Реферат: Благотворительные общества в системе общественного презрения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Благотворительные общества в системе общественного презрения

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 28 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Роль благотворительных обществ в системе общест венного призрения Российской империи в к онце 18-19 вв. как актуальная проблема исто рических исследований в 19-начале 20 веков Зарождение бла готворительности связывается с приня тием христианства. Киевский князь Владимир Устав ом 996 г. В течение многих веков церковь и монастыри о ставались средоточием социальной помощи старым, убогим и больным. Петровская эпоха характеризовалась преследован ием профессионального нищенства, но в то же время и заботой об организац ии призрения для истинно нуждающихся. Законодательством этого времени повелевалось помещать неспособных к труду в госпитали, богадельни, разд авать престарелым и увечным "кормовые" деньги, устраивать госпитали для незаконнорожденных, заботиться о призрении воинских чинов. Основными направлениями в благот ворительности в России являлись: а) правительственная; б) церковная; в) зем ская; г) общественная; д) частная. Эти направления могли взаимодействоват ь как в целом в государстве, так и в отдельных регионах. Все благотворительные заведения по своему назначению разделялись на ш есть типов: 1) Призрения (детей и взрослых); 2) Дешевого и бесплатного прожива ния; 3) Дешевого и бесплатного пропитания; 4) Трудовой помощи; 5) Лечебной помощи. Одной из наиболее распрос траненных форм благотворительности в России являлось призрение. Сюда о тносилось около 54,6% всех благотворительных заведений империи. Заведения, относившиеся к этой группе делились на 2 категории: а) для призрения и восп итания детей; б) для призрения взрослых. Большая часть благотворительных заведений для детей состояла в ведении частных лиц и благотворительных обществ. Благотворительные общества и учреждений распределялись также по опред еленным ведомствам: Министерства Внутренних дел, Министерства народно го просвещения, Министерства путей сообщения, Морского министерства, Ми нистерства земли и государственного имущества, Министерства Император ского Двора, Ведомства учреждений императрицы Марии, Ведомства духовно го и др. В России в конце XIXв. существовала достаточно развитая система социально го призрения, которая базировалась, в основном, на частной и общественно й благотворительности. Вместе с тем, в масштабах России существовали пре дусмотренные законодательством такие крупные благотворительные ведо мства и общества, как Ведомство учреждений императрицы Марии, Император ское Человеколюбивое общество, Попечительство о домах трудолюбия и раб отных домах, Российское Общество Красного Креста, Попечительство о наро дной трезвости и др., оказывавшие свое воздействие на развитие благотвор ительного движения не только в центре, но и в российской провинции, в разл ичных губерниях. Те основы и принципы общественного призрения и благотв орительности, которые нашли свое отражение в своде законов Российской и мперии, получили свое преломление в практической деятельности различн ых благотворительных обществ и учреждений, как в центре, так и на местах. В 1892 году был а создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословны е аспекты благотворите льности. Важнейшим итогом работы комиссии можно с читать обеспечение прозрачности благотворительной деятельности в Рос сии, открытости и доступности всей информации, включая финансовую, для в сех слоев общества. С конца XIX века в стране устанавли вается общественный контроль над благотворительностью, результатом че го явился рост доверия в обществе к деятельности благотворителей и, как следствие, новый небывалый рост числа жертвователей. Созданная в России к концу XIX в. система государствен но-общественного призрения, б лаготворительности опиралась на российское законодател ьство, отражавшее политику са модержавия в этом вопросе, практику взаимоотношения вл астей с филантропическими орга низациями. Наибольшее число статей, касающихся общественного призрения, было сгруппировано в т. XIII “Свода закон ов Российской империи” . В Уставе о предуп реждении и пресечении преступлений указывалось, ч то губернские и уездные земски е учреждения по делам общественного призрения должны действовать “в том составе и тем порядко м, какие определены Положением о земски х учреж дениях; правилами этого же Положения определяется о тчетность и ответственность с их учреждений по вышеозначенным делам” . Четко обознач ена суть управления общественным призрением, определены две цели: 1) в едение дел по управлению благотворительными капиталами и имущ еством; 2) ведение дела, собственно к призрению относящиеся. Содержание этой деятельности составляло создание и управление богоугодными и общес твенными заведениями - сиротскими и воспитательными домами, больницам и, домами для призрения умалишенных, богад ельнями и работными домами ”для прокормления неимущих работой”. Земские учреждения и го родские уп равления на равных началах должны были осу ществлять попечение о призрении бедных, заботиться о прекращении н ищенства в городах, устраивать в них благотворительные и лечебные учреждени я. Положения Свода законов по вопросам о бщественного призрения свидетельс твуют о том, что правитель ство поощряло пожертвования в пользу благотвори тельных у чреждений. Об этом свидетельствует специальный пункт “О подаяниях, поже ртвованиях и завещаниях в пользу заведений призрения”. Согласно ему учреждениям общественного призрения разрешалось принимать подаяния, причем двоякого рода : 1) д ля нищих и убогих и 2) для богоугодных заведений. В Уставе дан очень подробный перечень тех конкретных у словий, при которых предусматривалось взыскание штрафных и пенных денег на благотвори тельные цели, получения так на зываемых хозяйственных и случайных доходов. Что же касается сл учайных доходов, предназначенных на нужды общественного призрения, то здесь имелись в виду так называемые апелляци онные суммы, пошлины, деньги, полученные от пр одажи имения, оставшегося в качестве погашения долгов умершего и т.п. В Уставе дан очень подробный перечень лиц, имевших право бесплатн о лечиться в больницах общественного призрения: 1) состоящие на службе чиновн ики и канцелярские служители, получавшие не свыше 300 руб. в год и не имевшие др угих средств к жизни. К этой же категории относилис ь чиновники и канцелярские служи тели, пользовавшиеся пенсией в таком же раз мере и также не име вшие других средств к жизни; 2 ) отст авные нижние служители казенных ведомств; 3 ) мещане, не име ющие недвижимой собственности в том городе, где учреждена больница , равно мещане, иногородние; 4) местн ые купцы и мещане, имеющие недвиж имую собственность, если в пользу этих больниц поступали денежн ые от них сборы, а именно не из городских дохо дов, а собственно от куп еческих и мещанских обществ; 5) люди других состояний, кои, по лучая незначительное содержание от службы или своих п ромыслов и обремененные пропитанием бо льш их семейств. Такой дифференци рованный подход к леч ению больных свидетельствуе т о гибкости социальной политики правительства, о стремлении зак онодательно закрепить права отдельных сословий на общественное призрение. Неизлечимо больн ые, не имевшие крова, прокормления, при зревались в специальных домах. Такие дома создавались, в частности, для умалишенных, которые содержались в соответств ии с разработанными инструкциями. При учрежде нии заведений для таких больных в целя х безопасности должен быть избран отдельный дом, “довольно простр анн ый и кругом крепкий, дабы никто из содержимых не мог убежать” . В положении по поводу призрения и лечения этой категории лиц осо бое внимание уделялось нравственному аспекту . В законодательных актах отра жена и политика правитель ства в отношении детского призрения. Один из разделов Устава называется “О сиротских домах и о домах воспитательных” . В качестве приложения к нему помещено “ Положение о сиротских домах” . В Уставе отмечается, что си ротские дома относятся к разряду благотворительных заведений и находятся в веде нии приказов общественного призрения. Целью их являлось призрение детей-сирот от 7 до 11 лет включительно. Социальный состав принимаемых детей был неодн ородным. Так, совместными уси лиями городских властей, земс тва решались организационные вопросы детского приз рения на местах. Количество призреваемых сирот зависе ло от выделяемых финансовых средств и штатов заведений, утверждаемых Министро м Внутренних Дел. Дети содержались за счет обществ, к которым принадлежали их родители, родственников, благотворителей и т. п. Уставом предусматривалось наличие в сиротских домах почетных попечителей . Право быть почетным попечителем предоставлялось тем благотворителям, которые сделали сиротским домам значительные п риношения. Им предоставлялась возможность участвов ать в совещаниях об у стройстве участи сирот. Одним из типов учреждений призрения неимущих (взрослых) являлись богаде льни . Созда вались они в удобных местах в зависимости от количества лиц, нуждавшихся в призрении. Законом предусматр ивалось создание в богадельнях атмосфер ы “благочиния и добронрав ия”. Не допускалось н арушение нравственных норм поведения. Социальны й состав их был разнообразным. В богадельни принимали сь увечные, престарелые, не имевшие пропитания лица всех состояний (Поло ж. 283). Среди категории лиц, направляемых в богадельни, выделялись бродяг и, “кои по свидетельству местного начальства и врачебного управления найдены будут вовсе н еспособными к следованию в Сибирь” (Полож. 284), исключенные за “пороки из духовного ведомства, которые по старости и увечью не могут заниматься земле дельческим трудом”(их преполагалось привлекать к легким работам). В богадельни при нимались также нищие из разночинцев, “не принадлежащие ни к каким обществам и не имеющие родственников”, впавшие в убожество от несчастных об стоятельств, сиротства, старости или дряхлости и когда по состоянию здо ровья и сил своих не могут трудами снискать пропит ание”. В законодательных актах имеются положения о работных домах (Полож. 291-298). Це ль их обозначена так: “Работные дома учреждаются на тот конец, чтобы неимущим доставить прокорм ление собст венно работою”. Таким образом, помимо финансовой стороны, которая должна обеспечиваться самими призреваемыми, в основу их содержания был положен принцип трудового воспитания. Сод ержащие в работных домах обеспечивались работой, а также пищ ей, кровлей, одеждой или деньгами. Эти дома находились под надзором смотрителей “из числа добросовестных и порядочных людей”. На особых основаниях управлялись в Российском государстве некоторы е благотворительные учрежд ения: к первой группе относились благотворительные заведения, состоящие под непосре дственным покровительством Императора и членов Импе раторского Дома (Учреждения и Уставы этих заведений составлялись особым образом); ко второй категории заведений относились комите ты, общества и бл аготворительные кассы, которыми заведовало Министерс тво Внутренних Дел; к третьей группе относились благотворительные заведения Императорского Человеколюбивого общества и к четвертой кат егории - духовные и некоторые другие ведом ства попечительства о бедных . Помощь нуж дающимся оказывалась в ра зных формах, и это также оговаривалось законо м: 1) принятие сирот на казенное содержание, в училищах; 2) определ ение вдов и сирот женского пола в просвирни при церквях; 3) пре старелые священнослужители получали пенсии от процентов с капитала, составленного из доходов Московской Синодальной типог рафии (Полож. 540). Материалы “Свода Законов” свидетельствуют также о том, что в России в конце XIX - нач. XX вв. была сформирована вполне определенная, разветвленная система общественного призре ния и социальной помощи. На правления этой помощи были разнообразными - это и бесплатное мед ицинское обеспечение, и детское призрение, и забота о старости, и призрен ие неимущих из числа разных слоев общества и т.п. В организации ее принимали участие пр авительство, государственные, общественные учреждения и организации, включая благотвор ительные, как в центре, так и на местах. Особая роль возлагалась в этом на приказы обще ственного призрения, земские учреждения, духовное ведомство. Разнообразными были и учреждения, занимавш иеся общественным призрением и благотворительностью (сиротские дома, воспи тательные и работные дома, богадельни). Особым образом управляли сь и содержались заведения общественного призре ния, находившиеся в ве дении Императорского Дома, Ведомство Учреждений императрицы Ма рии, Министерства Внутренних дел, Императорского Челов еколюбивого общества, духовного ведомства. Кроме трудовой помощи в конце 90-х годов практиковались и другие формы ока зания социальной помощи общественными организациями и частными лицами: биржи труда, специ ализированные мастерские для женщин, воскресные пр офессиональные школы и т.д. Важно отметить, что именно в этот период появляются новые принципы социальной помощи. Происходила децентрализация социального при зрения и обеспечения, индивидуализация помощи, сами люди нацеливались на использо вание своих внутренних рес урсов для решения собственных проблем. В 90-е гг. в правительственных и промышленных кругах активно обсуждался также вопрос о социальном обеспечении ра бочих, получивших увечья на произ водстве. При этом правительство с клонялось к тому, чтобы ввести принцип ответственности пре дпринимателей за травматизм. Именно в этом духе были составлены проекты законов, предложенные Государственному Совету Министрами финансов И.А.Вышнеградским в 1889 г. и С.Ю.Витте в 1893 г. Ввиду сопротивления пром ышленников эти проекты были отложены. Влияние несколько факторов и преж де всего: 1) состояние законодательства по благотворительности; 2) уровень духовной культуры общества; 3) уровень потребности населения в медико-со циальной защите. С этим выводом известного современного исследователя Б.Ш.Нувахова нельзя не согласиться. Вместе с тем благотворительность зав исит и от многих других факторов, политического, идеологического, эконом ического, социального характера. За счет развития направления благотворительност и правительство стремилось решить два вопроса. Он о стремилось, с одной стороны, взять под контроль общественно е призрение в стране, управление этими процессами (от сюда такая жесткая и детальная ре гламентация многих положен ий). С другой стороны, правительство стремилось развивать все формы и виды благотворительности и общественного при зрения с тем, чтобы снять в обществе социальную напряж енность, решать сложные и разнообразные со циальные вопросы, касающиеся жизни различных слоев населения за привлечение дополнительных средс тв (благотворительных заведений и частных лиц) на ну жды общественного призрения. Что касается исторического аспекта, то с воеобразным комментарием к положениям Законодательства являются публикации либерального исследователя Е.Д.Максимова, посвяще нные вопрос ам общественного призрения . В них содержатся критические оценки зако нов по общественному при зрению, обозначены направления улучшения социаль ной помощи. Автор, комменти руя положения и зак оны, делает выводы о том, что действу ющее законодательство об общественном призрении в очень малой мере соответствуе т требованиям современной ж изни и в настоящем виде своем слу жит препятствием к удовлетворению тех нужд, которые были намечены выше . Он считал также своевременным и целесообразным пересмотр законодательства по общественному призрению. Полумеры или сохранение прежних оснований в распределении обязанностей п о призрению только ухудшит дело, по его мнению. К числу недостатков автор относил, прежде всего, чрезвычай ную обширность законодательств а (более 1700 статей) и крайняя разброса нность почти по всем частям свода законов. Е.Д.Максимов считал, что общественное призрен ие возложено законодательством только, по сути, на приказы общес твенного призрения, которое тесно связано с хозяйственным уп равлением, с экономическими меро приятиями, с народным пр одовольствием, медицинской частью и др. Поэтому центральный орган, занимающийся призрением, должен заниматься и указанными вопросами. Вместе с тем, он считал, что дело только выиграет от тог о, как на местах будут решать ся эти вопросы. Резкой критике подверг Е.Д.Максимов приказы общественного призрения, считая, что они “совершенно отжили свой век” и являются учреждениями “почти исключительно бюрократическими”. Они требуют больших ассигнований из земских источников, пользуются добровольными пож ертвованиями, штрафами и другим и средствами местных обществ . В статье содержится критик а положений по вопросу об участии дворянск ого и купеческого сословий в общественном призрении, кото рые, в отличие от крестьян, “не призываются к обязательному призре нию своих членов”. Они уплачивали деньги лишь в качестве земс ких и городских сборов. Мещанское же население “повинность по призрению несло вдвой не”, т.к. оно не освобождается и от земских, и городских сборов. Автор замечает, что необходимо уничтожить так ую несправедливость, поскольку “сословные обяза нности по призрению непосильны общинам и только препятствуют улучшению самого дела”. Он считает также, что сословные общины должн ы быть избавлены от призрения своих членов и обязанность эта должна сделаться беcсо словной. Напротив, автор считает необходимым привлечь к общественному призрению крес тьянства учителей, врачей, священников, пом ещиков, не принадлежащих к крестьянскому обществу, что, по его мнению, оживит и улучшит дело. Сословные организации в деревнях м огут быть заменены всесословными организациями вроде попечительств, комиссий и т.п., создаваемых земством для санитарных и других целей. Вопросы законодательной политики правительства в области общественно гопризрения и благотворительности рассматриваются и в книге В.Ф. Дерюжинского . Он отмечал, что пересмотр российского зако нодательства в этой сфере - один из важнейших. Этот пересмотр был возложен на особую комиссию, созданную в 1892 г. и по указанию царя возгл авляемую членом Государственного Совета К.К.Гротом. На нее было возложено “составление проекта законодательных мер, обнимающих дело призрения во всех его частностях для внесения за тем выработанных ею предложений в Государственный Совет в установленном порядк е”. Комиссии были предоставлены большие полномочия и перед ней были поставлены задачи не только внести какие-то частные изменен ия в законодательство, а подготовить новый общий кодекс мер общественного призрения. Автор критиковал имеющиеся изъяны в законодательстве, отмечая, что в имевшихся законах об общественном призрении нет определенных указаний даже относи тельно таких существенных предметов, как вопрос о праве на призрение, средствах на расходы по призрению и др. Автор высказал также суждение о т ом, что разработка этих вопросов заслуживает полног о внимания всего общества. В книге справедливо отме чалось, что вопрос о рациональном устройстве призрения принадлежит к числу труднейших вопросов общественной жизни и управления. Дискуссионным яв лялся, в частности , вопрос о роли государства , о то м, должно ли государств о вмешиваться в это дело и регулировать его, или же оно должно быть всецело предоставлено забота м частной инициативы, час тной благотворительности . Вслед за Е.Д.Максимовым В.Ф.Дерюжинский высоко оцен ивает деятельность земств . Говоря о перспективах развити я общественного призрения, автор заметил, что развитие этого дела должно быть вверено органам самоупра вления, земству и городск им общественным учрежден иям . Особенностью российской действительности до сер едины XIX в. было то, что вся благ отворительная деятельность и социальное вспомоществование были сосредоточены преимущественно в руках государства и церкви. Объяснялось это несколькими причинами: во-первых, централизацией влас ти и дальнейшим ужесточение м системы крепостной зависимости, во-вторых, сложившимся к середине XIX в. сословным делением, факти чески уничтожившим общественную деятельность как таковую. Российское общество нач. XIX в., поделе нное на сословия, представит ели которых мало общались между собой, жестко контролировалось властью. Поэтому общество не способ но было создать самостоятел ьные благотворительные движения, в-третьих, практически вся крупная торговля и промышленность кон тролировалась государством. В России еще не было достаточно сильного слоя зажиточных людей, спосо бных финансово поддержать н езависимые благотворительные учреждения. Однако выделяемых государственными и благотворительными организация ми средств в силу нужды и бедн ости в России не хватало на то, чтобы система социальных учреждений могла полноценно функционироват ь и развиваться. Стала очевид ной необходимость большего участия общественности в делах попечения, свободного от правительстве нного соизволения и контроля. Реформы 60-70-х годов XIX в. по отмене крепостного права, введению земского и городского самоуправления п редоставили возможность открытия благотворительных обществ не только с высочайшего соизволени я. Начинается рост общественно- филантропических организаций и заведений, активизируется д еятельность частных лиц в ок азании социальной помощи населению . Вплоть до конца XIX в., как известно, государственная идеология в России базировалась на известн ой триединой формулировке “ Православие, самодержавие, народность”. Между тем, во всех странах с экономикой рыночного типа, где имеет место имущественн ое неравенство, благотворительность и, главным образом, сквозь благотво рительные организации, стала одним из заметных путей решения многих соц иальных проблем населения. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. http://zacheta.net.ua/ 2. http://cityref.ru/prosmotr/ 3. http://www.fos.ru/pravo/ 4. http://blagodarite.ru/ 5. http://www.vdohnovenie.org/ 6. http://voronezhcult.ru/ 7. http://www.opentextnn.ru/
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Дураки становятся опасны, когда сбиваются в стадо.
Дурак-начальник опасен и в одиночку.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по истории "Благотворительные общества в системе общественного презрения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru