Реферат: Проблемы определения таможенной стоимости - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Проблемы определения таможенной стоимости

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 387 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1. Введение Ни одна страна, какой б ы крупной и самообеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового пространства. На протяжен ии веков народы, активно участвовавшие в международном разделении труд а, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с те ми, что такой активности не проявляли. Это положение тем более очевидно в наше время, когда решающими ресурсами являются уже не столько запасы неф ти или газа, подземные кладовые черных или цветных металлов, плодородные почвы или густые леса, сколько интеллектуальный и научно-технический по тенциал общества. Доступ же к мировым ресурсам научно-технической инфор мации и новых технологий как условия развития собственных возможносте й в этих областях обеспечивается активным участием страны в системе меж дународных экономических и научно-технических связей. Способствовать интегрированию российской экономики в мировое хозяйст во призваны таможенное дело и таможенная политика России. Как составная часть внешней политики, таможенная политика служит в современных услов иях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интере сов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешне экономической деятельности. Только высокоорганизованное таможенное д ело страны, ее продуманная и сбалансированная таможенная политика могу т оградить находящуюся сегодня в кризисном состоянии национальную эко номику от дальнейшего развала, способствовать созданию условий для ее о живления, оздоровления и последующего подъема. Целью проведенного в работе исследования с тало изучение проблемы взимания таможенных платежей и таможенной стои мости как основы начисления таможенных платежей, Задачи работы сводились к изучению принципов регулирова ния внешнеэкономической деятельности, описанию приемов работы таможен ных органов и рассмотрению ряда наиболее актуальных проблем, стоящих пе ред сотрудниками таможенных органов, с одной стороны, и участниками внеш неэкономической деятельности с дру гой. По мнению людей, так или иначе связанных с процедурами таможенного к онтроля, особого внимания заслуживали проблемы: определения таможенно й стоимости перемещаемых через таможенную границу России товаров и ее в лияние на величину взимаемых таможенных платежей. Предметной областью изучения явились технологические схемы и порядок производства таможен ных процедур, практика обеспечения таможенного контроля. Методологической основой работы стали там оженное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы таможе нного права; монографии, учебные пособия и публикации по истории и насто ящей практике таможенного дела; ведомственные инструкции Государствен ного таможенного комитета и Центрального Банка России, Западно-Сибирск ого таможенного управления, подразделений Томской таможни. Одним из мет одов работы стало изучение на практике работы отдела контроля таможенн ой стоимости и валютного контроля Томской таможни. 2. Таможенная стоимость 2.1. Таможенная стоимость товаров как основа применения тамо женного тарифа Как определено Таможе нным кодексом Российской Федерации, для целей обложения товара пошлино й; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер гос ударственного регулирования торгово-экономических отношений, связанн ых со стоимостью товаров, включая ос уществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банко в по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации применяется таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Законом Росси йской Федерации "О таможенном тарифе". Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определе ния размеров взимаемых таможенных платежей, всегда являлась сложной пр оцедурой в таможенной практике. В настоящее время большинство стран, участвующих во внешней торговле, п рименяет одну из двух международных систем определения таможенной сто имости: "Брюссельская" или ГАТТонская. Брюссельская Конвенция о создании методологии определения таможенной стоимости товаров на условиях СИФ была заключена в 1950 году. К этой Конве нции присоединилось свыше 70-ти государств западноевропейского региона . Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало определенны х изменений в этой системе, в результате чего в рамках Токийского раунда торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ, в 1979 году двадцатью восемью странами было подп исано Соглашение о применении ст. VII Г АТТ "Оценка товаров для таможенных целей". Соглашение определяет таможен ную стоимость товара, как цену, фактически уплаченную или подлежащую упл ате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректиро ванную с учетом установленных доначислений к этой цене. Россия, являясь правопреемницей СССР в ГАТТ, сохраняет в нем статус набл юдателя. Первым шагом на пути создания национального Российского закон одательства по таможенной стоимости в свете требований Соглашения по п рименению ст. VII ГАТТ было принятие в с оответствии с Указом Президента РФ от 4.06.92 N 630 "О временном импортном тарифе Российской Федерации", постановл ения Правительства РФ от 05.11.92 года N 856 "Об утверждении Порядка определения т аможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федера ции в котором зафиксированы основные методы определения таможенной ст оимости и порядок их применения. В соответствии с Постановлением возмож но применение следующих методов определения таможенной стоимости: 1 м етод - по цене сделки с ввозимыми тов арами; 2 метод - по цене сделки с идентичными товарами; 3 метод - по цене сделки с однородными товарами; 4 метод - на основе вычитания стоимости; 5 метод - на основе сложения стоимости; 6 метод - резервный метод. Приказом ГТК России от 03.12.92 N 577 предписа но поэтапное введение в действие Порядка, утвержденного Постановление м Правительства РФ от 05.11.92 N 856: • с 1 января 1993 года определение ТС в возимых товаров в соответствии с указанным Порядком осуществлялось на ограниченный перечень, товаров, а на остальную номенклатуру товаров - в случае знач ительного колебания цен; • распространение Порядка определ ения ТС на всю номенклатуру ввозимых товаров производилось последовательно соответствующими приказами ГТК. Принципиальной особе нностью введенной Порядком системы таможенной оценки является приняти е по сделкам, заключенным на стоимостной основе, в качестве таможенной с тоимости фактически оплаченную или подлежащую оплате цену товара, а не к акой-либо нормативной теоретической цены сделки, заявленные декларант ом по определению таможенной стоимости, должны быть достоверными и доку ментально подтвержденными. В дополнение к своему приказу от 03.12.92 N 577 ГТК России Указанием от 18.12.92 N 01-12/248 расш ирил перечень товаров, по которым предлагается осуществлять деклариро вание таможенной стоимости и разработал "Временные методические полож ения по практическому применению Порядка определения таможенной стоим ости товаров, ввозимых на территорию РФ". Методические положения содержат комментарии и разъяснения по основным пунктам Порядка, дают их трактовку и конкретизацию для целей практическ ого применения при осуществлении таможенной оценки товаров. С 1 июля 1993 года Порядок определения таможенной стоимости, введенный прик азом ГТК России от 03.12.92 N 557 распространи лся на весь перечень подакцизных товаров, номенклатура которых утвержд ена Приказом ГТК России от 30.01.93 N 49. Окончательное закрепление в Российском законодательстве принципов ГА ТТ по таможенной оценке товаров осуществилось с принятием Закона РФ "О т аможенном тарифе", который вступил в действие с 1 июля 1993 года. В разделе IV данного Закона установлена органи зационно правовая сторона системы определения таможенной стоимости. М етодологии определения таможенной стоимости товаров посвящен раздел IV Закона "Методы определения таможен ной стоимости товара и порядок их применения" (ст. 18 - 24). Как уже отмечалось выше, в основу этой методики положен ы принципы Соглашения о применении ст.7 ГАТТ. Закон РФ "О таможенном та рифе" заложил основополагающие методологические и организационные при нципы системы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на те рриторию РФ. Таможенный кодекс России определил правовые, экономически е и организационные основы таможенного дела. Однако ярко выраженные фун кции таможенных органов по определению и контролю таможенной стоимост и в ТК РФ не зафиксированы в отличии от целей валютного контроля, хотя определени е ТС, как базы таможенного налогообл ожения, является приоритетным направлением в деятельности таможенных органов. Но, исходя из конечной цели контроля таможенной стои мости как базы начисления таможенных платежей и сборов наиболее приемлемыми фун кциями таможенных органов является ст. 10: п. 6 - "взимание таможенных пошлин, нало гов и иных таможенных платежей"; п. 10 - "осуществление и совершенствова ние таможенного контроля и таможенного оформления..." Исключительно важное значение для осуществления контроля таможенной стоимости имеют устано вленные Таможенным кодексом: 1) Ф ормы и методы проведения таможенного контроля в рамках контроля правил ьности определения таможенной стоимости (ст. 180 ТК РФ): • проверка документов и сведений, н еобходимых для таможенных целей; • проверка системы учета и отчетно сти; • устного опроса должностных и физ ических лиц. 2) Нормы о правах таможенных органов при осуществлении такого контроля, а именно: • право таможенных органов получа ть от банков, правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующ их органов сведения, необходимые для таможенного контроля (ст. 182 ТК РФ); • право привлечения специалистов и экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля ( ст. 183 ТК РФ); • право доступа должностных лиц та моженных органов на территорию и в помещении любых лиц, где могут находи ться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, д окументы, необходимые для таможенного контроля (ст. 184 ТК РФ); • право таможенных органов назнач ать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товар ы и транспортные средства через там оженную границу Российской Федерации (ст. 186 ТК). Если в результате тамо женного контроля выявляются нарушения, связанные с неправильным опред елением или заявлением таможенному органу сведений по таможенной стои мости товаров, то в соответствии с ТК РФ это классифицируется как наруше ние таможенных правил (ст.282 ТК РФ) и влечет применение соответствующих шт рафных санкций с взысканием в бесспорном порядке неуплаченных таможен ных платежей, независимо от срока обнаружения факта неуплаты (ст. 124 ТК РФ). В развитии Закона РФ "О таможенном тарифе" 05.01.94 ГТК России были утверждены "Положение о порядке и условиях заяв ления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" и "Инструкция по контролю таможенной стоимости импортируемы х товаров". Положение, введенное в действие с 17.02.94 (со дня опубликования в газете "Российские вести"), обязательно к исполнению при таможенном оформлении ввозимых тов аров всеми лицами, за исключением физических лиц, ввозящих товары не для коммерческих целей. Таким образом, рассмотренные выше акты таможенного законодательства с оздают нормативную основу системы регулирования процедуры определени я, заявления и контроля таможенной стоимости, как базы для исчисления та моженных платежей и сборов. Реализация нормативных актов по определению таможенной стоимости расс мотрена на примере Томской таможни. 2.2. Анализ практики применения нормативных актов по определению таможенной стоимости Статьей 13 Закона Российской Федерации "О таможенном т арифе" и разделом V ГК РФ регламентир овано, что таможенный орган Российской Федерации, осуществляет контрол ь за правильностью определения таможенной стоимости (далее - ТС). В целом функции контроля за правильност ью определения ТС можно разделить на два этапа: 1 э тап - в ходе таможенного оформления в соответствии с требованиями Приказа ГТК от 05.01.94 N 1 "О таможенной стоимости товар ов, ввозимых на территорию РФ" и в развитии данного приказа, последующими специальными нормативными акта ми регламентирующими особенности определения, заявления и контроля таможенной стоимости в отношении отдел ьных видов товаров. 2 этап - после выпуска товаров в свободное обращение в ходе проверок фи нансово хозяйственной деятельности участников ВЭД в соответствии с Ук азанием ГТК РФ N 01 12/994 от 24.11.93 "О мерах по организации проверок финансов о-хозяйственной деятельности участников ВЭД". На первом этапе в соотв етствии с технологическими схемами должностные лиц контролируют проце дуру заявления и осуществляют проверку правильности определена ТС: а) декларант в соответст вии с Законом РФ "О таможенном тарифе" (п.2 ст. 13 ) определяет и заявляет таможенную стоимость ввозимых товаров по методам, установленным этим Законом; б) таможенный орган производит: • проверку правильности применени я выбранного метода оценки (п.2 ст. 13); • проверку включения всех элементо в, установленных Законом, в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом усло виями сделки; • проверку полноты представленных декларантом документов и проверка достоверности заявленных в них свед ений (п.2 ст. 15); • при необходимости корректировку произведенных декларантом расчет ов таможенной стоимости (п.2 ст. 16). Для заявления таможенной стоимости введена форма декларации таможенно й стоимости (далее - ДТС), причем ДТС-1, и спользуется при заявлении таможенной стоимости, определяемой по метод у 1 и по методу 6, базирующегося на прим енении методе 1, а ДТС-2 - при определении таможенной стоимости по одному из методов 2-6. Декларация таможенно й стоимости представляется таможенному органу вместе с соответствующей грузов ой таможенной декларацией (далее - ГТ Д). Формы ДТС-1 (ДТС-2) КТС-1 (КТС-2) являются уни фицированными таможенными документами, необходимыми для целей таможен ного оформления и таможенного контроля. В соответствии со ст. 174 ТК РФ определен конкретный перечен ь основных н дополнительных документов, который должен представляться декларантом при заявлении сведений по таможенной стоимости (пп.1, 2 ст. 15 Закона). Такая подробная детализация документов позволяет на практике с воевременно снять необоснованные претензии ее стороны декларантов, уд остоверяющих достоверность заявленных сведений. ДТС, заполненная самостоятельно декларантом, кроме граф, предназначенн ых для отметок таможни, провер яется таможенным органом. Все заявленные декларантом сведения должны б ыть подтверждены документально (п.1 ст. 15 Закона). Если таможенная стоимость определена правильно и в соотве тствии с выбранным методом и условиями поставки, должностным лицом тамо женного органа делаются соответствующие отметки в графах ДТС. Статьей 16 Закона "О таможенном тарифе" таможенным орг анам дано право самостоятельно определять таможенную стоимость деклар ируемого товара, последовательно применяя методы ее определения: • при отсутствии данных, подтверждающих правильность заявленной деклар антом таможенной стоимости; • при наличии достаточных основан ий полагать, что заявлены недостоверные сведения, и производить на основ е вышесказанного корректировку в соответствии с настоящим Законом. При этом акцент делает ся на корректировку таможенной стоимости товаров, определяемых по мето ду 2 (с идентичными товарами) и методу 3 (однородными товарами). Корректиров ка в данном случае должна производиться с учетом расходов, регламентиро ванных ст. 19, т.е. по компонентам, ранее включенным в таможенную стоимость (ст.20 п.З, ст.21, п.2 Закона "О таможенном тар ифе"). s По остальным методам оп ределения таможенной стоимости (4 - 6) п онятие корректировки, как термина, отсутствует по тексту, тем не менее, оп исание данных методов с учетом различных "вычитании" из цены товара, "слож ения" к цене товара и применения ценовой информации в качестве цены това ра предполагает изменение первично заявленной таможенной стоимости, т. е. ее корректировку. Более конкретно приме нение процедуры корректировки таможенной стоимости определено в прика зе ГТК N 1 от 05.01.94, которая рассматривается с точки зрения ее завершенности в 2-х вариантах: 1. К орректировка таможенной стоимости в связи с окончательной таможенной оценкой. 2. Корректировка таможенной стоимос ти в связи с временной (условной) оценкой. После приема документ ов к таможенному оформлению, все произведенные корректировки таможенн ой стоимости рассматриваются как таможенная оценка. О своем намерении п роизвести корректировку, в том числе на основании достаточно представл енных сведений, должностное лицо таможенного- органа делает расчет и соо тветствующие записи в специальной графе ДТС "Для отметок таможни", с указ анием даты, подписи и оттиском личной номерной печати -должностного лица . На основании произведенной корректировки декларантом дополнительно производятся соответствующие изменения в графах ДТС, п ри этом допускается заполнение нового бланка при наличии большого коли чества исправлений. О своем согласии с исправлением, декларантом заполн яется графа "10.6.". При отсутствии разног ласий по корректировке таможенная стоимость считается скорректирован ной окончательно с заполнение формы корректировки таможенной стоимост и (КТС-1, КТС-2), которая может быть заполнена как декларантом, так и должност ным лицом таможенного органа. Не исключены варианты, когда декларант не согласен с корректировкой там оженной стоимости и с внесением изменений в ДТС, при этом, оставляя за соб ой право, отказаться от подписи на бланках ДТС. За ним оставлено право пис ьменно запросить у таможенного органа разъяснения причин, по которым не принята заявленная им таможенная стоимость. Независимо от сроков и вопр осов обжалования, клиент обязан во всех случаях произвести оплату всех н ачисленных (доначисленных) таможенных платежей, т.е. в соответствии со ст. 119 ТК РФ - платежи уплачиваются до или одновременно с принятием ГТД. В п.2.10. Положения определены условия обеспечения уплаты начисленных тамо женных платежей, что соответствует п. 3 ст. 15 Закона "О таможенном тариф е" и ст. 122 ТК РФ: • под залог имущества, • под гарантии уполномоченного ба нка, • с внесением сумм на депозит тамож енного органа. Отсутствие необходим ых документов на дату таможенного оформления в подтверждение - заявлен ной таможенной стоимости дает право должностному лицу таможенного поста произвести условную (в ременную) таможенную оценку товаров и запросить дополнительные сведения в пределах установленного срока (но не более 60 дней). Данное право таможен ного органа закреплено Таможенным кодексом РФ: "...для проверки информаци и, содержащейся в таможенной декларации, должностное лицо таможенного о ргана вправе запросить дополнительные сведения и установить сроки для их представления" . В качестве согласия, пр инятым решением таможни, декларант предоставляет письменное заявление по конкретным ГТД с просьбой предоставить товар в свое пользование, и ук азывает гарантию уплаты доначисленных платежей под конкретные условия обеспечения (т.е. залог имущества, гарантию банка или депозит таможни). Да нное заявление, подписанное распорядителями кредитов предприятия, явл яется официальным юридическим документом , поскольку в заявлении указываются согласованные сроки представления документов, от которых зависит принятие окончательного решения по оцен ке товаров. В случае если клиент не предоставляет документы в определенн ые сроки, таможня оставляет за собой право считать таможенную оценку окончатель ной и не возвращать доначисленные в связи с этим платежи. Как показала практика работы Томской таможни и по мнению декларантов, на ибольшее количество корректировок с условным выпуском товара впоследс твии становятся окончательными без предоставления декларантом дополн ительных документов в течение определяемого срока. Данную ситуацию можно объяснить следующими причинами: а) нежелание участника ВЭД затрачивать дополнительное время для повтор ной работы с таможенным учреждением; б) предположение, что декларируемая таможенная стоимость даже с учетом у словно- таможенной оценки удовлетворяет клиента, т.к. часто в действительности р еальная стоимость товара несколько выше. Однако данные факты можно подт вердить только в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности у частников ВЭД по данным бухгалтерского учета. Поэтому подобные участни ки ВЭД ставятся на особый учет для последующей проверки силами таможенн ой инспекции; в) элементарная халатность лиц, уполномоченных организацией - декларант ом, при исполнении своих обязательств перед таможенными органами. В случае условного вып уска товаров по заявлению клиента в соответствующих графах ДТС, КТС И ГТ Д таможенным органом делается отметка о сроке корректировки и форме обе спечения уплаты таможенных платежей. После представления всех дополни тельных документов, но до истечения установленного срока, осуществляет ся пересчет таможенной стоимости и, соответственно, таможенных платеже й с заполнением нового бланка КТС. Установленный порядок ориентирован на предотвращение необоснованног о увеличения общих сроков таможенного оформления товаров и задержку их выпуска, чем может быть нанесен значительный ущерб коммерческой деятел ьности. При этом вся процедура таможенной оценки должна укладываться в с роки в соответствии со ст. 194 ТК РФ не п озднее 10 дней с момента принятия ГТД к таможенному оформлению. На практике основными п ричинами корректировки являются не включение в расчет таможенной стои мости транспортных расходов в соответствии с условиями поставки, комме рческих услуг, предусмотренных по контракту, а также технические ошибки . Во всех случаях оплата доначисленных сумм таможенных платежей и сборов производилась путем внесения денежных средств на депозит таможни в ходе таможенного оформл ения. Другие формы обсечени я уплаты таможенных платежей не пользуются популярностью среди участн иков ВЭД, что объясняется: во-первых, недостаточны м знанием нормативной базы таможенного дела и полной неосведомленност ью о существовании подобных форм, особенно "под залог имущества"; во-вторых, незначительностью доначисленных сумм таможенных платежей и сборов в ходе корректировок, которые оплачивались клиентами тотчас в хо де таможенного оформления; в-третьих, до сегодняшнего дня в перечень уполномоченных банков, имеющих право выдавать гарантии по согласованию с ГТК РФ, входили, в основном, столичны е банки, что затрудняет использование этой формы, к примеру, участниками ВЭД г. Томск а. Как показывает , анализ документов, представленных к там оженному оформлению в Томской таможне, чаще всего случаи проведения кор ректировки таможенной стоимости и таможенных платежей встречаются: • при выявлении и исправлении в форме ДТС-1, ДТС-2 арифметических ошибок, пов лиявших на цену сделки; • при выявлении несоответствия ве личины и структуры таможенной стоимости предъявленным в подтверждение документам и уточнении цены; • при необходимости осуществление временной условной оценки; • при окончательном определении т аможенной стоимости в случае предоставления декларантом дополнительн ой информации. • при проведении таможенной оценк и таможенным органом. Следует отметить, что н ормативными документами ГТК строго определено проведение корректиров ки только в процессе таможенного оформления. В частности, указанием ГТК РФ' № 01-12/835 запрещено таможенным органа м принимать к рассмотрению документы по вопросу корректировки таможен ной стоимости в связи с отклонением по количеству и качеству после выпус ка товаров в свободное обращение и предписано руководствоваться тольк о пунктами, оговоренными в приложении N 3 и приказе N 1, т.е. только в ходе та моженного оформления. Однако п.3.1 в "типе корректировки" указано на возмож ность проведения корректировки после выпуска товаров в свободное обра щение, что возможно в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельнос ти участников ВЭД, по результатам которой возможна корректировка тамож енной стоимости с начислением платежей. В других случаях разрешение под обной ситуации возможно только по решению ГТК РФ, куда предоставляется в есь пакет документов для принятия окончательного решения. Отделом таможенной стоимости и валютного контроля Томской таможни, осо бое внимание уделяется определению условно-таможенной оценки ввозимых физическими лицами транспортных средств. При наличии оснований полага ть, что заявленная стоимость не является достоверной, отдел самостоятел ьно определяет стоимость ввозимых транспортных средств на основании и меющейся в отделе ценовой информации и каталогов " Super Schwacke " с учетом времени изготовления транспортн ого средства, страны его происхождения, пройденного километража и други х технических характеристик. В отделе, на таможенных п остах ведется сбор ценовой информации по переоцененным транспортным средствам. Получаемая ценовая информация по новым и подер жанным автомашинам необходима и полезна в работе, постоянно использует ся при переоценке автомашин. Однако названный ката лог и ряд других каталогов иностранных фирм-поставщиков транспортных с редств, которые рекомендованы ГТК России как базовые для определения таможенной стоимости ав томобилей , определяет продажную це ну автомобилей с учетом стоимости предпродажной и сервисной подготовк и, вследствие чего в отдельных случаях в 2-4 раза завышается таможенная стоимость товара по сравнению с реаль ной таможенной стоимостью. В целях применения мет одов определения ТС необходимо уточнить, что в нормативных документах п онимается под определением "стоимость". Ранее, в соответствии с Приказом ГТК N 283 понятие "фактурной" и "таможенн ой" стоимости были идентичны, что создавало проблемы для целей валютного контроля. С введением в действие с 01.08.94 Приказа ГТК России N 162 в таможен ном отношении стали применяться два принципиально разных термина: • таможенная стоимость; • фактурная стоимость - цена товара фактически уплаченная или подл ежащая оплате. Следовательно, фактурную стоимость можно расценивать, к ак цену сделки. Основой для таможенной стоимости является цена, документ ально подтвержденная счетом-фактурой (или счетом-проформой для условно стоимостных целей). При этом счет-фактура должен быть уплачен или предъя влен к оплате. Тем не менее, анализ применения метода 1 убеждает, что для полной достоверности применения данного метода необходимо иметь однозначно оплаченный счет и выписку из лицевого счета (подтверждение оплаты). В противном случае не оплаченные счета в дальнейшем могут вызывать сомнения в полноте оплаче нной суммы. Поэтому, при определенных обстоятельствах, здесь для определ ения таможенной оценки товара наиболее применим метод 6 на базе гибкого использования метода 1. При определении ТС в це ну сделки включаются все расходы, связанные с доставкой товара до границ ы РФ, если они не были ранее в нее включены (п.1 ст. 19 Закона) в зависимости от условий поставки. На цену могут оказывать существенное влияние: • скидки; • несоответствие по количеству и к ачеству; • косвенные платежи, о которых наиб олее подробно расписано в титульном листе ДТС. При заключении внешнеторговой сделки партнеры должны четко распредели ть между собой многочисленные обяз анности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю, о чем ука зывалось выше. Для унификации понимания прав и обязанностей сторон конт ракта и были разработаны базисные условия поставки, которые определяют распределение обязанностей между продавцом и покупателем по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели и порчи т овара с продавца на покупателя. Базисными эти условия называются потому, что они устанавливают базис (основу) цены в зависимос ти от того, включаются ли расходы по доставке товара или нет. В отношении стран СНГ допускается представление, вместо счета-фактуры, п одробной товарной сертификации и платежного поручения. Однако, оба доку мента должны содержать все необходимые реквизиты для таможенного офор мления (наименование товара, цена за единицу, общая стоимость, дата плате жа, банковские реквизиты и др.). Но в любом случае, при оценке товара в тамож енных целях, в таможенной стоимости должны быть учтены установленные За коном дополнительные начисления к цене: • комиссионные и посреднические услуги; • расходы на упаковку и тару; • стоимость товаров и услуг, предос тавленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам; • лицензионные и иные платежи; • расходы по доставке товара до мес та ввоза или места назначения в соответствии с предъявленными документ ами. По практике работы ОКТ СиВК Томской таможни, преобладающими дополнительными начислениями явл яются только транспортные расходы и страхование. Возможны исключения из цены сделки расходы по доставке товара при транс портировке его по таможенной территории РФ. Главное требование -докумен тальное подтверждение, а в отношении транспортных расходов - вычитание возможно только при условии офиц иальных расчетов, произведенных специализированными транспортными ор ганизациями. Основными вычитаниями из ТС являются: • расходы по монтажу, сборке и наладке оборудования или оказанию техничес кой помощи после ввоза; • расходы по доставке товара после ввоза до места назначения; • расходы по уплате таможенных пла тежей и сборов при определенных условиях поставок. В случаях, когда невозм ожно определить стоимость сделки по методу 1, таможенная стоимость определяется в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" по методам 2-6, по следовательно их применяя. При этом заполняется бланк по форме ДТС-2. Норм ативными документами ГТК России подробно описаны процедуры реализации других методов определения таможенной стоимости товаров. Условиями использования метода 2 (по цене сделки с идентичными товарами) являются: • товары проданы для ввоза в РФ, • товары ввезены одновременно или не ранее чем за 90 дней до ввоза оценив аемых товаров, • товары ввезены на тех же коммерче ских условиях, • товары ввезены примерно в тех же к оличествах, что и оцениваемые товары. Наиболее влияют на цену сделки с ид ентичными товарами, при прочих равных условиях, сохранение коммерчески х условий и количественных элементов. Поэтому корректировка цены сделк и для придания ей идентичности производится с учетом этих двух характер истик. В качестве объективных доказательств целесообразности и точности корректировок для таможенных органов м огут служить действующие прейскуранты производителя, относящиеся к ра зличным условиям и различным количествам. При этом должны производитьс я все дополнительные доначисления, связанные с условиями поставки. При использовании метода 3 (по цене сделк и с однородными товарами) в качестве базы для определения таможенной сто имости принимается условная единица по товарам, однородным импортируе мым. Применение метода 3 основано на тех же принципах, что и применение метода 2, но различие между ними в физических характеристиках. Поэтому одно родные товары имеют только сходные характеристики (а не одинаковые во вс ех отношениях) и состоят из схожих элементов, что помогает их использовать в качестве однородных. Практически сложность применения второго и третьего методов при их однотипности применени я заключается в следующем: • ограниченность по времени в прим енении оцениваемых товаров в качестве идентичных или однородных; • жесткие параметры определения и дентичности или однородности товаров. Согласно п.2 ст. 18 Закона при невозможности использования ме тодов 2-3 при определении таможенной стоимости можно перейти к применению методов 4 или 5. Методы вычитания и с ложения стоимости могут применяться в любой последовательности в сист еме иерархичности применения методов. Суть ме тода 4 (на основе вычи тания стоимости) заключается в том, что за основу определения таможенной стоимости берется продажная цена, по которой идентичные или однородные товары продаются на внутреннем рынке в неизменном состояни и. В основе продажной цены лежит цена единицы товара: • по которой идентичные и однородн ые оцениваемые товары продаются на ибольшей партией на территории РФ; • ввезенного не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемого товара; • при которой продавец и покупател ь не взаимозависимы относительно друг друга. Для возможного применения внутренней цены из нее необходимо выделить те элементы, которые характе рны только для внутреннего рынка, т.е. затраты, произведенные после импор та данных товаров, а именно: • комиссионные вознаграждения, по грузка, разгрузка, страхование, транспортировка на территории РФ после в ыпуска товаров в свободное обращение; • взимаемые импортные таможенные пошлины, сборы и налоги подлежащие уплате в РФ в связи с ввозом и продажей товаров. Особенностью примене ния приемлемых продажных цен является то, что при ее расчете необходимо выйти на первую перепродажу импортных товаров. Сложность применения да нного метода на практике заключается в том, что: • аналогично с методами 2-3 имеется огр аниченность по времени использования оцениваемых товаров; • имеется сложность в определении первичного звена перепродажи при наличии целой цепи посредников в реализации сдел ки; • имеется проблематичность в поис ке полной продажной цены на внутреннем рынке особенно в неизменном сост оянии и вычитании из нее компонентов, которые специфичны для каждого рег иона в зависимости от их удаленности. Применение метода 5 (на основе сложения ст оимости) регламентировано ст.23 Закона и основывается на цене товара, расс читанной сложением компонентов, характеризующих все издержки и затрат ы на производство оцениваемых товаров с учетом предполагаемой прибыль ности получаемой иностранным партнером в результате экспорта товаров в Российскую Федерацию. Данная информация базир уется на бухгалтерских отчетах производителя-экспортера, соответствую щего общепринятым принципам учета и применяемым в стране производител е. В отличии от ранее рассмотренных методов определения таможенной стои мости, данный метод нормативными документами слабо комментируется в ча сти практики применения, в этом просматривается проблематичность его и спользования. Иностранными . партне рами вся предоставляемая в адрес российских участников ВЭД информация расценивается как коммерческая тайна, не говоря уже о получении конкрет ных бухгалтерских отчетов, особенно касаемых вопросов прибыльности. Для полноправного применения данного метода, даже допустив, чт о клиент предоставит интересующую таможенный орган информацию необход имо знать: 1. Правила международной торговли. 2. Общепринятые мировые принципы вед ения бухгалтерского учета. 3. Специфику таможенного законодате льства, используемые меры тарифного регулирования в разрезе конкретно й страны. Метод 6 (Резервный метод) (ст.24 Закона) применяется в т ом случае, если таможенный орган аргументировано считает невозможным и спользование методов 1 -5. Таможенная стоимость определяется с учетом мировой практики, но на базе гибкого при менения методов 1-5. Данный метод не устанав ливает какую-либо исходную базу оценки. В качестве таковой для определен ия таможенной стоимости могут использоваться: а) цена сделки с оцениваемыми товарами (на базе метода 1, например, отсутствие некоторых доказатель ств, подтверждающих таможенную стоимость). Практически широко использу ется применение метода 6 на базе метода 1 при условном выпуске товаров с проведением корректировки таможен ной стоимости и . определении условн ой (временной) таможенной стоимости. б) таможенная стоимость идентичных, однородных товаров (товары одного кл асса и вида - это товары, относящиеся к одной отрасли промышленности и имеющие примерно одинаковую репутаци ю на рынке) или товаров того же класса и вида, принятая таможенным органом и отвечающая установленным требованиям (метод 6 на базе методов 2,3). В данном варианте допускается гибкость в отношении: • срока ввоза товаров; • ввоз другим производителем; • производство в другой стране. в) цена оцениваемых идентичных или однородных товаров или товаров того ж е класса и вида, по которым они продаются на рынке РФ и скорректированная с учетом необходимых вычетов (метод 6 на базе метода 4). Гибкая трактовка требований допускается в отношении: • сроков продажи товаров на внутре ннем рынке : • страны, в которой производились, т ак и другой страны; • наличие взаимозависимости с уче том поправок. г) результаты товарно-стоимостной экспертизы; д) ценовые данные из нейтральных источников информации. К ним можно отне сти каталоги, издания, содержащие торговое описание товаров и их цены, пр ейскуранты, прайс-листы, биржевые котировки. Но при обращении к данным ис точникам необходима строгая - адрес ность получаемой ценовой информации. Необходимо отметить, что в качестве основы для определения таможенной с тоимости по методу 6 не могут быть ис пользованы: • цена товара на внутреннем рынке; • цена товара российского происхо ждения; • цена товара, поставляемая из стра ны вывоза в третьи страны; • . произвольно установленная или д остоверно не подтвержденная цена. Таким образом, наиболее реальное применение метода б выразилось через г ибкое применение метода 1, что наиболее документально подтверждено и не вызывает конфликтных ситуаций с клиентами. В развитие настоящего приказа ГТК России N 1 от 5.01.94 на основании обращений из таможен и от уча стников ВЭД, по линии ГТК России подготовлены комментарии и разъяснения отдельных пунктов, рассматриваются частные ситуации, например, по вопро сам применения метода 6 для определе ния таможенной стоимости ввозимых товаров, которым определены единооб разные подходы в отношении гибкого применения метода 6 на базе других ме тодов и конкретные примеры расчетов или порядок контроля за стоимостно й квотой, в пределах которой отдельным организациям предоставлена льго та в виде освобождения от уплаты таможенных платежей по ввозимым товара м. Таким образом, ужесточ ается контроль со стороны таможенных органов за исполнением выделенных стоимостных квот с освобождением от уплаты таможенных платежей. Одним из проблематичн ых вопросов при определении таможенной стоимости является ценовая инф ормация, которая используется для, оценки товаров по методам 2-6 Основными источниками всей ценовой информации является внутренняя там оженная база, состоящая из данных ГТ Д и ДТС. Обязательность сбора ценовой информации рекомендуется Таможен но-тарифным управлением ГТК РФ. Отдел КТСиВК таможни формирует собствен ную справочно-информационную базу данных, ориентированную на номенкла туру товаров, характерных в таможенном оформлении для Томской области. Во всех нормативных до кументах по накоплению различного рода ценовой информации особо обращ ается внимание на то, что цены, содержащиеся в информационных справочник ах, не должны применяться для замены цены сделки, указанной в контракте и счете фактуре. Данные цены могут использоваться таможенными органами в процессе контроля таможенной стоимости только в качестве ориентировоч ной справочной информации для осуществления предварительного сравнен ия с заявленной ценой сделки. Обычно частные ситуации по линии таможенных органов возникают уже в ход е таможенного оформления с использованием нормативных документов на п рактике. Так, для Томской таможни была актуальна проблема определения таможенно й стоимости бывшего в употреблении оборудования Сибирского химическог о комбината при его экспорте. Высокотоннажные изделия электротехничес кой промышленности (мощные трансформаторы и электродвигатели, теплооб менники), которые экспортировались в целях их переработки как лома черны х и цветных металлов, по ряду причин могли классифицироваться по Т оварной номенклатуре ВЭД только как оборудование. Однако стоимость бывшего в употреблении аналогичного оборудования по справоч ной информации в 5-6 раз превышала как их остаточную стоимость, так и стоимость металлического лома из соответ ствующих металлов. В результате этого, изменялись таможенная и фактурна я стоимости, что приводило к неправильной оценке величины необходимой к репатриации экспортной валютной выручки. С целью обеспечения достовер ности информации была введена процедура корректировки таможенной и фа ктурной стоимости с использованием бланков формы КТС-1, КТС-2, согласованн ая с отделом таможенной стоимости и валютного контроля Западно-Сибирск ого таможенного управления. Данная схема устраивала как экспортера, так и уполномоченные банки, так как позволяла достоверно оценивать как факт урную, так и таможенную стоимость товара, и тем самым избежать объяснени й по поводу недопоступления валютной выручки. На практике встречают ся случаи, когда ценовая информация "отстает" по времени от реальной вели чины таможенной и фактурной стоимости. Особенного это касается сезонны х цен на ввозимые в Россию фрукты и овощи, которые могут значительно отли чаться в зависимости от уровня цен (т.е. от урожая), времени их ввоза. Так, та моженная стоимость яблок, ввезенных в г. Томск из Венгрии в октябре 1998 г., составляла лишь 30 процентов от справочной цены на аналогичну ю продукцию, которая была зафиксирована в июле того же года. В системе таможенного о формления также не предусмотрена процедура корректировки таможенной с тоимости, а тем более фактурной стоимости по количеству после вывоза тов ара за рубеж. Она разработана только для ввозимых товаров и утверждена п риказом ГТК РФ N 1 от 05.01.94. Конечно, практически н евозможно подготовить идеальный документ, учитывающий все аспекты вне шнеэкономической деятельности в свете требований таможенного законод ательства. Но на сегодняшний день, несмотря на действие .Закона РФ "О тамож енном тарифе", в Таможенном Кодексе Р Ф понятие определения и контроля (корректировки) таможенной стоимости о фициально не фигурирует, а только косвенно увязывается в части полноты н ачисления таможенных платежей, осуществления таможенного контроля. Од нако она рассматривается, только как объективная сторона правонарушен ий при заведении дела о НТП (ст.282 ТК РФ). Участниками ВЭД в некоторых случая х справедливо ставится под сомнение правильность принятых решений дол жностными лицами таможни. Последующий контроль за правильностью определения таможенной стоимости после выпуска товар ов в свободное обращение в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД, т.е. второй э тап осуществления контроля, осуществляется следующим образом: • плановые проверки, которые прово дятся на основании плана работы, утвержденного руководителем таможни, п о фактам возможных нарушений таможенного законодательства, полученным в результате анализа "сомнительных" сделок, выявленных как в ходе таможе нного оформления, так и из других источников оперативной информации; • внеплановые проверки: а) оперативные проверки, которые проводятся по факту выявления нарушени й, или перепроверки имеющейся информации; б) тематической проверки по заданию регионального таможенного управле ния или ГТК России. Для расследования "сом нительных" сделок проводятся проверки после выпуска товаров силами отд ела КТСиВК, таможенной инспекции с привлечением сотрудников отдела там оженных расследований в наиболее сложных случаях. Проверкам финансово- . хозяйственной деятельности предше ствует анализ контрактов внешнеторговой деятельности участников ВЭД, который в свою очередь позволяет выявить возможные нарушения таможенн ого и валютного законодательства РФ. Как показывает практика, основным видом нарушения при определении ТС, за явленной декларантом, является ее несоответствие данным бухгалтерског о учета, что приводит во всех случаях к занижению ТС. Например, оприходование товара в бухгалтерском учете производится, как рекомендовано Федеральной службой по осуществлению контроля за "... полнотой и своевременностью...". На практ ике оприходование производится по-разному в зависимости от утвержденн ой системы бухгалтерского учета и от опыта бухгалтера. В основном, оприх одование производится на основе выставленных счетов (ТТН), т.е. фактурной стоимости без учета всех дополнительных расходов, которые определяют т аможенную стоимость. Списание дополнительных расходов по доставке тов ара (в основном. транспортные расходы, страховка и др.) относится сразу же на издержки предприятия (себестоимость). Таким образом, при сравнении стоимости товаров по данным бухгалтерског о учета и данным по ГТД (гр.12, 45) происхо дят несовпадения, которые расцениваются как занижение таможенной стои мости, т.е. нарушение таможенных правил по ст.282 ТК РФ. При этом необходимо "в ыискивать" в бухгалтерских проводках суммы соответствующих дополнител ьных расходов, относящихся к данному товару, что при большой номенклатур е товаров, сложно, не говоря уже о предприятиях с большими производствен ными оборотами. Для единообразного толкования понятия "оприходование товаров в целях б ухгалтерского учета" необходимо параллельное согласование данного воп роса с Государственной налоговой службой и Министерством финансов пут ем разработки методологии с указанием конкретных бухгалтерских провод ок в зависимости от различных условий поставок, что подчеркивают как уча стники ВЭД, так и сотрудники таможни. 2.3. Особенности взимания таможенных платежей при перемещении тов аров через таможенную границу Российской Федерации (на примере транспо ртных средств) Таможенный кодекс Рос сийской Федерации определяет особый порядок перемещения через таможен ную границу России транспортных средств. Причем для осуществления тамо женного контроля важны цели такого перемещения, которые можно разделит ь на две группы: 1. П еремещение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиро в и товаров (ст.ст.18, 107 ТК РФ). 2. Перемещение транспортных средств в качестве товара (ст. 107 ТК РФ). Перемещение, например, автомобиля как средства международных перевозок осуществляется в соот ветствии с таможенными режимами, как правило, временного ввоза (вывоза) и ли транзита. Их таможенное оформление проводится в общем порядке за искл ючением одной особенности: лицо, перемещающее транспортное средство, бе рет на себя обязательство об обратном вывозе (ввозе) транспортного средс тва в установленные таможенным органом сроки. Не вызывает затруднений таможенный контроль транспортных средств, пер емещаемых юридическими лицами, поскольку их таможенное оформление осу ществляется в соответствии с таможенными режимами, применяемыми как к т ранспортным средствам, так и к любым другим товарам. Положениями о приме нении таможенных режимов порядок перемещения этого товара достаточно полно урегулирован. Особые проблемы в трактовке требований нормативных документов возника ют при осуществлении таможенного оформления транспортных средств физи ческими лицами, что послужило поводом для более полного анализа его особ енностей. В развитие норм Таможенного кодекса РФ, регулирующих порядок перемещен ия транспортных средств через таможенную границу России физическими л ицами, в последнее время были приняты ряд подзаконных актов: Постановлен ие Правительства России от 18 июля 1996 г. N 808 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную грани цу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производствен ной или иной коммерческой деятельности" , а также Приказы ГТК России от 18 октября 1996 года № 645 и от 30 января 1997 года № 35. Установленные этими документами правила определяют п орядок ввоза и вывоза транспортных средств, перемещаемых физическими л ицами в качестве товара. Прежде всего. Постанов ление № 808 формализует отнесение вво зимого транспортного средства в качестве товара либо к торговому, либо к неторговому обороту, т.е. определение условий таможенного оформления в зависимости от цели перемещения и предназначения транспортного средст ва. Физическое лицо может заявить к таможенному оформлению в торговом обор оте любое транспортное средство только после подтверждения статуса ин дивидуального предпринимателя. Вследс твие этого на физическое лицо возлагаются те же обязанности, что и на юри дических лиц: • декларировать товар с использов анием грузовой таможенной декларации; • выполнять общий порядок и услови я тарифного (т.е.выплачивать совокупный таможенный платеж) и нетарифного регулирования (например, представлять сертификат соответствия на партию товара). Вместе с этим предпринимател ь получает права: • поместить транспортное средство под любой таможенный режим, если выполняются условия такого помещения (например, заявить режим реимпорт а можно только для товаров, экспортировавшихся из России или СССР не ран ее, чем за десять лет до ввоза); • воспользоваться таможенными льг отами, если таковые предоставляются в отношении заявленного таможенно го режима (например, освобождение от уплаты таможенных платежей при ввоз е автомобилей российского производства, зарегистрированных на террито рии бывших республик Союза ССР до 31 д екабря 1991 года, не выплачивать таможе нные пошлины, НДС и акцизы при реимпорте российских автомобилей); • после завершения таможенного оф ормления в режимах "Экспорт", "Выпуск для свободного обращения" использов ать транспортное средство в производственных или иных коммерческих це лях. В случае неподтвержде ния физическим лицом статуса предпринимателя, как это бывает в большинс тве случаев, предполагается, что транспортное средство предназначено д ля неторгового оборота, т.е. ввозится для личных целей. В этом случае физич еское лицо получает право: • осуществить таможенное оформление в упрощенном порядке (путем подачи т аможенному органу краткого заявления); • воспользоваться рядом льгот при уплате таможенных платежей. Российские вести, N 47, 13.03.97 Вместе с тем, физическое лицо, не подтвердившее статус индивидуального предпринимателя: • теряет право перемещать транспо ртное средство под большинство таможенных режимов, за исключением режи мов уничтожения и отказа в пользу государства, поскольку упрощенный пор ядок таможенного оформления фактически является "внережимным"; • в ряде случаев теряет право испол ьзовать транспортное средство для производственной или иной коммерчес кой деятельности, а также право отчуждать это транспортное средство. На порядок таможенног о оформления в неторговом обороте существенно влияет вид транспортног о средства. Порядок таможенного оформления любых транспортных средств, ввозимых в личных целях, регулируется "Общими правилами перемещения тов аров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации ". Для легковых же автомобилей (товарная группа 8703 по ТЫ ВЭД СНГ) установлен особый порядок таможенного оформ ления (что объясняется отнесением их к перечню подакцизных товаров), кот орый регулируется "Общими правилами перемещения через, таможенную гран ицу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. В да льнейшем при анализе особенностей таможенного оформления транспортны х средств сравнение удобно вести в отношении групп 8703 (легковые автомобили) и 8704 (грузовые автомобили). Поскольку процедура упрощенного порядка таможенного оформления для вс ех видов транспортных средств одинакова, предметом анализа стала велич ина таможенных платежей и условия предоставления льгот при таможенном оформлении -транспортных средств в неторговом обороте. Льготы по уплате таможенных платежей при ввозе легковых автомобилей предоставляются в описанных ниже случаях: • если физическое лицо стало владельцем транспортного средства на терри тории бывшего Советского Союза до 31 декабря 1991 года; • физическим лицам, переезжающим н а постоянное место жительства в Российскую Федерацию; • беженцам и вынужденным переселе нцам; Те же категории физиче ских лиц получают льготы по уплате платежей и при ввозе в Россию прочих транспортных средств. Кроме того, раз личной степени льготы (от-полного освобождения от уплаты платежей до упл аты платежей по единой ставке от 30 до 50 процентов от таможенной стоимости транспортного средства) предоста вляются, если стоимость таких транспортных средств не превышает 10 тысяч долларов. В настоящее вр емя льготы по уплоте таможенных платежей стараются получить граждане и меющие статус, ссылаясь на соответствующие законы: “О статусе Героев Сов етского Союза, Героев России и полных кавалеры орденов Славы” Некоторые суды общей юрисдикции на основании исков от данных лиц обязывают таможе нные органы оформлять транспортные средства на льготных условиях. Одна ко ГТК РФ разослал в таможни телефонограмму от 24.01.2000 № Т-1492 “О приостановке в ыдачи паспортов транспортных средств”, на основании которой таможня вр еменно не выдает ПТС на растаможенные на таких основаниях автомобили. Од нако это лишь полумера которая не закрывает полностью прореху в нашем за конодательстве. Это может исправить либо постановление Верховного суд а либо новый закон который вправе принять только Государственная Дума. Как показывает анализ заявлений на таможенное оформление транспортных средств, самыми "дорог ими" с точки зрения уплаты таможенных платежей являются легковые автомо били, минимальные платежи за которые составляют 64,3 процента таможенной стоимости. Совокупный таможенный п латеж при ввозе легковых автомобилей расчитывается по следующей схеме: 1. Определение таможенной стоимост и. 2. Исчисление таможенного сбора за т аможенное оформление: Величина таможенного сбора при оформлении автомобиля в л ичных целях составляет 0,1 % таможенно й стоимости . Таким образом сбор за та моженное оформление на 100 условных е диниц таможенной стоимости (100 у.е.) со ставит 0,001 100= 0,1 у.е. 3. Исчисление ввозной таможенной по шлины: Ставка ввозной таможенной пошлины для товарной группы 8703 составляет 30 % таможенной стоимости (но не менее 0,4...2,5 ЭКЮ за 1 куб. см объе ма двигателя для различного класса автомобилей - так называемая, комбинированная ставка таможенного тариф а). Таким образом минимальная величина ввозной таможенной пошлины на 100 у.е. составит 30 у.е. 4. Исчисление акциза. Ставка акциза по легковым автомобилям составляет 5% . Сумма акциза исчисляется по формуле: А С = Н — — — — — — — — , где 100%-А 100% -А С- сумма акциза, Н - объект обложения (таможенная стои мость, увеличенная на таможенную пошлину и таможенные сборы), А - ставка акциза в процентах. Таким о бразом сумма акциза составит: (100 у.е. + 30 у.е. + 0,1 у.е.) х 5 : (100-5)= 6,847 у.е. 5. Исчисление НДС. Ставка налога 20 %. В обла гаемую базу включаются: таможенная стоимость, ввозная пошлина, акциз.' Таким образом, сумма НДС составит: 0,2 (100+30+6,847)= 27,369 у.е. 6. Исчисление суммы таможенного пла тежа. Сумма таможенного платежа: 0,1 + 30 + 6,847 + 27,369 = 64,316 у.е. Кроме того, процедура подтверждения заявлен ных в декларации на таможенное оформление сведений постоянно усложняе тся. Так, если раньше не требовалось предоставление сертификатов, подтве рждающих страну происхождения автомобиля, то с появлением в государств ах СНГ совместных предприятий по производству автомобилей для получен ия льгот необходимо выполнить ряд условий. Например, при ввозе авт омобилей узбекского производства (моделей "Нексия", "Тико и "Дамас"), выпускаемых на совместном предпри ятии "UzDAEWOO", необходимо, чтобы одновременно: • товар экспортировался резидентом Республики Узбекистан и ввозился ре зидентом Российской Федерации с таможенной территории Республики Узбекистан. При этом под резидентом пон имаются организации, созданные на территориях этих государств, либо физ ические лица, постоянное проживающие на территориях этих государств; • импортером представить декларац ию-сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, выданный уполномочен ным органом Республики Узбекистан, и экспортную декларацию, оформленну ю таможенным органом Республики Узбекистан. Государственный тамо женный комитет России неоднократно выходил с предложениями в Правител ьство Российской Федерации об упрощении процедуры таможенного оформления автомобилей, ввозимых физическими лицами для личных целей и об уменьшен ии величины полагающихся к оплате платежей, однако данное предложение отклоняется по мотивам поддержки российских производителей транспорт ных средств. 3. Определение таможенной стоимости в условиях работы Томской та можни. 3.1. Взаимодействие между структурными подразделениями Томской т аможни при доначислении и довзыскании таможенных платежей. Основным направлением работы таможенных органов является сов ершенствование технологии взимания таможенных платежей и безусловное выполнение заданий по формированию ФБ. В условиях снижения объёма производства и объёма внешнеторговых опера ций трудно выявить новые резервы роста доходов, поэтому всё большую знач имость приобретает создание оптимальных схем таможенного оформления и таможенного контроля, слаженность и тесное взаимодействие всех структ урных подразделений таможни. Рассматривая проблему доначисления и довзыскания таможенных платежей в Томской таможне, следует, прежде всего, отметить, что наиболее успешное решение этой задачи зависит от того как налажена работа по профилактике и предупреждению возникновения задолженности. И именно это направлени е в Томской таможне в настоящее время отлажено наиболее четко. Это подтв ерждают следующие цифры. Так, за 1999год не было ни одного случая доначисления ТП, выявленных в ходе 100%- го вторичного контроля отделом таможенных платежей и отделом тарифног о и нетарифного регулирования. Отделом таможенной инспекции за 1999 г од проведено 54 проверки ФХД участник ов ВЭД и не выявлено ни одного случая необоснованного предоставления ль гот и других нарушений, повлекших доначисление ТП. В ходе вторичного контроля отделом таможенной стоимости было выявлено несколько случаев занижения таможенной стоимости , однако в этих случаях доплата доначисленны х ТП была произведена ещё на стадии проведения КТС. Напротив, до выпуска товара, в процессе таможенного оформления произвед ено за 1999г. 153 КТС по 350 товарам, доначислено и полностью взыскано 660 тыс.руб. Принято более 100 решений по определению кода товара и призн анию действительными сертификатов страны происхождения товаров, донач ислено и взыскано 18 тыс.руб. Во всех сл учаях предоставления льгот, кроме товаров медицинского назначения, реш ение также принималось до выпуска товара коллегиально несколькими отделами. Всего в 1999году включено в список должников по уплате ТП всего 2 организации. В обоих случаях задолженность образовалась в резуль тате предоставления освобождения от уплаты ТП по решению начальника та можни при ввозе на территорию РФ товаров образовательного характера. Пи сьменное обязательство этих организации о предоставлении подтвержден ий Минобразования России о характере изданий не было предоставлено в ус тановленный им срок. В результате составлен акт на бесспорное взыскание и выставлено инкассовое поручение. Одна из задолженностей в настоящее в ремя уже погашена. Большую помощь в распределении функций по учету и взысканию задолженно сти между структурными подразделениями таможни оказал ГТК, разработав, наконец, методические рекомендации, т.к. раньше всё, в том числе и розыск р еквизитов и юридического адреса должника было на ОТП. И дело даже не в тру доёмкости этой работы, а в том, что задолженность обнаружена, акт оформле н, передан в ОТП, а пока появится возможность разыскать реквизиты, сроки у ходят. Очень сложно решался в Тоской таможне вопрос по передаче документов для обращения взыскания через судебных приставов. В настоящее время схема в заимодействия согласована со всеми структурными подразделениями тамо жни, что позволяет организовано и слажено работать. В результате, случаев во зникновения задолженности практически нет, а если она вдруг и выявляетс я, то часто взыскание производится отделом обнаружившим недоимку путём добровольного погашения долга. Проблема признания за долженности безнадёжной неоднократно поднималась и может быть решена только на правительственном уровне, но тем не менее... Затронув тему, имеющихс я но этому направлению нашей работы проблем, хочется остановиться ещё на одной из них. Почему очень сложно, а зачастую и практически невозможно до взыскать доначисленные после завершения таможенного оформления ТП? Пр осто предусмотренный действующим законодательством порядок взыскани я задолженности предусматривает применение процедуры бесспорного взы скания только после уведомления должника о необходимости погашения не доимки путём направления требования об уплате. Естественно, если должни к не собирается погашать задолженность, он быстро обнуляет счета, да и им ущество старается ликвидировать и, в результате, взыскивать не с чего. По нятно, что какой-то срок для добровольного погашения задолженности пере д применением бесспорного взыскания должен быть. Однако, можно было бы п рименить пока хотя бы приостановление операций по счетам должника или а рест имущества. Это безусловно тоже ко мпетенция правительственного уровня, но решение этого вопроса могло бы снять массу проблем и позволило бы хоть немного сдвинуть с мёртвой точки взыскание недоимок. А ведь это действительно резерв увеличения собирае мости ТП. Далее хочется ещё выска зать пожелание попробовать ЗСТУ своими силами или с помощью ГТК разрабо тать порядок взыскания недоимок по уплате ТП. образовавшихся по незадек ларированным товарам ( недоставка т оваров, реализация без ведома таможни и, т.д.). Ведь непонятна не только сам а процедура такого взыскания, но и не очень ясно. какие действия в этом нап равлении законны, а какие нет. Проблем, конечно, предо статочно, но резервы для успешной экономической деятельности есть. Тепе рь важно использовать их с наибольшей отдачей. Уровень организации рабо ты постоянно совершенствуется и сегодня он уже достаточно высокий. Но вп ереди еще многое можно и нужно сделать и, при понимании этих проблем выше стоящими организациями это конечно возможно. 3.2. Проблемы определения таможенной стоимости ввозимых тов аров Практическое применение таможенных тарифов, эффективность ме р тарифного регулирования, их согласованность и соответствие междунар одным нормам и правилам, а также реальный уровень тарифного обложения в о многом предопределяется теми правилами, которые устанавливают поряд ок исчисления базы таможенных пошлин и других таможенных платежей, т.е. з ависят от той стоимости товара -которая используется в качестве базы нал огообложения. В установлении четких правил определения налогооблагаемой базы при пе ремещении товаров через таможенную границу Российской Федерации заинт ересовано как государство, так и коммерческие круги. Так, в федеральном б юджете значительная доля его доходной части формируются за счет таможе нных пошлин и налогов, в связи с чем государственным органам для планиро вания ожидаемых поступлений в бюджет необходимо знать порядок исчисле ния налогооблагаемой базы. Для коммерческих кругов знание правил налог ообложения ввозимых товаров - это ре альная эффективность внешнеэкономической деятельности, прибыли и убыт ки от конкретных сделок и операций. С учетом этого станови тся понятным, почему в международной торговой практике использование р азличных национальных методик определения таможенной стоимости обычн о рассматривается в качестве нетарифного барьера. Это дает властям стра ны реальную возможность для усиления протекционистской направленност и таможенных пошлин и налогов. В связи с этим правомер но встает вопрос: какая же стоимость товара может быть принята в качеств е базы для расчета таможенных плат ежей? Как известно, экономика оперирует различными стоимостными катего риями начиная от себестоимости и заканчивая его розничной ценой, по которой он продается конечному пот ребителю, Очевидно, что на различных этапах продвижения товара от изгот овителя к потребителю его стоимость будет различна, т.к. будет включать р азличные ее составляющие. При этом каждая из этих стоимостей рассчитыва ется по вполне определенным правилам и имеет свое функциональное назна чение. 1. С тоимость товара, которая используется для расчета таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, образуется на опреде ленном этапе продвижения товаров от продавца к покупателю. включает соо тветствующие этому этапу компоненты (составляющие затрат и прибыли) и ра ссматриваются в качестве таможенной стоимости товаров. Так в случае заявления временно ввезенных товаров к таможенному режиму выпуска для свободного обращения, а временно вывезенных товаров - к таможенному режиму экспорта, применяе тся таможенная стоимость действующая на день помещения товаров под там оженный режим временного ввоза (вывоза). При этом не учитывается фактиче ское состояние товара, то есть. изменения его физических и других характ еристик, которые мог претерпеть дан ный товар, помещенный под таможенный режим «временного ввоза (вывоза)». Н ужно учитывать, что амортизационные издержки в зависимости от вида това ра могут составлять разный процент от таможенной стоимости данного тов ара. Таможенная стоимость - это та ст оимость, которая используется в целях таможенного обложения, т.е. в качес тве исходной расчетной базы для исчисления таможенных платежей. При изм енении таможенного режима раннее освобожденные от уплаты таможенных п ошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов временно ввозимые (выво зимые)товары и транспортные средства будут проводить таможенное оформ ление с полной уплатой вышеперечисленных таможенных платежей. Поэтому необходимо учитывать амортизационные издержки для более точного опре деления таможенной стоимости. 2. Закон Российской Федерации «О тамо женном тарифе» закладывает основы для обеспечения «справедливой, един ообразной и нейтральной системы оценки товаров». Установление единых д ля всех участников ВЭД , методов опре деления таможенной стоимости, не зависящих от субъекта, их применяющего , ставит всех участников ВЭД .в равные конкурентные условия. На практике о беспечение нейтральной системы оценки в ряде случаев затруднено дейст вующей схемой подтверждения таможенной стоимости. Так, при наличии сдел ки купли-продажи и соблюдения условий применения первого метода опреде ления таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами), цены на товары в ряде случаев остаются весьма низкими. Такие случаи характерны д ля участников ВЭД, имеющих иностранные инвестиции и частных предприним ателей. Анализ наличия взаимозависимости либо влияния каких-либо други х факторов на цену сделки результатов не дает. Постановка на мониторинг и последующие проверки финансово-хозяйственной деятельности полность ю подтверждают принятую цену сделки. Соответственно, хотя и имеется факт наличия достаточно низких цен на товары, оснований для их изменения у та моженного органа нет. При существующей и развивающейся системе различн ых способов взаиморасчетов, такие как, расчет наличными, с помощью пласт иковых карточек, взаимозачетов, которые могут производиться неофициал ьно через третьих лиц без отражения данных операций в бухгалтерском уче те, у недобросовестных участников В ЭД появляется возможность скрыть истинную цену сделки, а механизм контр оля в свою очередь не позволяет пересмотреть достаточно низкие цены. В д анном случае считаем необходимым либо расширить перечень товаров с уро внем минимальной их стоимости, либо предусмотреть обязательный перече нь дополнительных документов, необ ходимых для таможенного оформления при определении таможенной стоимос ти по цене сделки с ввозимыми товарами (метод № 1). : 3. Следующим проблемным вопросом явл яется определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых в качест ве вклада в уставной фонд предприятий с иностранными инвестициями или в качестве гуманитарной и технической помощи, а также поставки товаров п о сделкам купли-продажи в адрес -взаимозависимых лиц. Письмом ГТК РФ от 05.05.97r, №07-11/8354 дано разъяснение, что таможе нная стоимость таких товаров определяется с помощью методов 2-5. Затруднение вызывает оценка методами 2-6 товаров технологического характера е диничного производства, когда идентичных и однородных товаров практич ески не калькуляция цен изготовителя данного товара также не может быть представлена, экспертное заключение, в силу специфики товара затруднен о, соответственно изменить таможенную стоимость, заявленную на основан ия предоставленных документов не представляется возможным. В данном сл учае считаем необходимым ввести представление при таможенном оформлен ии обязательного перечня дополнительных документов, которые предусмат ривали бы экспертное заключение уполномоченных Компетентных организа ций. 4. Проблемным вопросом также являетс я определение таможенной стоимости при предоставлении покупателю за и мпортируемый товар определенных скидок, которые, как правило, оговорены в контрактах и отражены в счетах-фактурах. Затруднение вызывает возможн ый уровень принятия предоставляемых скидок при таможенном оформлении в зависимости от их размера и характера. Нелбходимо законодательно уста новить возможный перечень, границы предоставляемых скидок по их характ еру и размерам в зависимости от видов товаров для применения при определ ении таможенной стоимости. 5. При поступлении товаров в результа те досмотра обнаруживается его несоответствие по количеству и качеств у. Причем, как правило, между покупателем и продавцом до начала или в проце ссе таможенного оформления отношения урегулируются путем предоставле ния дополнительных соглашений, предусматривающих несоответствие по. к оличеству и качеству. Возникает вопрос о достаточности документальног о подтверждения урегулированности отношений между продавцом и покупат елем и возможности учета данного несоответствия при расчете таможенно й стоимости. Особенно остро встает вопрос, когда несоответствие товара п о количеству и качеству возникло после ввоза на таможенную территорию Р Ф. Следовательно необходимо внести изменения в нормативные акты, реглам ентирующие вопросы определения таможенной стоимости товаров при несоо тветствии их по количеству и качеству с указанием наличия обязательног о перечня дополнительных документов для признания данного несоответст вия при определении таможенной стоимости. 6. Проблема курсовой разницы, возника ющая при несовпадении валюты цены и валюты платежа. Если условиями контр акта предусмотрены две валюты ( валю та цены и валюта платежа ), которые от ражены в ПС ( ПСи ), при таможенном оформлении товара в ГТД необ ходим) заявив фактурную и таможенную стоимость в валюте цены. Однако при пересчете таможенной стоимости по курсу на дату таможенного оформления в валюту платежа полученная велич ина будет отличаться от суммы , подле жащей оплате по контракту , так как в алютная оговорка предусматривает иной курс пересчета . Таким образом , происходит искажение информации , которое влечет за собой в некоторых случаях занижение таможенной стоимости и , следовательно , уменьшение суммы таможенн ых платежей . В данном случае возможн о заявлять фактурную стоимость в валюте, цены в соответствии с контракт ом , счетом-фактурой и ПСи , а при расчете таможенной стоимости использ овать сумму в валюте платежа . подлеж ащую уплате продавцу . пересчитанну ю в валюту цены по курсу на дату таможенного оформления . 7. В счете, выставленном контрактодер жателем при ввозе товаров, указана сумма в нескольких валютах. Кроме тог о , к таможенному оформлению предъяв лен счет от непосредственного производителя , сумма которого превышает сумму, указанную в счете контрактод ержателя, Возникает вопрос на основе какой суммы необходимо произвести определение таможенной стоимости товара. Следует привести в соответст вие суммы указанные в счетах-фактурах контрактодержателя непосредственного производителя товаров. Декларирование производится в валюте цены контракта . Таким образом, дальней шее развитие способов определения таможенной стоимости товаров должно быть направлено на совершенствование систем документального контроля , что безусловно даст возможности расширения реализации основных принц ипов исчисление базы налогообложения ввозимых товаров. Таковы наиболее часто встречающиеся проблемы по определению таможенной стоимости, возникающие у сотрудников отдела таможенной сто имости и валютного контроля в процессе таможенного оформления товаров. Литература 1.Конституция Российской Федерации. 2. Таможенный кодекс Российской Феде рации. . 3. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах»: Федеральный закон от 10.01.97 № 12-ФЗ . 4. О государственном регулировании в нешнеторговой деятельности': Закон РФ от 07.07.95. 5. О закрытом административно – территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 № 3297-1 . 6. О таможенном тарифе : Закон Российской Федерации от 25.05.93. 7. О Государственном таможенном комитете РСФСР: Указ Прези дента Российской Федерации от 25.10.91 № 161 8. О либерализации внешнеэкономичес кой деятельности на территории РСФСР: Указ Президента РСФСР от 15.11.91. с изменениям и, внесенными Указом Президента РФ от 27.10.92 . 9. О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской федерации: Указ Президента РФ от 18 июля 1992 года . 10. 0 неотложных мерах по усилению тамо женного контроля на государственной границе Российской Федерации: Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 24 мая 1993 года. 11. О порядке перемещения физическими лицами через таможен ную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной ко ммерческой деятельности: Постановление Правительства РФ 18 июля 1996 г. №808 12. 0 товарной номенклатуре, применяем ой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и . о таможенном тарифе Российской Федерации: Постановление . Правительства РФ от 27.12.96 № 1560 15. Об утверждении Порядка определения таможенной стоимост и товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации: Постановление П равительства РФ от 05.11,92 года № 856 16. 0 порядке определения таможенной с тоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»/ Приказ ГТК РФ от 3 декабря 1992 г. № 577 17. О порядке применения налога на доб авленную стоимость и акцизов в отношении товаров, ввозимых на территори ю Российской Федерации и вывозимых с территории Российской Федерации: И нструкция ГТК РФ № 01-20/741, Госналогслужб ы РФ № 16 от 30.01. 93 . 18. О справочниках по различным видам автотранспорта: Письмо ГТК РФ от 14.12.94 № 01-13/14164 19. О таможенной стоимости товаров, вв озимых на территорию Российской Федерации»: Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1 20. Об определении страны происхожден ия легковых автомобилей, производимых в республике Узбекистан: Указани е ГТК РФ от 19.12.96 № 01-14/14 QQ 29. 21. Об утверждении реестра банков и ин ых кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта пер ед таможенными органами: Приказ ГТК РФ от 4 марта 1996 г. № 120 22. Положение о порядке и условиях зая вления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российско й Федерации»/ Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1, п риложение 1. 23. Но вопросу корректировки таможенн ой стоимости товаров по количеству и качеству: Указание ГТК РФ от 5 августа 1994 г.№ 01-12/83535. 24. Кисловский Ю.Г. История таможни гос ударства Российского. – М.: Автор, 1995.- 288 с. 25. Комментарий Таможенного кодекса Р оссийской Федерации. – М. Юрид. лит. 1996.- 384 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если жена мелкая, то она не пила, а лобзик.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Проблемы определения таможенной стоимости", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru