Реферат: Бюджетная система России и принципы ее построения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Бюджетная система России и принципы ее построения

Банк рефератов / Бухгалтерский учет и аудит

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 98 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ И ПРИНЦИПЫ Е Е ПОСТРОЕНИЯ . СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В любо й стране существует необходимость выполнения общественных задач . В выполнении этих задач участвует государс тво . Государство решает эти задачи с помощью бюджетных ресурсов… 1. Госуд арственный бюджет в экономике и обществе. В расп оряжении любого государства для удовлетворения общественных потребностей должны быть ресурсы , в первую очередь ресурсы финансовые. Реш ению общественных задач и потр ебностей способствует функционирование финансового хозяйства государства . Полное и развернутое определение финансов ого хозяйства государства было дано известным исследователем в области финансов А . И . Буковецким . В соответств ии с этим о пределением : “совокупность материальных ресурсов , которыми располагает публично-правовой союз (государство ) для удовлетворения коллектив ных потребностей своих сочленов , является его финансовым хозяйством [ Буковецкий А . И . Вв едение в финансо вую науку , Ленинград , 1929, с .5. ]”. Для функционирования финансового хозяйства государства : 1. Необходимо проводить сбор доходов ; 2. Расходовать собранные средства. Получаемые государством доходы , как прави ло , ограничены , а рост общественных потребност ей у величивает расходы . В связи с этим возникает необходимость систематизации , учет а и контроля доходов и расходов государст ва . То есть возникает необходимость применени я законодательно утвержденного финансового плана государства. Таким финансовым планом являе тся государственный бюджет. На основе сказанного может быть дано определение государственного бюджета : Государственный бюджет эт о законодательно утвержденный финансовый план государства на определенный период времени , разработанный в целях систематизац ии , у чета и контроля государственных доходов и расходов . Комментарий определения : Бюджет является основой финансов ого хозяйства государства (примечание : кроме б юджета в России важными элементами финансовог о хозяйства государства являются государственные в небюджетные фонды : Пенсионный фонд Р Ф , Фонд занятости населения РФ , Фонды обяз ательного медицинского страхования , Фонд социальн ого страхования РФ ). Обратившись к истории финансов можно увидеть , что бюджет не является институтом , характерным для государства на всех стадиях его развития . Долгое время государств о не имело бюджета вообще . Тем не мене е , во всех государствах , например , в России и во всех европейских государствах , собирались доходы и финансировались расходы , то есть система доходов и расходов, осн ованная на определенных юридических нормах , в любом случае существовала . Следовательно , бюджет появляется не тогда , когда государство получает доходы и с их помощью финансирует расходы , а когда государство составляет и законодательно утверж дает смету дохо дов и расходов на определенный период , то есть , вводит плановое и законодательное начало в свою финансовую деятельность . Требования , предъявляемые к бюд жету , удобно представить в виде общей схем ы : Рисунок 1. Прокоммен тируем эти требования. Во-первых , стоит отметить необходимость универсальности бюджета . То есть бюджет должен отражать состояние государственного финан с ового хозяйства , в бюджет должны входить в се доходы и расходы государства , без изъят ий и ограничений , без смещения и уменьшени я одной суммы за счет другой . К сожалению , в реальной российской фин ансовой практике доходы и расходы государства не всегда полн остью включались и включаются в бюджет [Пушкарева В . М . Исто рия финансовой мысли и политики налогов . - М .: ИНФРА-М , 1996. - 192с ., стр . 46.]. В качестве примера здесь можно привес ти различные государственные вне бюджетные фонды : Государственный ф онд занятос ти населения РФ , Фонды обяз ательного медицинского страхования , Пенсионный фо нд РФ , Фонд социального страхования РФ и ведомственные внебюджетные фонды . Среди эксп ертов Министерства финансов России существует точка зрения о целесообразности включения доходны х и расходных статей названных фондов в доходн ую и расходную части федерального бюджета . Это мнение во - многом обусловлено тем , что хотя эти фонды по своей сути явля ются государственными , достаточный государственный контроль за их финансовыми потоками зач астую отсутствует. Другим требованием , предъявляемым к бюдже ту , является его публичность . Это требование предполагает , что бюджет должен быть составлен таким образом , чтобы каждый гражданин конкретной страны мог ясно понимать его язык , цифры , логик у постро ения , обоснованность налоговых изъятий и финансирова ния расходов. Еще в начале XX века итальянский эконом ист Ф . Нитти публичностью бюджета назвал п равдивость и гласность : “В бюджете должны быть указаны все доходы и расходы без всяких бесполезных утаек , или таинственных определений” [Нитт и Ф . Основные начала финансовой науки . - М ., 1904, стр . 563]. Можно заметить , что отсутствие публичност и и прозрачности являются одними из актуа льных проблем сегодн яшнего российского бюджетного процесса . Именно отсутствие у налогоплательщиков ясной и четкой информации о решении государством общественно значимых задач за счет бюджетн ых средств ведут к таким негативным для страны явлениям как уклонение от уплаты налогов , стремление к переводу капиталов за рубеж , недоверие к г о сударственны м финансово-экономическим инициативам . Интересно мнение о публичности бюджета русского министра финансов начала ХХ века Витте С . Ю . Известный финансист и госу дарственный деятель писал , что “требование гл асности бюджета вытекает из понятия бюдж ета как финансового закона , обязательного для выполнения . Кроме того , только путем гласного ведения финансового хозяйства , с соблюдением полной ясности и точности в бюджетном деле , государство может рассчитывать на упрочнения своего кредита , основанного в с ецело на доверии к государст венным финансам страны”. В дореволюционной России ежегодно 1-го или 2-го января во всех крупных газетах публиковался доклад министра финансов “О г осударственной росписи доходов и расходов” и “Общая государственная роспись доходо в и расходов” . В этих документах подробно было указано , какие доходы и в каком количестве поступают в государственный бюдже т , на какие цели и в каком объеме эти средства расходуются . [Витте С . В . Консп ект лекций о государственном хозяйстве , 1902, стр . 27. ] Следующим требованием , предъявляемым к бю джету , является необходимость того , чтобы в бюджете просматривала сь специализация . То есть , бюджетные росписи должны подразделяться на категории , главы , параграфы и статьи . Когда орган законодательной вла сти (Госуд арственная дума или парламент ) утверждает такой бюджет , исполнительная власть (Правительство ) уж е не должно переводить суммы из одного параграфа сметы в другой , из одного наз начения на другое. Вывод : Государственный бюджет является сложным явлением . Он тес но связан с вопросами экономики , финансов , политики и пр ава . Подобная многогранность бюджета во много м объясняет трудности эффективного формирования доходов и рационального финансирования расхо дов бюджета . 2. Основ ы бюджетного устройства России Обществен н ые задачи , решаемые государством , могут быть условно разделены на уровни . Например , в России существуют общественные задачи : Рисунок 2. Примеры : 1. Задачи , решаемые на федеральном уровне : национа льная оборона , обустройство и охрана государс твенных границ , фундаментальные научные исследова ния ; 2. Задачи , решаемые на уро вне субъекта Федерации : реконструкц ия Московской к ольцевой автомобильной дор оги (МКАД ), финансирование приоритетных для дан ного региона экономических программ , жилищно-комму нальное хозяйство ; 3. Задачи , решаемые на мес тном уровне : содержание органов , местного самоуправления , спорт , культура . Учитывая тре хуровневость задач , решен ие которых необходимо всему обществу , бюджетн ая система России (и большинства других кр упных стран ) также состоит из трех уровней ( федеральный , региональный , местный ). В настоящее время основным законодательны м документом , определя ющим бюджетное устр ойство России , является Федеральный закон “ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР ” (1991 г .). Согласно этому закону в бюджетную систему России самостоятельные час ти включаются : 1. республиканский (федеральный ) бюджет , 2. бюджеты субъектов федерации , 3. бюджеты городов и районов . (см . рис . 3) При этом обеспечивается ед инство бюджетной системы - она п редставляет собой целостную совокупность бюджето в всех уровней : федерального , субъектов федера ции , администрат ивно-территориальных образований. Рисунок 3. Бюджетная система Росс ийской Федерации [Дадашев А . З ., Черник Д . Г . Финансовая система России : Учебное пособие . – М .: ИНФРА – М , 1997. – 248 с ., стр . 138] В соответствии с Законом ” Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР ” единство бюджетной систе мы России обеспечивается единой правовой базо й , исполь зованием единых бюджетных класси фикаций , единством формы бюджетной документации , предоставлением статистической информации с од ного уровня бюджетной системы на другой для составления кон солидированного бюджета страны . [Синельников С . Бюджетный кризис в Рос сии : 1985 - 1995 годы . - М .: ЕВРАЗИЯ , 1995. - 316 с ., стр . 78.] Помимо единства разработчики закона стремились по возм ожности реализовать в нем принципы : полноты , реальности , гласности самостоятельности. Принцип полноты реализуется путем отражения всех источников доходов и направлений расхо дов по каждому уровню бюджетной системы (в настоящее время этот принцип реализован не полностью , так как часть доходов поступ ает в различные внебюджетные фонды : например , Пенсионный фонд , Фонд занятости и другие ). При нцип реальности означает , что в доходах бюджета отражены источники поступлений в размерах , соответствующих прогнозу социально-эко номического развития страны (состав ляется Министерством экономики Российской Федера ции ), а в расходах направления финансировани я , затраты по которым должны способств овать достижению прогнозируемых экономических по казателей . Данный принцип реализуется в соста влении и принятии бюджета путем учета про гнозируемой инфляции при расчете его показате лей. Реализация принципа гласности подр азумевает , что проекты бюджетов , их принятие и исполнение должны доводиться до сведения общественности , то есть эта информация должна публиковаться в печати. Самостоятельность бюд жетов обеспечивается наличием собственных доходн ых источников и правом опреде лять раз меры и направления их использования . Кроме этого , запрет на изъятие остатков средств вышестоящим звеном бюджетной системы по ок ончании финансового года также является подтв ерждением самостоятельности бюджетов. 3. Реали зация бюджетного процесса в Ро ссии Функции по составлению и исполнению бюджетов закреплены за органами исполн ительной власти - Правительством РФ , администрациям и субъектов федерации , администрациями городов и районов . Обсуждение и принятие бюджетов является функцией органов за конодательно й власти - в первую очередь Государственной Думы и Совета Федерации , законодательной вл асти субъектов Российской Федерации , городов и районов. В соответствии с Законом России “ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ ” принима ется правительственное постановлени е о разработке бюджета на очередной финан совый год . [Закон РСФСР “Об основах бюджет ного устройства и бюджетного процесса в Р СФСР” от ... 1991 года . ...] В отличие от ряда г осударств , где начало финансового года и н ачало к алендарного года не совпадаю т (например , США , Швеция , Япония ) Россия сохр аняет старую традицию , в соответствии с ко торой начало финансового года совпадает с календарным . [Синельников С . Бюджетный кризис в России : 1985 - 1995 годы . - М .: ЕВРАЗИЯ , 1995. - 3 1 6с ., стр . 78.] По принятому постановлению Правительства организуется поэтапная работа по составлению проекта бюджета . После этого органы исполнительной власти субъектов федерации детально прорабатывают и согласовывают показатели прогн оза социально-экономического развития и проектов своих бюджетов . По результатом этой работ ы федеральные Министерство финансов и Министе р ство экономики готовят и представляют на рассмотрение Правительства проект бюджетног о послания Президента Федеральному Собранию ( Государственная Дума и Совет Федерации ) на очередной год. После получения проекта бюджетного послан ия Президент России при необ ходимости вносит в него отдельные коррективы . Бюджетн ое послание включает : o основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации ; o сводный финансовый ба ланс по территории Российской Федерации ; o сведения о государств енных доходах на территории Российской Федерации ; o проект федерального б юджета ; o проект консолидированног о бюджета Российской Федерации ; o оценку исполнения бюд жетов предыдущего и текущего финансовых годов . С бюджетным пос ланием Президент выступает в Федеральном С обрании России и направляет послание для опубликования в печати . Процесс утверждения федерального бюджета предполагает рассмотр ение его нижней и верхней палатами Федера льного Собрания и Президентом России. Например , проект федерального бюджета на 1997 год проходил четыре чтения в Госу дарственной Думе (нижняя палата Федерального Собрания ). После принятия проекта бюджета в четвертом чтении он был направлен на р ассмотрение Совета Федерации (верхняя палата Федерального Собрания ). Оформляется такая процедур а в виде принятия Государственной Думой и направления в Совет Федерации зак она “О федеральном бюджете на ... год” . На своем очередном заседании Совет Федерации одобрил Закон “О федеральном бюджете на 1997 год” и направил его Президенту России. В течение двух н едель Президент обязан либо вернуть его в Федеральное Собрание для повторного рассмотрения , либо пр именить право отлагательного вето отдельных с татей , либо подписать закон Российской Федера ции о федеральном бюджете. После подписания Президентом закон о фед еральном бюджете в полном изл ожении публикуется в средствах массовой инфор мации , в частности в обязательном порядке в “Российской газете” . [Дадашев А . З ., Черник Д . Г . Финансовая система России : Учебное пособие . – М .: ИНФРА – М , 1997. – 248 с ., стр . 141 – 143.] Список литературы 1. Дадашев А . З ., Черник Д . Г . Финансовая система России : Учебное пособие . – М .: ИНФРА – М , 1997. – 248с .; 2. Пушкарева В . М . История финансовой мысли и политики налогов : Учебное пособие . – М .: ИНФРА – М , 1996. – 192с .; 3. Все нало ги России 1997 * 1998. Практическое пособие . М .: “Экономика и финансы” совмест но с ИИФ “Триада” , 800 стр .; 4. Все налоги России * 1998. Практическое пособ ие . М .: “Экономика и финансы” совместно с ИИФ “Триада” , 624 стр .; 5. Все пошлины , сборы , платежи и нал оги на таможне * 1998. Практическое пособие . М .: “Экономика и финансы” совместно с ИИ Ф “Триада” , 704 стр .; 6. Барышников Н . П . Бухгалтерский учет , отчетность и налогообложение . В 2-х томах . Издание третье , переработанное и дополненное – М .: Информационно-и здательский дом “Фили нъ” , 1998. (Серия “Бухгалтерский учет сегодня” ); 7. Налоги : Учебн . пособие / Под ред . Д.Г . Черника . - 3-е изд . - М .: Финансы и статист ика , 1997. - 688 с .: ил. 8. Налоги и налогообложение : Учебн . пособи е / Под ред . И.Г . Русаковой , В.А . Кашина . - М .: Финансы , ЮНИТИ , 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Только к 20 годам я понял что "сосунок" - это не конфета.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по бухгалтерскому учету и аудиту "Бюджетная система России и принципы ее построения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru