Курсовая: Производство по делам об административных и правовых нарушениях - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Производство по делам об административных и правовых нарушениях

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 35 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 Владивостокский Государствен ный Университет Экономики и Сервиса Институт Заочного и Дистанционного Обучения КУРСОВАЯ РАБОТА По административному праву На тему: «Производство по де лам об административных правонарушениях » Студент: Заяц Виталий Анатольевич Шифр : ДЮП-99-2289 Адрес: г. Владивосток, ул. Полярная 1/1, кв. 67. Владивосток 2000 Содержание Содержание 2 Введение 3 1. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об админи стративных правонарушениях 4 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях 5 3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 8 3. 1. Система стадий и этапов производства по делам об а дминистративных правонарушениях 8 3. 2. Административное расследование 9 3. 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях 12 3. 4. Обжалование, опротестование постановлений по делам об административ ных правонарушениях 14 3. 5. Исполнение постановлений 16 Заключение 20 Список литературы 23 Введение Административное право – это система юридических норм, регул ирующих общественные отношения в сфере государственного управления, и отношения, управленческого характера, возникающие при осуществлении и ных форм государственной деятельности (законотворчества, правосудия), а также отношения, которые возникают в сфере негосударственного управле ния в связи с осуществлением общественными объединениями некоторых фу нкций органов государственного управления, исполнительной власти. Административный процесс представляет собой такую деятельность по раз решению органами управления (должностными лицами), иногда и другими комп етентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере государствен ного управления, которая регулируется нормами административного права . В нем можно выделить следующие составные части или производства: по дел ам об административных нарушениях, по применению мер административног о пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного прину ждения на основе норм административного права. В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях является важным элементом. Его мо жно рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по примен ению административных взысканий и совокупность возникающих при этом о тношений, урегулированных нормами административного права. Общие нормы, регулирующие производство, содержатся в КоАП РСФСР. Особенн ости производства по отдельным категориям административных нарушений устанавливаются специальными нормами (Таможенный кодекс РФ (ст. 289-286, 449-454)). Особую группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положе ний, содержащихся в подзаконных актах (инструкции различных министерст в и ведомств). Рассматриваемое производство теснейшим образом связано с гражданским судопроизводством, особенно на стадии пересмотра и при исполнении имущ ественных взысканий. В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности можно различать упрощенное (ускоренное) производство (например, когда штраф на лагается прямо на месте нарушения), обычное и особое (рассмотрение судья ми дел о мелком хищении, мелком хулиганстве). Задачами производства по делам об административных правонарушениях яв ляются: а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстояте льств каждого дела; б) разрешение его в точном соответствии с законодательством; в) обеспечение исполнения вынесенного постановления; г) выявление причин и условий, способствующих совершению административ ных правонарушений; д) воспитание граждан в духе соблюдения законов. Производство представляет собой разновидность исполнительно-распоря дительной деятельности, в котором действуют ее общие принципы: законнос ти, демократизма, оперативности. Производство осуществляется на основе общих норм и принципов админист ративного права. Одновременно здесь действуют и специфические, обуслов ленные задачами данной деятельности, принципы: объективной истины, обес печения права на защиту ( ст. 235, 247, 266 КоАП). 1. Органы (должностные ли ца), уполномоченные рассматривать дела об административных правонаруш ениях Четкое определение круга органов (должностных лиц), правомочны х вести производство по делам об административных правонарушениях, име ет важное значение для обеспечения его эффективности. При этом ведущая р оль отводится вполне закономерно судьям; их деятельность по рассмотрен ию и разрешению административных дел характеризуется в качестве сущес твенной гарантии прав привлекаемых к административной ответственност и лиц. а) Судьи (в перспективе мировой судья) районных (городских) судов рассматр ивают значительное число административных дел по правонарушениям, пос ягающим на права граждан (например, нарушения избирательных прав, законо дательства о труде и его охране); на здоровье, санитарно-эпидемиологичес кое благополучие населения и общественную нравственность (например, не законное врачевание); собственность (например, мелкое хищение); основы ко ммерческой деятельности (например, занятие запрещенными видами такой д еятельности); финансы и систему налогообложения (например, воспрепятств ование обследованию органом налоговой службы или налоговой полиции пр оизводственных, складских и иных помещений); порядок управления (наприме р, неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника мил иции); общественный порядок и общественную безопасность (например, мелко е хулиганство). Дала об административных правонарушениях, за совершение которых преду сматривается административное взыскание в виде административного выд ворения из пределов Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, административного ареста либо конфискации или возмездног о изъятия предметов, являющихся орудием совершения или непосредственн ым объектом правонарушения, лишения специального права, предоставляем ого лицу, рассматриваются судьей. б) Комиссии по защите прав несовершеннолетних рассматривают дела об адм инистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а так же о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязательств по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении несовершенн олетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. в) Органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социальн ого развития Российской Федерации рассматривают дела о нарушениях зак онодательства о труде и охране труда, а также о непредоставлении информа ции, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществле ния контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. г) Органы внутренних дел (милиции) рассматривают значительное количеств о дел об административных правонарушениях. Например, это дела о потребле нии наркотических средств без назначения врача, о мелком хищении, о прев ышении установленной скорости движения, о незаконных операциях с иност ранной валютой, о применении насилия в отношении должностных лиц органа , уполномоченного осуществлять административно-процессуальные действ ия, о проживании граждан Российской Федерации без удостоверения гражда нина (паспорта) или без регистрации, о мелком хулиганстве и т. п. д) Государственные органы, на которых возложено осуществление контроль но-надзорных функций и полномочий. В настоящее время к числу таких орган ов отнесено 51 подразделение государственного аппарата. Все они осуществ ляют надзор за соблюдением физическими, а нередко и юридическими лицами специальных общеобязательных правил, нарушение которых влечет за собо й административную ответственность. Это, например, органы санитарно-эпи демиологического надзора, государственного ветеринарного надзора, гос ударственного экологического контроля, государственного контроля в сф ере охраны и использования недр, государственной налоговой службы, госу дарственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательс тва, государственной жилищной инспекции и т. д. 2. Участники производст ва по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях ск ладывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельнос ти играют государственные и общественные органы, их должностные лица, ко торые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлени ю и предупреждению административных проступков, применению и исполнен ию взысканий. в производстве действуют и другие участники: одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных про цессуальных действий, содействуют производству. Всех субъектов произв одства можно разделить на несколько групп. 1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом пр инимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие дви жение и судьбу дела (лидирующие субъекты). 2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: а) лицо, привлекаемое к ответственности; б) потерпевший – лицо, которому административным правонарушением прич инен моральный, физический или имущественный вред; в) законные представители – граждане, которые в силу закона выступают в о всех учреждениях, в том числе судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных ли бо дееспособных, но в силу своего физического состояния (по старости, бол езни и т. п.) не могущих лично осуществлять свои права и выполнять свои обя занности. Это родители, усыновители, опекуны, попечители; г) адвокат – юрист, оказывающий профессиональную правовую пом ощь лицу, привлекаемому к административной ответственности. В отличие от субъектов первой группы, никто из представителей д анной группы не пользуется властными полномочиями. 3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства: а) свидетели – лица, которым могут быть известны обстоятельства, подлеж ащие установлению по данному делу; б) эксперты – лица, обладающие специальными знаниями и привлекаемые орг анами (должностными лицами), в производстве которых находятся дела об ад министративных правонарушениях, в случаях, когда возникает необходимо сть в их знаниях; в) переводчики – лица, участвующие в судебном процессе и владеющие язык ами, необходимыми для перевода имеющихся в деле материалов, представлен ных в суде документов, а также данных в судебном заседании заявлений, пок азаний, объяснений; г) понятые – независимые, не заинтересованные в данном деле лица, пригла шаемые в качестве свидетеля, наблюдателя при производстве осмотра, обыс ка, выемки корреспонденции, очной ставки и других следственных действия х. Участники производства по делам об административных правонарушениях о бладают различными правами и обязанностями. Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знак омиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказатель ства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридиче ской помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугам и переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; о бжаловать постановление по делу. Дело об административном правонаруше нии рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административ ной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрен о лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о ме сте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотре нных статьями 49 (Мелкое хищение чужого имущества), 158 (Мелкое хулиганство) и др. КоАП присутствие лица, привлекаемого к административной ответствен ности, обязательно. В случае его уклонения без уважительных причин от яв ки, это лицо может быть органом внутренних дел (милицией) подвергнуто при воду (КоАП ст. 247). Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ход атайства, приносить жалобу на постановление по делу об административно м правонарушении. Потерпевший может быть допрошен в качестве свидетеля (КоАП ст. 248). Адвокат, участвующий в рассмотрении дела об административном правонар ушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела; заявлять ходатайс тва; по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы н а постановление по делу. Полномочия адвоката удостоверяются орденом, вы даваемым юридической консультацией (КоАП ст. 250). Законные представители вправе представлять интересы лица, привлекаемо го к административной ответственности, и потерпевшего (КоАП ст. 249). Свидетель обязан по вызову органа (должностного лица), в производстве ко торого находится дело, явиться в указанное время, дать правдивые показан ия: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопрос ы (КоАП ст. 251). Эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поста вленным перед ним вопросам. Эксперт вправе: а) знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; б) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материало в, необходимых для дачи заключения; в) с разрешения органа (должностного лица), в производстве которого наход ится дело об административном правонарушении, задавать лицу, привлекае мому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы; г) присутствовать при рассмотрении дела (КоАП ст. 252). Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполни ть полно и точно порученный ему перевод (КоАП ст.253). Кроме того, потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещают ся в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орга н (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об админи стративном правонарушении. За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и п ереводчиков, сохраняется, в установленном порядке, заработок по месту их работы за время их отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу ), в производстве которого находится дело об административном правонару шении ( КоАП ст. 254). 3 . Ста дии производства по делам об административных правонарушениях 3. 1. Система стадий и этапов производства по д елам об административных правонарушениях Деятельность участников административного процесса развива ется во времени как последовательный ряд связанных между собой процесс уальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс пр оходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются ч астными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой ста дии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается нова я стадия. Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинает ся лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяетс я то, что было сделано раньше. Производство состоит из четырех частей (стадий): а) административное расследование; б) рассмотрение дела; в) пересмотр постановления; г) исполнение постановления. На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступк а, данные о виновном и составляется протокол. На второй - компетентный орг ан рассматривает дело и принимает постановление. На третьей – факульта тивной – стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изме нении или оставлении постановления в силе. На четвертой – реализуется п ринятое постановление. На каждой стадии существуют этапы – группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и э тапов производства по делам об административных правонарушениях может быть представлена так: 1. Административное рассл едование: а) возбужд ение дела; б) установление фактических обстоятельств; в) процессуальное оформление результатов расследования; г) направление материалов для рассмотрения по подведомственности. 2. Рассмотрение дела: а) подгото вка дела к рассмотрению и слушанию; б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; в) принятие постановления; г) доведение постановления до сведения. 3. Пересмотр постановлени я: а) обжалов ание, опротестование постановления; б) проверка законности постановления; в) вынесение решения; г) реализация решения. 4. Исполнение постановлен ия: а) обращен ие постановления к исполнению; б) фактическое исполнение; в) окончание исполнения (дела). 3. 2. Административное расс ледование Расследование дела, являясь начальной с тадией производства по делам об административных правонарушениях, пре дставляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на уст ановление обстоятельств нарушения, их фиксирование и квалификацию дел икта. Основанием возбуждения административного дела и производства расслед ования является совершение лицом деяния, содержащего признаки админис тративного нарушения. Началу административного расследования предшествует получение инфор мации о деянии, имеющем признаки нарушения, то есть наличие повода. Поводами к возбуждению дела являются: непосредственное обнаружение уп олномоченным должностным лицом факта совершения административного пр авонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, а т акже от других государственных органов, органов местного самоуправлен ия, общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридич еских лиц; сообщения в средствах массовой информации. В процессе расследования должны быть установлены фактические обстояте льства совершенного проступка, которые можно разделить на три группы. Пе рвую составляют обстоятельства, имеющие непосредственное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии состава проступка. В другую гр уппу входят обстоятельства, находящиеся за рамками состава нарушения, н о имеющие значение для определения вида и размера взыскания. Одна из зад ач административного производства заключается в выявлении причин и ус ловий, способствующих совершению нарушений, их предупреждении (третья г руппа). Выяснение фактических обстоятельств дела осуществляется различными с пособами. Основным является опрос. Для опроса и получения объяснений мог ут быть вызваны любые лица, располагающие сведениями, которые имеют знач ение для дела. Исследование фактических обстоятельств может осуществляться и с помощ ью материальных носителей информации (вещественных доказательств и до кументов), получаемых в результате задержания деликвента, личного досмо тра и досмотра вещей, изъятия предметов. Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, у казывающих на признаки административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с моме нта составления протокола о его совершении или вынесении прокурором по становления о возбуждении административного производства. Протокол об административном правонарушении – процессуальный докуме нт, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (кон ечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лиц а – представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела о б административных правонарушениях (например, должностные лица милици и, контрольно-надзорных органов и т. п.). В протоколе (постановлении) об административном правонарушении указыв аются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица , составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время сов ершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушител я; иные сведения, необходимые для разрешения дел (КоАП ст. 235). Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим и лицом, с овершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего административное правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее пр авонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказ а от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанн ости (КоАП ст. 235). Протокол составляется сразу же после выявления факта административног о правонарушения. Если же требуется дополнительное выяснение обстояте льств дела, в том числе данных о личности или сведений о юридическом лице, протокол составляется в течение суток с момента выявления правонаруше ния. Протокол об административном правонарушении составляется не во всех с лучаях. Так при совершении административных правонарушений, предусмот ренных статьей 76 (Нарушение требований пожарной безопасности в лесах) (ес ли размер штрафа не превышает 1/10 МРОТ), статьей 128 (Безбилетный проезд) и неко торыми другими статьями КоАП, статьями 383-386 ТК РФ протокол не составляется , если лицо не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него адми нистративное взыскание. Протокол не составляется и в иных случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взимается, а пред упреждение оформляется на месте совершения правонарушения. Протокол не составляется также в случаях, если производство по делу об а дминистративном правонарушении возбуждено постановлением прокурора ( КоАП ст. 237). Завершающим этапом первой стадии производства по дела м об административных правонарушениях является направление материало в расследования на рассмотрение. Дело, по которому проведено расследование, направляется: а) органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать соответ ствующую категорию административных нарушений; б) в орган внутренних дел, прокуратуру, если будут выявлены признаки прес тупления; в) на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива; г) командиру воинской части, ректору ВУЗа, соответствующему органу для р ешения вопроса о привлечении лица, совершившего административный прос тупок, к дисциплинарной ответственности. Законодательством в порядке исключения предусматривается упрощенное производство по делам об административных нарушениях. Производство может быть ускоренным при обязательном наличии сразу тре х условий: а) если совершено оно из правонарушений, которое считается малозначител ьным; б) если за данное деяние на виновного может быть наложено такое взыскани е, как предупреждение или штраф до 1/5 МРОТ; в) если гражданин не оспаривает налагаемое на него взыскание. 3. 3. Рассмотрение дел об адм инистративных правонарушениях Рассмотрение дел об административных п равонарушениях – центральная стадия, в рамках которой проявляются важ нейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуал ьной деятельности. Прежде всего орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дел а такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению. При этом должны б ыть решены вопросы важного юридического значения, а именно: относится ли данное дело к компетенции данного органа (должностного лица); правильно ли составлены протокол и другие материалы, если таковые имеются; извещен ы ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрени я; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дел а; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по су ществу; имеются ли ходатайства и отводы (КоАП ст. 255). При этом учитывается, что данное дело не мож ет рассматриваться в случаях родственных связей между участниками про изводства либо наличия личной, прямой или косвенной заинтересованност и в решении дела судьи или должностного лица, рассматривающего дело. При наличии этих обстоятельств они обязаны заявить самоотвод, а другие учас тники производства вправе заявить отвод этим официальным лицам (ТК РФ ст .316, 319). Дела об административных правонарушен иях рассматриваются открыто. Слушание начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматрив ающего данное дело. Затем председательствующий коллегиального органа или должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто пр ивлекается к административной ответственности, разъясняет участникам производства их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном нарушении. На заседании заслушиваются лица, участвую щие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются хода тайства. Если в рассмотрении дела участвует прокурор, заслушивается его заключение. В процессе рассмотрения дела важное значение имеют анализ и оценка факт ической ситуации (деяния), выбор и анализ правовой нормы и принятие поста новления. Анализируя ситуацию, субъект административной юрисдикции оп ределяет характер совершенного деяния, степень виновности деликвента, оценивает все доказательства; он обязан внимательно разобраться в суще стве дела, принять меры для объективного разрешения вопроса. Объективна я истина по делу устанавливается на основании представленных материал ов, а также в соответствии с данными, полученными в ходе слушания дела. На этом этапе необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущер б, а также каковы отягчающие и смягчающие обстоятельства, причины и усло вия, способствовавшие нарушению; имеются ли основания для применения ал ьтернатив административной ответственности. Подведение итога всей предшествующей работе – принятие постановления . В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к адми нистративной ответственности, определяется мера воздействия. В зависи мости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает о дин из двух вариантов постановления по делу: а) о наложении административного взыскания; б) о прекращении дела производством. Постановление по делу представляет соб ой юридически властный – административный акт, обязательный как для на рушителя, так и для любых организаций, которые должны его исполнять. Оно д олжно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законо м реквизиты: наименование органа (должностного лица), вынесшего постанов ление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого расс матривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотр ении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственно сть за данное административное правонарушение; принятое по делу решени е. В постановлении по делу должен быть реше н вопрос об изъятых вещах и документах Постановление по делу об административном правонарушении подписывает ся должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиаль ного органа – председательствующим и секретарем (КоАП ст. 261). На заключительном этапе стадии рассмотрения дела чаще всего совершают ся следующие действия: постановление доводится до сведения субъектов п роизводства, имеющих личный интерес в деле, о принятом решении сообщаетс я администрации или общественной организации по месту работы, жительст ва или учебы виновного, вносятся предложения об устранении причин и усло вий нарушений. Постановление должно быть доведено до сведения лиц или организаций, кот орым оно адресовано. Нон объявляется немедленно по окончании рассмотре ния дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылает ся лицу, в отношении которого оно вынесено. По просьбе потерпевшего, прок урора ему тоже должна быть выдана такая копия. 3. 4. Обжалование, опротесто вание постановлений по делам об административных правонарушениях Возможен пересмотр не вступивших в зако нную силу постановлений по делам об административных правонарушениях на определенных основаниях. По существу имеется в виду обжалование или о протестование таких постановлений в рамках производства. Право на обжалование предоставляется лицу, в отношении которого ведетс я производство по делу, потерпевшему, законным представителям физическ ого и юридического лица, защитнику и уполномоченному представителю. Опр отестование осуществляется прокурором. Жалобы и протест подаются: на по становление, вынесенное судьей – в вышестоящий суд; на вынесенное колле гиальным органом – в районный суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом – вышестоящему должностному лицу. Установлен следующий порядок обжалования и опротестования. Жалоба и протест направляются судье, в орган (должностному лицу), вынесше му постановление по делу, который обязан в трехдневный срок со дня их пос тупления направить со всеми материалами дела в соответствующий суд, выш естоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Они могут быть поданы и ли внесены (имеется в виду протест) непосредственно в суд, вышестоящему д олжностному лицу, уполномоченному их рассматривать. Жалоба и протест на постановление судьи о наложении взыскания в виде административного ар еста подлежат направлению в вышестоящий суд в день их получения. Если ра ссмотрение жалобы, протеста не относится к компетенции судьи, вышестоящ его должностного лица, жалоба и протест направляются по подведомственн ости. Жалобы государственной пошлиной не облагаются. Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получ ения копии постановления. В случае пропуска этого срока он может быть во сстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству ав тора. Срок рассмотрения жалобы, протеста следующий: десятидневный со дня их по ступления; сутки с момента подачи жалобы или протеста на постановление о б административном аресте, если лицо отбывает этот арест. Подготовка к рассмотрению жалобы, протеста судьей, вышестоящим должнос тным лицом в единоличном порядке предполагает обеспечение всех услови й, необходимых для проверки законности и обоснованности вынесенного по становления. Рассмотрев жалобу, протест судья, вышестоящее должностное лицо принима ет одно из следующих решений: а) об оставлении постановления о наложении административного взыскани я без изменения, а жалобы, протеста без удовлетворения; б) об изменении постановления, если при этом не усиливается администрати вное взыскание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношени и которого вынесено постановление; в) об отмене постановления и прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; г) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судь е, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях су щественного нарушения процессуальных требований, если это нарушение н е позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в с вязи с необходимостью применения закона, влекущего наложение более стр огого административного взыскания (если по делу внесен протест или пода на жалоба потерпевшим на мягкость примененного взыскания); д) об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведо мственности, если при рассмотрении жалобы, протеста установлено, что пос тановление было вынесено неправомочным судьей, органом (должностным ли цом). Решение по жалобе, протесту принимается судьей в форме определения. Выше стоящее должностное лицо принимает по этому вопросу постановление. Опр еделение судьи по жалобе, протесту является окончательным и может быть о протестовано лишь в порядке пересмотра вступивших в законную силу пост ановлений о наложении административных взысканий. Что касается опреде ления вышестоящего должностного лица по жалобе, протесту, то оно может б ыть в десятидневный срок обжаловано или опротестовано в районном суде. Определение судьи по жалобе, протесту оглашаются немедленно после его в ынесения. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в з аконную силу: после истечении срока, установленного для его обжалования , если оно не было обжаловано или опротестовано; немедленно после вынесе ния судьей определения по жалобе, протесту, если оно не отменяет постано вления о наложении административного взыскания; после истечения десят идневного срока для обжалования определения, вынесенного вышестоящим должностным лицом по жалобе, протесту, если оно не было обжаловано или оп ротестовано. 3 . 5. И сполнение постановлений Постановление о наложении администрат ивного взыскания обязательно для исполнения всеми органами государств енной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гр ажданами и их объединениями, юридическими лицами. Оно подлежит исполнен ию с момента вступления его в законную силу и приводится исполнение упол номоченными на то органами в порядке, установленном КоАП Российской Фед ерации, федеральным законодательством и принимаемыми на их основании п остановлениями Правительства Российской Федерации. Вопросы об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполн ения постановлений о наложении административных взысканий, а также о вз ыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего , его родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются судьей, органом (до лжностным лицом), вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возн икновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При разр ешении вопроса об уклонении от отбывания административного ареста при сутствие лица, подвергнутого этому взысканию, обязательно. В других случ аях оно не является таковым. Отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца относится к компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесшего постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановлени я о наложении административного взыскания в виде административного ар еста, лишения специального права или административного штрафа (кроме сл учаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки. С уче том материального положения лица, привлеченного к административной от ветственности, уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяц ев теми же органами (лицами). Судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении адми нистративного взыскания, прекращает исполнение постановления в случая х: издания акта амнистии, если он устраняет применение административног о взыскания; отмены закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность; утраты силы законом или его положен иями, устанавливающими административную ответственность, вследствие п ризнания их не соответствующими Конституции Российской Федерации, фед еральным законам (аналогичное положение распространяется на законы су бъектов Российской Федерации); смерти лица, привлеченного к администрат ивной ответственности или объявления его в установленном законом поря дке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления. Давность исполнения постановлений о наложении административного взыс кания определяется следующим образом: постановление не подлежит испол нению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступ ления его в законную силу. Течение срока давности может быть прервано, ес ли лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется о т его исполнения. В этом случае исчисление срока давности возобновляетс я со дня обнаружения лица. Постановление о наложении административного взыскания, по которому вз ыскание произведено полностью, с отметкой о произведенном взыскании, во звращается органом, исполнившим взыскание, судье, органу (должностному л ицу), вынесшему постановление. Если по постановлению исполнение не произ водилось или оно произведено не полностью, его возвращение имеет место в случае, когда по адресу, указанному в постановлении, привлеченное к отве тственности физическое лицо не работает, не проживает или не учится, а юр идическое лицо не находится; если у привлеченного к ответственности лиц а отсутствуют имущество или доходы и меры по отысканию имущества оказал ись безрезультатными; наконец, если истек срок давности исполнения пост ановления. При этом должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление, составляет акт, утверждаемый вышестоящим должностным л ицом. Однако возвращение постановления не является препятствием для ег о нового предъявления к исполнению. Лицо, привлеченное к административной ответственности, может в течение десяти дней со дня осуществления действия по принудительному исполнен ию постановления подать жалобу судье, органу (должностному лицу), вынесш ему постановление. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти дней. Вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц по принудите льному исполнению постановления, подлежит возмещению по правилам, уста новленным Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексами Российск ой Федерации. Порядок исполнения отдельных видов административных взысканий следую щий: а) Постановление о наложении административного взыскания в виде предуп реждения исполняется судьей, органом (должностным лицом), вынесшим поста новление. б) Постановление о наложении административного штрафа на физическое ли цо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен лицом, привл еченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней с о дня вступления постановления о его наложении в законную силу (или со дн я истечения срока отсрочки). При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего сумма штрафа взыскивается сего родителей или ли ц, их заменяющих. Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Таков порядок добровольного испо лнения. Возможно и принудительное исполнение. При неуплате штрафа физич еским лицом в установленный срок постановление о наложении штрафа напр авляется судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, ад министрации предприятия, где привлеченное к ответственности лицо рабо тает либо получает вознаграждение, пенсию или стипендию, для удержания с уммы штрафа из его заработной платы или иных видов дохода. Для принудите льного удержания суммы штрафа установлен срок, не превышающий шести месяцев. В случае увольнения лица с работы или невозможности взыскания штрафа из его заработной платы или иных доходов, администрация предприятия в десятидневный срок со дня его увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания , возвращает постановление о наложении взыскания судье, органу (должност ному лицу), вынесшему постановление, с указанием нового места работы лиц а, привлеченного к ответственности (если оно известно), причин невозможн ости взыскания, а также с отметкой о произведенных взысканиях, если тако вые имели место. Если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работа ет или взыскание штрафа из его заработной платы или иных видов доходов н евозможно, постановление направляется судьей, органом (должностным лиц ом), вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращен ия взыскания на имущество этого лица. Принудительное исполнение постановления о наложении административно го штрафа на юридическое лицо осуществляется следующим образом. При неу плате штрафа в установленный срок судья, орган (должностное лицо), вынесш ий постановление, направляет его в банк или иное кредитное учреждение дл я взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Банк обяз ан перечислить сумму штрафа в соответствующее учреждение Сбербанка ил и ЦБ РФ. При отсутствии денежных средств на счетах юридического лица постановл ение о принудительном взыскании суммы штрафа направляется судебному п риставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество юридического лица. Административный штраф может быть взыскан непосредственно на месте со вершения административного правонарушения. В таких случаях физическом у лицу выдается квитанция, являющаяся документом строгой финансовой от четности. В случае неуплаты штрафа на месте совершения правонарушения начинаетс я производство по делу на общих основаниях. в) Постановление о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием сове ршения или непосредственным объектом правонарушения исполняется суде бным приставом-исполнителем, а оружия и боевых припасов – органами внут ренних дел. г) Постановление о конфискации таких же предметов исполняется аналогич но, то есть судебным приставом-исполнителем или органами внутренних дел . Реализация конфискованных предметов осуществляется в порядке, устано вленном федеральным законодательством. д) Постановление о лишении специальных прав исполняется путем изъятия в одительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения тракториста-машиниста, если водитель лишен права управл ения всеми видами транспортных средств. Исполнение постановления о лиш ении права охоты производится путем изъятия охотничьего билета. Лишени е права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств производится путем изъятия специального разрешения на таков ую эксплуатацию. Постановление о лишении права хранения и ношения оружи я исполняется путем изъятия органами внутренних дел соответствующего удостоверения и оружия. Должностные лица органов внутренних дел исполняют пос тановления о лишении права управления транспортными средствами, за иск лючением тракторов, самоходных машин. В последнем случае исполнение отн есено к компетенции должностных лиц органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Пост ановление о лишении права управления судами исполняется должностными лицами органов государственного надзора за соблюдением правил пользов ания судами. Должностные лица органов государственного надзора за связ ью исполняют постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлект ронных средств. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о наложении такого вида административно го взыскания. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от с дачи удостоверения (специального разрешения), течение срока прерываетс я; оно начинается с момента сдачи или изъятия удостоверения или иного до кумента. По истечении срока лицу возвращается изъятое у него удостовере ние, специальное разрешение или иные документы. е) Постановление об административном аресте исполняется органами внут ренних дел немедленно после его вынесения. Лица, подвергнутые аресту, со держатся под стражей в местах, определяемых этими органами. Арестованны й повергается личному осмотру. Срок административного задержания засч итывается в срок административного ареста. Если лицо, подвергнутое адми нистративному аресту, самовольно оставляет место его отбывания до исте чения срока, отбытый срок может быть постановлением судьи полностью или частично не засчитан в срок ареста. Судья при этом вновь устанавливает н ачало срока отбывания ареста. Общий же срок административного ареста не может превышать одного месяца. ж) Постановление об административном выдворении исполняется органами Федеральной пограничной службы РФ и органами внутренних дел. Исполнени е производится путем передачи иностранного гражданина или лица без гра жданства представителю властей иностранного государства, на территори ю которого лицо выдворено, либо путем контролируемого самостоятельног о выезда выдворяемого лица из Российской Федерации. Следует отметить, что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях могут быть пересмотрены. Предусмо трен исключительный порядок их пересмотра в судебном порядке по протес ту Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Федерации, Председа теля Верховного Суда РФ, председателей судов субъектов РФ (их президиума ми). Заключение Административный процесс представляет собой такую деятельность по разрешению органами управления (должностн ыми лицами), иногда и другими компетентными органами, индивидуально-конк ретных дел в сфере государственного управления, которая регулируется н ормами административного права. В нем можно выделить следующие составн ые части или производства: по делам об административных нарушениях, по п рименению мер административного пресечения и восстановления, по приме нению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административног о права. В структуре административного процесс а производство по делам об административных правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как деятельность уполномоче нных субъектов по применению административных взысканий и совокупност ь возникающих при этом отношений, урегулированных нормами администрат ивного права. Общие нормы, регулирующие производство, содержатся в КоАП РСФСР. Особенн ости производства по отдельным категориям административных нарушений устанавливаются специальными нормами (Таможенный кодекс РФ). Особую группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положе ний, содержащихся в подзаконных актах (инструкции различных министерст в и ведомств). Задачами производства по делам об административных правонарушениях яв ляются: а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстояте льств каждого дела; б) разрешение его в точном соответствии с законодательством; в) обеспечение исполнения вынесенного постановления; г) выявление причин и условий, способствующих совершению административ ных правонарушений; д) воспитание граждан в духе соблюдения законов. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об админис тративных правонарушениях: а) судьи; б) комиссии по защите прав несовершеннолетних; в) органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социальн ого развития Российской Федерации; г) органы внутренних дел (милиции); д) государственные органы, на которых возложено осуществление контроль но-надзорных функций и полномочий. Всех участников производства по делам об административных правонаруше ниях можно разделить на несколько групп. 1. Компетентные органы и должностные лиц а, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые докум енты, определяющие движение и судьбу дела (лидирующие субъекты). 2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: а) лицо, привлекаемое к ответственности; б) потерпевший; в) законные представители; г) адвокат. В отличие от субъектов первой группы, ни кто из представителей данной группы не пользуется властными полномочи ями. 3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства: а) свидетели; б) эксперты; в) переводчики; г) понятые. Участники производства по делам об административных правонарушениях о бладают различными правами и обязанностями. Производство состоит из четырех частей (стадий): а) административное расследование; б) рассмотрение дела; в) пересмотр постановления; г) исполнение постановления. На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступк а, данные о виновном и составляется протокол. На второй - компетентный орг ан рассматривает дело и принимает постановление. На третьей – факульта тивной – стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изме нении или оставлении постановления в силе. На четвертой – реализуется п ринятое постановление. На каждой стадии существуют этапы – группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях мо жет быть представлена так: 5. Административное рассл едование: а) возбужд ение дела; б) установление фактических обстоятельств; в) процессуальное оформление результатов расследования; г) направление материалов для рассмотрения по подведомственности. 6. Рассмотрение дела: а) подгото вка дела к рассмотрению и слушанию; б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; в) принятие постановления; г) доведение постановления до сведения. 7. Пересмотр постановлени я: а) обжалов ание, опротестование постановления; б) проверка законности постановления; в) вынесение решения; г) реализация решения. 8. Исполнение постановлен ия: а) обращение постанов ления к исполнению; б) фактическое исполнение; в) окончание исполнения (дела). В заключение следует отметить, что в целом административно-процессуаль ное законодательство у нас развито слабо. Кодекс об административных пр авонарушениях явно устарел, общих процедур не хватает, особенно с сфере взаимоотношений органов исполнительной власти и по «вертикали», и особ енно по «горизонтали». В практике управления возникает много споров и конфликтов между центра ми и регионами, между областной (краевой) администрацией и районами, обла стными (краевыми) службами, между ведомствами и т. п. Настоятельно необход им нормативный порядок урегулирования разногласий и разрешения споров между различными структурами исполнительной власти. Имеется много устаревших и противоречивых норм об административных пр авонарушениях, требующих пересмотра, особенно в сферах права собственн ости, труда, здоровья населения, охраны природы, транспорта. Назрел вопрос о формировании административной юстиции – положения, уж е названного в ст. 118 Конституции РФ. Главное здесь – это включение незави симого суда в рассмотрение управленческих споров. Список литературы 1. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие для студенто в юридических факультетов и институтов. – М., Юристъ, 1995. – 304 с. 2. Батрах Д. Н. Администрат ивное право. Учебник для вузов. – М., Издательство БЕК, 1999. – 368 с. 3. Административное прав о. Учебник для вузов. Под ред.Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова – М., Юристъ, 2000.-728 с. 4. Четвериков В.С. Админист ративное право. Учебное пособие. – М., Новый Юрист, 1998.-286с. 5. Комментарий к Кодексу Р СФСР об административных правонарушениях. Под редакцией И.И. Веремеенко .-3-е изд., переработанное и дополненное.-М.,Проспект,1999.-912 с. 6. Кодекс РСФСР об Админис тративных правонарушениях. Официальный текст по состоянию на 22 марта 1999 г ода-М.,Филинъ,1999.-288с. 7. Таможенный Кодекс Росс ийской Федерации. 8. Гражданский Кодекс Рос сийской Федерации. 9. Гражданско-процессуал ьный кодекс Российской Федерации.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На днях перечитывал Борхеса в оригинале и заметил любопытный факт: я решительно ни слова не понимаю по-испански.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Производство по делам об административных и правовых нарушениях", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru