Реферат: Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 133 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Понятие, сущность и классификация терроризма 2. Финансовые источники терроризма Заключение Список используемой литературы ВВЕДЕНИЕ «Терроризм - это ненависть. Человека к человеку. Человека к человечеству ». Гушер А.И. Генерал-майор, Руководитель Центра стратегического развития Актуальность выбранной темы продиктована нашей современной действите льностью. Терроризм в любых его проявлениях превратился в одну из опасны х по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-пол итических и моральных проблем, с которыми человечество вступило в новое тысячелетие. Я считаю, что наряду с политическими партиями и «группами по интересам», теперь можно выделить новых субъектов политики - террористические орга низации и группировки. Разумеется, террористическую деятельность нужн о рассматривать как вид политической борьбы, однако терроризм распрост ранился по всему миру, так что можно уже говорить о появлении политическ их организаций нового типа. Если раньше террористические организации финансировались теми или ины ми странами (внутри государства - партиями) и защищали их интересы, то тепе рь эти группировки часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение н е только авторитет государства во внутренней и внешней политике, но и те или иные религиозные устои и постулаты. Это стало возможным по ряду прич ин. Во-первых, это развитие средств массовой информации, которые информи руют общественность о любом теракте, при этом, не стесняясь в способах пр еподнесения информации о данных событиях; во-вторых, усиление междунаро дной преступности, во многом по своей организационной структуре схожей с террористическими организациями и в-третьих, развитие науки и техники , породившее новые мобильные образцы оружия. Террористические организации действуют как в странах с низкой политич еской организацией и культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями. Ни одна страна мира не защищена полностью от свершения терр ористического акта на ее территории и события последних лет это доказал и. Свершение террористических актов влечет за собой массовые человечески е жертвы, разрушение духовных, материальных и культурных ценностей, кото рые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие ме жду социальными и национальными группами, разжигая национальную непри язнь. Террористические акты привели к необходимости создания междунар одной системы борьбы с терроризмом во всех его проявлениях. Для многих л юдей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: полит ических, религиозных, экономических и национальных. Терроризм относитс я к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинны е люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту, т.е. каждый из н ас. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необход имость непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми методами, подтве рждает актуальность выбранной темы. Объектом исследования является терроризм, то есть террористическая де ятельность, как в рамках отдельно взятого государства, так и в мировом ма сштабе, а так же государственная политика борьбы со всеми проявлениями т ерроризма. 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРОРИЗМА Террор (от лат. terror - страх, ужас). По В.И. Далю, назначение терроризма - использовать насилие и устрашать сме ртью. С.И. Ожегов определяет террор как физическое насилие, вплоть до физическ ого уничтожения, по отношению к политическим противникам. Практически в се ученые, аналитики отождествляют террор с насилием, с угрозами физичес кого уничтожения и уничтожением отдельных лиц или групп лиц в политичес ких целях, что отличает его от просто уголовного преступления. Террор всегда имеет как политическую окраску, так и политические цели: с оздание нового государства, изменение политического режима, давление н а власть, чтобы освободить определённых лиц из мест лишения свободы, при нятие приемлемых для террористов законов или, наоборот, отмену действую щих. Террор может носить как внутренний характер, так и иметь международ ные связи, широкую сеть подпольных, нелегальных организаций, связанных о дним руководством, что наблюдается и в настоящее время. К настоящему времени определилось несколько видов терроризма. · Государственный терроризм сложился из традиционной агрессивной поли тики так называемых великих держав. Ныне, его главным представителем явл яются США, которые выдвинули идеологию и политику мондиализма (доктрина , согласно которой, национальное и государственное как минимум второсте пенно, как максимум -- не имеет права на существование). Прикрывающуюся заб отой о защите прав человека, демократии во всем мире и борьбой против явн ого или мнимого международного терроризма. · Терроризм с государственной поддержкой. К этой разновидности террори зма относятся террористические организации, которые поддерживаются го сударственными органами и используются правительствами различных гос ударств, для осуществления своих агрессивных целей. Они располагают зна чительно более мощными ресурсами и, соответственно, гораздо опаснее. Гос ударственную поддержку и связи с правительством имеют такие организац ии как «Хезболла», поддерживаемая Ираном, организация Абу Нидаля - имеет поддержку Ирака, «Японская Красная Армия» - Ливии. Что касается "Аль Каида " Усамы Бен Ладена, то она, по мнению некоторых экспертов, тесно связана с т алибами, когда те были у власти в Афганистане. · Националистический и этнический терроризм. Его участники обычно став ят своей целью формирование отдельного государства и освобождение от и ностранной зависимости. Они называют это борьбой за национальное освоб ождение. К ним относились освободительные или повстанческие движения в Африке, Азии и Латинской Америке. По существу, это был не националистичес кий терроризм, а освободительная война. На Западе к националистическому терроризму относят деятельность Ирландской Республиканской Армии и Ор ганизации Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах 20 века заяв или об отказе от террористических методов. · Религиозный терроризм распространен главным образом в мусульманских странах, опирается на идеологию ислама. Его сторонники широко и беспоща дно используют насилие в целях укрепления и расширения своей веры, хотя за этим стоят экономические, финансовые интересы. Этот тип терроризма по лучил весьма широкое распространение. Их врагами являются все, кто не ра зделяет их учение. Они проповедуют учение о джихаде (война за веру с невер ными) и считают, что смерть за Аллаха ведет прямо в рай. В группу организац ий религиозных террористов входят такие известные организации, как "Аль Каида" Усамы Бен Ладена, группировка суннитских мусульман "Хамас", ливанс кая шиитская группа "Хезболла" и японская организация "Аум Сенрике". · Терроризм левых экстремистов. В их задачу входит уничтожение капитали зма и замена его коммунистическим или социалистическим режимом. К терак там против гражданского населения они, как правило, не прибегают. Но похи щают и даже убивают богатых людей, политиков, организуют взрывы. · Уголовный терроризм. Этот термин появился сравнительно недавно. Он свя зан с развитием организованной преступности, руководители которой орг анизуют террористические акции в целях устрашения и воздействия на общ ество, отдельных политиков и в целом на власть, чтобы добиться уступок в п ользу криминальной деятельности. Приведенная выше классификация терроризма является, скажем, так условн ой, неполной и в некоторой степени дискуссионной. Прежде всего, нельзя иг норировать, как это делают многие западные политологи, государственный терроризм, который проявляется в агрессивных действиях США и некоторых их союзников, в том числе Израиля. По моему мнению, наибольшую опасность п редставляют именно государственный и религиозный терроризм, особенно исламский фундаментализм Террористические организации. В настоящее время в мире насчитывается о коло 500 объединений террористического толка. Упомянем лишь некоторые из них: «Мусульманское братство», палестинское движение Хамас, Ирландская республиканская армия (ИРА), движение испанских басков «За родину и своб оду» (ЭТА) и другие. Большинство из них имеют два крыла: политическое и тер рористическое. Первое действует более или менее открыто, второе законсп ирировано. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуетс я широким размахом, наличием связи и взаимодействием с международными т еррористическими центрами и организациями. Им свойственна жесткая орг анизационная структура. В этих организациях очень четко отработана тех ника конспирации. Проводится тщательный отбор кадров. Наличие огромног о финансового ресурса позволяет иметь внушительную агентуру в правоох ранительных и государственных органах. Тот же финансовый ресурс позвол яет иметь хорошо и технически оснащенную «армию», конкурирующую, а то и п ревосходящую подразделения правительственных войск. Террористические группировки, особенно их руководители, во многих случ аях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружения, прикрыт ия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций. Можно отметить, что международное террористическое сообщест во научилось маневрировать силами и средствами, перебрасывать нелегал ьными каналами большие массы оружия и боевиков. Действия террористических организаций претерпели ныне значительные и зменения. От убийств отдельных лиц, они перешли к массовым убийствам на т щательно подбираемых объектах, чтобы вызвать огромный общественный ре зонанс. Это, нападения на больницы, школы, взрывы самолетов, взрывы в метро и на площадях с огромным скоплением людей. Помимо обычного стрелкового оружия террористы стали применять новейшие виды поражения целей, в том ч исле ракеты типа «Стингер». В их планы входят использование бактериолог ического и химического оружия, подрыв ядерных объектов, распространени е эпидемий, например, сибирской язвы. По мнению аналитиков, на территории России создана разветвленная терро ристическая сеть. Есть учебные центры, где террористы проходят боевую по дготовку, обучаются методам диверсионной работы. Созданы командные пун кты в Москве, на Северном Кавказе, в Грузии, мозговой центр находится в Лон доне. В стране, в органы государственной власти в центре и на местах (от вы сших эшелонов власти до поселковой администрации) внедрена чеченская а гентура. Сложилась система подкупа должностных лиц, которые снабжают ру ководство террористов необходимой им информацией. Установлены междуна родные связи с западными и исламскими спецслужбами, с ПАСЕ, с центрами на ркомафии. Все расположенные на российской территории структуры террор истов, в которые входят не только чеченцы, но и лица других национальност ей, являются составной частью международного терроризма. 2. ФИНАНСОВЫЕ ИСТОЧНИКИ ТЕРОРИЗМА Любая организация, партия или объединение всегда нуждается в источнике финансирования и источники эти могут быть различными, в большинстве сво ем официальными и легальными. Не исключение и террористические группировки, только вот о легальности их источников можно поспорить. Международные террористические группы нуждаются в деньгах для привлечения новых сторонников, обеспечения под держки на местах и за границей. Значительные средства тратятся на органи зацию вербовки, боевую подготовку собственных ударных отрядов и наемни ков, создание современной материально-технической базы (компьютерное о беспечение, связь, транспорт и современное оружие). В борьбе с терроризмом важно не только выявить и пресечь террористическ ие преступления, но и выяснить финансовые основы, дающие возможность тер роризму, его людским и материальным ресурсам воспроизводиться и наращи вать силу. Многие террористические организации в своей истории часто прибегали к чисто криминальным способам самофинансирования, для этого использовал ись: - грабежи (например, в Северной Ирландии, США); - похищения людей с целью выкупа (Чечня); - торговля наркотиками (Перу, Афганистан - «Аль-Каида»); - контрабанда товаров и людей и т.п. Однако терроризм тем и отличается от других видов преступной деятельно сти, что на свое воспроизводство использует не только (а в большинстве ст ран и не столько) криминальные источники. Диапазон источников финансиро вания террористической деятельности исключительно широк: обычной межд ународной практикой является финансирование экстремистских организа ций коммерческими предприятиями, отдельными симпатизирующими частным и лицами (фонд Сороса) и даже государственными спонсорами. Основные фина нсовые потоки идут из Северной Америки, Европы и богатого нефтью региона Ближнего Востока. Среди главных источников финансирования террористов можно отметить сл едующие: - получение доходов от различных законно действующих коммерческих пред приятий, принадлежащих как непосредственно участникам террористическ их групп, так и симпатизирующим им деловым людям (некоторые из наиболее в остребованных террористами видов коммерческой деятельности: строител ьство, банковское дело, торговля товарами, ресторанный бизнес и т.д.); - пожертвования через социальные и религиозные организации (с начала 1990-х годов террористические группы в значительной части опираются на пожер твования и финансовую помощь своих единомышленников - неправительстве нных организаций из стран Запада и государств Персидского залива); - спонсорская помощь отдельных государств. Для передачи террористам необходимых финансов легального происхожден ия используется множество способов: - перевозка наличных средств курьерами; - перевод посредством банков и иных финансовых учреждений (в данном случ ае операции часто оформляются на подставные лица, религиозные и политич еские организации); - перевод через так называемые исламские банки, действующие на основании мусульманского права (такие банки запрещают выплату процентов и отдель ные виды банковской деятельности) и с 1970-х годов широко распространенные по всей Азии и Ближнему Востоку, а теперь и по всему миру; Учитывая важность проблемы, потребовалось развитие новых форм правово го сотрудничества государств. Непосредственная работа по выработке ед иных подходов и стандартов в вопросах пресечения финансовых потоков, пи тающих терроризм, началась еще в середине 90-х годов ХХ века. У ее истоков ст оял ряд международных организаций, таких как «восьмерка» и Евросоюз. В 1999 году была принята Международная конвенция о борьбе с финансирование м терроризма, которую Государственная Дума ратифицировала 14 июня 2002 года. Согласно ст. 8 Конвенции каждое государство принимает, в соответствии с п ринципами своего внутреннего права, необходимые меры для того, чтобы опр еделить, обнаружить, заблокировать или арестовать любые средства, испол ьзуемые или выделенные в целях совершения преступлений, входящих в сфер у действия Конвенции, а также средства, полученные в результате таких пр еступлений, с целью возможной конфискации. Однако создание правовой базы не решает всей проблемы, поскольку для пре сечения самой финансовой операции в пользу террористов необходима сво евременная разведывательная информация об истинных ее целях и адресат ах. Помочь в решении данной проблемы может лишь повышение уровня сотрудн ичества между государствами на многосторонней основе. Принимая во вним ание основополагающую роль финансирования из негосударственных источ ников в развитии современного терроризма, особое значение приобретает выработка практических мер по созданию эффективной системы контроля н ад финансовыми потоками, как на международном, так и на внутригосударств енном уровнях. Ключевое значение в выявлении и пресечении финансовых операций, осущес твляемых в поддержку террористической деятельности, имеет установлени е конечного адресата - террористической организации или группы. Велика в ажность координации действий на международном уровне не только в отсле живании источников финансирования, но и лишении террористов возможнос ти использовать полученные средства на преступные цели. Практика взаим одействия государств, в противодействии финансированию терроризма еще раз подтверждает мысль, что нет альтернативы международному сотруднич еству в борьбе с терроризмом, и поскольку терроризм является международ ной проблемой, постольку и контртеррористическая деятельность являетс я международным вопросом. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в деле борьбы с терроризмом, с ледует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международног о характера. Это предполагает, что в решении этой задачи должны быть заде йствованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитерро ристические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Дл я борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех гос ударственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой и нформации и граждан страны в том числе. Нужна стратегия борьбы с террори змом. Изживание терроризма - длительный процесс, предполагающий создание нео бходимых объективных и субъективных условий для достижения этой цели. П ри этом невозможно уничтожить терроризм силовыми, террористическими ж е средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общест во и все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудност ях и противоречиях, силовой вариант их решения - это путь, ведущий к катаст рофе. Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилиза ция экономического и политического положения в странах, укрепление дем ократических принципов в общественно-политической жизни. Необходимо с формировать нормальное гражданское общество, в котором резко сузится с оциальная база терроризма. Другая очень важная предпосылка - выработка и укоренение демократических традиций, становление и развитие политиче ского и идеологического плюрализма, утверждение таких правил «политич еской игры», которые характеризуются взаимной терпимостью, отказом от к онфронтации в отношении между различными социальными и политическими силами, поиском и нахождением консенсуса. Особенно важно, чтобы в госуда рствах сформировались стабильные демократические политические систе мы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Н еобходимо, чтобы стоящие у власти, исключили настроения оппозиции, спосо бствовали обеспечению прав и законных интересов меньшинства. Разумеет ся, оппозиционные силы также должны отказаться от подобных методов в сво ей политической деятельности. Для вытеснения терроризма из жизни необх одима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, че ткое установление правовых санкций за террористические действия. Условиями успешной антитеррористической стратегии, с моей точки зрени я, являются - упреждающий характер действий; активность; соответствие за дач, правомочий и ресурсного обеспечения; вариативность, наличие различ ных моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решени я задач по предупреждению, пресечению, реагированию и смягчению последс твий; обеспечение единства в действиях в международном, межгосударстве нном и государственном масштабах, а также в аспекте объединения усилий в едомств на основе четкого разделения компетенции органов федерального , регионального и местного уровней; дифференциация задач, форм и содержа ния антитеррористической деятельности в обычной, чрезвычайной обстано вке, при ведении боевых действий. Разработке подлежат следующие проблемные ситуации: компетенция ветвей власти, пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайной обста новки; режим деятельности представителей СМИ; обеспечение безопасност и населения; принципы переговоров (ограничение участия высших лиц, харак тер и пределы возможных уступок, вопрос о правовой силе данных обещаний и т.д.; принципы применения силы и психологического давления (через соуча стников, единомышленников, близких и родных, допустимость “контрзаложн ичества”); надзор и контроль за законностью, статус сотрудников, внедрен ных к террористам; оценка допустимых пределов применения силы, оружия и спецсредств. Представляется необходимым разделить ответственность по проведению к онтртеррористических операций между ФСБ, МВД, МО, ФПС в зависимости от об ъекта террористической акции. Освобождение заложников, скорее всего, вх одит в компетенцию местного УВД, а при захвате, например, атомной станции или другого подобного объекта может потребоваться вмешательство и ФСБ, МО и МВД. Детальной разработки требует процедура и содержание взаимодействия фе деральных сил с властями региона и органами местного самоуправления (оп ыт поселка Первомайский), учет права местных властей на переговоры, испо льзование местных ресурсов и сил для вывода населения, оцепления, контро ля транспорта, размещения эвакуированных, информационная взаимосвязь и т.д. Важное направление в деле предупреждения терроризма - выявление канало в связей отечественных преступных группировок с международным террори змом, каналов финансирования, поступления вооружения и преступных терр ористических групп. Для эффективной борьбы с терроризмом, как представляется, необходим сис темный подход к организации антитеррористической деятельности на госу дарственном уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество сп ециализированных структур можно назвать подготовленными к борьбе с те рроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы на проведение силовых акций, когда преступление уже совершено. Между тем , борьба с терроризмом это, прежде всего заблаговременная оперативная ра бота, позволяющая выявлять террористические организации на стадии воз никновения, а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке опер ативной работы эти ведомства могли бы обеспечить своевременный и в дост аточном объеме сбор и использование текущей оперативной информации, чт о позволило бы предупредить совершение террористических актов на само й ранней стадии. То, что происходит сейчас у нас в стране в борьбе с террор измом (создание мощных подразделений ОМОН, СОБР, спецназа и их привлечен ие к ликвидации террористических формирований), напоминает борьбу с бан дформированиями после ВОВ в Западной Украине и на территории Прибалтик и, когда для ликвидации бандитизма приходилось проводить чекистско-вой сковые операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чут ь ранее в Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ. Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосуд арственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном уровне. И только полное и всеобъемлющее решение всех вышеперечисленных задач бу дет способствовать более плодотворному решению вопроса борьбы с терро ризмом. Список используемой литературы: 1.Авдеев Ю. И., Особенности современного международного терроризма и неко торые правовые проблемы борьбы с ним // http://www.waaf.ru/3x.htm 2. Галахов С.С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельн ости по борьбе с преступлениями террористического характера. М., 2002. 3. Гурьянова Т. Вирус страха. Случайной жертвой может стать каждый / Версия . 2001. № 12 (136). С. 26. 4.Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html 5. Жириновский В.В. Как предотвратить террор. М., 2004. С. 12. 6. Иванов Н.Г. Мотив преступного деяния. М., 1997; Лунеев В.В. Мотивация преступно го поведения. М., 1991. 7. Кондрашов А. Когда остановят машину смерти? / Аргументы и факты. 2001. № 13. С. 6. 8. Стенограмма заседания ГД ФС РФ от 05.09.2004 года. Выступление Заместителя Пре дседателя ГДФС РФ Жириновского В.В. М. ГД ФС РФ 2004 9. ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.07.1998 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мы ездим там, где волки срать боятся.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru