Реферат: Задачи, основные функции и система ОВД - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Задачи, основные функции и система ОВД

Банк рефератов / Безопасность жизнедеятельности

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Задачи, основные функции и система ОВД План: 1 Введение. Общее понятие управления. Управление как социал ьное явление 2 Основная частью. Организационно-правовые формы управления внут ренними делами 3 Полномочия органов местного самоуправления в о бласти внутренних дел. 4 Служба в органах внутренних дел 5 Милиция 6 Задача. 7. Литература. Задача: УИМ Сидоров, обходя участок, обнаружил, что гражд анка Иванова возле ресторана “Тобол” предлага ет проходящим мужчинам вступить с ней в половую связь за 200 рублей . Ранее Иванова в подобном з амечена не была . УИМ задержал Иванову, доставил в ГОВД и составил на нее административный протокол по ст. 164 ч. 2 КоАП. Правомерны ли действия УИМ в данной ситуации? Решение: Статья 164.2. Занятие проституцией (введена Указом Президиума ВС РСФСР от 29.05.1987 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 23, ст. 800) Занятие проституцией - влечет предупреждение или наложение штрафа в раз мере до ста рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения адми нистративного взыскания, - влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей. Комментарий: 1. Под проституцией следует понимать вступление женщины в половую с мужчиной за материальное вознаграждение. Понятие проституции предполагает систематичн ость действий , направленные на получение матери альной выгоды от половых сношений с мужчинами. Поэтому отдельный, единич ный факт вступления в половую связь с мужчиной за вознаграждение не соде ржит признаков комментируемого деяния. Под систематичностью следует п онимать неоднократное вступление в половую связь с мужчинами за матери альное вознаграждение. 2. Занятие проституцией в виде промысла предполагает систематическое вступление в половую св язь с мужчинами за материальное вознаграждение при условии, что это возн аграждение - основной или дополнительный, но бол ее или менее постоянный источник извлечения материальной выгоды . При этом размер вознаграждения, получаемого за кажд ый половой акт, для квалификации значения не имеет. В качестве материаль ного вознаграждения может выступать не только российская и иностранна я валюта, но и различные предметы материального мира (вещи, ценности, спир тные напитки и т.д.). 3. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом, т.е. женщина осознает противоправность своих действий и желает их совершить. Кроме того, у правонарушителя присутствует четко выраженн ая цель - извлечение материальной выгоды. Получение материальной выгоды - конститутивный признак проституции, пр ичем эта цель формируется у правонарушителя до вступления в половую свя зь. Поэтому проституция отсутствует там, где женщина не получает материа льной выгоды от половой связи. Вывод: Действия УИМ в данной ситуации противоречат зак онодательству, так как нет состава преступления, которое можно было бы п редположить (регулярность дохода, постоянной материальной выгоды). След овательно, нет оснований для действий направленных на пресечение деяте льности гражданки Ивановой (в задержании, доставлении, составлении прот окола). Введение. Общее понятие управления. Управление как социа льное явление Методологическое определение данной отрасли п равовой системы Российской Федерации. связана с социальным явлением, по лучившим в Древнем Риме обозначение латинским термином “administratio”. В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем -либо). Однако ограничиться такой констатацией недостаточно. Следует рас крыть содержание этого руководства, его функциональное назначение. С то чки зрения кибернетики — науки об управлении — можно сделать следующи е выводы: 1. Управление есть функция организованных систем различной природы (биол огических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. д остижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержани е должного режима их деятельности. 2. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную с истему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элемен тов задачами. 3. Управление — внутреннее качество целостной системы, основными элемен тами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемы й элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (сам оуправления). 4. Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составл яющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целос тных систем различного иерархического уровня, что предполагает осущес твление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемн ого характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в ро ли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющей ся в рамках взаимодействия между ними объектом управления. 5. Управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспеч ение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее с уществования и развития. Это — целенаправленное упорядочивающее возд ействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляем ое непосредственно субъектом управления. 6. Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта с убъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему эле менту. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие — прер огатива субъекта управления. Таковы основные черты, характеризующие общее понятие управления. Они по лностью приемлемы и для понимания управления в социальной (общественно й) сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их ра зличные объединения (например, государство, общество, территориальные о бразования, общественные объединения, производственные и непроизводст венные объекты, семья и т.п.). Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей и з которых является то, что управленческие связи реализуются через отнош ения людей. Общество представляет собой целостный организм со сложной с труктурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое выражение в осуще ствлении социального управления. Последнее является одним из ведущих у словий нормального функционирования и развития общества. Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в при знаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жиз ни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них. Во-первых, социальное управление есть только там, где имеет место совмес тная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производ ственная и иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодейств ие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей им енно для совместной деятельности в определенные коллективы и организа ционно их оформляет. Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упоря дочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающ ее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается сог ласованность индивидуальных действий участников совместной деятельн ости, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования т акой деятельности и прямо вытекающие из ее природы (например, планирован ие, координация, контроль и т.п.). В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта возд ействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их вза имоотношения. Это — категории сознательно-волевого характера, в которы х опосредствуется руководство поведением людей. В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведени я людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между суб ъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социально го управления. В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненн ости воль людей — участников управленческих отношений, так как их отнош ения имеют сознательное-волевое опосредствование. Воля управляющих пр иоритетна по отношению к воле управляемых. Отсюда — властность социаль ного управления, означающая, что субъект управления формирует и реализу ет “господствующую волю”, а объект подчиняется ей. Так выражается властн о-волевой момент социального управления. Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее под чинение воли управляемых воле управляющих. Так происходит волевое регу лирование поведения людей, а в условиях государственной организации об щественной жизни обеспечивается необходимое “вмешательство” государ ственной власти в социальные отношения. В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализ ации, который олицетворяют субъекты управления. В роли таковых выступаю т определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответ ствующих органов управления (общественных либо государственных), или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфич еское назначение и особые формы выражения, является управленческой. Управление, понимаемое в социальном смысле, многообразно. В самом широко м смысле оно может пониматься в качестве механизма организации обществ енных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функ ции практически выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом си стемы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей. Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обы чно характеризуют как государственное управление, под которым понимае тся специфический вид государственной деятельности, отличный от ее ины х проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятель ность), а также от управленческой деятельности общественных объединени й и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммер ческие структуры и т.п.). Государственное управление — разновидность со циального управления, с функционированием, которой традиционно связан о формирование особой правовой отрасли, а именно административного пра ва. Основная часть. Организационно-правовые формы управления внут ренними делами Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественног о порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану пр ав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются милицией, внутре нними войсками, подразделениями Государственной противопожарной служ бы и другими подразделениями и службами органов внутренних дел. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Прав ительство Российской Федерации. Президент Российской федерации как глава государства издает указы, нап равленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с пр еступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренн их дел Российской Федерации, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории Росс ийской Федерации или в ее отдельных местностях. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению з аконности, охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, б орьбе с преступностью, объединяя, направляя и координируя в этой сфере д еятельность федеральных органов исполнительной власти. Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы вн утренних дел. Их систему образуют Министерство внутренних дел Российск ой Федерации (МВД России), министерства внутренних дел республик, главны е управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городо в федерального значения, автономной области, автономных округов, районо в, городов, районов в городах, закрытых территориальных образований, упр авления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на желез нодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо в ажных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организо ванной преступностью, Государственная противопожарная служба, внутрен ние войска. В нее входят также различные службы, подразделения, учебные з аведения, предприятия, учреждения, организации, создающиеся для осущест вления задач, возложенных на органы внутренних дел. Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет от ветственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнени ю возложенных на них задач и обязанностей. В своей деятельности оно подч иняется Президенту Российской Федерации. Правовой статус министерства закреплен в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федера ции, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 год а. Отдельные его функции и полномочия закреплены также в иных нормативны х актах. Являясь федеральным органом исполнительной власти, МВД России осущест вляет в пределах своей компетенции государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспеч ения общественной безопасности, непосредственно реализует основные на правления деятельности органов внутренних дел. В соответствии с названным Положением основными задачами МВД России яв ляются: разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и граж данина, объектов, независимо от форм собственности, обеспечению обществ енного порядка и общественной безопасности; организация и проведение м ер по предупреждению и пресечению преступлений и административных пра вонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; обеспе чение исполнения уголовных наказаний; совершенствование нормативной п равовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также обеспечение законности в их деятельности и др. В процессе своей деятельности МВД России определяет основные направле ния деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите пр ав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм со бственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасн ости, а также принимает участие в разработке и выполнении федеральных це левых программ в сфере борьбы с преступностью. Оно осуществляет анализ с остояния правопорядка и преступности, разрабатывает прогнозы развития криминогенной ситуации, на основе которых вносит в федеральные органы г осударственной власти и органы государственной власти субъектов Росси йской Федерации предложения по укреплению законности, обеспечению общ ественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с прес тупностью. На МВД России возложено обеспечение выполнения органами внутренних де л и внутренними войсками законов, указов и распоряжений Президента Росс ийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российск ой Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российс кой Федерации; организация и непосредственное осуществление оперативн о-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности, производства дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к ведению органов внутренних дел. Оно организует и осуществляет розыск ли ц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следстви я или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на во енную службу, без вести пропавших и иных лиц, а также осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборото м оружия и наркотических веществ, незаконными вооруженными формирован иями. МВД России принимает участие в обеспечении режима чрезвычайного полож ения или военного положения в случае их введения на всей территории Росс ийской Федерации или в ее отдельных местностях, в ликвидации последстви й чрезвычайных ситуаций, обеспечивает выполнение правил паспортного р ежима, правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через тер риторию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданств а; организует мероприятия разрешительно - регистрационной системы по воп росам своей компетенции и т.д. Свою деятельность МВД России осуществляет в тесном взаимодействии с др угими федеральными органами исполнительной власти, органами государст венной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединен иями, а также координирует свою деятельность с деятельностью министерс тв внутренних дел государств-участников СНГ, что позволяет ему более усп ешно решать стоящие перед ним задачи. Для координации деятельности МВД России и ее органов с правоохранитель ными органами иностранных государств по вопросам предупреждения, выяв ления, пресечения и раскрытия преступлений на основании решения Правит ельства Российской Федерации и договоренностей МВД России с компетент ными органами принимающих государств, в последние могут направляться п редставители МВД России, задачи и функции которых определены в Положени и о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных странах, утвержденном постановлением Правительства Россий ской Федерации от 5 января 1995 года. Задачи и функции министерств внутренних дел республик в основном анало гичны задачам и функциям МВД России. Основное отличие состоит в том, что и х деятельность распространяется только на территорию соответствующей республики; они непосредственно осуществляют руководство районными, г ородскими органами внутренних дел. Управления (главные управления) внутренних дел других субъектов Россий ской Федерации, управления (отделы) городов, районов, районов в городах не посредственно обеспечивают охрану общественного порядка, личности, пр ав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций о т противоправных действий на подведомственной территории; осуществляю т контроль и надзор за соблюдением правил паспортной системы; организую т и обеспечивают безопасность дорожного движения, пожарную безопаснос ть; разрабатывают и проводят мероприятия по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; осуществляют оперативно-розыскные мероприят ия; организуют работу по вопросам разрешительно-регистрационной систе мы; осуществляют охрану собственности; обеспечивают соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки боеприпасов, взрывчатых веществ, оруж ия в пределах своей компетенции и т.д. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и охране обществен ного порядка представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую ее назначение м. Таких форм можно выделить несколько: а) административная; б) оперативно-розыскная; в) уголовно-процессуальная; г) деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свобод ы. Среди перечисленных видов деятельности органов внутренних дел наиболе е объемной и широкой является административная деятельность. Она, как пр авило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, о существляется за рамками данной системы. Содержание этой деятельности состоит в создании условий для реализаци и гражданами своих прав и законных интересов и выполнения возложенных н а них обязанностей, нормальной работы предприятий, учреждений, организа ций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, обще ственного порядка, пожарной безопасности, дорожного движения; в профила ктике и пресечении различных правонарушений; регистрационном учете гр аждан; в выдаче разрешения (лицензии) на осуществление частной детективн ой и охранной деятельности и контроль за ней, лицензий на продажу или при обретение и хранение оружия; в осуществлении административного надзор а; в охране собственности; в контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и т.п. Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведении органами в нутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих своей целью за щиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасност и общества и государства от преступных посягательств. Она предполагает также предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, р озыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющи хся от уголовного наказания, а также лиц, пропавших без вести. Важным напр авлением этой деятельности в современных условиях является борьба с ор ганизованной преступностью. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел осуществляе тся в соответствии с Законом Российской Федерации от 5 июля 1995 года “Об опе ративно-розыскной деятельности”. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия. Действующее зако нодательство возложило эту функцию на довольно широкий круг подраздел ений и служб органов внутренних дел (криминальную милицию и милицию обще ственной безопасности, службу по борьбе с организованной преступность ю. Государственную автомобильную инспекцию, Государственную противопо жарную службу, руководителей учреждений, исполняющих уголовные наказа ния в виде лишения свободы, командиров воинских частей и подразделений в нутренних войск МВД России). Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в кото рую входят учреждения и органы, ее осуществляющие. Названная деятельнос ть заключается в исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы; обеспечении законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих угол овные наказания, а также безопасности осужденных и персонала, работающе го в них; привлечении осужденных к труду и обеспечении охраны их здоровь я; исполнении и соблюдении норм уголовно-исполнительного законодатель ства и др. Задачи и полномочия органов внутренних дел в этом направлении закреплены в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 года “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федера ции. В процессе осуществления своей деятельности органы внутренних дел шир око взаимодействуют с органами государственной власти, органами местн ого самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллектива ми и гражданами. Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел. Задачи и полномочия органов местного самоуправ ления в области внутренних дел основаны на конституционном положении, в соответствии с которыми они осуществляют на подведомственной территор ии охрану общественного порядка (ст. 132 Конституции Российской Федерации ). В соответствии с действующим законодательством местная администрация в пределах своей компетенции осуществляет руководство органами внутре нних дел и с их помощью обеспечивает охрану общественного порядка на под ведомственной территории. Охрана общественного порядка обеспечивается местной администрацией с использованием сил милиции общественной безопасности (местной милиции ). Местная милиция входит в систему МВД России и действует на местном уров не как самостоятельное подразделение соответствующего органа внутрен них дел. В своей деятельности она подчиняется соответствующему органу в нутренних дел, а также органам местного самоуправления в пределах их ком петенции. В соответствии с Законом Российской Федерации от 28 августа 1995 года “Об общ их принципах организации местного самоуправления в Российской Федерац ии” в ведение органов местного самоуправления входит организация и сод ержание муниципальных органов охраны общественного порядка и осуществ ление контроля за их деятельностью; обеспечение противопожарной безоп асности в муниципальном образовании, а также организация муниципально й пожарной службы. Органам местного самоуправления представлен ы значительные полномочия, позволяющие им влиять на деятельнос ть органов и учреждений, исполняющих уго ловные наказания в виде лишения свободы. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года “Об учрежд ениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы ” и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации органы мест ного самоуправления: а) входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию наз ванных учреждений, о назначении на должность и освобождении от нее начал ьников соответствующих территориальных органов управления уголовно-и сполнительной системы; б) оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами п ерсонала учреждений, исполняющих уголовные наказания; в) создают условия для этих учреждений и привлечения осужденных к труду; г) в необходимых случаях, с уведомлением соответствующих территориальн ых органов управления уголовно-исполнительной системы, они вправе прив лекать персонал учреждений для ликвидации последствий стихийных бедст вий, катастроф и т.п. Создаваемая при местной администрации наблюдательная комиссия осущес твляет контроль за обеспечением законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Глава местного самоуправления, на территории кото рого находится такое учреждение, вправе посещать его без специального р азрешения. Обеспечивая охрану общественного порядка, местная администрация прини мает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, зрелищных и других м ассовых общественных мероприятий, а также в случае его массового наруше ния. В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года “О праве гр аждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыв ания и жительства в пределах Российской Федерации” органы местного сам оуправления осуществляют регистрационный учет граждан в населенных пу нктах, за исключением городов, поселков, сельских населенных пунктов, за крытых военных городов, а также населенных пунктов, расположенных в погр аничной полосе или закрытых административно-территориальных образова ний, в которых имеются органы внутренних дел. В процессе своей деятельности органы местного самоуправления оказываю т содействие и помощь органам внутренних дел и их сотрудникам (выделение служебных помещений, жилья для сотрудников, установка телефонов, матери альная и финансовая поддержка, установление местных льгот и т.п.) Служба в органах внутренних дел Служба в органах внутренних дел имеет свою специ фику, определяемую задачами, которые они выполняют в процессе осуществл ения своей деятельности. Прохождение службы в органах внутренних дел включает прием на службу, пе ремещение по службе, присвоения специальных званий, условия службы, прек ращение службы и т.д. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, является Положение о службе в органах внутренни х дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Со вета Российской федерации от 23 декабря 1992 года. Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на со ставы и им присваиваются соответствующие специальные звания: 1. Рядовой состав: рядовой милиции, внутренней службы, юстиции. 2. Младший начальствующий состав: младший сержант, сержант, старший сержа нт, старшина, прапорщик, старший прапорщик милиции, внутренней службы, юс тиции; 3. Средний начальствующий состав: младший лейтенант, лейтенант, старший л ейтенант, капитан милиции, внутренней службы, юстиции; 4. Старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник милиции, внутренней службы, юстиции. 5. Высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генера л-полковник милиции, внутренней службы, юстиции. При приеме на службу в органы внутренних дел должен соблюдаться ряд усло вий и требований. Прежде всего на службу принимаются в добровольном поря дке граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет (в милицию — до 35 лет). При этом для поступления на службу не является препятствием национ альность, пол, социальное происхождение, имущественное и должностное по ложение, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным о бъединениям. Однако должно учитываться такое требование, как: способность по деловым, личным и нравственным качествам, образованию и с остоянию здоро вья выпо лнять возложенные на сотрудников служебные обязанности. Положение предусматривает ряд ограничений в приеме на службу. К ним отно сятся: возраст гражданина, состояние его здоровья, признание в силу реше ния суда гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, нали чие имевшийся или имеющейся судимости. Запрещено также прохождение слу жбы в одном органе внутренних дел сотрудников, состоящих между собой в б лизком родстве или свойстве, если их работа связана либо с непосредствен ной подчиненностью, либо подконтрольностью одного из них другому. Прием на службу осуществляется путем заключения контракта между гражд анином и соответствующим начальником органа внутренних дел, на основе к оторого последний издает приказ о приеме на службу. Прием на службу может сопровождаться установлением испытательного сро ка для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, продол жительность которого колеблется от трех месяцев до одного года. Поступая на службу сотрудники принимают Присягу, которая является клят вой на верность служения народу и государству. Учитывая важность Присяг и, ее текст был утвержден постановлением Верховного Совета Российской Ф едерации от 23 декабря 1992 года. Одним из требований службы в органах внутренних дел является то, что их с отрудникам запрещается работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности), не вход ящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации; запре щается заниматься предпринимательской деятельность, за исключением тв орческой, научной и преподавательской работы. Такое требование обуслов лено особенностью службы в органах внутренних дел и преследует цель, сут ь которой состоит в том, чтобы сотрудники были независимы от должностных лиц данных предприятий, учреждений, организаций при исполнении своих сл ужебных обязанностей и не использовали в связи с этим свое служебное пол ожение в корыстных целях. Большое значение в формировании высокопрофессионального личного сост ава органов внутренних дел является аттестация их сотрудников. В процес се ее проведения определяется служебное соответствие каждого сотрудни ка предъявляемым законом к нему требованиям. Если сотрудник при поступл ении на службу заключил контракта определенный срок, то аттестация пров одится при его продлении. При заключении контрактов на неопределенный срок аттестация проводитс я через каждые пять лет. Аттестация проводится также при переводе на выш естоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность, в другую с лужбу или подразделение, а также при увольнении сотрудника по служебном у несоответствию, за грубое нарушение или систематическое нарушение ди сциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъ являемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутрен них дел. Служба в органах внутренних дел предполагает присвоение специальных з ваний. Они присваиваются персонально сотрудникам с учетом их квалифика ции, образования, отношения к служебным обязанностям, с учетом выслуги л ет и занимаемой должности. Специальные звания присваиваются последова тельно, одно за другим, что позволяет их подразделить на первые и очередн ые. Порядок и условия присвоения первых и очередных званий установлены П оложением о службе в органах внутренних дел. Специфика задач, стоящих перед органами внутренних дел, предполагает вы сокую степень их организованности, дисциплинированности и ответственн ости в выполнении сотрудниками своих обязанностей. Соблюдение этих тре бований должно объективно сказываться и на эффективности работы орган ов внутренних дел. Сохранение и укрепление высокой служебной дисциплины достигается в пр оцессе воспитательной работы с кадрами, организации переподготовки со трудников, позволяющей повышать и совершенствовать их профессионализм . Важную роль при этом играют меры поощрения и взыскания, применяемые к со трудникам. Меры поощрения применяются к сотрудникам за добросовестное выполнение ими своих служебных обязанностей и за успехи, достигнутые по службе. К ни м относятся: объявление благодарности, денежная премия, награждение цен ным подарком, Почетной грамотой, нагрудным знаком, именным оружием, госу дарственными наградами и др. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполн ом служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специально м звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение. Для сотрудников органов внутренних дел определен предельный возраст п ребывания на службе, который связан с соответствующим специальным зван ием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальству ющего состава от младшего лейтенанта до подполковника, предельный возр аст установлен в 45 лет, для полковников — в 50 лет, для генерал-майора и гене рал-лейтенанта — в 55 лет, генерал-полковника — в 60 лет. Вместе с тем, Положе нием предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше устано вленного срока. Прохождение службы может прекратиться по различным основаниям. Основа ниями для прекращения службы являются: увольнение сотрудника; прекраще ние им гражданства Российской федерации; признание сотрудника в устано вленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника. Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основани ям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по высл уге лет, дающей право на пенсию; нарушение условий контракта; по сокращен ию штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебном у несоответствию; за грубое нарушение либо систематическое нарушение д исциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, пред ъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осужде нием судом за преступление. В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении его из органов в нутренних дел он имеет право на обжалование такого решения. Положением п редусмотрен административный и судебный порядок обжалования решения о б увольнении. Милиция Значительное место в системе управления внутре нними делами занимает милиция. Правовые основы ее организации и деятель ности установлены и закреплены в Законе РСФСР от 18 апреля 1991 года “О милици и”, в Положении о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Р оссийской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федера ции от 12 февраля 1993 года, в Положении о службе в органах внутренних дел Росс ийской Федерации, а также в других правовых актах. Представляя собой систему органов исполнительной власти, милиция приз вана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, обеспечивать охр ану и защиту собственности, независимо от ее видов, общественного порядк а, интересы общества и государства, предприятий, учреждений и организаци й от преступных и иных противоправных посягательств. Милиция подразделяется на криминальную и милицию общественной безопас ности (местную милицию). Наряду с общими задачами, стоящими перед ней, кажд ому из видов милиции присущи свои специфические задачи. На криминальную милицию возложено предупреждение, пресечение и раскры тие таких преступлений, по делам о которых необходимо обязательное прои зводство предварительного следствия. Она организует и осуществляет ро зыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихс я от исполнения уголовного наказания, а также без вести пропавших и т.п. В структуру криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-т ехнические и другие подразделения, которые создаются для выполнения ст оящих перед ней задач. Криминальную милицию возглавляет начальник. Начальники криминальной м илиции республик являются по должности заместителями министров внутре нних дел соответствующих республик. Начальники криминальной милиции к рая, области, города, района, района в городе являются по должности замест ителями начальников соответствующих органов внутренних дел. На милицию общественной безопасности возложено обеспечение личной без опасности граждан, охрана общественного порядка, обеспечение обществе нной безопасности, профилактика и пресечение преступлений, а также адми нистративных правонарушений. Она осуществляет также раскрытие преступ лений, по делам о которых производство предварительного следствия не об язательно, и расследование преступлений в форме дознания. В пределах сво ей компетенции она оказывает помощь гражданам, должностным лицам, предп риятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям. В аппарат милиции общественной безопасности входят различные службы и подразделения: дежурные части, подразделения патрульно-постовой служб ы (в том числе отряды милиции особого назначения, государственной автомо бильной инспекции, участковые инспектора, изоляторы для временного сод ержания задержанных и заключенных под стражу лиц, специальные приемник и для содержания лиц, арестованных в административном порядке). В нее вхо дят также подразделения охраны объектов по договорам, охраны и конвоиро вания задержанных и арестованных, лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью, по исполнени ю административного законодательства, по предупреждению правонарушен ий несовершеннолетних, по раскрытию преступлений, по делам о которых про изводство предварительного следствия не обязательно, специализирован ные подразделения дознания, а также иные подразделения и службы, необход имые для успешного решения стоящих перед ней задач. В зависимости от территориального уровня начальники милиции обществен ной безопасности являются по должности либо заместителями министров в нутренних дел республик, либо заместителями начальников соответствующ их органов внутренних дел. На железнодорожном, водном и воздушном транспорте действует транспорт ная милиция (криминальная и милиция общественной безопасности), начальн ики которых являются по должности заместителями начальников соответст вующих управлений и отделов внутренних дел на транспорте. На уровне Российской Федерации руководство милицией осуществляет мини стр внутренних дел Российской Федерации, в республиках — министры внут ренних дел республик. В краях, областях, городах, районах, районах в города х эту функцию осуществляют соответствующие начальники управлений (гла вных управлений), отделов органов внутренних дел. Составляя единую систему, криминальная милиция и милиция общественной безопасности тесно взаимодействуют в своей повседневной работе, оказы вая друг другу помощь в решении задач, стоящих перед ними. Для выполнения поставленных перед милицией задач и возложенных обязан ностей она наделена законом широким комплексом прав. Их наличие позволя ет милиции (ее сотрудникам) требовать от граждан и должностных лиц прекр ащения противоправных действий, проверять у них документы, удостоверяю щие личность, если для этого имеются достаточные основания. В пределах своей компетенции она имеет право получать от граждан и должн остных лиц необходимые объяснения, сведения, справки и документы, вызыва ть их по делам и материалам, находящимся в производстве милиции. В соответствии с законодательством милиция вправе задерживать лиц, сов ершивших административные правонарушения, составлять протоколы о прав онарушениях и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на виновных лиц; производить в соответствии с законом необход имые уголовно-процессуальные Действия. На основании анализа причин и условий совершения различного рода право нарушений милиция вправе вносить в органы государственной власти, обще ственные объединения, на предприятия, в учреждения и организации, обязат ельные для рассмотрения представления и предложения об устранениях пр ичин и условий, способствующих совершению правонарушений. В процессе обеспечения охраны общественного порядка и общественной бе зопасности милиция вправе задерживать и содержать под стражей лиц, подо зреваемых в совершении преступлений, уклоняющихся от исполнения уголо вного наказания и административного ареста; военнослужащих, подозрева емых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинск их частей или военным комиссарам. При выполнении своих обязанностей сотрудники милиции вправе беспрепят ственно входить в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им зе мельные участки, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и о рганизаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в сове ршении преступления. Это право может быть использовано также при наличи и достаточно серьезных данных о том, что в названных помещениях и террит ориях совершено или совершается преступление, произошел несчастный сл учай, а также для личной безопасности граждан и общественной безопаснос ти при стихийных бедствиях, катастрофах и т.п. При этом следует иметь в вид у, что во всех случаях, когда проникновение в жилище осуществлено сотруд никами милиции против воли проживающих в нем граждан, милиция обязана ув едомить о совершенных ею действиях прокурора в течение 24 часов. Для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учрежде ния граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования ли ц, совершивших преступления и т.п., милиция имеет право использовать тран спортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных о бъединений и граждан, кроме транспорта, принадлежащего дипломатически м, консульским и иным представительствам иностранных государств, между народным организациям и спецтранспорта. В установленных законом случаях милиция имеет право применять физичес кую силу, а также специальные средства (резиновые палки, слезоточивый га з, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средств а разрушения преград, принудительной остановки транспорта, водометы и б ронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки). В перечне прав милиции особое место занимает право ее сотрудников приме нять огнестрельное оружие. Это право используется сотрудниками милици и для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; в сл учае отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здор овье подвергаются реальной опасности; для освобождения заложников; для пресечения побега из-под стражи и в других случаях, строго оговоренных в Законе РСФСР “О милиции”. Служба в милиции имеет свои особенности, вытекающие из специфики ее зада ч и самой деятельности. С учетом этого порядок и условия прохождения слу жбы в милиции регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Литература 1 А. П. Алехин Административное право Российской Ф едерации. Москва 1997г. 2 “Кодекс РСФСР об административных правонарушениях”. (ред. от 02.01.2000) 3 “Конституция Российской Федерации”. (принята всенародным голосование м 12.12.1993.) 4 Комментарий к кодексу РСФСР об административных правонарушениях под р едакцией И. И. Веремеенко. Москва 1998г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вышестоящий мужчина на эскалаторе за пару метров до низу хлопает по плечу нижестоящего и спрашивает: - Вы сейчас сходите?..
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru