Реферат: Бюджетная система и бюджетное устройство - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Бюджетная система и бюджетное устройство

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 269 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

18 ПЛАН: I. ВВЕДЕНИЕ: Актуальность темы II. бюджетная система И Бюджетное устройство 2.1. Бюджет. Основные черты бюдже тной системы и бюджетного устройства Российской Федерации 2.2. Принципы бюджетной системы 2.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджето в III. ЗА КЛЮЧЕНИЕ Литература I . ВВЕДЕНИЕ Важную роль в формировании и развитии экономической структур ы любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одн им из наиболее немаловажных механизмов, позволяющих государству осуще ствлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы госуда рство образует централизованные и воздействует на формирование децент рализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполне ния возложенных на государственные органы функций. Экономические и политические реформы, проводимые в России с нач ала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государ ства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать ра звитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную подде ржку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стр ане в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преоб разование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика г осударства будет отвечать требованиям времени. Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегод няшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления фина нсовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилос ь принятие 17 июля 1998 г. нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, уст ановившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые осно вы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российско й Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, теоретических и з аконодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. Целью настоящей работы является анализ государственного бюдже та как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт б юджетной системы и бюджетного устройства, выявления наиболее значител ьных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение в озможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетн ой системы и бюджетного устройства) Российской Федерации. II . бюджетная система И Бюджетное устройство Российской Федерации 2.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации Центральное место в ф инансовой системе любого государства занимает госуда рственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план г осударства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Вообще бюджет - это централь ный институт финансового права, так как именно в форме бюджетов различны х уровней происходит аккумуляция, распределение и использование основ ной массы государственных муниципальных денежных средств. В материаль ном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый Росс ийской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осу ществления функций этих государственных и муниципальных образований. Такое понимание бюджета является обыденным и имеется в виду в случаях, к огда говорят о средствах бюджета, финансирования из бюджета и т.п. В юридическом смысле бюджет - это фина нсовый план образования и расходования денежных средств бюджетных фон дов различного уровня, утверждаемый соответствующими представительны ми государственными и муниципальными органами для обеспечения функций государственных и муниципальных образований. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средств ом аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти в озможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения со циальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Почему бюджет в се-таки , строго говоря , не является центральным денежным фондом , а представляет с обой финансовый план поступления и расходован ия денежных средств ? Дело в том , что ср едства бюджета никогда не аккумулируются госу дарством в натуре , а наоборот , расходуются по мере их поступления , так что денежный фонд как таковой и не образуется . Поэтому бюджет скорее представляет собой схему поступления и расходования средств , т. е . финансовый план государства. Бюджет является основным, универсальным финансовым планом го сударства, поскольку кроме него действуют и другие финансовые планы: сме ты, балансы предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, бюджет госу дарственного или муниципального образования охватывает практически в се области, группы общественных отношений, где государство осуществляе т свои функции. Исключение сделано лишь для некоторых групп общественны х отношений, финансирование которых происходит в форме внебюджетных це левых фондов. Понятие бюджета как финансового плана не тождественно бюджету как юрид ическому акту, принимаемому соответствующим представительным органом , так как такой акт (например, закон о федеральном бюджете на какой-либо го д) отражает лишь основные показатели соответствующего бюджета и, кроме т ого, решает некоторые вопросы, которые, строго говоря, не относятся к само му финансовому плану. Финансовый год в Российской Федерации продолжается с 1 января по 31 декабр я соответствующего года. Соответственно и бюджеты, как правило, утвержда ются ежегодно на этот срок. Однако в условиях инфляции, трудностей в прин ятии бюджетов практикуется принятие бюджета на более короткий срок (ква ртал и т.п.). Бюджетное законодат ельство РФ содержит понятие « консолидированный бюдж ет » - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на со ответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Так, например, в федеральный консоли дированный бюджет входят собственно бюджет Российской Федерации, а так же бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет района состоит из бюд жетов района, городских, поселковых бюджетов и бюджетов сельсоветов. Кон солидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и с лужат для аналитических и статистических целей. Федеральное Собрание РФ обладает правом вводить чрезвычайный бюджет и режим чрезвычайного р асходования бюджетных средств. Основанием для введения чрезвычайного бюджета является чрезвычайное положение на территории Российской Феде рации, требующее иной схемы расходования бюджетных средств, а основание для введения режима чрезвычайного расходования - увеличение дефицита б юджета до размеров, не покрываемых путем размещения государственных це нных бумаг. Расходование средств в рамках таких форм бюджета происходит с использованием механизма секвестирования . Секвестр расходов заключается в пропорциональном снижении г осударственных расходов (на 5%, 10%, 15% и т. д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года, за исключение м защищенных статей, т.е. тех, которые в любом случае должны финансировать ся в полном объеме. Обычно такими признаются заработная плата, стипендии , социальные пособия и т.п. Существует также понятие муниципального бюджет а , т.е. расчетного объема доходов соответствующего бюджета, покрывающего гарантируемые соответствующими вышестоящими органами в ласти минимально необходимые расходы. Дело в том, что нижестоящие бюджет ы (особенно местные) в значительной мере зависимы от решений вышестоящих органов власти. В таких условиях эти органы определяют перечень расходо в, которые должны осуществляться в любом случае, и соответственно гарант ируют поступление средств на эти расходы. Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся фор мы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и ос обенности финансовой системы. В странах социалистической модели эконо мики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собстве нности на средства производства и наличия мощного государственного ап парата основной ее задачей было обслуживание государственных потребно стей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и об щественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные систе мой сберкасс, рассматривались как доходы государства. Лушин С.И. Государ ственные финансы в новых условиях. // Финансы, 1998, № 5. - С. 7-8. Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, пр оизошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетног о механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повле кло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возмо жным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспреде ление денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема р азделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответству ющей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением мо дернизации государственных финансов стало расчленение единого госуда рственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджет ы, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обес печения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютны е отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Там же, С. 8. Все это приве ло к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюдже тном устройстве. БК РФ дает следующее определение бюджетной системы : «основанная на экономических отношениях и государств енном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права сов окупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерац ии, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». П од бюджетным устройством принято пон имать организацию бюджетной системы и принципы ее построения. См. Финансы. Денеж ное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Анд росова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.; Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об ос новах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» Из всего сказанного следует, что бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: · первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюдже ты государственных внебюджетных фондов; · второй уровень - бюджеты с убъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бю джетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврей ской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты тер риториальных государственных внебюджетных фондов; · третий уровень - местные б юджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов ). Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государстве нным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегос ударственные финансы) не включались в бюджетную систему. 2.2. Принципы бюджетной системы Бюджетным коде ксом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие п ринципы бюджетной системы Российской Федерации: · единства бюджетной систе мы Российской Федерации; · разграничения доходов и р асходов между уровнями бюджетной системы; · самостоятельности бюдже тов; · полноты отражения доходо в и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; · сбалансированности бюдж ета; · эффективности и экономно сти использования бюджетных средств; · общего (совокупного) покры тия расходов бюджетов; · гласности; · достоверности бюджета; · адресности и целевого хар актера бюджетных средств. Здесь необходимо отметить, что до приняти я БК РФ часть из названных принципов была определена как «принципы бюдже тного устройства», что, на мой взгляд, более соответствует природе понят ий «система» как совокупность элементов и «устройство» как взаимосвяз ь элементов, принципы построения системы (см. Закон РСФСР «Об основах бюд жетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»). Однако, в силу того, чт о в настоящее время бюджетные отношения регулируются БК РФ, примем за ос нову первую точку зрения. Принцип единст ва бюджетной системы означает, что бюджеты различных ур овней находятся в постоянном взаимодействии. Единство бюджетн ой системы обеспечивается : - единой правовой базой . Согласно ст . 71 Конституции РФ фина нсовое регулирование н аходится в ведении Российской Федерации ; - едиными бюджетны ми классификациями , используемыми на всей тер ритории РФ . Бюджетная классификация - это распр еделение доходов и расходов по группам на основе однородных признаков . Так , в Росси и приняты предметная (отраслевая ) и фин ансовая (деление расходов на возвратные и безвозвратные , доходов на постоянные и времен ные ) классификации ; - единством формы бюджетной документации ; предоставлением с одног о уровня на другой необходимой информации ; - еди нством денежной системы РФ ; - единством принципов бюджетного процесса , санкций за нарушения бюджетного законодательст ва , а также единым порядком финансирования расходов бюджета , единым порядком финансировани я расходов бюджетов всех уровней бюджетной с истемы , ведения бухгалтерского учета ср едств федерального бюджета , бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов . Однако единство бюджетной системы не о значает единства государственного бюджета . Характ ер взаимосвязи элементов бюджетной системы за висит от модели управления народным хозя йством , принятой в государстве . Так , в усло виях централизованного управления наиболее естес твенной формой является единый государственный бюджет с включением в него бюджетов вс ех уровней и широкими полномочиями центральны х органов по расходованию средств . Д ецентрализация в управлении народным хозяйством , характерная для современного периода , предпо лагает самостоятельность всех бюджетов , входящих в бюджетную систему РФ . Принцип разграничения доходов и расходов между уровн ями бюджетной системы означает закрепление соответст вующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществле нию расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органа ми местного самоуправления. Принцип самостоятельности бюджетов означает: · право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы с амостоятельно осуществлять бюджетный процесс; · наличие собственных источников дох одов бюджета каждого уровня; · законодательное закрепление регули рующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответст вующих бюджетов; · право о рганов государственной власти и органов местного самоуправления само стоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансиров ания дефицитов соответствующих бюджетов; · недо пустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении з аконов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджет ов и сумм экономии по расходам бюджетов; · недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, воз никших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением уста новленных законом случаев. Однако с т епень самостоятельности бюджетов небезгранична и не доходит до изолированности . Взаимосвязь бюджетов выражается в наличии бюджетных пр ав и обязанностей у соответствующих субъектов бюджетного права по отношению к нижестоя щим и вышестоящим бюджетам . Роль в ы шестоящих бюджетов заключается в том , что они являются своего рода гарантом фин ансирования минимально необходимых расходов ниже стоящих территорий . Перечень минимально необходим ых расходов устанавливается вышестоящим органом государственной власти . В том с л учае , если нижестоящий бюджет не отвеч ает требованиям минимальной бюджетной обеспеченн ости , происходит или прямое финансирование из вышестоящего бюджета , или закрепление за нижестоящим бюджетом определенных регулирующих д оходов на длительный срок. Российск ая Федерация устанавливает стр уктуру и общие принципы построения бюджетной системы РФ , определяет состав доходных ис точников , поступающих в нижестоящие бюджеты , у станавливает общий порядок и принципы распред еления доходов в бюджетной системе , принципы и о с новы бюджетного процесса , основы бюджетных прав субъектов и муниципальн ых образований . По отношению к бюджетам су бъектов РФ Российская Федерация утверждает ра змеры отчислений от федерального бюджета , опр еделяет перечень минимально необходимых расходов суб ъ ектов и др. Субъекты РФ участвуют в осуществлении федеральных бюджетных прав (например , в форме представительства в федеральных законодательных и исполнительных органах ). По отношению к местным бюджетам субъекты РФ имеют право предоставлять и получать проц ентные и беспроцентные ссуды , утверждают нормативы от числений в нижестоящие бюджеты , обеспечивают уровень доходов муниципальных образований , позвол яющий финансировать их минимально необходимые расходы. Муниципальные образования также обладают определенной бюджетной самостоятельностью . Так , они самостоятельно разрабатывают , утверждают и исполняют местные бюджеты , обладая правом устанавливать местные налоги , самостоятельно оп ределять направления и объем расходов . Муници пальные образования имеют право получат ь и предоставлять ссуды бюджетам других уровней. Однако на практике тезис о самостоятельности местных бюджето в осуществляется не всегда последовательно. Дело в том, что источники до ходов, закрепленные за органами местного самоуправления, обеспечивают всего около 5% бюджетов муниципальных образований. Поэтому в основном до ходная часть местного бюджета образуется из средств вышестоящих бюдже тов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности. Принцип полнот ы учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательны е поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фон дов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муни ципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, с редств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Росс ийской Федерации. Принцип полноты бюджетной системы имеет два аспекта : в бюджетную систе му , с одной стороны , д олжны включаться бюджеты всех государственных и муниципальных образований , существующих в Российской Федерации , а с другой , принцип полноты бюджетной системы означает требование включения в соответствующие бюджеты практиче ски всех ви д ов источников государс твенных доходов , а также отражения всех на правлений расходов . Существование внебюджетных сп ециальных фондов , специальных счетов казначейства должно быть сведено к минимуму . К сож алению , реализация принципа полноты в этом смысле еще д а лека от завершения. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответс твовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости миними зации размеров дефицита бюджета. Принцип эффективности и экономности использования б юджетных средств означает, что при составлении и исполн ении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств до лжны исходить из необходимости достижения заданных результатов с испо льзованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего резул ьтата с использованием определенного бюджетом объема средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означа ет , что все расходы бюджета должны покрываться общей су ммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его де фицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расхо дами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае ц ентрализации средств из бюджетов другого уровня. Принцип гласности означает: обязател ьное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступнос ть иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур р ассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопр осам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или межд у исполнительным и представительным органами государственной власти. Принцип гласности обеспечивается открытым обсуждением бюджетов и итог ов их исполнения на сессиях представительных органов. Принцип достоверности бюджета означ ает: надежность показателей прогноза социально-экономического развити я соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расхо дов бюджета. Принцип реальности б юджетной системы относится прежде всего к доходной части бюджетов, кото рая должна обеспечиваться реальными поступлениями денежных средств в бюджет. В этом смысле особую важность приобретает налоговое законодате льство РФ: бюджет должен основываться на конкретных источниках доходов, закрепленных в специальном законодательстве. Кроме того, реальное осуществление доходной части бюджета зави сит от добросовестности прогноза социально-экономического развития ст раны. Немаловажное значение в этом отношении имеет и сбалансированност ь бюджета. Превышение расходной части над доходной должно компенсирова ться дополнительными поступлениями средств (например, от выпуска в обра щение государственных ценных бумаг). В противном случае должен действов ать механизм чрезвычайного расходования средств. Возможно и другое понимание принципа реальности бюджетной си стемы: элементы бюджетной системы и система связей между ними законодат ельно закреплены и существуют в реальной действительности. В этом смысл е принцип реальности проводится не всегда последовательно. Принцип адресн ости и целевого характера бюджетных средств означает, ч то бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетопол учателей с обозначением направления их на финансирование конкретных ц елей. 2.3. Б юджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов Для составления и исп олнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов вс ех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджет ная классификация Российской Федерации. Бюджетная кл ассификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования д ефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группиров очных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов. Согласно БК РФ (Глав а 4) бюджетная классификация включает: · классификацию доходов бю джетов РФ; · функциональную классифи кацию расходов бюджетов РФ; · экономическую классифик ации расходов бюджетов РФ; · классификацию источнико в внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; · классификацию источнико в внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; · классификацию видов госу дарственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образова ний; · классификацию видов госу дарственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ; · ведомственную классифик ацию расходов федерального бюджета. Бюджетная классификация в части классифик ации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классифика ции расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификац ии расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников ф инансирования дефицита бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утве рждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидиров анных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местно го самоуправления вправе своими нормативными актами производить дальн ейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих п ринципов построения и единства бюджетной классификации Российской Фед ерации. В настоящее время действует Федеральны й Закон от 07.05.2002г. №51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный З акон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 12.04.2002г.). Он вносит изменения в текст Федерального Закона от 15.08.1996 года №115-ФЗ (ре д. 08.08.2001г.) и создает следующую редакцию документа: Федеральный Закон от 15.08.1996 г ода №115-ФЗ (ред. 07.05.2002г.). Бюджетная классификация подразделяет объекты классификации на группы , подгруппы, статьи и подстатьи. Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы Приложение 2 к Ф едеральному закону «О бюджетной классификации РФ» (в редакции Федераль ного закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бю джетной классификации РФ» : Код Наименован ие групп 1000000 Налоговые доход ы 2000000 Неналоговые дох оды 3000000 Безвозмездные п еречисления 4000000 Доходы целевых б юджетных фондов Группа 3000000 «Безвозмездные перечисления» подразделяется на подгру ппы: Код Наименование подгрупп 3010000 От нерезидентов 3020000 От бюджетов друг их уровней 3030000 От государствен ных внебюджетных фондов 3040000 От государственных организаций 3050000 От наднациональных организаций 3060000 Средства, переда ваемые в целевые бюджетные фонды 3070000 Прочие безвозмездные перечисления Подгруппа 3020000 «От бю джетов других уровней» подразделяется на статьи: Код Наименован ие статей 3020100 Дотации 3020200 Субвенции 3020300 Средства, получа емые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расхо дов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти 3020400 Дотации на вырав нивание уровня бюджетной обеспеченности 3020500 Субсидии 3024000 Прочие безвозме здные поступления от бюджетов других уровней Доходы б юджета - это денежные средства, поступающие в безвозмез дном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распо ряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расхо ды бюджета - денежные средства, направляемые на финансо вое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные на логи и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а та кже обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналог овым доходам относятся доходы: · от использования, продаж и и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государстве нной или муниципальной собственности; · от платных услуг, оказанн ых государственными или муниципальными органами власти и учреждениями ; · средства, полученные в ре зультате применения мер гражданско-правовой, административной и уголо вной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущер ба); · финансовая помощь и бюдж етные ссуды от бюджетов других уровней и др. Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. р егулирующие доходы - федеральные или региональные нало ги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислен ий в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долг овременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в о тличие от закрепленных доходов , полн остью поступающих в соответствующий бюджет). Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подраз деляются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капита льные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов бюджетов: · ассигнования на содержан ие бюджетных учреждений; · оплата по государственны м (муниципальным) контрактам; · трансферты населению; · ассигнования на осуществ ление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органо в власти; · бюджетные кредиты юридич еским лицам; · субвенции и субсидии юри дическим и физическим лицам; · инвестиции в уставные ка питалы юридических лиц; · бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам; · кредиты иностранным госу дарствам; · средства на обслуживание и погашение долговых обязательств. При этом под дотацией понимается средства, предоставляем ые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для п окрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юр идическому лицу на осуществление целевых расходов, су бсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уров ня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирова ния целевых расходов. В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над до ходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечен ь источников финансирования различен для разных уровней бюджетной сис темы РФ). Законодательством РФ установлены предельные размеры дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превыш ать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание го сударственного долга РФ ( государственный долг - долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими л ицами, иностранными государствами, международными организациями и ины ми субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета испо льзуются государственные заимствования - займы, привлекаемые от физиче ских и юридических лиц, иностранных государств, международных финансов ых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заем щика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в инос транной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования). Заключение Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом го сударства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полн омочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разра батываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет доволь но утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осущес твления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой власт ью экономической политике является производным продуктом, он полность ю зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной р оли не играет. Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государс тву финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налог овый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расх одования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и террит ориям, является конкретным выражением экономической политики государс тва. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулиро вания и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышени я эффективности производства, именно через бюджет осуществляется соци альная политика. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (н алоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущ им звеном финансовой системы любого государства и играет как важную эко номическую, так и политическую роль в любом современном обществе. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Бюджетный кодекс Российско й Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98. (с изменениями на 27 декабря 2000 года). 2. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной кл ассификации Российской Федерации». 3. ФЗ от 07.05.2002 №51-ФЗ «О внесении изм енений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Рос сийской Федерации». 4. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об осно вах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» 5. «Собрание законодательства РФ» от 13.05.2002г. №19 6. Комментарий к Бюджетному ко дексу РФ (вводный) М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Вруб левской. – М.: Юрайт, 2000 7. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994-1997 г.г. // Вопросы экономики, 1998, № 2. 8. Лушин С.И. Государственные фи нансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5. 9. Максимова Н.С. О реформирован ии межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6. 10. О единстве бюджетной систем ы. // Финансы, 1997, № 5. 11. Петров В.А. Основные направле ния бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5. 12. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997. 13. Хурсевич С.Н. Перспективы ден ежного и неденежного исполнения бюджетов в России // Финансы, 1998, №№ 5,6. 14. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; По д ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997 15. «Парламентская газета» № 87-88, 15.05.2002г. 16. «Российская газета» №84, 15.05.2002г. 17. «Российская газета» №85, 16.05.2002г. 18. «Российская газета» №87, 18.05.2002г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Маш, а что лучше - давать или получать?
- Лучше всего получать за давание!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Бюджетная система и бюджетное устройство", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru