Диплом: Молодежная кадровая политика - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Молодежная кадровая политика

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 519 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание · Введени е o I. Теоре тические аспекты характеристики государственной молодежной политики o 1.1 Сущность и основные п ринципы государственной молодежной политики o 1.2 Основные направлени я государственной молодежной политики в области занятости o 1.3 Сравнительный анали з реализации государственной молодежной политики в сфере занятости в Р оссии и Германии o II. Анализ опыта реализа ции основ государственной молодежной политики в Алтайском крае o 2.1 Анализ безработицы с реди молодежи в Алтайском крае o 2.2 Анализ основных напр авлений работы среди молодежи в Алтайском крае o 2.3 Содействие экономич еской самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи o III. Разработка рекоменд аций по улучшению форм и методов работы по формированию молодежной поли тики в Алтайском крае o 3.1 Основные проблемы ре ализации молодежной политики в Алтайском крае o 3.2 Рекомендации по улуч шению форм и методов молодежной кадровой политики o Заключение o Список используемых и сточников и литературы Введение Сегодня Россия находится на важ ном этапе своего экономического, политического и социального развития. Современный финансовый кризис породил множество проблем в разных сфер ах человеческих отношений, особенно остро это коснулось сферы занятост и. Основным участником, которого затронул этот негативный процесс, должн а стать и, по сути, уже становится российская молодежь. Именно она являетс я наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в разли чных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, они мобильны и полны сил для строительства своей жизни. Российская молодежь в своем бол ьшинстве принимает идеи демократического общества, свободы мнений, сво боды выбора собственного пути. По социально-политическим установкам и ц енностным ориентациям она в целом поддерживает демократию. Две трети мо лодых граждан признают свободу выражения своих политических взглядов, возможность поступать в соответствии с совестью. В основной массе молодежи преоб ладают настроения и действия, свидетельствующие о ее нацеленности на жи знь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодое п околение лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в совре менную экономическую систему, чем старшее поколение. По самооценке, молодое поколени е считает себя главным фактором устойчивости развития России и в больши нстве своем - движущей силой коренных преобразований в обществе. Российс кая молодежь - главный заказчик достойного будущего, главный стратегиче ский ресурс нашей страны. Для нормального функционирова ния системы современного общества потребуется новая волна управленцев и экономистов, формировавшихся на основе новых принципов. Вместе с тем в настоящее время в России еще не создана система формирования кадрового резерва, его обучения и использования. Наиболее предприимчивые предста вители молодежи, видя безразличие к себе государства, идут по пути продв ижения через частные коммерческие структуры, "теневую экономику" и не ра ссматривают государственную службу, общественную деятельность в качес тве своей вероятной перспективы. Решающим условием национально й безопасности и успешного развития современной России является обесп ечение ее конкурентоспособности. Это предполагает укрепление позиций России во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни, эффективности г осударственного управления; обеспечение необходимого уровня оборонос пособности. Успешное решение этих задач нев озможно без эффективного участия молодежи. Степень эффективности этого уч астия определяется тем, насколько молодежь: знает, разделяет, принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними св ои жизненные перспективы; обладает необходимыми физичес кими, личностными, образовательными, профессиональными качествами; имеет необходимые возможности для активного участия в развитии страны. При этом необходимо учитывать, ч то молодежь, как социально-возрастная группа, обладает рядом особенност ей: во-первых, в силу объективных причин молодежь отличает несформирован ность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизнен ного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений; во-вторых, молодежи присуще неполное включение в существующие социально-экономические отношения. При этом одновременно именно молодежь в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильн ость и является источником экономической инициативы; в-третьих, как и лю бая социальная группа, молодежь имеет собственные цели и интересы, котор ые не всегда совпадают с целями и интересами всего общества; в-четвертых, молодежь выполняет особые социальные функции. Актуальность темы исследован ия заключается в том, что опыт по следних десятилетий убедительно доказывает, что политических и эконом ических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повы шенное внимание молодежи; что устойчивое развитие демонстрируют именн о те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на но вые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их знач ение для политического и социально-экономического развития. Очевидно, что стратегические пр еимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективн о использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновацио нный потенциал развития, носителем которого является молодежь. Целостная и последовательная г осударственная молодежная политика призвана обеспечить высокую эффек тивность реализации социальных функций молодежи, что является важнейш им фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, ст оящих перед государством. Напротив, отсутствие или недостаточное разви тие государственной молодежной политики снижает качество реализации с оциальных функций молодежи, в целом - приводит к торможению государствен ного и социально-экономического развития. Отличительной особенностью го сударственной молодежной политики как составной части социальной поли тики является то, что те, в отношении кого и проводится эта политика являю тся одним из главных субъектов ее реализации. Молодежь творит свою полит ику. Это творчество проявляется в форме молодежной инициативы, в создани и и деятельности молодежных общественных объединений. Молодежная поли тика предполагает активное инновационное участие молодежи в жизни общ ества. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросо в стратегического развития всего общества, наращивания его творческог о потенциала и инновационных ресурсов. Все позитивные и негативные явл ения, сопровождающие преобразовательные процессы в молодежной среде в масштабах страны, как в капле воды, отражены и в масштабе Алтайского края. Молодёжь Алтайского края - это четверть населения всего края, представля ет собой внушительную силу, которой по плечу самые сложные и трудные дел а. Предмет исследования - кадровая молодежная политика. Объект исследования - процесс реализации кадровой молодеж ной политики. Основная цель работы состоит в исследовании проблем и п ерспектив реализации организационной кадровой работы по обеспечению г осударственной молодежной политики в Российской Федерации и в Алтайск ом крае. В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи: 1. Проанализировать проблемы реа лизации государственной молодежной политики на федеральном и регионал ьном уровнях. 2. Рассмотреть основные направле ния организационно-кадровой работы по обеспечению государственной мол одежной политики. 3. Исследовать механизм реализац ии молодежной политики на промышленных и других предприятиях, организа циях. 4. Рассмотреть рыночный подход ф ормирования кадровой политики на примере Алтайского края. Гипотеза исследования - существование рационально организ ованной кадровой политики в регионе способствует снижению социальной напряженности в регионе. В данной работе использованы сл едующие методы: анализ литературы, анализ документов, системный метод, а нализ нормативно-правовой базы. Степень научной разработанно сти проблемы. В классических ра ботах Г. Форда, А. Маслоу, Ф. Герцберга, П. Друкера заложены теоретико-методо логические основы мотивации и адаптации к труду, получившие дальнейшее развитие в работах современных отечественных учёных А.Э. Котляра, Л.Г. Мил яевой, А.Л. Темницкого. Усиление стимулирующей функци и заработной платы исследованы В. Белкиным, Н. Белкиной, Н.А. Волгиным, Б.Г. М азмановой, Р.Я. Подоваловой. Формированию конкурентоспособ ности индивида на рынке труда посвящены работы Е.В. Маслова, А.К. Мишина, Ю.В . Немцевой, Х. Плайтнера, С.И. Сотниковой, Н.П. Подольной, С.В. Половинко. Молоды е специалисты как специфическая категория трудовых ресурсов рассматри ваются в трудах М. Боряз, Б.З. Докторова, И.С. Кона, Е.Л. Омельченко, С.В. Рязанов ой, Т. Хлоповой. Несмотря на значительный иссле довательский интерес к вопросам трудоустройства молодежи, проблемы за крепления молодых специалистов на предприятии, сопряженного с ускорен ием процесса адаптации к труду выпускников учебных заведений, их высоко й мотивированностью к профессиональному развитию, формированием приве рженности предприятию, а также с обеспечением удовлетворения работода телей качеством профессиональной подготовки молодых специалистов ост аются до сих пор нерешенными. В рассмотренных трудах, во-первы х, отсутствует определение понятия "молодые специалисты"; во-вторых, не ра зработан механизм оценки удовлетворенности работодателей качеством и х профессиональной подготовки; в-третьих, практически не исследованы ож идания молодых специалистов относительно профессиональной деятельно сти, отсутствуют рекомендации по адаптации системы денежного и нематер иального стимулирования труда к специфике анализируемой категории тру довых ресурсов. Информационной базой исследов ания выступили данные Алтайского краевого комитета государственной ст атистики, Барнаульского городского центра занятости населения, официа льные информационные порталы в сети Интернет. Структура работы. Данная работа состоит из трех глав. Первая глава включает в себя хар актеристику основных теоретических аспектов сущности понятия "молодеж ная кадровая политика", выделяются основные направления и принципы моло дежной кадровой политики, характеризуются основные особенности, харак терные для молодежной кадровой политики. Вторая глава включает в себя ана лиз опыта реализации молодежной кадровой политики на примере основных направлений деятельности государственных и муниципальных органов в Ал тайском крае. В рамках третьей главы разработ аны основные рекомендации по улучшению форм и методов работы по реализа ции основных направлений молодежной кадровой политики. I. Теоретические аспекты хара ктеристики государственной молодежной политики 1.1 Сущность и основные принципы государственной молодежной политики Безработица является непосред ственной чертой развития современной рыночной экономики. Традиционно, под безработицей п онимается временная незанятость экономически активного населения [2, с .221]. В западной экономической литер атуре причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода [13, с.45]. При этом безработица рассматривается как м акроэкономическая проблема недостаточно полного использования совок упной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансир ованностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке [13, с.45]. Наибольшее распространение в з ападной экономической науке получили классическая и кейнсианская теор ии безработицы. Классическая теория занятости, ( А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координ ации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении пол ного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе [13, с.45]. По мнению классиков, причина без работицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток пред ложения труда. Это результат определенных требований самих наемных раб отников. Свободная игра рыночных сил - спроса, предложения, заработной пл аты - обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждал и, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшени е спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресур сы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к по явлению излишков рабочей силы, то есть вызовет безработицу. Однако, не же лая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, п роизводители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ст авкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на р аботу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предлож ение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не с нижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым о ни "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безр аботных. Будут ли рабочие охотно соглаша ться работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классико в, конкуренция со стороны безработных вынуждает их к этому. Конкурируя з а свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению с тавок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся ра бочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безр аботица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ста вке заработной платы может легко найти работу. Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем англий ского экономиста Дж.М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в обла сти макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" о н предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вы вод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никаког о механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее с лучайна, а не закономерна. Классики не видели в безработиц е сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв бе зработицы произошел в начале 30-х годов в период "Великой депрессии". В кейнсианской концепции занят ости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной эконо мике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория дейс твительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и по этому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется дейст вительный уровень занятости в экономике в целом [2, с.221]. Кейнс показал, что о бъем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спр оса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено огра ниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее стру ктурной перестройки, обновления технологии [2, с.221]. Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс о провергает теорию А. Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рыно к труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной зан ятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложени е труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной пл аты, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываю тся работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями , является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при из менении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товар ов и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем заня тости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффекти вного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недос таточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонность ю к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость дости гает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной заня тости. Кроме того, занятость значитель ной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расх одов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инв естиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликато ру спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отра слях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою оч ередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в ре зультате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятост и, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосре дственно связанной с дополнительными инвестициями. Занятость по Кейнсу - это функци я объема национального производства (дохода), доли потребления и сбереже ния. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: а) затратами на создание ВНП и ег о объемом; б) сбережениями и инвестициями [2, с.221]. Если затраты на производство ВН П недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает б езработица. Если они превышаю необходимые размеры, возникает инфляция. В кейнсианской концепции делае тся два важных вывода: гибкость цен на товарном и денеж ном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокраще нию безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падаю т ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; для повышения уровня занятости, а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку р ыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы - экспансионистская политика государства, опи рающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расх оды, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработи цы. Также необходимо отметить, что п ричины существования данное явление в экономической науки также являю тся весьма разнообразными [2, с.221]. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудова ния приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад ил и депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность в сво их ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительст ва и профсоюзов в области оплаты труда: повышение максимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижае т спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труд а, которая представлена на рис.1. Рис.1 Классическая модель рынк а труда В - четвертых, сезонные изменени я в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост числ енности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы. Таким образом, исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы. Одной из основных форм является массовая безработица среди молодежи. Массовая безработица среди мол одежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций н овоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, я вляется еще более глубокой проблемой [60, с.23]. Молодые специалисты - это гордос ть и надежда любого развитого государства, а если эта "надежда" не имеет со ответствующей социальной защищенности, "непристроенность" молодежи пр евращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопаснос ти и социальной стабильности страны [60, с.24]. Безработица среди молодого нас еления ведет: к углублению бедности и обнищан ию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, с нижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, д етей-сирот, детей-инвалидов); снижение социальной защищенно сти и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению наци онального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развит ые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативны х форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подр ывает интерес к образованию; усугубляется криминогенная об становка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается колич ество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжи тельности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естест венному вырождению нации [63, с.59]. Государственная молодежная по литика в Российской Федерации осуществляется в целях: содействия социальному, культу рному, духовному и физическому развитию молодежи; использования иннова ционного потенциала молодежи в интересах государственного и обществен ного развития, в интересах развития самой молодежи; реализации общественно значим ых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; создания условий для более активног о созидательного включения молодежи в социально-экономическую, полити ческую и культурную жизнь общества [63, с.59]. Государственная молодежная по литика в Российской Федерации основывается на следующих принципах: ответственности государства з а соблюдение прав и законных интересов молодежи; ответственности молодых гражд ан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей; приоритетности государственно й поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физи ческого развития, выбора жизненного пути; преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. 1.2 Основные направления госуд арственной молодежной политики в области занятости Проблема перехода от учебы к про фессиональному обучению и к труду является ключевой, определяющей для м олодежи как социальной группы. Получение профессиональной квалификаци и и рабочего места наряду с созданием своей семьи являются важнейшими со циальными функциями, реализуемыми в молодом возрасте; с решением этих за дач человек может действительно считаться взрослым и зрелым членом общ ества. С момента своего официального в озникновения в 1992 году государственная молодежная политика в нашей стра не неизменно называла обеспечение занятости и гарантий профессиональн ой подготовки и трудоустройства в качестве одного из приоритетных напр авлений. В Указе Президента РФ "О первооч ередных мерах в области государственной молодежной политики" № 1075 от 16.09.1992 г . обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи названо в перв ом же пункте. В "Основных направлениях госуда рственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденных По становлением Верховного Совета РФ № 5090-1 от 03.06.1993 года, которые официально де йствуют до настоящего времени обеспечение гарантий в сфере труда и заня тости молодежи описано более подробно. Оно включает в себя обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации п рава молодых людей на труд. В качестве основных направлений в области го сударственной молодежной политики в данном документе указаны: учет специфики молодежной рабо чей силы при осуществлении государственной молодежной политики, в том ч исле интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости; использование экономических с тимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность пре дприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и приеме на работу м олодежи, профессиональном обучении, повышении квалификации и переподг отовке молодых работников; установлении квот для приема на работу молодежи из числа социально незащищенных категорий и закреплен ие ответственности работодателей при невыполнении обязательств по кво тированию; осуществление мер, облегчающих переход от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподгот овки, организации общественных работ [33, с.66]. Аналогичные и дополнительные м еры указаны также в Законе Санкт-Петербурга "О молодежи и молодежной пол итике Санкт-Петербурга" от 17.03.1998 г., № 28-6, в котором гарантиям занятости молоде жи посвящена четвертая статья. Механизмы реализации этих поло жений состоят в разработке и реализации целевых программ на основе докл адов о положении молодежи, в которых должен содержаться анализ состояни я жизненных условий и социальных проблем молодежи, ценностных ориентац ий, интересов и потребностей, а также анализ эффективности молодежной по литики, предложения по необходимым изменениям социальных стандартов и нормативов. Сейчас действуют федеральная ц елевая программа "Молодежь России (2008-2010 годы)", утверждённая постановление м Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. №1015 и свыше 50 подобных региональных моло дежных программ. Программа выполняется в 2001-2005 года х поэтапно. На первом этапе (2001-2003 годы) проводи лось нормативно-методическое обеспечение органов государственной вла сти, разработка современных технологий работы социальных служб органо в по делам молодежи, поддержка различных форм духовно-нравственного вос питания, интеллектуального, творческого и физического развития подрос тков и молодежи, воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиц ии, подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни стра ны, государственной деятельности и управлении; создание условий для выд вижения способных и компетентных молодых людей в органы государственн ой власти на всех уровнях. На втором этапе (2003-2005 годы) реализу ются следующие мероприятия: внедрение новых технологий в ра боту социальных служб, клубов для молодежи и подростков; разработка в субъектах Российс кой Федерации механизма решения жилищных проблем молодых семей; создание условий для развития с истемы занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоста вления сезонных и временных работ; создание рабочих мест для молод ежи и несовершеннолетних; повышение деловой активности молодежи. Задачи Программы: 1. Интеграция молодежи в социаль но-экономические отношения. 2. Интеграция молодежи в обществ енно-политические отношения. 3. Интеграция молодежи в социоку льтурные отношения. Такая постановка цели и задач по зволит разрешить ключевую проблему, выявленную в результате системног о анализа проблем молодежи и молодежной политики - неполную включенност ь молодежи в жизнь общества. Реализация федеральной целево й программы "Молодежь России" на среднесрочную перспективу должна осуще ствляться по двум взаимодополняющим направлениям. Первое должно определить: что по лучит молодежь - каждый конкретный молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет - за годы реализации государственных мер. И второе: что получит государств о и общество в целом. 1. Возможность для каждого молод ого человека быть успешным, то есть включенным в активную социально-экон омическую, политическую и культурную жизнь страны, интеграцию в междуна родные программы (объект программы - молодежь). 2. Обеспечение текущих и перспек тивных потребностей экономики и социальной сферы России в молодом граж данине-патриоте, труженике-профессионале, творце, здоровом физически и д уховно молодом человеке (объект программы - интересы общества). Первая цель определяет ряд зада ч новой программы: создание и развитие правовых и о рганизационных условий для обеспечения равных прав молодых людей на об разование, получение профессии и работы, творческое развитие и занятия п о интересам; поддержка и развитие сети учреж дений сферы государственной молодежной политики, ресурсных центров по работе с молодежью, молодежных общественных объединений; адресная поддержка различных г рупп молодежи; развитие системы государствен ной поддержки, становления и укрепления молодых семей в решении нравств енных и социальных проблем для улучшения демографической ситуации в Ро ссии; поддержка общественных инстит утов молодежной политики (органов ученического и студенческого самоуп равления, молодежных парламентов и общественных молодежных палат); создание условий для интеграци и российской молодежи в международную жизнь. Вторая цель предусматривает ре ализацию следующего блока задач: развитие мер по реализации госу дарственной молодежной политики, направленной на успешную социализаци ю молодежи, достижение консолидации общества, патриотическое и граждан ское воспитание, формирование толерантности у молодежи; осуществление системного госу дарственного влияния на поддержку различных категорий молодежи (учаще йся, работающей, сельской, творческой, безработной, инвалидов, молодых уч еных, молодые ветераны-участники локальных боевых действий, молодых сем ей и т.д.); повышение роли и ответственнос ти средств массовой информации в воспитании молодежи, системное против одействие информации, наносящей вред духовно-нравственному и физическ ому здоровью подрастающего поколения; создание общероссийской систе мы молодежных медиа-информационных ресурсов позитивного действия (нап равленных на молодежь и при участии молодежи); содействие социальной адаптац ии молодежи; формирование культуры безопас ности и навыков здорового образа жизни, первичной профилактики вредных привычек; создание системы подготовки и п ереподготовки кадров, а также научно-методического обеспечения госуда рственной молодежной политики; создание на федеральном и регио нальном уровнях консолидированной системы управления государственно й молодежной политикой, интегрированной в общую структуру органов госу дарственного управления; усиление роли негосударственн ой составляющей в реализации государственной молодежной политики, акт ивизация институтов гражданского общества; развитие и поддержка молодежны х и детских общественных объединений, движений, содействие реализации о бщественно-полезных инициатив молодежи; профилактика асоциального пов едения и экстремизма; социальная защита молодежи, нах одящейся в трудной жизненной ситуации. Социально-экономическими итог ами реализации ГМП должны стать: улучшение демографической ситуации, со здание достоверных каналов информации для молодежи, возвращение довер ия к ценностям российского общества, уменьшение криминогенности и потр ебления наркотиков, алкоголя в молодежной среде, рост общественной акти вности молодежи; улучшение качества жизни молодых семей, сокращение без работицы среди молодежи [21]. 1.3 Сравнительный анализ реали зации государственной молодежной политики в сфере занятости в России и Германии В России молодежная политика по стоянно балансирует между социальной и образовательной политикой, фак тически не имея прав, предусмотренных для каждой из этих сфер. По сути, ей предлагается занять какую-либо свободную нишу, до которой у статусных ве домств не доходят руки. Среди специалистов в области молодежной политик и довольно много педагогов, работающих во внешкольных учреждениях орга нов по делам молодежи. Специализация педагогов довол ьно широкая и определяется направлениями работы с детьми во внешкольны х учреждениях органов по делам молодежи. Специалисты по социальной рабо те с молодежью, социальные педагоги, психологи есть там, где руководител ям субъектов Российской Федерации и главам муниципальных образований удалось закрепить право на создание социальных учреждений для молодеж и. Такие учреждения с успехом рабо тают, например, в Башкортостане, Москве, Краснодаре. Именно создание и раз витие учреждений социального обслуживания молодежи становится основа нием для развития группы специалистов этого направления [52, с.45]. Как уже отмечалось, в Германии о бласть молодежной политики в сфере занятости является составной часть ю социальной работы с населением, она выделилась и развивается, специали зируясь на оказании социальных услуг детям и молодежи. Говоря о социальн ых услугах, разумеется, учтены и услуги правового характера, потому что о тстоять социальные права можно лишь, руководствуясь имеющимся законод ательством. Итак, первая особенность, определяющая специфику кадровой м олодежной политики, - выполнение законодательства по оказанию социальн ых услуг и помощи детям и, молодежи. Вторая важнейшая особенность о рганизации кадрового обеспечения молодежной политики Германии заключ ается в передаче функций ведомств общественным организациям. Учрежден ия общественных организаций составляют основную массу учреждений, где и работают специалисты отрасли. В Германии существует 6 крупных обществе нных организаций, которые содержат учреждения по социальной работе с мо лодежью. Например, организация AWOV - "Союз благоденствия рабочих" представл ена во всех городах Германии, имеет различные виды учреждений: от детски х садов до молодежных центров. Наиболее сильно развиты учрежд ения AWOV в Дюссельдорфе, где в учреждениях AWOV работает около 1000 сотрудников. Р оль Федерального центра снижена, работа ведется через региональные сою зы общественных организаций. Все учреждения принадлежат региональным союзам общественных организаций. Формируя штатный состав учрежд ения, руководитель общественной организации и руководитель учреждения исходят из целесообразности. Единых нормативных документов, регламент ирующих состав специалистов в учреждении для молодежи, нет. Как уже отме чалось основные группы специалистов - социальные педагоги, социальные р аботники, воспитатели и руководители. В штатном расписании учреждения о бязательно представлен обслуживающий персонал. Возможность формирова ния штатов специалистов учреждений определяет гибкость кадровой систе мы. Главным условием, обеспечивающим профессиональный уровень оказани я услуг, является квалификация специалистов, подтвержденная дипломом и документами о повышении квалификации. Работа российских учреждений с феры государственной молодежной политики показывает, что прописать до мелочей функциональные обязанности специалистов невозможно. Допустим , как вместить в должностную инструкцию специалиста по социальной работ е и социального педагога функции, связанные с проявлением общечеловече ских качеств, навыков в области оздоровления, оказания бытовых услуг? Бе сконечная регламентация только утяжеляет управленческий процесс, не о беспечивая его гибкость и ориентацию на результат. Основные характерис тики специальности задаются при обучении специалистов и повышении ква лификации, а дальше специалист должен быть готов к работе с учетом всех е е многообразных вариантов и ситуаций. Опыт Германии показывает, что пр инадлежность учреждения к общественной организации позволяет не тольк о уйти от барьеров по подбору специалистов, возведенных в российской сис теме ведомственного формирования кадров учреждений, но и позволяет осв ободиться от огромного числа регламентирующих документов, инструктивн ых писем, которые, как правило, только затрудняют работу. Организация деятельности обще ственных организаций в Германии имеет свою историю. Один из принципов, п оложенных в основу деятельности учреждений по социальной работе с моло дежью, заключается в том, что, по мнению законодателей, лучше решить челов еческие проблемы сможет не административная структура, а организация, н аходящаяся как можно ближе к человеку с его проблемами. При определении предпочтений в вопросе: кому выделить средства из бюджета - общественной организации или муниципальной структуре - безусловный приоритет за общ ественной организацией. Только тогда, когда для решения проблемы не нахо дится соответствующей общественной организации со своими учреждениям и - заказ уходит в муниципальные службы. В-третьих, существует еще один о чень важный организационный механизм, который коренным образом влияет на результат работы специалистов. Механизм этот заключается в использо вании принципа конкурсного отбора общественной организации для реализ ации муниципального заказа. II. Анализ опыта реализации осн ов государственной молодежной политики в Алтайском крае 2.1 Анализ безработицы среди молодежи в Алтайском крае Нынешний 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом а мериканской ипотечной системы [16, с.4]. Сейчас экономический кризис уж е затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Э ксперты предупреждают, что наиболее тягостные последствия кризиса буд ут ощущаться в начале 2009 года, а улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету-осени 2009 года. Любой экономический кризис нез ависимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом прои зводства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а т акже с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из д остаточно распространенных способов экономии является сокращение раб очего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. По данным Минэкономразвития, в 2008 году количество безработных в России повысилось до 5 млн. человек, дости гнув 6,6% экономически активного населения. За год число не имеющих работы граждан увеличилось более чем на 750 тысяч человек [16, с.4]. Однако сведения вла стей нельзя назвать точными, считает директор ИГСО Борис Кагарлицкий. "Многие предприятия сокращают ш таты без положенного уведомления чиновников за два месяца до начала уво льнений", - подчеркивает он. При этом часто людей вынуждают уходить по "соб ственному желанию" [Цит. по: 19, с.4]. "Большое количество граждан, пот еряв работу, не обращается в службы занятости, поскольку проживает далек о от регионов прописки", - отмечает руководитель Центра экономических ис следований ИГСО Василий Колташов [Цит. по: 19, с.4]. Не учитывает официальная стати стика и иммигрантов, многие из которых являются нелегальными. Эксперты обращают внимание, что на протяжении десяти последних лет спрос на рабочую силу в России возрас тал. Однако ситуация начала меняться летом 2008 года. Экономический рост ос тановился. Открылось лавинообразное падение на фондовом рынке, где поте ри составили 76% [16, с.4]. Осенью 2008 года начались массовые увольнения. Сокращения быстро перешли из фи нансовой, торговой и управленческой сфер в сектор реального производст ва. Наиболее ощутимые потери во второй части 2008 года понесла строительная отрасль. Пострадала добывающая, обрабатывающая и автомобильная промыш ленность. Согласно оценке ЦЭИ ИГСО в ноябре-декабре количество безработ ных увеличивалось на 3-5% еженедельно [16, с.4]. Безработных в стране становитс я все больше. По данным Министерства здравоохранения и социального разв ития (Минздравсоцразвития) по состоянию на 25 марта 2009 года, численность без работных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, соста вила 2 млн. 164,7 тысяч человек. При этом всего за неделю с 19 по 25 марта, рост числе нности безработных составил 1,5% [16, с.4]. Министерство получило информа цию о высвобождении работников 29 тыс.350 организаций из всех субъектах РФ. Наиболее значительный прирост численности безработных зарегистрированных в органах службы занятост и за период с 19 по 25 марта 2009 года, произошел в Калининградской области, Чува шии, Кировской, Пензенской, Брянской, Свердловской областях. Растет числ о граждан, потерявших работу и в Москве. По данным столичного управлени я службы занятости в столице официально зарегистрировано 43,5 тысяч безра ботных. По сведениям управления госуда рственной службы занятости населения Нижегородской области, на 18 марта 2009 года, официальный уровень безработицы в регионе составил 1,59%. При этом с января 2009 года число безработных увеличилось в 2 раза и составило 28,6 тысяч ч еловек [16, с.4]. По прогнозу Министерства эконо мического развития, уровень безработицы в 2009 году достигнет 7,5%, а общая чис ленность безработных россиян составит к концу 2009 года 5,5 млн. человек [16, с.4]. Необходимо отметить, что повыше ние уровня безработицы наблюдается не только в России, но и практически во всем мире. В начале ноября 2008 г. безработица в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и составила 6,5% от в сего трудоспособного населения [16, с.4]. Экономика Украины, расшатанная длительным кризисом политической системы, серьезно пострадала и от мир ового финансового кризиса. Официальное число безработных в Украине за ноябрь месяц выросло на 30%. На начало декабря было зарегистри ровано 695 тыс. безработных, тогда как на 1 ноября статус безработных имели 530 тысяч граждан Украины [16, с.4]. Негативные тенденции роста без работных граждан в Алтайском крае отражают общую картину негативного р оста безработицы, характерной в целом для страны. Количество обратившихся в орга ны службы занятости в Алтайском крае в январе-августе 2008 года уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,0% и составила 101,1 тыс. человек. Снижение числа обратившихся зафиксировано в 50 территория х края, а наиболее значительное в Алтайском районе. Численность официально зареги стрированных безработных в районных и городских центрах занятости нас еления Алтайского края на 01.09.2008 составила 42,7 тыс. человек, что на 16,6 тыс. челове к, или 28,0% ниже уровня аналогичного показателя прошлого года. Наибольшее с нижение произошло в Алтайском (на 61,1%) и Солонешенском (на 59,7%) районах. Уровень регистрируемой безраб отицы к общему количеству граждан в трудоспособном возрасте на 01.09.2008 сост авил 2,7% (на 01.09.2007 - 3,7%). В сельской местности он снизился с 6,1 до 4,4%, городской - с 1,7 до 1,2%. Сохраняется высокий уровень безработицы (9,0 - 10,3%) в 3 территориях края - Сла вгородском, Косихинском, Баевском районах. Самый низкий уровень безрабо тицы регистрируется в г. Барнауле (0,7%), ЗАТО Сибирский (0,8%). Потребность в работниках для за мещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости пр едприятиями и организациями края, за январь-август 2008 года составила 109,1 ты с. человек (за аналогичный период 2007 г. - 100,0 тыс. человек). По состоянию на начало сентября 2008 года в базе данных службы занятости края было зарегистрировано 20,0 тыс. в акансий против 16,9 тыс. на 01.09.2007, из них 78,5% приходилось на городскую местность. В целом по краю напряженность на официальном рынке труда на начало сентября 2008 года составила 2,3 человека н а 1 вакантное место (на 01.09.2007 - 3,8 человека). В сельской местности она снизилась с 13,6 до 8,5 человека, городской - с 1,3 до 0,9 человека на одно вакантное место. Наиб олее сложная ситуация сложилась на рынке труда Быстроистокского и Нови чихинского районов, где на 1 вакантное место претендовало более 300 человек . В жизни человеческого общества труд занимает особое место, формирование рыночных отношений в России и в частности, в Алтайском крае ставят работника в иные условия труда, да и са м труд кардинально меняется. Возникает проблема изменения способов лич ности и профессиональной самореализации при изменившемся анализе на р ынке труда, важнейшую роль в данной проблеме играет социальный работник . Большинство безработных имеют проблемы с трудоустройством не в силу ни зкого профессионализма, а прежде всего из-за проблем психологической ад аптации к требованиям рынка труда. По предварительным данным крае вого комитета государственной статистики, по состоянию на начало 2009 года в крае были заняты экономической деятельностью 1089,3 тыс. человек ( 90,0% от числа экономически активного населен ия) и 120,7 тыс. человек, или 10,0% экономически активного населения, не имели заня тия и по методологии МОТ классифицировались как безработные. Численность экономически акти вного населения составила 1210,0 тыс. человек (46,5% общей численности населения края) и за 2003 год увеличилась на 27,0 тыс. человек (2,3%), в том числе за счет роста чи сленности занятого населения - на 25,3 тыс. человек и общей численности безр аботных - 1,7 тыс. человек. На рынок труда края в 2009 году вышл о 25,0% трудоспособного населения, или порядка 400 тыс. человек. Число граждан, о братившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по сра внению с 2002 годом увеличилось на 2,6 тыс. человек и составило 143,6 тыс. человек, а общее количество ищущих работу граждан с учетом переходящего остатка п рошлого года - 190,8 тыс. человек, что на 7,8% больше, чем в предыдущем году. В числе граждан, ищущих работу, порядка 20% (39,1 тыс. человек) составили несовершеннол етние граждане в возрасте 14-17 лет. Статус безработного в отчётном году имели 108,2 тыс. человек - на 9,5% больше, чем в 2007 году, из них признано безрабо тными в 2009 году 68,0 тыс. человек (в 2002 году - 70,2 тыс. человек). При содействии службы занятост и нашли работу 80,5 тыс. человек, из них на условиях временной занятости 36,5 тыс . несовершеннолетних граждан. В общем приеме кадров предприятиями и орга низациями края доля работников, трудоустроенных при посредничестве сл ужбы занятости, составляет порядка 20%. Уровень официальной безработи цы на 01.01.2009 г. по краю составил 3,5% экономически активного населения, что прев ышает средний показатель по Сибирскому федеральному округу (2,9%) и в целом по России (2,3%). Средняя продолжительность без работицы по краю составила 6,2 месяца, что на 0,2 месяца больше, чем в 2002 году. Пр ичем количество вакансий, заявленных предприятиями и организациями кр ая в службу занятости, на 01.01.2009 г. составило 7531 рабочее место, что на 12,4% больше, ч ем на 01.01.2005 г. (6701 вакансия). Из них на городскую местность пр иходится 85,2%, сельскую - 14,8%. Сохраняется также напряженнос ть на официальном рынке труда. Наиболее высокая напряженност ь на рынке труда сложилась в Волчихинском (247,5), Егорьевском (380,0) и Солтонском (232,0) районах, а в 18 территориях края на конец декабря вакансии отсутствовал и. Средняя продолжительность сущ ествования вакансий в банке данных службы занятости по состоянию на кон ец 2008 года возросла в сравнении с этой датой 2005 года и составила 3,9 месяца (в 2002 году - 2,3 месяца). Спрос превышает предложение по таким профессиям, как бармен, водитель погрузчика, каменщик, кровельщик, кухонный рабочий, машинист крана, механизатор, мойщик посуды, овощевод, о фициант, парикмахер, печник, плотник, повар, подсобный рабочий, рабочие ст роительных профессий, столяр, тракторист-машинист сельскохозяйственно го производства, фрезеровщик, электрик, электрогазосварщик, и по таким д олжностям, как агент (страховой, торговый), врач, инженер-программист, мене джер в торговле, оператор ПК, технолог (в пищевой и текстильной промышлен ности). В то же время предложение превыш ает спрос по следующим профессиям: водитель автомобиля, гардеробщик, кла довщик, кондуктор, контролер-кассир, дояр, машинист котельной, санитарка, сторож (вахтер), уборщик служебных помещений, швея, электромонтер, и должн остям: библиотекарь, бухгалтер, воспитатель детского сада, заведующий ск ладом, инженер, инспектор, лаборант, мастер, медицинская сестра, механик, о хранник, секретарь-машинистка, социальный работник, товаровед, учитель, экономист, экспедитор. 2.2 Анализ основных направлени й работы среди молодежи в Алтайском крае В порядке контроля за выполнени ем правовых актов Алтайского краевого Совета народных депутатов, приня тых для осуществления молодежной региональной политики, на сессии расс мотрен вопрос "О ходе выполнения краевой целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 годы". На реализацию программы в 2004 году из краевого бюджета было выделено 3,5 млн. рублей, в 2005 году - 10 млн. рублей. В 2004 г оду по причине несвоевременного предоставления документов не удалось получить субсидий из федерального бюджета на погашение части бюджетно го займа. В 2005 году субсидии из федерального бюджета на сумму 3454,5 тыс. рублей были получены. В итоге в 2004 году было приобретено жилье 44 молодым семьям, в 2005 году - 104. Основная проблема заключается в том, что в ходе реализации программы отдельные районы в связи с недоста тком средств в муниципальных бюджетах перекладывают свои финансовые о бязательства на участников программы, что приводит к отказу молодых сем ей от участия в ней. Такие случаи имели место в Бийском, Благовещенском, Зо нальном, Кулундинском, Мамонтовском, Поспелихинском, Романовском, Целин ном районах. В результате рассмотрения данн ого вопроса был подготовлен и принят закон Алтайского края "О внесении и зменений в закон Алтайского края "Об утверждении краевой целевой програ ммы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в А лтайском крае на 2004 - 2010 годы". Необходимость изменений обусловлена возможн остью привлечения средств ипотечного кредитования, наличием юридическ ого основания для направления субсидий из федерального бюджета на пога шение бюджетного займа и принятием нового Жилищного кодекса Российско й Федерации, предусматривающего отмену очередности на получение жилья. При содействии и активном участ ии депутатов комитета в селе Топчиха проведены районные депутатские сл ушания на тему "Молодежная политика в Топчихинском районе". Мероприятие позволило всесторонне рассмотреть проблемы молодежи района, определит ь приоритетные меры муниципальной власти по их решению. Конкретным резу льтатом слушаний явилось решение администрации Топчихинского района в вести во всех сельсоветах должности специалистов по работе с молодежью. В соответствии с Положением о мо лодежном Парламенте Алтайского края при краевом Совете народных депут атов проводились заседания президиума молодежного Парламента (куратор - Экарт А.А). Принято решение практиковать выездные заседания президиума для более активной координации работы с представительными молодежными органами в муниципальных образованиях. Проведены апрельская и ноябрьс кая сессии молодежного Парламента. Представители молодежи рассмотрели более 20 наиболее актуальных вопросов государственной молодежной полит ики в Алтайском крае. По инициативе молодежного Парл амента было организовано обсуждение молодежью в районах и городах края проекта Стратегии государственной молодежной политики в Российской Фе дерации. По результатам обсуждения подготовлены предложения, которые н аправлены в Правительство Российской Федерации. Оказано организационн ое содействие проведению в крае Всероссийского конкурса молодежи "Моя з аконотворческая инициатива", объявленного Государственной Думой Федер ального Собрания Российской Федерации. Молодыми парламентариями реше но обобщать и пропагандировать передовой опыт муниципальных образован ий. В частности, рассмотрена работа комитета по делам молодежи, физкульт уре и спорту администрации города Алейска и городской Молодежной думы п о реализации молодежной политики. Впервые публично обсуждались и были избраны представители молодежи края в Молодежную парламентскую а ссамблею при Совете Федерации и Общественную молодежную палату при Гос ударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Качественный состав молодежно го Парламента, масштабы представительства в нем районов и городов края, уровень подготовки, серьезность рассматриваемых вопросов и принятых р ешений позволяют реализовывать в полной мере поставленные краевым зак онодателем перед молодыми парламентариями цели и задачи. Есть все основ ания считать, что работа по развитию молодежного парламентского движен ия в крае вышла на качественно новый уровень. Депутаты комитета совместно с А дминистрацией Алтайского края и общественными организациями приняли у частие в организации и проведении большого количества массовых меропр иятий в области молодежной политики, в частности краевого конкурса "Вожа тый года-2008", краевого Слета студенческих строительных отрядов, краевой С партакиады военно-патриотических клубов, мероприятиях краевого кругло годичного педагогического отряда Алтая "Ювента" и ряда других. Предметом особой заботы и помощ и со стороны комитета является Алтайский краевой Союз детских и подрост ковых организаций (руководитель - Величко Т.В.). По инициативе комитета из краев ого бюджета в 2008 году выделены средства в сумме 200 тыс. рублей на подготовку координаторов детского движения. Координаторы детского движения и ста ршие вожатые, которые ведут за собой 182тысячи мальчишек и девчонок, объеди ненных в 1406 первичных организаций, действуют в 72 районах и городах края. По предложению Алтайского крае вого Союза детских и подростковых организаций комитет принял решение о подготовке и проведении мероприятий, посвященных 15-летию детского движе ния в Российской Федерации и Алтайском крае. Из резервного фонда краевог о бюджета на эти цели выделено 30 тыс. рублей. Депутаты комитета приняли "Обра щение к государственным, профсоюзным, хозяйственным органам, предприни мателям по оказанию помощи в расширении и укреплении материальной базы детских организаций". В обращении депутаты призвали привлекать к руково дству детскими организациями в крае молодых педагогов и студентов, спос обных развивать детскую инициативу, самодеятельность, вовлекать в рабо ту каждого школьника. По инициативе члена комитета де путата Семенихина Е.В. совместно с рядом общественных объединений с цель ю развития и поддержки общественных инициатив, направленных на экологи ческое образование и воспитание подрастающего поколения, проведен кра евой конкурс детского рисунка "Спасем Катунь". На конкурс было представл ено 315 работ школьников из городов и районов края. Лучшие работы выставлен ы на интернет-сайтах общественных экологических организаций. Успех реализации государствен ной молодежной политики, эффективная социализация молодого поколения зависят от профессиональной грамотности, компетентности тех, кто работ ает с молодежью. Качественная реализация государственной молодежной п олитики невозможна без высококвалифицированных кадров. В этой связи, ду мается, особую актуальность приобретает проблема подготовки квалифици рованного управленческого персонала для работы с молодежью. Вопросы кадрового обеспечения - кого и как готовить, по каким стандартизированным программам, что такое профиль личности и какие экспертные оценки можно сегодня использовать - наиболее актуальные проблемы. Подготовка профессиональных к адров является важнейшим условием успешной реализации государственно й молодежной политики. Кадровое обеспечение государственной молодежно й политики предполагает: утверждение государственных о бразовательных стандартов, примерных учебных планов и программ подгот овки и переподготовки кадров молодежных работников; внесение в перечень специально стей среднего и высшего образования новых специальностей в сфере молод ежной политики; разработку нормативных докуме нтов, определяющих статус, систему социальных гарантий и поощрений для р аботников бюджетных учреждений органов по делам молодежи и работников молодежных и детских общественных объединений; формирование на основе долгоср очного планирования государственного заказа учебным заведениям, научн о-исследовательским учреждениям, временным творческим коллективам на разработку и осуществление программ подготовки, переподготовки, повыш ения квалификации специалистов в области молодежной политики; создание межведомственного уч ебно-методического центра для обучения специалистов, работающих в обла стях, сопряженных с молодежной политикой; развитие системы профессионал ьной переподготовки работников сферы молодежной политики, организация практик и стажировок, разработка учебно-методического обеспечения на о снове конкурсов программ и методик; обеспечение специалистов по ра боте с молодежью в различных сферах специализированной научно-методич еской и информационной литературой. К кадровому составу сферы госуд арственной молодежной политики относятся служащие органов по делам мо лодежи и спорту, руководители и специалисты областных подведомственны х учреждений, руководители и специалисты подростковых клубов, молодежн ых центров, социальных служб. Существовавшая десятилетия си стема подготовки кадров была утрачена многими социальными сферами, в то м числе - и молодежной. К особым проблемам реализации государственной мо лодежной политики в Российской федерации следует отнести фактическое отсутствие системы подготовки кадров для государственной молодежной п олитики. В настоящее время можно говорит ь лишь о создании ее первичных элементов, при этом в сфере подготовки кад ров государственной молодежной политики наиболее развита система пере подготовки и повышения квалификации. Процесс носит характер опытных эк спериментов и отработки различных моделей. В рамках реализации подпрограм мы "Система подготовки и переподготовки государственных служащих и спе циалистов по работе с молодежью" основная работа ведётся на базе Центра образования молодежи "Демократия и развитие" Института молодежи, которы й является главным звеном системы повышения квалификации кадров по дан ному направлению деятельности. В разделе НИОКР (научно-исследов ательские и конструкторские работы) проекта программы "Молодежь Алтая н а 2006-2010 годы" запланировано привлечение ведущих научных сил страны для про ведения анализа, проектирования и внедрения эффективных моделей работ ы с молодежью в России. В результате мы получим универсальный инструмент оценки качества государственной политики в отношении молодежи. Инвестиционная составляющая П рограммы включает создание целостной сети объектов, обеспечивающих ре ализацию Программных действий на федеральном уровне. Среди них сеть инн овационных молодежных центров, сеть молодежных лагерей в семи федераль ных округах и Всероссийский центр интеграции молодых людей с ограничен ными возможностями. Создание подобной федеральной инфраструктуры позволит разрешить одну из актуальных проблем работы с молодежью - организацию подготовки нового поколения профессионалов сф еры молодежной политики. В Алтайском крае созданы и стаби льно работают органы по делам молодёжи. В настоящее время в них работают более 100 человек. Средний возраст работающих 27-30 лет, 85% имеют высшее образов ание. Постановлением главы админист рации Алтайского края от 20 сентября 2005 г. № 591 "О программе "Молодёжь Алтая на 2001-2003 годы и организационном механизме её реализации" утверждена структур а управления государственной молодежной политикой в сфере занятости в районе, городе, сформировано штатное расписание структур по делам молод ежи. Для координации работы молодёж ных и детских общественных организаций в районах и городах области введ ены ставки координаторов молодёжного и детского движения. Исходя из особенностей государ ственной молодежной политики как межотраслевой сферы, укрепилась межв едомственная координация по всему спектру молодежных проблем: образов анию, трудоустройству, организации досуга, профилактике социально-нега тивных явлений. Как на областном уровне, так и на местном органы по делам молодежи решают их во взаимодействии, прежде все го с органами здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, социальной защиты, внутренних дел и другими. Поскольку специфика работы с мо лодежью связана с существенным изменением идеологических, политически х, экономических, ценностных ориентаций общества, с одной стороны, и соци ально-психологическими особенностями молодежного возраста - с другой, э то зачастую делает невозможным применение прежних форм и методов кадро вой работы. Самым главным стимулом, на котор ый ориентируются федеральные и областные власти в своём стремлении соз дать надёжную и квалифицированную смену, является предстоящее вступле ние в силу принятого на федеральном уровне закона о местном самоуправле нии. В области осуществляется современная система подготовки кадров дл я реализации молодежной политики, которая ведется сразу по нескольким н аправлениям. Президентская программа подготовки управленческих кадро в действует на базе Белгородского института государственного и муници пального управления, являющегося своеобразным экспериментальным цент ром Министерства образования РФ. В мае 2004 года в крае утверждена пр ограмма кадрового обеспечения системы государственной молодёжной пол итики и формирования кадрового молодёжного кадрового резерва государс твенной и муниципальной службы "Молодёжный региональный кадровый резе рв" на 2004-2005 годы, в рамках которой осуществляется отбор, подготовка и стажир овка кандидатов на государственную и муниципальную службу. Кроме того, у же работающие специалисты могут пройти курсы профессиональной подгото вки и повышения квалификации. Повышение квалификации, подгот овка, переподготовка кадров сферы молодежной политики проводится на ин структивно-методических областных семинарах, конкурсах, научно-практи ческих конференциях, на которых осуществляется обмен опытом работы, при обретение навыков, новых методик работы, инноваций для работы с молодежь ю, привитие молодежи навыков работы ведущих молодежных программ и мероп риятий для молодежи. Существует практика совместной организации повыш ения квалификации организаторов детского и молодежного движения, рабо тников клубов по месту жительства, оздоровительно-образовательных учр еждений. Выступая на годичном собрании Р оссийской академии наук в мае 2008 года, премьер - министр России В.В. Путин ос обо отметил необходимость государственной поддержки молодых талантли вых ученых, определил задачи по разработке соответствующей национальн ой программы, финансированию научных школ, развитию системы молодежных научных конкурсов. Правительством РФ подготовлен проект Концепции государственной поддержки талантливой научной молод ежи и развития кадрового потенциала российской науки на период до 2010 - 2015 гг . в качестве основы для разработки указанной программы. Трудные для научной сферы рефор мы последнего десятилетия, экономический кризис 1998 года, недостаточная п оследовательность государственной научно-технической политики крайн е осложнили условия труда и социальное положение ученых. В течение 90-х год ов резко (более чем в два раза) сократилась их численность, из-за "утечки ум ов" ухудшились качественные характеристики научных кадров, значительн ая часть исследователей, прежде всего молодых, оказалась в бедственном м атериальном положении и интенсивно (в среднем по 40-50 тысяч в год) покидала н ауку. В результате средний возраст ро ссийского ученого составляет сегодня 49 лет, кандидата наук 52 года, доктор а наук 61 год. Массовый отток из НИИ, КБ, научны х подразделений вузов молодых и средневозрастных квалифицированных сп ециалистов, сопровождаемый резким старением и выбытием по возрасту из с феры науки и высоких технологий опытных научных кадров делает реальной угрозу утраты преемственности между поколениями российских ученых, зн ачительно снижает эффективность их труда, ведет к появлению элементов р аспада кадрового потенциала науки. Следствием этого может явиться утрата интеллектуальной и технологической независимости страны, паден ие ее обороноспособности и статуса мировой державы. В связи с этим в области кадрово го потенциала науки и высоких технологий перед российским государство м и обществом в течение ближайших 10-15 лет возникает неотложная необходимо сть решения двух основных задач: а) совершенствования возрастно й структуры научных кадров путем снижения оттока из научной сферы, привл ечения и закрепления в науке необходимого количества молодых талантли вых ученых и специалистов, а также путем высвобождения и подготовки соот ветствующих рабочих мест; б) улучшения общих условий труда , профессионально-квалификационной структуры и эффективной занятости научного персонала, способного обеспечить необходимый уровень конкуре нтоспособности российской науки и техники, экономики и социальной сфер ы. Успешное решение этих задач тре бует комплексного подхода - сочетания целевых (адресных) методов поиска, отбора и вовлечения в научную деятельность молодых талантливых ученых и специалистов с общими методами поддержки научно-технической сферы. Решение неотложной проблемы ук репления научных кадров и активизации привлечения молодых специалисто в в науку должно проводиться на основе государственного подхода и на баз е следующих принципов: первостепенности задачи обнов ления, развития и поддержки кадрового потенциала науки в государственн ой научно-технической политике; дифференцированности работы п о обновлению научных кадров с учетом прогрессивных тенденций и особенн остей развития отраслевой, региональной и секторной структуры научног о потенциала, первоочередном привлечении талантливой молодежи в приор итетные для государства и общества отрасли науки и технологии; селективности работы по поиску, отбору, подготовке и закреплению в науке молодых талантливых специалис тов и ученых, обладающих призванием и способностями к научным исследова ниям; гармонизации отношений между у чеными разных возрастов и квалификации, обеспечения преемственности п околений, недопустимости искусственного создания приоритетности моло дых кадров только по причине их молодого возраста; оценки сравнительной эффектив ности достижения необходимого уровня кадрового потенциала за счет при влечения молодых специалистов или за счет лучшей мотивации и организац ии труда действующих исследователей, или за счет возвращения в науку уше дших из нее (уехавших за рубеж) специалистов; необходимо оптимальным обр азом сочетать данные направления повышения качества кадрового потенци ала науки; комплексности подхода к решени ю указанной задачи на основе согласованного использования политически х, экономических, организационных, социально-кадровых и образовательны х форм и методов, а также органического сочетания целевых (адресных) и общ их (улучшающих общую ситуацию в науке) методов привлечения молодых специ алистов в научную сферу. [17] В целях развития творческих спо собностей, выявления и поддержки талантливой молодежи Алтайского края, пропаганды ее достижений, а также формирования на перспективу кадровог о потенциала, наиболее подготовленного для научно - исследовательской, а дминистративной деятельности и работы в сфере реализации государствен ной молодежной политики принято Постановление главы администрации Алт айского края от 2 марта 2007 г. № 139 "О проведении областного конкурса научных м олодежных работ "Молодежь Алтайского края " и присуждении премии "Молодо сть Алтайского края" в области технических и сельскохозяйственных, гума нитарных, правовых и экономических наук". Цели конкурса: стимулирование научных исслед ований, осуществляемых молодыми людьми, направленных на решение актуал ьных научно - технических, производственных, социально - экономических п роблем Белгородской области, разработка на их основе профилактических рекомендаций по реализации государственной молодежной политики; выявление талантливой молодеж и с целью ее поощрения и поддержки в области наиболее перспективных в те оретическом и практическом отношении научных разработок; формирование на перспективу ка дрового потенциала, наиболее подготовленного для исследовательской, а дминистративной деятельности и работы в области реализации государств енной молодежной политики. С ростом ценности образования и необходимости ориентации молодых людей на собственные силы в професси ональной подготовке, особую актуальность приобрели различные способы поддержки творческих способностей талантливой молодежи. Молодые талан ты области реализуют себя, принимая участие в фестивалях, конкурсах, смо трах, научных конференциях, соревнованиях областного и всероссийского масштаба. Сейчас уже можно утверждать, что в области существует и растет потенциал в лице молодых талантов, как в тв орческих, так и в научных сферах деятельности. Формы работы с одаренной м олодежью стали более разнообразными и к уже апробированным формам доба вилось участие в них неформальных групп молодежи (байк-группы, джокер-гр уппы, бардовские гостиные и т.п.). Традиционные формы работы стали более ма ссовыми (студенческие балы, дискомарафоны, локальные тематические праз дники, фестивали неформальной молодёжной культуры, арт-проекты: "Нежегол ьская тропа", "Осколданс", "Оскольская Лира", "Славянские встречи", "Музыкальн ый автограф", выплата стипендий одарённой молодёжи). Расширили свою рабо ту общественные творческие организации - "Молодежная филармония", "Арткл уб", клуб "Молодой художник", областная лига КВН. Назрела острая необходимость в создании банка творческих молодежных инициатив, на основе которых пров одился бы анализ, и вырабатывалась стратегическая линия в использовани и и направлении молодёжных инициатив в социально необходимом направле нии. 2.3 Содействие экономической с амостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи В вопросах обеспечения гаранти й в сфере труда и занятости молодежи усилилось взаимодействие органов и сполнительной власти - как федеральных, так и региональных. Отдельные де йствия принесли заметный эффект, стала более предметной координация де ятельности ведомств по обеспечению занятости молодежи, включая времен ную занятость учащихся и студентов, поддержку молодежного предпринима тельства и самозанятости и ряд других мер. В практику работы органов по дел ам молодежи субъектов РФ по решению вопросов трудоустройства молодежи вошло принятие разделов в программах содействия занятости населения и ли специализированных региональных программах по занятости молодежи и созданию для молодежи рабочих мест. Созданы региональные системы м олодежных бирж труда и молодежных агентств занятости, занимающиеся тру доустройством молодежи. В 2003 году, по данным Департамента по молодёжной политике Минобразования России, в субъектах Российской Ф едерации работало 255 организаций и учреждений, занимающихся занятостью молодёжи по линии Минобразования России: молодёжные биржи труда, центры трудоустройства в учреждениях среднего и высшего профессионального об разования, штабы студенческих отрядов, кадровые агентства при органах п о делам молодёжи субъектов Российской Федерации и другие. Проведено бол ее 5000 ярмарок вакансий, на которых было трудоустроено более 60 тыс. человек, более 200 тыс. человек получили профессиональные консультации. Разработа ны методические материалы по организации ярмарок вакансий в субъектах Российской Федерации. Основные направления по содейс твию занятости и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке тр уда: создание и поддержка специализ ированных организаций и программ содействия занятости, профессиональн ой ориентации, подготовки и переподготовки молодежи; содействие формированию трудо вых молодежных и студенческих отрядов; введение в бюджеты разных уровн ей отдельного раздела, позволяющего службам занятости реализовывать п рограммы молодежной занятости; обеспечение финансовой поддер жки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста; создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах, в том числе разработка и принятие мер п о квотированию рабочих мест для молодежи через включение соответствую щих разделов в коллективные договоры, организация молодежных практик, р азвитие института наставничества; вовлечение молодёжи, прежде все го учащейся, через практику и стажировки в производственные сферы, где с осредоточены новые технологии, поддерживается высокая культура произв одства и организации труда; реализация специальных програ мм трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защи те и испытывающих трудности в поиске работы. Поддержка предпринимательской деятельности молодежи: создание политических и эконом ических условий развития предпринимательской активности молодых люде й; формирование и реализация сист емы государственных мер по созданию и поддержке молодежных бизнес-инку баторов, венчурных компаний, учебно-деловых центров, выставок для начина ющих предпринимателей; создание общенациональной сет и деловых молодежных центров, обеспечивающих молодых предпринимателей консультационными и методическими услугами, популяризация успешного опыта молодых предпринимателей; проведение конкурсов молодежн ых бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшее предприятие с "молодым" мен еджментом. В этой связи Концепция федераль ной целевой программы "Молодежь России на 2006-2010 годы" содержит направление " Профессионализм молодых", которое нацелено на развитие преемственной с истемы информирования и предпрофессиональной ориентации молодежи, про фессионального самоопределения, защиты трудовых и социальных прав мол одежи на рынке образования, труда. Направление призвано обеспечи ть широкое включение молодежи в деятельность субъектов рынка труда и за нятости в качестве полноправного партнера. Предполагает развитие обще российской системы консалтинга и поддержки молодых людей на рынке труд а, внедрения правоприменительных программ для молодежи в области защит ы трудовых и социальных прав. Занятость является одной из наи более острых социальных проблем молодежи края. В решении ее участвуют ра зличные организации и службы. В первую очередь, департамент федеральной государственной службы занятости населения по края, органы по делам мол одежи городов и районов области. Ежегодно агентство занятости "Ш анс" проводит исследования по проблемам трудоустройства выпускников у чебных заведений с целью прогнозирования молодежного рынка труда, осущ ествляет трудоустройство несовершеннолетних и студентов вузов в свобо дное от учебы время. Краевым государственным учреж дением "Центр молодежных инициатив" (в 2002 году государственное учреждение "Специализированная служба социальной поддержки молодёжи Алтайского края" и государственное предприятие "Областной центр молодёжи" были реор ганизованы в областное государственное учреждение "Центр молодёжных и нициатив") совместно с высшими учебными заведениями г. Барнаула были орг анизованы общественные центры занятости студентов и теперь молодые лю ди всю интересующую их информацию по вопросам трудоустройства могут по лучить в том учебном заведении, где они учатся. Центр трудоустройства молодеж и ОГУ "Центр молодежных инициатив" совместно с органами по делам молодеж и районов и городов области играет заметную роль в системе организации т рудоустройства молодежи. Основными направлениями деятельности центра являются: трудоустройство по постоянной форме; трудоустройство по временной ф орме; организация временных трудовы х отрядов для несовершеннолетних в летний период; организация деятельности летн их трудовых оздоровительных военно-патриотических лагерей несовершен нолетней молодежи; оказание населению, в т. ч. молоде жи и подросткам, всех видов профориентационных услуг; учебно-методическая деятельно сть. В то же время предприятия не про являют особого интереса к этой категории граждан, так как учащаяся молод ежь не имеет опыта работы, оконченного образования, возможности работат ь 8 часовой рабочий день из-за занятий в учебном заведении, отсутствия пос тоянной прописки. Все эти составляющие приводят к тому, что студенческая молодежь может подработать только на временных р аботах, как правило, не требующих специального образования (рекламные, с траховые, коммерческие агенты). Поэтому с целью обеспечения занятости ст уденческой молодежи в свободное от учебы время, привития навыков самост оятельной трудовой деятельности, повышения уровня благосостояния моло дежи ОГУ "Центр молодежных инициатив" организовал временные мобильные с туденческие бригады в учебных заведениях на базе общественных центров занятости для студентов. В 2002 г. управление по делам молоде жи администрации области возродило совместно с вузами г. Барнаула и депа ртаментами строительства и транспорта, агропромышленного комплекса пр авительства администрации области, ГУ "Фонд развития жилищного строите льства и социальных инвестиций" студенческие трудовые отряды. Главным итогом летнего трудоус тройства молодежи Белгородской области в 2008 году стала организация 116 сту денческих трудовых отрядов, участие в которых приняли почти три тысяч мо лодых людей. В основном это были студенческие строительные и сельскохоз яйственные отряды. Впервые был организован православный трудовой отря д студентов. [18] Студенты работали на 14 объектах области, также совершали выезды в Краснодарский край. Средняя заработна я плата составляла от трех до трех с половиной тысяч рублей в месяц. На нек оторых объектах плата за труд студента трудового отряда достигала 10 тыс яч рублей в месяц. Другим важным направлением в ра боте районных и городских центров занятости населения, отделов по делам молодежи, центра трудоустройства молодежи ОГУ "Центр молодежных инициа тив" является организация летней занятости молодежи и подростков. "Центр молодежных инициатив" сов местно с районными структурами по делам молодежи и центрами занятости н аселения организует деятельность временных трудовых отрядов для подро стков в период летних каникул. Приоритет в трудоустройстве по дростков в районах области в трудовые отряды отдаётся детям из числа сир от, семей безработных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев, непо лных, многодетных и неблагополучных семей, а также подросткам, состоящим на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних.60% общей численности под ростков, работающих в трудовых отрядах, составляют подростки, склонные к девиантному поведению. Работы, выполняемые подросткам и, в основном предусматривают покраску детских и школьных спортивных пл ощадок, благоустройство памятников, благоустройство и уборку территор ий районов, помощь в уходе за больными в медицинских учреждениях, работы, связанные с сельским хозяйством и деятельностью ученических производс твенных бригад, поиском и перезахоронением останков солдат Великой Оте чественной войны. Молодые люди более старшего воз раста могут заменять ушедших в отпуск рабочих на различных заводах. В целях занятости подростков в л етний период, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в оенно-патриотического воспитания была предложена некоторым районам Ал тайского края иная форма работы. 21 июня 2002 года вышло постановление Главы а дминистрации Алтайского края №271 "О развитии системы летних трудовых озд оровительных военно-патриотических лагерей несовершеннолетней молод ежи на территории Алтайского края". Так, была организована деятельность 4 летних трудовых оздоровительных военно-патриотических лагерей несове ршеннолетней молодежи. [19] Целями работы лагерей являлось не только обеспечение занятости подростков в летний период, но и профила ктика правонарушений среди несовершеннолетних, физическое совершенст вование, оздоровление, подготовка допризывников к службе в рядах Вооруж енных сил Российской Федерации; развитие интереса к истории своего края , малой Родины. III. Разработка рекомендаций по улучшению форм и методов работы по формированию молодежной политики в А лтайском крае 3.1 Основные проблемы реализации молодежной политики в Алтайском крае В предыдущем параграфе был прои зведен анализ социальной политики Алтайского края в сфере регулирован ия молодежной занятости. Однако, было отмечены только положительные чер ты регулирования занятости в регионе. Характеризуя же проблемы необх одимо отметить, что социальная защита населения региона обеспечиваетс я за счет реализации интегральной модели. При этом трехуровневая систем а социального обеспечения предполагает распределение ответственност и за социальную защиту населения между государством, работодателем и ра ботающим гражданином страны. Автором обоснован вывод о том, ч то выбор той или иной модели социальной защиты населения зависит от мног их факторов и, прежде всего, от экономических возможностей государства и типа модели его социально-экономического развития. Характеризуя социальное разви тие на рынке труда необходимо отметить, что современное развитие социал ьной сферы и регулирований отношений на рынке труда сузилось до рамок см ягчения негативных последствий трудовых отношений и поддержки малоиму щих слоев молодого трудоспособного населения Алтайского края, что весь ма обедняет содержание государственного регулирования на рынке труда. Это не позволяет в полной мере использовать для развития экономики реги она имеющийся трудовой, интеллектуальный, творческий потенциал. Актуальнейшей проблемой являе тся обеспечение молодого человека работой, особенно в сельской местнос ти. Однако, для современного регули рования рынка труда важной проблемой остается не только обеспечение че ловека работой, но и создание тех экономических условий, которые позволя т гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уро вень социального потребления. Также весомой проблемой на рынк е труда остается обеспечение эффективной занятости, регулирование бал анса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе качества и конкурентоспособности рабочей силы. Также актуальной проблемой гос ударственного регулирования остается проблема борьбы с бедностью. Совершенствование системы гос ударственного регулирования занятости населения является важнейшим н аправлением деятельности государства, что закреплено в статье 7 Констит уции Российской Федерации. Эта статья декларирует начала с оциального государства, важными признаками которого являются не тольк о декларируемые права на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, охр ану здоровья, образование, сколько их реализация, реальная доступность с оциальных благ трудящейся категории населения. Обобщающими показателями эффе ктивной государственной политики в сфере труда служат повышение денеж ных доходов населения при сокращении разрыва в доходах между богатыми и малообеспеченными, что особенно важно для экономики, так как способству ет расширению внутреннего спроса, производству продукции отечественны х предприятий. Согласно определению Междунар одной организации труда, эффективное государственное регулирование в сфере занятости включает: Стимулирование стабильной, опл ачиваемой трудовой деятельности. Предотвращение социальных рис ков и компенсацию доходов с помощью механизмов социального страховани я. Предоставление социальной пом ощи уязвимым группам населения, не являющимся участниками социального страхования. Обеспечение работающих гражда н к эффективной медицинской помощи и доступа к образованию, пенсионного обеспечению. Характеризуя социальное разви тие на рынке труда необходимо отметить, что современное развитие социал ьной сферы и регулирований отношений на рынке труда сузилось до рамок см ягчения негативных последствий трудовых отношений и поддержки малоиму щих слоев трудоспособного населения Алтайского края, что весьма обедня ет содержание государственного регулирования на рынке труда. Это не поз воляет в полной мере использовать для развития экономики региона имеющ ийся трудовой, интеллектуальный, творческий потенциал. Актуальнейшей проблемой являе тся обеспечение человека работой, особенно в сельской местности. Однако, для современного регули рования рынка труда важной проблемой остается не только обеспечение че ловека работой, но и создание тех экономических условий, которые позволя т гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уро вень социального потребления. Также весомой проблемой на рынк е труда остается обеспечение эффективной занятости, регулирование бал анса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе качества и конкурентоспособности рабочей силы. Поддержание занятости требует проведения эффективной кадровой политики, обеспечения гражданам свобо ды выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимул ирования организации современных производств и рабочих мест, защиты тр удовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства; со действия общественно полезному и эффективному предпринимательству; ст имулирования экономической активности, более адекватного отражения ее фактической результативности в доходах разных групп населения, в том чи сле работников бюджетной сферы; выравнивая экономические возможности. Также необходимо развивать соц иальную инфраструктуру, чтобы обеспечить эффективное функционировани е рынка труда в регионах. 3.2 Рекомендации по улучшению ф орм и методов молодежной кадровой политики Государственная социальная по литика поддержки молодежной политики в области занятости в Алтайском к рае находиться в соответствии с Программой социально - экономического р азвития Алтайского края на среднесрочную перспективу. В соответствии с Программой соц иально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную персп ективу (2009 - 2012 годы), в том числе и вышеуказанной демографической программы, в рамках действия на те же годы, прогнозом социально-экономического разв ития Алтайского края на 2008 год и до 2012 года ожидается, что макроэкономическ ие условия будут оставаться благоприятными. Предстоит принять конкретные д ействия, направленные на построение динамично развивающейся рыночной экономики, ее модернизацию, обеспечение устойчивого повышения уровня ж изни населения. В среднесрочной перспективе ож идается некоторое улучшение демографической ситуации в городе, что буд ет способствовать обеспечению его трудовыми ресурсами в необходимом к оличестве за счет собственного экономически активного населения, а так же привлечения рабочей силы из других территорий. Миграционный приток сохранитс я достаточно высоким - на уровне 55-65 тысяч человек в год. Предполагается принять меры, на правленные на стимулирование интенсивного обновления производственн о-технологического персонала. Одновременно будет обеспечено решение т аких задач, как реструктуризация убыточного сектора экономики, включаю щая в себя ликвидацию или перепрофилирование неперспективных и убыточ ных производств. Реструктуризация производства , ликвидация убыточных предприятий приведет к ежегодному сокращению 7-9 т ыс. рабочих мест. Наряду с этим реализация программ развития отраслей эк ономики и социальной сферы, другие меры поддержки предприятий позволят за четыре года создать более 100 тыс. новых рабочих мест, отвечающих соврем енным требованиям. Это будет способствовать сокращению дисбаланса меж ду предложением рабочей силы и спросом на нее и сохранению устойчивой си туации на рынке труда. Для достижения среднесрочных ц елей потребуется решить ряд важных социальных задач, одной из которых яв ляется проведение радикальной реформы трудовых отношений, направленно й на рост оплаты труда, формирование равноправных отношений между работ одателями и наемными работниками, эффективное функционирование рынка труда. На основе системы социального п артнерства будут осуществляться меры по повышению эффективности испол ьзования рабочей силы, усилению охраны труда, восстановлению стимулиру ющих функций заработной платы. Неотъемлемым условием обеспеч ения модернизации экономики в среднесрочной перспективе будет реформи рование системы образования и ее адаптация к спросу на рынке труда в цел ях повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы. Для проведения эффективной пол итики занятости наибольшее значение имеет ее согласование именно с ука занными направлениями макроэкономического развития. Акценты политики занятости рас ставлены на тех направлениях, которые ориентированы на рост эффективно сти труда и ускорение структурных сдвигов в занятости. Главной целью политики в област и занятости является создание условий для развития рынка труда и эффект ивной занятости населения, снижение социальной напряженности в городе, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высок ий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабо чей силы. В этих целях основные усилия Гос ударственного Управления службы занятости в среднесрочной перспектив е будут сконцентрированы на содействии ускорению перераспределению ра бочей силы по отраслям и видам занятости в интересах структурных сдвиго в и роста эффективности труда. Исходя из этого, в перспективе п риобретает исключительную актуальность согласование целевых установ ок политики занятости с кадровой политикой. Позитивной тенденцией в рассма триваемом периоде будет повышение степени сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, что приведет к дальнейшему сокращению общей ч исленности безработных, не допуская уровня безработицы, рассчитанной п о методологии Международной организации труда, выше 1,7%. В соответствии с прогнозом числ енность зарегистрированных безработных будет колебаться в пределах 35,0-36,0 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы составит 0,6% от числ енности экономически активного населения. Предусмотрена разработка меро приятий Программы по следующим основным направлениям. Нормативно-правовое обеспечен ие государственной политики занятости: совершенствование законодател ьных актов, направленных на содействие занятости населения; защита прав и интересов граждан , особо нуждающихся в социальной защите; формирование политики в област и труда и занятости на основе социального партнерства. Обеспечение функционирования рынка труда и содействие трудоустройству: обеспечение гармонизации инте ресов работников, работодателей и государства при соблюдении основных трудовых и социальных прав работников; совершенствование мониторинга трудовой сферы и сбора информации о состоянии рынка труда, организация проведения научных исследований по проблемам занятости; повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижение неконтролируемого роста б езработицы; совершенствование форм и метод ов работы по трудоустройству граждан, в том числе содействие трудоустро йству граждан и оперативное комплектование кадрами организаций Алтайс кого края при проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; внедрение эффективных механиз мов профилирования безработных граждан и разработка соответствующих м ероприятий по их трудоустройству; защита территориального рынка труда (регулирование использования иностранной рабочей силы). Специальные мероприятия содей ствия занятости населения: временное трудоустройство без работных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем частично й компенсации расходов работодателям на организацию их труда (организа ция занятости выпускников образовательных учреждений, многодетных и о диноких родителей, инвалидов, длительно безработных граждан и лиц предп енсионного возраста, граждан, уволенных с военной службы и членов их сем ей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы); совершенствование организации общественных и временных работ на основе повышения их социального стат уса с учетом ситуации на рынке труда, запросов граждан и потребностей ра ботодателей; содействие предпринимательств у посредством финансовой и организационно-методической поддержки безр аботных граждан, решивших создать собственное дело; участие в разработк е целевых программ содействия развитию предпринимательской инициатив ы населения города и поддержки малого предпринимательства; осуществление социальной и пси хологической адаптации граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Н овый старт". Важнейшим приоритетом политик и занятости будет содействие занятости и материальная поддержка безра ботных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: подростков и молодежи - выпускни ков образовательных учреждений начального, среднего и высшего професс ионального образования в возрасте от 16 до 26 лет; одиноких и многодетных родител ей; инвалидов; имеющих трудовые рекомендации; военнослужащих, уволенных в зап ас, из Вооруженных Сил РФ, и членов их семей, лиц; освобожденных из мест лишения с вободы; длительно безработных граждан (6 месяцев и более). В целях содействия занятости бе зработным, испытывающим наибольшие трудности на рынке труда, планирует ся реализация специальных программ, совершенствование механизма субси дирования временного трудоустройства граждан. В среднесрочной перспективе пр едполагается внедрение новых методик выплаты пособий по безработице с целью достижения более тесной увязки выплаты пособий по безработице с р езультатами профилирования безработных. Эффективной реализации Програ ммы будет способствовать совершенствование системы телекоммуникаций ( автоматизированная информационная система "Занятость") с помощью котор ой предполагается улучшить условия работы службы занятости, информиро ванность граждан и работодателей о спросе и предложении рабочей силы и в озможностях службы занятости. В соответствие с изложенным, нео бходимо: 1. Разработка международных норм и правил в области социальной защиты населения. 2. Прогнозировать развитие систе мы социальной защиты населения на различных стадиях экономического ци кла; выбора методов прогнозирования составляющих ресурсный потенциал организационно - экономического управления системой социальной защиты населения. 3. Социальной экспертизы всех пр инимаемых нормативно - правовых актов в государстве с позиции социально й защиты населения. 4. Совершенствование организаци онной структуры управления системой социальной защиты населения и раз вития социальных институтов. 5. Разработка и реализация страт егии развития системы социальной защиты населения в условиях трансфор мации социальных отношений. 6. Совершенствование информацио нного и кадрового потенциалов обеспечения системы управления социальн ой защиты населения на всех уровнях управления. Большой перспективой для разви тия социальной защиты населения является разработка демографических п рограмм до 2030 года. Заключение Происходящее интенсивное разв итие рыночных отношений в России оказывает мощное воздействие как на вс ю правовую систему в целом, так и на отдельные ее отрасли и институты. В настоящее время наблюдается р ост безработицы и обнищание населения; сведены к минимуму гарантии в обл асти труда и занятости; растет дороговизна; дорожает медицинское обслуж ивание; обостряются противоречия между бедными и богатыми. Очень много г раждан нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах в том числе и в социально-медицинских услугах на дому. Многие пожилые люд и нуждаются в особой помощи и уходе в последний год жизни. Динамика нужда емости в социальном обслуживании неуклонно растет. Среди социальных пр облем особо актуальной стала проблема занятости. Ее трактовка радикаль на отличается от принятой в советской экономике, когда предприятия испы тывали постоянный дефицит рабочей силы. При переходе к рыночной экономи ке и появление избытка трудовых ресурсов государственные службы оказа лись неготовыми к устранению или уменьшению уровня безработицы. Сейчас социально трудовые проблемы существенно и в основном негативно сказыв аются на развитии всего государства Следует с удовлетворением отме тить, что изменение законодательства о социальном обеспечение происхо дит бурно и интенсивно. Серьезному реформированию подвергаются инстит уты пенсий, пособий и компенсационных выплат. При этом пересматриваются не только их виды, размеры, круг лиц, имеющих на них право, но и источники фи нансирования. Рыночные отношения, усиливают р асслоение общества на богатых и бедных. При этом последних становится вс е больше, и они, достигнув старости или получивших инвалидность, чаще все го обречены стать субъектами правоотношений по социальному обслуживан ию. Между тем финансирование социального обслуживания за счет бюджетны х ассигнований уже сегодня не может гарантировать гражданам его должны й уровень, поэтому что круг лиц, нуждающихся в обслуживании, постоянно ра сширяется а средств на такое расширение по-прежнему явно не достаточно. Более того, гарантированный ныне уровень предоставляемых видов обслуж ивания не может в должной мере удовлетворить не только малообеспеченны х, но и граждан, относящихся к другим категориям. Решить проблему увеличения зан ятости можно, но подходить к этому решению следует комплексно: Во-первых, государство должно по заботиться о создании атмосферы социальной стабильности и защищенност и для рассматриваемого слоя населения (ведь молодежь - это будущее нации): пересмотреть и доработать зако нодательную базу; откорректировать политику в об ласти трудоустройства; найти возможности дополнитель ного финансирования государственных программ и мероприятий в направле нии занятости; разработать систему поощрений, льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы (тем самым стимулировать местную администрацию в приорите тности решения проблемы занятости). Во-вторых, органы местной админи страции должны активно следить за положением на рынке труда своего реги она: способствовать созданию необх одимого количества государственных и коммерческих специализированны х институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консуль тированием, психологической поддержкой (в частности, специализированн ых агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психолог ической помощи молодежи, бирж труда); следить за деятельностью госуд арственных служб занятости и городской биржи труда, оказывая необходим ую финансовую помощь и организационно-правовую поддержку (при выплате п особий, оплате стажировок, финансировании и организации профессиональ но-консультационных массовых мероприятий и т.п.); формировать государственный з аказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требовани ям времени и условиям сложившегося рынка труда; обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда; стимулировать предприятия и ча стных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов п ри формировании кадрового потенциала фирм (проводить на базе бирж труда и кадровых агентств консультационно-разъяснительные семинары с работо дателями; выделять необходимые финансовые средства на начальном этапе апробации молодого специалиста, ввести квотирование численности молод ых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей). В-третьих, необходима перестрой ка в образовательной деятельности современных учебных заведений, сего дняшний вуз должен выпускать качественно иного специалиста: выпускник должен иметь четкую п рофессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое вы сшее учебное заведение специальную дисциплину/курс - "Планирование проф ессиональной карьеры"); выпускник должен быть уверен в в остребованности своих знаний (специальности должны подбираться не тол ько с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспе ктивных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стаж ировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев); вуз должен быть нацелен не на на бор, а на выпуск, то есть на базе любого современного вуза должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосв язи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться кур сы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковат ься распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпус кников. Естественно, система мер по сниж ению безработицы среди молодых специалистов не исчерпывается приведен ным перечнем, существует огромное поле для творческого поиска путей вых ода из сложившейся на рынке труда ситуации. Еще раз подчеркнем, что лишь п одойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет заметить оп ределенные "просветы" в "темных туннелях рядов безработных". Как говорить ся - в единстве наша сила. Список используемых источни ков и литературы 1. Аблажей А.М. Мол одые специалисты на промышленном предприятии // ЭКО. - 2002. - №10. - с.120-132. 2. Анисимова Е., Чернобылец А . Урбанизация в квадрате // Экcперт-Сибирь. 2007.5 марта. 3. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынках труда и образовательных у слуг // Человек и труд. -2004. - №6. с.40-43. 4. Бабинцев В. Стратегия развития кадров / В. Бабинцев, В. Захаров // Служба кад ров и персонал. - 2006. - N 6. - С.28-32. 5. Багаев В. Занятость молодежи - задача государственная // Человек и труд . -2003. - №12. с.45-46. 6. Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестник МГУ. Серия 6: Экономика. - 1999. - № 3. - С.54-55. 7. Богдан Н., Могилевкин Е. Карьера молодого специалиста: взгляд вуза // Управ ление персоналом. - 2004. - №13. - с.18-21. 8. Бубенцова Е., Как власти спасают безработных/ Е Бубенцова // Московский бу хгалтер. - 2009. - №1. - с.5-9. 9. Бурцев, Валерий. Молодежная политика - идеология и принципы осуществлен ия [Текст] / В. Бурцев // Человек и труд: Научно-практический журнал. - 2007. - № 1. - С.22-24. 10. Варфоломеева О.А. Становление инфраструктуры рынка труда в переходной экономике: автореф. дис... канд. экон. наук/ Варфоломеева О. А.; С. - Петерб. гос. у н-т экономики и финансов. - СПб., 2001. - 20 с. 11. Верда А. Рынок труда в России: положение на нем не так плохо // Независимая газ. - 1997. - 21 окт. - с.6. 12. Виханский О.С. "Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс", М.: "Г ардарика", 2006. - 227 с. 13. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Екатеринбург: Издательст во ЕКГУ, 1997 - 289с. 14. Воронин В.В. Региональная политика России: (геогр. аспекты совершенство вания) /В.В. Воронин, М.Д. Шарыгин; М-во образования Рос. Федерации, Самар. гос. экон. акад. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2001. - 191 с. 15. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. - М.: Издательс тво НОРМА, 2001. 16. Гимпельсон В., Рынок труда: страсти по безработице / В. Гимпельсон // Ведомо сти. - 2009. - 30 марта. - с.3 17. Горбачев А.И. Системность государственной кадровой политики/ А.И. Горба чев // Государственная кадровая политика: проблемы формирования и реализ ации: Материалы "круглого стола". - М.: РАГС; Сыктывкар: СРАГСиУ, 2001. - С.99-132. 18. Горячева С.А., Безработица набирает темпы. У властей нет четкой программ ы ее ликвидации/ С.А. Горячева // Время новостей. - 2009. - 20 марта. - с.3 19. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Ф едерации: Сборник документов. чч. I-III / Под общей редакцией В.А. Лукова. М.: Соци ум, 2009 - 612с. 20. Государственное регулирование рыночной экономики/ под ред.В.И. Кушлина . - М.: РАГС, 2005. - 834с. 21. Государственное регулирование экономики/под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Юни ти - Дана, 2002. - 255с. 22. Данилин, Павел. Новая молодежная политика, 2003-2005/П. Данилин. - М.: Европа, 2006. - 277 с. 23. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образ ований. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. - 84 с . 24. Егорова Е.А., Кучмаева О.В., Экономика труда: [Учебное пособие] / Е.А. Егорова, О.В. Кучмаева. - М.: МФПА, 2004. - 80с. 25. Ермолин, А.А. Молодежная политика как фактор национальной безопасности [Текст] / А.А. Ермолин // Молодежь и общество. - 2007. - № 4. - С.4-43. 26. Забирова Л. Кадровая стратегия организации // Человек и труд. - 2006. - N 3. - С.32-35. 27. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика: научно-популярная литер атура / И.М. Ильинский. - М.: Голос, 2001. - 692 с. 28. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. 29. Казначевская Г.Б., Экономическая теория: Учебник. - Ростов - на - Дону: Феник с, 2009. - 346с. 30. Как устроиться на работу: Молодежь на рынке труда // Аргументы и факты. - 2000. - №37. - с.16. 31. Колосницына М.Г. Экономика труда: учебное пособие для студентов бакалав риата экономических вузов. - М.: ИЧП "Издательство Магистр", 1998. - 429с. 32. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи] // Молоде жь и общество. - 2007. - № 3. - С.5-30 33. Котляр А. О понятии рынок труда // Вопросы экономики. - 1998. - №1. - с.33-41 34. Кротов А. При избытке вакансий - сложности с укомплектованием рабочих м ест, требующих высокой квалификации // Человек и труд. - 2002. - N 11. - С.12-15. 35. Лапина Е.А., Кадровая политика в системе государственной молодежной пол итики на современном этапе/ Е.А. Лапина // http://impisr.edunsk.ru/index. php? title [Электронный ресурс]. 36. Левитская, А.А. Основные направления деятельности Миноборнауки в облас ти совершенствования демографической политики / А.А. Левитская // Молодеж ь и общество. - 2007. - № 3. - С.31-41 37. Липсиц И.В., Экономика/ И.В. Липсиц. - М.: Омега - Л, 2006. - 656с. 38. Луков, В.А. И.М. Ильинский о молодежи и молодежной политике/В.А. Луков // Соци ально-гуманитарные знания: Научно-образовательное издание. - 2007. - № 5. - С.158-172. 39. Маслова А.Н. Проблема трудоустройства как фактор миграции молодежи в кр упные города // Молодежь большого города: материалы студенческой науч. ко нф. Нижний Новгород (ННГУ), 17-19 ноября 2003 г. / сост. и науч. ред.З.Х. Саралиева, А.А. Иу дин. - Н. Новгород, 2003. - С.69-74. 40. Матвеева Т.Ю., Введение в курс макроэкономики/ Т.Ю. Матвеева. - 5-е изд. перера б. и доп. - М.: Издательский дом ГУ ВЩЭ, 2007. - 511с. 41. Меркулов В. "Белые воротнички" ценны опытом и связями: Требования к канди датам на трудоустройство становятся жестче и изощреннее // Свободный кур с. - 2000. - №39. - с.11. 42. Мировая экономика: Учебник /Под ред. проф.А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2001. 43. Михайлов В.А., Плакся В.И., Кушлин В.И., Безработица: теория и современная пр актика (социально - экономический аспект): Монография/ под ред. В.И. Плакся. - М.: Издательство РАГС, 2005. - 384с. 44. Мишин А. Молодежь нужна производству // Алт. Правда. - 2000. - 15 нояб. - с.2. 45. Мишина Е., Безработица берет барьеры властей/ Е. Мишина // Московский комс омолец. - 2009. - 19 марта. - с.4 46. Молодежь на рынке вторичной занятости/Владимир Звоновский, Регина Бел оусова // Вестн. общественного мнения. - 2006. - № 2. - С.62-72. 47. Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков: (Как пр отивостоять агрессивному экстремизму, ксенофобии и насилию среди моло дежи): материалы Международной конференции, 18-19 ноября 2000 г., Москва, Россия / п од науч. и общ. ред. И.М. Ильинского; Междунар. ин-т "Молодежь за культуру мира и демократии", Моск. гуманитар. - соц. акад. - М.: Социум, 2007 - 463 с. 48. Нещадин А., Нещадина О., Царева И. Актуальные проблемы профессионального образования в России // Общество и экономика. 2005. № 6. с.106 - 122. 49. Николаев, Г.Г. Молодежные и детские общественные объединения - кадровый резерв органов молодежной политики / Г.Г. Николаев // Молодежь и общество . - 2005. - №3. - С.4-16 50. Плюснин Ю.М. Малые города России. - М.: МОНФ, 2000. - 152 с. 51. Проблемы молодежи на региональном рынке труда: материалы регион. Науч.- практич. конф. - Тюмень: ТЮМГНГУ, 2004. - 344с. 52. Проект Концепции государственной поддержки талантливой научной моло дежи и развития кадрового потенциала российской науки // www.unn.ru/ppo/konc. htm [Электро нный ресурс] 53. Остапенко Ю.М., Экономика труда / Ю.М. Остапенко. - 2-е изд. - М.: Инфра - М, 2007. - 272с. 54. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 456с. 55. Ростовская, Т.К. Концептуальные основы государственной политики в отно шении молодой семьи [Текст] / Т.К. Ростовская // Молодежь и общество. - 2008. - № 2. - С.10-14 56. Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодежи на рынке труда // Со цис. - 2002. - №5. - с.101-107. 57. Савченко П.В., Национальная экономика: Учебник/ П.В. Савченко. - М.: Издатель ство Экономистъ, 2005. - 813с. 58. Селиванова О. Занятость молодежи - стратегическая проблема // Человек и т руд. -2003. - №3. - с.29-32 59. Сидунова Г.И. Кадровая политика региона: инновационный подход - М.: Инфра- М, 2004 - 501с. 60. Слуцкий, Е.Г. Молодежная политика на рубеже веков: Вопросы теории и практ ики / Е.Г. Слуцкий; Ин-т проблем регион. экономики РАН, Нац. акад. ювенологии. - СПб.: ИПРЭ РАН, 2008 - 88с. 61. Слуцкий, Е.Г. Молодежная политика: История. Проблемы. Перспективы / Е.Г. Слу цкий; Ин-т соц. - экон. проблем РАН, Нац. акад. ювенологии. - СПб.: Ин-т социально-э кономических проблем РАН, 1999. - 88 с. 62. Соколовская М., Безработица на пике/ М. Соколовская // Газета. - 2009. - 9 апреля. - с.3. 63. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / Под общ. ред.В.И . Жукова. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2005. - 452с. 64. Социально-трудовая адаптация молодежи за рубежом // Социальная работа . - 2004. - №3. - с.34-45. 65. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федераци и [Текст] // Молодежь и общество. - 2007. - № 1. - С.4-15 66. Таюрская Е. Как улучшить положение с трудоустройством молодежи // Челов ек и труд. -2004. - №4. с.55-56. 67. Трофимова Н. Кому везет в карьере?: О трудоустройстве выпускников вузов в Алт. Крае // Свободный курс. - 2001. - №24. - с.6. 68. Фельдштайн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. - М.: Педагогик а, 1998. - 206 с. 69. Что такое молодежная политика? / Отв. ред. Г.А. Бордюков // Свободная мысль - XXI: Теоретический и политический журнал. - 2006. - № 1/2. - С.67-79. 70. Янова В.В., Экономика: Курс лекций/ В.В. Янова. - М.: Экзамен, 2005. - 384с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
90-е годы. Мужчина на улице останавливает симпатичную блондинку:
- Девушка, можно я вас приватизирую?
- Тогда предъявите мне свой ваучер.
- Извините, но мне хотелось бы сначала увидеть, куда я его буду вкладывать.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по социологии "Молодежная кадровая политика", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru