Контрольная: Институты государственной власти - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Институты государственной власти

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 186 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПОЛИТОЛОГИИ ТЕМА 10. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАС ТИ План 1. Сущность принципа разделения властей 2. Полномочия законодательной и исполнительной властей 3. Прерогативы судебной и местной властей 4. Задание 11. С. 8 («Политология») 1. Сущность принципа разделения властей Власть является одной из важнейших политологичес ких категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определ яются территории государств, обеспечивается реализация общих интересо в населения. Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается о бъективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые нео бходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Та ким образом, властные отношения служат механизмом регуляции обществен ной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации. В политологической литературе существуют многочисленные определения власти. Например, Т.Гоббс считал, что власть - это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекр ащающееся лишь со смертью. М.Вебер определял власть как возможность осущ ествить свою волю вопреки сопротивлению других. Р.Даль полагал, что влас ть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время Х.Арендт считала, что власть вовсе не принадлежит отдельному человеку, а только группе людей, действующих с овместно. С.Лукс, отвергая это суждение, утверждает, что в основе всех опре делений власти лежит примитивное представление: некий А тем или иным об разом воздействует на Б . П.Моррис уточняет, что власть - не просто способ воз действия на кого-то или на что-то, а действие как процесс, направленный на изменение кого-то или чего-то. О том же говорит и А.Гидденс: обладание влас тью означает способность менять порядок вещей [2; 36]. Многие ученые подчеркивают естественный характер власти. Каждый челов ек изначально в той или иной мере стремится к власти и славе, хотя есть люд и, которые всегда стремятся командовать, а другие - подчиняться. Между эти ми крайностями масса людей, которые в одних ситуациях легче подчиняются , в других - командуют. Есть тип людей, которые вообще не любят командовать. В то же время без стремления к власти не бывает лидеров. Ни один лидер не д остигает успеха, если не получает радость от власти, если не обладает сам оуверенностью. Надо принять во внимание также власть организации. Тольк о на стыке двух форм власти - индивидуальной и организации - в точке их соп рикосновения проявляется сущность власти как таковой, такое ее свойств о, как принуждение. Несмотря на различия в подходах ученых к определению сущности власти, вы деляются и общие ее характеристики. Власть включает в себя понятие о спо собности и возможности, господстве и подчинении. Без подчинения нет влас ти, как без власти нет подчинения. Проявлением власти является действие, которое побуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей вол е. Это власть над кем-то. Однако есть и власть для чего-то, например, ради дос тижения определенной цели. Т.о, власть - это реальная способность тех или иных социальны х сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальн ым силам или личности. Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется ч ерез функционирование специальных структур, предполагает использован ие принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и п равовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государствен ной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть - это непосредст венный продукт политической власти, она носит политический характер, иб о государство в своей деятельности затрагивает интересы практически в сех слоев населения. Однако, ни политическая власть не сводится к госуда рственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, обществе нных организаций и т.д., ни государственная - к политической. Государство в ыполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести поли тический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.). Теория разделения властей зародилась во Франции в середине 18 века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей буржуазии против феодальног о абсолютизма, борьбой с системой, тормозившей развитие общества и госуд арства. Появление новой концепции было связано с именем Ш.-Л. Монтескье, че ловека, известного не только в качестве прогрессивного теоретика, но и к ак опытного практика государственно-правовой деятельности, понимающег о проблемы неэффективного функционирования государственных органов (М онтескье занимал видное положение президента Бордоского парламента - с удебного учреждения). В своей фундаментальной работе «О духе законов» (1748 г.) Монтескье изложил результаты длительного исследования политико-пра вовых установлений нескольких государств, прейдя к выводу, что свобода в озможна при любой форме правления, если в государстве господствует прав о, гарантированное от нарушений законности посредством разделения вла стей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сде рживают друг друга. Как видно, цель теории - создание безопасности гражда н от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических сво бод. Теория разделения властей явился логическим продолжением развития пол итико-правовых идей, возникших в 17 веке в Англии, стала частью начинавшей формироваться теории правового госу дарства. Вообще, принцип разделения вла стей имеет очень важное значение для правового государства, так как реал изация этого принципа выступает одним из конституционно-организованны х проявлений политического плюрализма в государственной сфере, способ ного обеспечить столь необходимое для цивилизованного гражданского об щества правление правового закона и непредвзятое правосудие. Основные положения теории разделения властей (по Монтескье). Во-первы х, существует три рода власти: законод ательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены м ежду разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется вл асть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупо требления этой властью, а следовательно, свободы граждан будут нарушать ся. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных ф ункций государства. Основное назначение законодательной власти - выяви ть право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательны х для всех граждан. Исполнительная власть в свободном государстве предн азначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной влас тью. Задача судей в том, чтобы решения и приговоры всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает преступления и разрешает ст олкновения частных лиц. Однако, хотя органы власти действуют самостояте льно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их с амостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий. Во-вторых, должна действовать система «сдержек и противовесов» , дабы власти к онтролировали действия друг друга. "Взаимовлияние законодательной и ис полнительной властей гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс сталкивающихся воль и интересов различных с оциальных слоев и сил... За нарушение законов министры могут быть привлеч ены законодательным собранием к ответственности. В свою очередь, исполн ительная власть в лице государя сдерживает от произвола законодательн ую власть, будучи наделена правом налагать вето на решения законодатель ного собрания, устанавливает регламент его работы и распускает собрани е. Безусловно, сейчас предусмотрен намного более разнообразный и эффекти вный механизм «сдержек и противовесов», чем тот, который предъявлялся в трудах Ш.Монтескье, однако уже в его работах были заложены основные прин ципы и институты, посредством которых взаимодействуют органы государс твенной власти. В наше время, как правило, законодательная власть ограни чивается референдумом, президентским правом вето, Конституционным Суд ом, а внутренним ее ограничением является двухпалатное построение Парл амента. Исполнительная власть ограничена ответственностью перед Парла ментом и подзаконным характером издаваемых ею нормативных актов; должн а сохраняться также внутренняя разделенность между Президентом и Прав ительством. Судебная власть подчинена Конституции и закону, а ее внутрен нее разделение воплощается в том, что Конституционный Суд выделяется из всей судебной системы, меняется круг полномочий прокуратуры, вводятся с истемы специальных судов, мировых судей. Позднее теория разделения властей получила сильное практическое и тео ретическое развитие . Прежде всего, следует упомянуть труды Ж.-Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что «законодательная, исполнительна я и судебная власти - особые проявления единой власти народа» [5; 12]. После эт ого тезис о единстве власти использовался разными силами. При этом следу ет отметить, что речь идет не только о власти определенной социальной об щности, даже если это компромисс различных классов, совместно осуществл яющих политическое господство, политическое руководство обществом, но и об известной степени организационного единства: все органы государст ва проводят в конечном счете общую политическую линию, определяемую нос ителем реальной власти, и как правило, строятся по вертикали. Точка зрени я Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные про цессы во Франции конца 18 века; если Монтескье пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом. В связи с информатизацией общества в XX-ХIХ веках современной теории госуд арства и права принято выделять еще одну ветвь власти - «четвертую власт ь» - средства массовой информации. Дело в том, что телевидение, радио, печа ть и другие средства массовой информации, ставшие в наше время доступным и почти всем слоям населения, не просто информируют общество о тех или ин ых политических событиях, но и навязывают людям свою оценку происходяще го, свои идеалы, они имеют возможность манипулировать общественным мнен ием. Даже в недемократических государствах, где точка зрения «масс» проя вляется лишь в критических ситуациях (революции и т.п.), правительства пон имают всю значимость влияния «четвертой власти» на людей и пытаются рег улировать и использовать эту власть в своих интересах (например, положен ие средств массовой информации в России в советский период, да и в более р анние периоды истории страны). В демократических государствах «четверт ая власть» - это реально действующая сила, не считаться с которой никто не может, нельзя просто запретить деятельность какой-либо газеты, телепрог раммы и т.п. В результате столь широкого влияния на жизнедеятельность го сударства и общества можно с уверенностью назвать средства массовой ин формации «четвертой властью». Таковы основные изменения (дополнения) которые претерпела концепция ра зделения властей за более чем двухсотлетнюю историю своего существова ния, эта теория нашла очень широкое применение в государственно-правово й практике многих стран. Каковы же результаты? Прежде всего, теория разде ления властей явилась одним из основных гарантов прав и свобод человека , именно в тех странах, где реализация данной конце пции имеет наиболее прочные традиции, демократические принципы нашли с амое широкое применение. Второе преимущество государственной системы, основанной на принципе разделении властей - это относительная стабильность внутриполитическог о положения государства, потому что раз деление властей позволяет выходить из критических ситуаций на основе н орм конституции, посредством консенсуса социальных сил. Вообще, сейчас т рудно судить о результатах применения теории разделения властей на пра ктике, потому что применение этого принципа невозможно отделить от друг их тенденций в развитии государств: стремление к демократии, созданию гр ажданского общества и правового государства. Поэтому некоторые перечи сленные «результаты применения теории разделения властей» относятся, скорее, к результатам применения всех новых, прогрессивных государстве нно-правовых концепций, органично взаимосвязанных друг с другом. Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возника ет из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выс тупают учреждения, организации, разделение власти означает принятие ре шений и их исполнение, распределение труда, разделение функций. Разделен ие власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования го сударства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов. Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную (д уховную, жреческую) власти, власть государства и церкви. Соперничество м ежду этими властями продолжалось многие столетия. Для многих государст в оно не завершено и ныне, при этом исход его далеко не однозначен для мног их регионов мира. В самом светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. Происходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправлением), формировалась вла сть разных уровней с разными функциями. Разделение власти на государств енном уровне шло неравномерно и сопровождалось острыми конфликтами и д аже войнами между королевской властью и парламентами («Славная революц ия» 1688 г. в Англии, переросшая в войну короля и парламента, смену династий, Ф ранцузская революция) [4; 94]. Велась также многовековая борьба за право учас тия народа в правлении - избирательные права, иначе говоря, за разделение власти между государством и обществом. Всеобщее избирательное право бы ло установлено лишь в XX веке и то не повсеместно. Проекты разделения единой государственной власти на несколько независ имых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контро лировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принад лежал Дж.Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполни тельную (она же и судебная) и федеративную, ведающую международными отно шениями. Впоследствии Ш.Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную и суде бную. Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе раз деления властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государст венные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимоде йствуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере суд ебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношения х между властями. Отношения между разделенными властями регулируются з аконами, положениями конституции, традициями политической культуры об щества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенн о это характерно для стран, которые только начинают осваивать систему ра зделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь. Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминироват ь ослабляют государство и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая- либо иная сила, стоящая вне официальной структуры власти. Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между легальными структурами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, заку лисная борьба, законспирированные организации типа органов безопаснос ти, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелегальные поли тические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневы е и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разд еления власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для крими нализации политики, давления на общество, его дестабилизации, политичес ких заговоров и переворотов. 2. Полномочия законодательной и исполнительной вл астей Согласно Конституции РБ, представительным и законодательным органом Республики Беларусь является Парламент - Национальное собрание РБ [3; 71]. Парламент состоит из двух палат - Пал аты представителей и Совета Республики . Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты пр едставителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщ его, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосо вании. Совет Республики является палатой территориального представительств а. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на з аседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь члено в Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламе нте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцие й. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правит ельства. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парла мента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного С овета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно член ом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Пал аты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием д олжности Президента либо судьи. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента могут бы ть продлены на основании закона только в случае войны. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжи тельность не может быть более девяноста дней. Если 2 октября или 2 апреля п риходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день. Полномочия Палаты представителей : 1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, пр оекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толкова нии Конституции; 2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных нап равлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной до ктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном с одержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей гражда н; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах наци ональных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принц ипах осуществления отношений собственности; об основах социальной защ иты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохран ении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природны х ресурсов, об определении порядка решения вопросов административно-те рриториального устройства государства; о местном самоуправлении; о суд оустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответствен ности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом реж име военного и чрезвычайного положения; об установлении государственн ых наград; о толковании законов; 3) назначает выборы Президента; 4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; 5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правите льства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палато й программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правите льству; 7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представи телей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственнос ти Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности; 8) принимает отставку Президента; 9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представите лей обвинение против Президента в совершении государственной измены и ли иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения С овета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов о т полного состава решение о смещении Президента с должности; 10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Совет Республики: 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты закон ов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Констит уции; проекты иных законов; 2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционно го Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высш его Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Пр едседателя и членов Правления Национального банка; 3) избирает шесть судей Конституционного Суда; 4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выб орам и проведению республиканских референдумов; 5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законо дательству; 6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систе матического или грубого нарушения им требований законодательства и в и ных случаях, предусмотренных законом; 7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Пр езидента в совершении государственной измены или иного тяжкого престу пления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований бол ьшинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает реш ение о смещении Президента с должности; 8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, во енного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в тр ехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение. Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это пр едусмотрено Конституцией. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Па латы представителей, Совету Республики, Правительству, а также граждана м, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей. Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение госу дарственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручени ю - Правительства. Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить пред ложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассм отрения проекта закона срочным. Палата представителей и Совет Республи ки в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале ра ссматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, ст ановится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Со ветом Республики большинством голосов от полного состава каждой палат ы. Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней пер едаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться н е более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией. Закон считается одобренным Советом Республики, если за него проголосов ало большинство от полного состава Совета Республики, либо если в течени е двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным десяти дней со д ня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения законопроекта Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших р азногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссие й, представляется на одобрение обеих палат. Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопро екта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, ч тобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон счита ется принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосо вало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительст во - Совет Министров Республики Бела русь - центральный орган государственн ого управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Б еларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президент ом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра , его заместител ей и м инистров . В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласи я Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой п редставителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предл ожения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в да че согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Пре зидент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые в ыборы. Работой Правительства руководит Премьер-министр. Премьер-министр: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительс тва и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту п рограмму деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представ ляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух ме сяцев; 4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правит ельства и о всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Пр авительства. Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление во зложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об от ставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Пра вительству. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент впра ве в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклоне нии отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия. Правительство Республики Бе ларусь : руководит системой подчиненных ему органов государственного управлен ия и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и пр инимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент прое кт республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, о бразования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплат ы труда; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов го сударства, национальной безопасности и обороноспособности, охране соб ственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося соб ственностью Республики Беларусь, организует управление государственн ой собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распо ряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государствен ного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, закона ми и актами Президента. Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обяза тельную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр из дает в пределах своей компетенции распоряжения. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определ яются на основе Конституции законом о Совете Министров Республики Бела русь [3; 81]. 3. Прерогативы судебной и местной властей Судебная власть в Республике Беларусь принадлежи т судам . Система судов строится на принципах территориал ьности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определя ется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только за кону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосуд ия недопустимо и влечет ответственность по закону. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполня ть иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследов ательской. Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соотве тствии с ней иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответс твии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответстви и с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании дан ного нормативного акта неконституционным. Дела в судах рассматриваютс я коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями . Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства стор он в процессе. Судебные постановления являются обязательными для всех г раждан и должностных лиц. Стороны и лица, участвующие в процессе, имеют пр аво на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осущес твляется Конституционным Судом Рес публики Беларусь . Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 суд ей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, ка к правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конс титуционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республик и. Срок полномочий членов Конституционного Суда 11 лет. Предельный возрас т членов Конституционного Суда - 70 лет. Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, П алаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Бе ларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Минист ров Республики Беларусь дает заключ ения : ь о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных дог оворных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и междуна родно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; ь о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входи т Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона , Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республик ой Беларусь, законам и декретам; ь о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, межд ународно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, закон ам, декретам и указам; ь о соответствии актов любого другого государственного органа Констит уции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Белар усь, законам, декретам и указам [3; 85]. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предло жению Президента дает заключение о наличии фактов систематического ил и грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Белару сь. Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местн ые Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы т ерриториального общественного самоуправления, местные референдумы, со брания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих админ истративно-территориальных единиц сроком на четыре года. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назна чаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республи ки Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности со ответствующими местными Советами депутатов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в п ределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общего сударственных интересов и интересов населения, проживающего на соотве тствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных о рганов. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: ь утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; ь установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; ь определение в пределах, установленных законом, порядка управления и ра споряжения коммунальной собственностью; ь назначение местных референдумов [3; 86]. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие об язательную силу на соответствующей территории. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответ ствующие законодательству ограничивающие или нарушающие права, свобод ы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодате льством случаях отменяются соответствующими Советами депутатов, вышес тоящими исполнительными и распорядительными органами, Президентом Рес публики Беларусь и могут быть обжалованы в судебном порядке. 4. Задание 11. С. 8 («Политология») Термин "бюрократия" обычно употребляется в негати вном плане. Вместе с тем бюрократические структуры характерны, типичны д ля современных государств. По Вашему мнению, это случайность или з а этим кроется закономерность, необходимость? Или за бюрократией стоит н ечто иное? Отталкиваясь от определения термина «бюрократия» - с истема управления чиновнической администрации, защищающей интересы го сподствующей верхушки, - смею предположить, что этимологию слова следует искать в «среде народа». А посему, учитывая испокон веков сложившиеся вз гляды и интересы представителей разных сословий (которые, кстати, проявл яются и в наше время) на труд, уровень жизни и все, что сопутствуем этому, из бавить данное определение от ноты негативизма, похоже, не удастся. Это об ъективное описание «машины» властных структур, которая не внушает доли оптимизма рядовому гражданину. Судите сами, бюрократизм - эт о «управление, при котором деятельность органов исполнительной власти излишне осложнена и направлена на обеспечение ведомственных интересов в ущерб интересам общества, во вред ему», это «канцелярщина», пренебреже ние к существу дела ради соблюдения формальностей. Безусловно, это необх одимость. Это своего рода защитный механизм «правящего сословия», без ко торого деятельность последнего была бы чересчур прозрачна и вседоступ на, что не входит в сферу интересов данного класса. В рамках теории плебисцитарной демократии народу и отдельным индивида м отводится роль пассивного участника политического процесса. Эта роль сводится к участию в выборах и реализации права на голосование. Главной фигурой в веберской теории выступает харизматический лидер, из бранный прямым голосованием народа, перед которым он несет ответственн ость. Подобный лидер стоит над бюрократической администрацией, избирае мой формально легальным путем. Степень легитимности харизматического лидера определяется масштабами его успехов. По Веберу, роль масс в полит ическом процессе ограничивается лишь выборами харизматического лидер а. Им, по существу, отказывается в праве осуществлять контроль над бюрокр атией снизу. Эту функцию граждане делегируют харизматическому лидеру, к оторый осуществляет контроль за деятельностью бюрократии сверху. Одна из главных его задач - борьба с бюрократией, необходимая для преодоления олигархического принципа правления. Бюрократия, приученная к определенному способу действия, приложения зн аний, к известной рутине, шаблону, оказывается беспомощной, когда сталки вается с реальными проблемами общественной жизни. Плебисцитарная теор ия М. Вебера - это попытка предохранить общественные институты от окостенения , обеспечить их динамизм. По мнению Вебера, харизма тический лидер, стоящий вне классов и демагогической политики, имея неза висимый от бюрократии источник легитимизации своей власти, смог бы объе динить вокруг себя нацию и защитить индивида от наступления бюрократии и «социалистического коллективизма». М.Вебер верил в то, что только обращаясь прямо к массам, вместо того, чтобы получать советы от административной бюрократии, великий политический лидер может проводить дальновидную и смелую политику. Условие успешнос ти деятельности такого лидера - слепое повиновение ему со стороны народа . По мнению Вебера, подобный лидер, с независимой от парламента базой влас ти, смог бы преодолеть раздробленность классовых интересов и быть объед иняющим началом нации. По-моему, данная альтернатива звучит привлекательнее и прогрессивнее з астоявшегося и вездесущего бюрократизма! Литература 1. Азаркин Н.М. Монтескье. - М., 1988. 2. Болл Т. Власть //Полис. - 1993. - № 5. 3. Конституция РБ (с изменениями и дополнениями). 2-е издание. - Мн., 2002. 4. Политология: Учебник для ВУЗов / Под ред. С.В.Решетникова. - Мн., 2000. 5. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Совет ское государство и право, 1990, №8.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Новости. Коротко о главном. О погоде — жарко, о политике — грязно, о футболе — стыдно.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по политологии "Институты государственной власти", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru