практике даже в развитой рыночной экономике имеют ся ниши , неблагоприятные для существования ры нка . Неполнота рынков – его третья несостоятельность. 4. Экономическая деятельность людей может порождать внешние эффекты , не улавливаемые рыночным механизмом , и , следовательно , такие виды деятельности отчасти ускользают от воздействия его корр ектирующей "невидимой руки ". С внешними э ффектами связана четвертая несостоятельность рын ка. 5. Рынок в чистом виде в принципе способен обеспечить экономическую эффективность Рассматривая микроэкономичес кий аспект деятельности государства , мы здесь отвлекаемся от макроэкономичес ких пробле м рыночной экономики : от нарушения равновесия между совокупным спросом и совокупным пр едложением , выражающегося в экономических кризиса х , инфляции , безработице , от проблем экономичес кого роста и несбалансированности открытой эк ономики. , однако д аже в условиях совершенной конкуренции он лишен мех анизма , обеспечивающего поддержание равенства , отв ечающего представлениям общества о социальной справедливости. Все эти рыночные несостоятельности , свиде тельствующие о несовершенстве рынка , в той или иной форме требуют от государства либо регулирования экономических процессов , либо непосредственного участия в них в ка честве одного из агентов рыночных отношений. 6. Итоги 1. В современной экономике государство активно участвует в деятельности рыночных механ измов , помогая компенсировать их слабости и уменьшить социа льную напряженность в обществе. 2. Для решения своих задач государство нуждается в крупных денежных средствах , кот орые оно собирает с помощью разнообразных налогов , сборов и пошлин. 3. Собранные г о сударством деньги расходуются в соответс твии с государственным бюджетом , утверждаемым обычно органами законодательной власти страны. 4. Если собран ных в бюджете средств оказывается недостаточн о для покрытия всех расходов государства , то возникает дефицит г осударственного бюд жета , порождающий затем государственный долг. 5. Состояние г осударственного бюджета и экономики в целом зависит от положения дел в денежном хозяйстве страны , структуры и величины денежн ой массы и успешности работы системы комм ерческих ба нков. 7. Заключ ение. Основным институтом политической структуры общества является гос ударство . Во все времена государство оказывал о значительное влияние на развитие общества Первоначально , в условиях господства свободного рынка , государст во практически н е вмешивалось в эконо мику , ограничиваясь правовым регулированием некот орых сторон хозяйственной деятельности , прежде всего внешнеэкономической , и выполняло роль «ночного сторожа». К концу XIX века , однако , по мере развития проце ссов акционирования , монопол изации производст ва и становления несовершенно конкурентного р ынка разрастаются инфляционные процессы , безработ ица , углубляются кризисы перепроизводства . Рынок оказывается не в состоянии преодолеть дейс твие этих факторов и их разрушительные по следствия . П о сле кризиса мировой к апиталистической системы 1929 – 1933 гг . государство начинает активн о вмешиваться в экономическую жизнь. К основным функциям государства в сов ременной рыночной экономике относятся : 1) создание пр авовой основы функционирования рыночного м еханизма ; 2) организация денежного обращения ; 3) поддержание конкурентных начал в экономике , демонополизация производства ; 4) управление нерыночным сектором хозяйства (оборона , охрана правопорядка , здравоохранение , образование , фундамен тальная наука и т.д. ); 5) стабилизация экономики , то есть преодоление кризисных яв лений , безработицы и инфляции ; 6) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии чл енам общества. Воздействие государства на рыночный механ изм обеспечивается двумя основными формами : п рямог о и косвенного регулирования . Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов , косвенное – экономич еских . При этом приоритет в рыночной эконо мике принадлежит косвенным методам воздействия , неразрушающим систему рыночных отноше н ий и не противоречащим им. Прямое регулирование рынка проявляется , п режде всего , в законодательной деятельности г осударства , а также в расширении государствен ных заказов , государственных закупок и развит ия госсектора в экономике. Косвенное регулирование ры нка осущест вляется с помощью методов налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Политика стабилизации направлена на сглаж ивание циклических колебаний , В фазе кризиса все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активно сти , а в фазе подъема – на ее сдерживание . В области налогово-бюджетной политики это озн ачает : увеличение государственных расходов , снижен ие ставок налогов , предоставление налоговых л ьгот на новые инвестиции в фазе кризиса и обратные мероприятия в условиях эко номического подъема. Инструменты кредитно-денежной политики : уровен ь процентных ставок по ссудам , размеры кре дитных ресурсов банков . В период экономическо го кризиса проводится политика «дешевых денег » , когда снижаются процентные ставки и уве личиваются кредитные ресурсы банков . В п ериод экономического роста , наоборот , проводится политика «дорогих денег» : повышается уровень процентных ставок , сокращается кредитные ресурс ы. Спис ок использованной литературы : 1. Е.Ф . Бор исов «Основы экономики» «Юрист» М : 1998г. 2. М.Ф . Гуськова , П.Ф . Стерликов , Ф.Ф . Стер ликов «Экономика 100 вопросов» «Владос» М : 1999г. 3. Л.Л . Любимов , И.В . Липсиц «Основы экон омики» «Просвещение» М : 1994г. 4. В.В . Герасименко «Теория переходной эко номики . Микроэкономика . т .1» «Теис» М : 1997г. 5. М.В . Баглай «Конституционное право РФ» «Норма-инфра» М : 1998г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В магазин "Всё для тебя" завезли рассветы и туманы.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по государственному регулированию и налогам "Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru